|
3. Социально-экономическое законодательство Великой французской буржуазной революции.Важнейшим событием, превратившим передовые правовые идеи из теории в практику юридического и государственного развития страны, стала Великая французская революция. Она носила буржуазный характер, приведя к слому феодальных устоев как в области государственности, так и права. Если английское общество выбрало путь эволюционного преобразования феодального права в буржуазное, постепенно наполняя старые формы новым содержанием, то французское, наоборот, встало на путь радикальной ломки старого средневекового права.Глобальные изменения в правовой сфере были намечены Декларацией прав человека и гражданина 1789 г., которая провозгласила природу единственным законодателем. Суть революционного законодательства должна была сводиться к созданию механизмов защиты естественных и неотъемлемых прав человека, к которым относились свобода, жизнь и собственность. Для этого необходимо было отменить многочисленные феодальные пережитки, сковывавшие развитие частного предпринимательства и частнособственнических отношений. Их развитию мешал не только произвол короля и его чиновников, процветавший до революции, но и господствовавший правовой партикуляризм. В интересах представителей третьего сословия необходимо было достичь единообразия в судебно-правовой сфере.Революционная власть отменила феодальные законы, регламентировавшие продажу зерна и запрещавшие брать проценты с займа, что способствовало развитию финансово-кредитных отношений и активизировало формирование банковской системы. Закон 1791 г. декларировал полную свободу предпринимательства. В 1792 году были отменены такие феодальные пережитки, как личное задержание за долги и принцип майората. Закон устанавливал полное равенство детей при наследовании.Революционное законодательство разрушило принципы сословного деления общества и провозгласило гражданское равенство. Наследное дворянство отменялось, как и другие феодальные титулы и звания. Иностранцы получили на территории Франции равные права с французами. Уравнение в правах коснулось протестантов и евреев. Новая власть провела секуляризацию статуса духовенства, а институт монашества был ликвидирован.Во имя законодательного закрепления новых отношений собственности Франции пришлось пройти сложный путь от первых умеренных декретов августа 1789 г. до радикального законодательства якобинцев 1793—1794 гг., когда революционное правительство в ряде декретов ограничило право распоряжения собственностью. Декрет 5—12 июня 1791 г. предоставил землевладельцам свободу распоряжения и пользования своей собственностью с соблюдением, однако, общих интересов. Они могли теперь свободно отчуждать свою землю, обрабатывать ее по своему желанию, выбирать культуру по своему усмотрению. По декрету от 28 декабря 1791 г. собственник получил право огораживать свои земли. Тот же декрет установил наказание за нарушение межевых знаков и потраву чужих полей. К этой серии документов относятся также декреты 31 октября 1790 г. и 19 февраля 1791 г., уничтожившие внутреннюю и городскую таможни, декрет от 2—17 марта 1791 г., окончательно ликвидировавший цеховой строй и провозгласивший свободу промышленности, торговли и труда и некоторые другие нормативные акты.Главная задача состояла в уничтожении феодального землевладения. Расщепленная, иерархически построенная, феодальная собственность уступила место собственности буржуазной, ничем не ограниченной. Первыми актами, направленными на слом феодализма в деревне, были принятые вскоре после падения Бастилии августовские декреты Учредительного собрания (4—11 августа 1789 г.). В этот период Франция была охвачена волной мощных крестьянских восстаний. В статье 1 декрета от 11 августа говорилось, что «национальное собрание окончательно упраздняет феодальный порядок. Оно постановляет, что из прав и повинностей феодальных и чиншевых те, которые относятся к личному или вещному крепостному праву, отменяются без вознаграждения; все прочие объявляются подлежащими выкупу». Декрет был лишь первым шагом на пути уничтожения феодальной собственности. Дворяне-землевладельцы, добровольно отказавшись от ряда феодальных прав, полностью сохранили свои права на землю и связанные с нею крестьянские повинности. Способы и размеры выкупа «прочих» феодальных прав должны были устанавливаться позднее. До этого все прежние повинности должны были выплачиваться. Дворяне лишились только личной зависимости (крепостного права), права «мертвой руки», права охоты, права сеньориального суда.