Курс.р. ТГП Система права,система законодательства. Законодательства г. Екатеринбург, 2010 Оглавление Стр. Введение глава Система права общая характеристика
 Скачать 227 Kb.
|
|
Система права, система законодательства г.Екатеринбург, 2010 Оглавление Стр. Введение ……………………………………………………………………………3 Глава 1. Система права: общая характеристика…………......................................5 § 1. Понятие системы права, ее значение………………………………………….5 § 2. Элементы системы права………………………………………………………9 Глава 2. Система законодательства: общая характеристика…………………….17 § 1. Понятие системы законодательства, ее значение …………………………...17 § 2. Классификация системы законодательства…………………………………..20 § 3. Соотношение системы права и системы законодательства…………………24 Заключение …………………………………………………………………………26 Список использованной литературы и нормативно-правовых актов…………...28 Введение Право играет очень важную, принципиально значимую роль в жизни любого государства, общества. Оно является регулятором общественных отношений и понимается как совокупность норм (правил поведения), обязательных для всех (государства, его органов и должностных лиц, физических и юридических лиц). Право представляет собой весьма сложную целостную систему1. От понимания того, как устроено право, что оно представляет собой, зависит и состояние законодательства, действующего в определенный исторический период времени. Как верно отмечено в литературе, «вопрос о системе права неоднократно подвергался обсуждению в правовой науке. Повышенный интерес к этому вопросу объясняется большой теоретической и практической значимостью. От правильного его разрешения во многом зависит направление кодификации законодательства, проведение научных исследований в области юриспруденции, преподавание юридических наук»2. В настоящее время актуальным представляется выражение С.С.Алексеева о том, что «исследование права как системы – одна из наиболее общих теоретических проблем современной юридической науки, находящаяся на стыке с философией. Глубокое и всестороннее изучение этой проблемы служит необходимой ступенью в разработке многих конкретных вопросов юридической науки (структуры права, системы законодательства, механизма правового регулирования, функций применения права и др.)»3. Актуальность темы работы. Тема работы является актуальной, поскольку вопросы, связанные с характеристикой системы права и системы законодательства, их соотношением, изучением элементов системы, имеют не только теоретический интерес, но и представляют важное практическое значение для функционирования и развития любого государства, общества и его членов, упорядочения и регламентирования (регулирования и защиты) общественных отношений и законных интересов участников данных отношений. Цель и задачи работы. Целью настоящей курсовой работы является определение понятий «система права», «система законодательства», их соотношение, рассмотрение элементов таких систем. При написании настоящей работы были поставлены следующие задачи: - детальное изучение вопросов системы права и системы законодательства; - характеристика отдельных элементов указанных систем на основе анализа учебно-научной литературы и нормативно-правовых актов. Структурное построение работы. Работа состоит из введения, двух глав и пяти параграфов, заключения и списка использованной литературы и нормативно-правовых актов. В главе 1 дается общая характеристика системы права, выявляются ее элементы. Глава 2 посвящена рассмотрению вопросов системы законодательства и соотношению указанных систем. Методология. При написании настоящей курсовой работы были использованы следующие общенаучные методы: системный анализ, обобщение научных и практических материалов, диалектический (вопрос был изучен в его развитии) и др., а также частно-научные методы: сравнительного анализа, логический и др. Теоретическую базу исследования составили работы таких ученых-правоведов, как С.С.Алексеев, С.А.Комаров, А.В.Малько, Н.И.Матузов, В.Д.Перевалов, В.Н.Протасов, В.Н.Хропанюк, А.Ф.Черданцев и др. Глава 1. Система права: общая характеристика § 1. Понятие системы права, ее значение Вопросы о праве, его содержании, форме являются одними из важных вопросов в теории государства и права. Право – это система общеобязательных норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным критерием правомерно-дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения1. Право, будучи сложным и многоплановым явлением мировой и национальной культуры, в функциональном аспекте представляет собой определенную регулятивную систему, предназначенную для обозначения прав, свобод, обязанностей членов общества, критериев правомерного и неправомерного поведения, оснований для поощрения, стимулирования или юридической ответственности2. Следует заметить, что нормы права функционируют не сами по себе, а в рамках единой системы, на основе которой осуществляется правовое регулирование поведения (прав и обязанностей) участников общественных отношений. Право представляет не просто механическую, хаотическую совокупность норм, а определенную, внутренне согласованную систему. Прежде чем перейти к определению понятия «система права», обратимся к более общему понятию - «система». В Толковом словаре русского языка дается следующее определение: система – «определенный порядок в расположении и связи действий»; «нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей»3. В Философском словаре определяется: «система – (греч. systema - составленное из частей, соединенное) – совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство»4. Система – есть внутренне организованное целое, состоящее из множества элементов и других частей, связанность и единство которых позволяет ему вполне самостоятельно, автономно функционировать в окружающей среде1. Вопрос о понятии системы права нашел отражение в юридической литературе. На протяжении многих десятилетий дискуссии по данному поводу продолжаются и актуальны в настоящее время. Как указывает В.Н.Протасов, «вопрос о системе права – это вопрос о строении права, о том, как право организовано изнутри, как оно вообще устроено»2. Исходя из анализа юридической литературы, приведем некоторые из существующих точек зрения на понятие «система права». Следует заметить, что по данному вопросу нет единства во взглядах ученых, не выработано единого понятия. Да и, наверное, такого единого понятия и не может быть, хотя есть точки соприкосновения по данной проблематике. В Юридическом энциклопедическом словаре определяется: система права – строение национального права, заключающееся в разделении единых по назначению в обществе внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права3. Одни ученые отмечают, что «система права суть внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм»4. Другие ученые замечают, что «под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Она не результат произвольного усмотрения законодателя, а своего рода слепок с действительности. Фактический социальный строй общества, государства определяет в конечном счете ту или иную систему права, его отрасли, институты, другие подразделения. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой»5. Третьи указывают, что «система права - объективное, обусловленное системой общественных отношений, многоуровневое внутреннее строение национального права, заключающееся в разделении единых по своей социальной сущности и назначению в общественной жизни, внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями, подотраслями и институтами права»1. Четвертые считают, что «система права – это обусловленное типом правовой семьи, национальными, культурными, историческими условиями внутреннее строение (структура) права, образуемое связью его норм, институтов, отраслей, разделов, которая обеспечивает целостность и регулятивное свойство права»2. С.С.Алексеев отмечает, что «система права – это строение права, его подразделение на отрасли и институты»3. По мнению С.А.Комарова, «под системой права в теории государства и права понимается исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений»; «система права отражает его внутреннее единство, которое обусловлено системой сложившихся общественных отношений»4. С точки зрения Кашаниной Т.В., Кашанина А.В., «система права отражает взаимосвязь между действующими в государстве правовыми нормами, а также разделение норм права на относительно самостоятельные группы (их специализацию)»5. Система права – совокупность взаимосвязанных между собой юридических норм, институтов, отраслей права, которые характеризуются внутренним единством и различием в соответствии с особенностями регулируемых общественных отношений6. В.Н.Хропанюк определяет, что «система права – это его внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части»7. С точки зрения А.Ф.Черданцева, «система права – это объективно существующее строение права, которое выражается в разделении единого права на отдельные части (отрасли), связанные между собой»8. Проанализировав различные точки зрения, можно определить, что система права – это внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических (правовых) норм, образующих единое целое. Система права характеризуется следующими чертами: - единством и согласованностью норм, ее составляющих; - разделением на взаимосвязанные отрасли и институты права; - объективностью строения; - иерархичностью; - непротиворечивостью1. Таким образом, система права - это определенная внутренняя структура (строение, организация) права. Системность – одно из важнейших качеств права, и оно присуще ему объективно. Объективность этого свойства означает, что система права не может быть сконструирована произвольно, она обусловлена закономерностями общественной жизни, регулируемой социальной сферы2. Системное устройство права означает, что оно представляет собой целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной иерархической связи3. С точки зрения А.В.Венгерова, «системные свойства того или иного объекта означают обязательное наличие в этом объекте элементов, органически связанных друг с другом, взаимодействующих между собой»; «право как социальный институт не просто механическая совокупность правовых норм, а некое органическое образование, нечто системное, то тогда и в правотворческом, и в правоприменительном процессах следует учитывать это качество права».4 Кухарук Т.В. определяет, что под системой права понимается целое, состоящее из правовых идей, ценностей, правовых притязаний и отношений, внутреннее единство которых и в то же время дифференцированность позволяет обеспечивать такой порядок в обществе, при котором достигается тот минимум свободы субъектов, который необходим для сохранения цивилизованного существования данного общества5. Представляется, что определение, предложенное Т.В.Кухарук, не совсем конкретизировано, ясно, скорее всего приближено к другому понятию – «правовая система», которое не тождественно понятию «система права». Необходимо отличать понятие «система права» от понятия «правовая система». Правовая система – «это право, рассматриваемое в единстве с другими активными элементами правовой действительности – правовой идеологией и судебной (юридической) практикой»1; «конкретно-историческая совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельного государства»2; - это совокупность правовых норм, традиций правового регулирования, правовых учений, доктрин, правовой идеологии, юридической практики. Как подчеркивают ученые, не следует смешивать понятия «система права» и «правовая система». В первом случае речь идет о внутреннем строении права, взятом в качестве отдельного явления, а во втором - о правовой организации всего общества, совокупности всех юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих в государстве. Система права выступает лишь одним из слагаемых правовой системы3. То есть понятие «правовая система» шире понятия «система права»; система права является составной частью (элементом) правовой системы. Правовая система и система права соотносятся как целое и часть. Изучение системы права объясняет одновременно интегрирование и деление нормативного массива на отрасли и институты, дает системную характеристику позитивного (объективного) права в целом (как целостное явление). Система права служит средством накопления социальной информации, исходящей в том числе от законодателя. Система права обеспечивает единство и взаимосвязь норм права, упорядочивает (структурирует) их в правовые институты, отрасли; устанавливает правовой режим в той или иной сфере общественной жизни, а значит, упорядочивает и сами общественные отношения, придавая им надлежащее и эффективное регулирование. § 2. Элементы системы права Чтобы познать и освоить право как систему, необходимо определить, из каких частей (элементов) состоит право, как они соотносятся между собой. В теории права выделяют вертикальное строение права и горизонтальное строение права. Одни ученые4 выделяют следующие элементы в вертикальной системе права: 1. Юридическая норма. 2. Институт права. 3. Отрасль права. Другие ученые1 в качестве структурных элементов системы права называют: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут права. Таким образом, можно заметить, что на сегодняшний день нет единства мнений на вопрос о структурных элементах вертикальной системы права. Рассмотрим отдельные элементы системы права; приведем некоторые определения, встречающиеся в юридической литературе. Норма права – это первичный элемент системы права; как отмечает С.С.Алексеев, «юридические нормы - «кирпичики», исходные элементы всего здания права данной страны»2; – это общее правило поведения, действующее непрерывно во времени в отношении неопределенного круга лиц и неограниченного количества случаев3; - общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников4. - это общеобязательное, установленное или санкционированное и охраняемое государством правило поведения, выражающее обусловленную материальными условиями жизни общества волю и интересы народа, активно воздействующее на общественные отношения с целью их упорядочить5. - исходящее от государства и им же охраняемое общеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное в виде правила поведения или отправного установления и являющееся государственным регулятором общественных отношений. В качестве норм права можно привести п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации1: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; п. 3 ст. 31 Семейного кодекса Российской Федерации2: супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Из норм права складываются правовые институты, т.е. разнообразные блоки и в регулятивной и в правоохранительной области. Институт права - обособленная группа юридических норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида3; - упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид (группу) общественных отношений4; - элемент системы права, представленный совокупностью правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений5; - устойчивая группа правовых норм, регулирующая в рамках отрасли определенную разновидность общественных отношений6. В качестве примеров правовых институтов можно назвать институт права собственности, институт договора - в гражданском праве; институт материальной ответственности – в трудовом праве; институт необходимой обороны – в уголовном праве; институт дисциплинарной ответственности – в административном праве. Институты состоят из юридических норм – первичного и конечного элемента структуры права. Из правовых институтов образуются отрасли права, т.е. наиболее крупные подразделения права. Отрасль права – это обособленная совокупность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения7; - обособившаяся внутри системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений8; - упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений1. По мнению С.С.Алексеева, «отрасль права – это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений»2. Критерием разделения права на отрасли называют предмет и метод правового регулирования. То есть отрасль права характеризуется своим предметом правового регулирования и методом правового регулирования. Предмет правового регулирования – общественные отношения, регулируемые нормами права (например, имущественные отношения, семейные, трудовые, финансовые, бюджетные отношения и т.д.). Можно сказать, что предмет правового регулирования отвечает на вопрос: что регулирует право? Метод правового регулирования – это совокупность приемов и способов воздействия права на общественные отношения. Иными словами, метод правового регулирования отвечает на вопрос: как (каким образом) регулирует право общественные отношения? В данном случае будем говорить о методе правового регулирования – совокупности приемов и способов воздействия на отношения, регулируемые определенной отраслью права. Субъекты различных отраслей права могут находиться в равноправном или подвластном положении (горизонтальные отношения между субъектами и вертикальные – в том случае если выступает государство). Принято выделять следующие основные методы правового регулирования: Диспозитивный метод – когда права и обязанности сторон регулируются диспозитивными нормами. Стороны самостоятельно решают вопрос об объеме прав и обязанностей. Предполагается равенство сторон (данный метод характерен, например, для гражданского права, семейного права). Императивный – при помощи императивных норм. Нормы закона или иных правовых актов императивно устанавливают права и обязанности сторон. Устанавливаются отношения субординации, подчиненности одних субъектов права другим (такой метод характерен, в частности, для уголовного, административного права). Также об отрасли права свидетельствует наличие кодифицированного акта3 – кодекса (например, гражданское право – Гражданский кодекс Российской Федерации (принят в 4 частях); семейное право – Семейный кодекс Российской Федерации; трудовое право – Трудовой кодекс Российской Федерации; уголовное право – Уголовный кодекс Российской Федерации; административное право – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях). Поскольку некоторые исследователи выделяют в качестве структурных элементов «субинститут права» и «подотрасль права», то вкратце остановимся на этих понятиях. Субинститут права – это совокупность правовых норм, регулирующих разновидность общественных отношений1; однако ученые отмечают, что не каждый институт права имеет хотя бы один субинститут. Подотрасль права – это совокупность правовых норм, регулирующих определенную область общественных отношений2. Некоторые отрасли права имеют подотрасли. Например, в финансовом праве выделяют подотрасль – банковское право3. В рамках крупных правовых отраслей выделяют подотрасли, состоящие из ряда правовых институтов, имеющих определенную родовую обособленность4. Представляется, что следует согласиться с мнением тех ученых, которые считают структурными элементами системы права норму права, институт права, отрасль права. Некоторые ученые отмечают, что в системе права действуют связи четырех уровней: между элементами нормы права; 2) между нормами, объединенными в правовые институты; 3) между институтами соответствующей отрасли права; 4) между отдельными отраслями права5. Нормы права являются первичным элементом системы права, они объединяются в правовые институты, которые в свою очередь образуют определенную отрасль права. Каждый структурный элемент выполняет свою функцию (предназначение). Право подразделяется на конкретные отрасли права, действующие в государстве в определенный период времени. С течением времени появляются новые отрасли права, некоторые видоизменяются. Это обусловлено в том числе экономическим строем, политическими, социальными, культурными и иными факторами. По мере развития общественных отношений происходит развитие (усовершенствование) права, правовых норм. Элементы системы права непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимосвязаны, что придает праву целостность и единство. Система права носит объективный характер, поскольку зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей. Что касается горизонтального построения права, то имеется в виду разделение права на отрасли. Отрасли права подразделяются на: а) Материальные б) Процессуальные Материальные отрасли права регулируют конкретные общественные отношения, а процессуальные отрасли направлены на реализацию норм материальных отраслей. По мнению Н.И.Матузова, материальные отрасли регулируют реально складывающиеся между людьми и их объединениями отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, его куплей-продажей, формами собственности, трудовой и политической деятельностью, государственным управлением, реализацией субъектами прав и обязанностей, вступлением в брак и т.д.; а процессуальные – определяют порядок разрешения споров, конфликтов, расследования и судебного рассмотрения преступлений и иных правонарушений, т.е. регламентируют чисто процедурные или организационные вопросы, имеющие, однако, важное, принципиальное значение1. Среди материальных отраслей российского права, в частности, можно назвать: - Конституционное право - Административное право - Уголовное право - Налоговое право - Бюджетное право - Земельное право - Гражданское право - Трудовое право - Семейное право - Исполнительно-трудовое право - Экологическое право (природоохранное) Среди процессуальных отраслей права можно назвать: - Уголовно-процессуальное - Гражданско-процессуальное право - Арбитражно-процессуальное право Как правило, отрасли права носят самостоятельный характер, обладают своей автономностью и регулируют однородные общественные отношения. В настоящее время наметилась тенденция развития комплексных отраслей права – т.е. отраслей права, регулирующих разнородные общественные отношения и при помощи различных методов правового регулирования (например, предпринимательское право, инвестиционное право, банковское право, транспортное право, медицинское и т.д.). Однако вопрос о существовании комплексных отраслей права носит дискуссионный характер. В.Н.Протасов указывает, что комплексные отрасли права правоведы «называют несамостоятельными, полагая, что они являются не отраслями права, а отраслями законодательства». Не соглашаясь с такой позицией, он обосновывает, что «они являются полноценными правовыми отраслями, причем их наличие в системе права свидетельствует об ее переходе на качественно новый, более высокий уровень развития…»1. При изучении темы «система права» в юридической литературе можно встретить деление права на публичное и частное. Что касается деления права на публичное и частное, то это восходит к римскому праву. Как писал римский юрист Ульпиан: «Публичное право – то, которое относится к положению Римского государства; частное относится к пользе отдельных лиц»2. Критерием различия областей частного права и публичного права, по мнению Ульпиана, служит характер интересов, защищаемых правом: к области публичного права принадлежат нормы права, ограждающие интересы государства, к области частного права – нормы, ограждающие интересы отдельных лиц3. Некоторые исследователи отмечают, что «широко известно деление права на две отрасли – публичное и частное»4. Однако с такой точкой зрения невозможно согласиться. Публичное и частное право – это не отрасли права, а сферы права, полярные по своим характеристикам; как указывает С.С.Алексеев – «две противоречивые и одновременно взаимосвязанные сферы права»5. То есть некоторые отрасли права (указанные выше) можно обобщенно именовать публичным правом, а некоторые – частным. Как отмечал Б.Б.Черепахин, «частноправовое отношение построено на началах координации субъектов, частное право представляет собой систему децентрализованного регулирования жизненных отношений. Публично-правовое отношение построено на началах субординации субъектов, публичное право представляет собой систему централизованного регулирования жизненных отношений»1. М.М.Агарков емко сформулировал, что публичное право есть «область власти и подчинения», а частное (гражданское) право – «область свободы и частной инициативы»2. Таким образом, для публичного права характерен принцип субординации, власти и подчинения одного субъекта другому, для частного – принцип координации, юридического равенства субъектов. В основе разграничения права на публичное и частное находится охраняемый (защищаемый) правом интерес, т.е. в сфере публичного права – те нормы, которые непосредственно охраняют интересы государства и определяют правовое положение государства и его органов; а в сфере частного права – нормы права, защищающие интересы отдельного лица в его взаимоотношениях с другими лицами. К сфере частного права относят гражданское право, семейное право, международное частное право, в некоторых случаях – трудовое. К сфере публичного права относят конституционное, уголовное, административное, финансовое, земельное, процессуальные отрасли и др. Публично-правовые отношения регулируются нормами публичного права (например, уголовного права, административного права). Совершение лицом преступления (ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации3) приводит к возникновению публично-правовых отношений. Совершение лицом административного правонарушения и привлечение его к административной ответственности также является публично-правовыми отношениями, регулируемыми Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях4. Частноправовые отношения регулируются нормами гражданского права. Например, заказ гражданина на пошив костюма в ателье рассматривается как заключение договора бытового подряда, который регламентируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации5 о бытовом подряде (§ 2 главы 37 ГК РФ). |