Революционное законодательство закрепило новые отношения собственности, что стало возможным после устранения многочисленных феодальных пережитков, особенно в аграрном секторе. Августовские декреты 1789 г. отменили средневековый строй в деревне, освободив крестьян от всех форм крепостной зависимости. Теперь все отношения между землевладельцами и крестьянами переводились в сферу гражданско-имущественных отношений, а повинности могли являться только следствием обязательственных отношений. Весной 1790 г. был принят закон, окончательно разрушивший феодальную структуру земельной собственности. Таким образом, земля превращалась в собственность буржуазного типа, которая могла свободно отчуждаться.Существенный удар был нанесен собственности церкви. В августе 1789 г. наряду с прочими повинностями была уничтожена десятина. Декретом от 2 ноября 1789 г. все церковное имущество, включая и земли, поступало «в распоряжение нации». Принятие этого декрета сопровождалось длительными дебатами. Главный довод в защиту правомерности вторжения в церковную собственность и отмены десятины политики черпали в противопоставлении индивидуальной и корпоративной собственности. Непосредственным автором предложения о передаче церковного имущества нации от 10 октября 1789 г. стал епископ Отенский Талейран, ставший известным политическим деятелем. Весной 1790 г. в развитие положений этого декрета были приняты новые нормативные акты — декреты апреля — мая 1790 г. В результате был закреплен новый порядок передачи всего церковного имущества в ведение местного самоуправления и определены способы продажи имущества.Следующий шаг по пути ликвидации феодальных пережитков в сфере вещного права был предпринят революционной властью с принятием 15 марта 1790 г. декрета о феодальных правах. Этот акт делил весь комплекс феодальных прав и повинностей на две категории: личные и реальные. Личные повинности были объявлены результатом узурпации феодализма, основным элементом феодального порядка и подлежали безвозмездной отмене. Теоретической основой закона была своеобразная формально-юридическая концепция феодализма, которая включала в число феодальных институтов отношения вассалитета и личной зависимости и исключала из сферы феодального всю сумму поземельных отношений сеньора и держателей.Договоры о бессрочной поземельной ренте входили в группу актов, на основании которых передавалось право собственности. Поэтому 6 августа 1790 г. Учредительное собрание приняло декрет о выкупе этих рент. Выкупу по этому декрету подлежала не только рента с городских домов, но и всякая, связанная с землей. Уплатив 20- или 25-кратную стоимость годовой ренты, владелец мог приобрести право собственности на земельный участок. Договоры, по которым право собственности не передавалось, были исключены из числа подлежавших выкупу.Закон 15 марта разрушил феодальную структуру земельной собственности, ликвидировал иерархию держателей, все связанные с этим права и обязанности. Особое значение имел третий раздел закона, который устанавливал, что с возможностью выкупа сохранялись «все феодальные или цензуальные права, которые являются ценой и условием первоначальной уступки земли».На смену Учредительному собранию в октябре 1791 г. пришло Законодательное собрание. В разрушении феодального строя оно предприняло более радикальные шаги. 20 и 25 августа были приняты очередные декреты. В статье 2 декрета от 25 августа устанавливалось, что «всякая поземельная собственность считается свободной от всяких прав, как феодальных, так и чиншевых, до тех пор, пока лица, претендующие на означенные права, не докажут противного...». Статья 5 того же документа гласила, что все сеньориальные права, сохраненные предшествовавшими законами в силе или объявленные ими подлежащими выкупу, каковы бы ни были их сущность и наименование, а равно и все платежи отменялись безо всякого вознаграждения, если только не будет доказано, что они имеют своим источником первоначальную уступку недвижимости. Закон устанавливал различие между законными и узурпированными правами исходя не из презумпции (как было в прошлом), а из достоверных документов.Декрет от 25 августа 1792 г. аннулировал триаж. Первые попытки решить эту проблему предприняло еще Учредительное собрание: оно объявило утратившими силу все указы и постановления королевского совета за последние 30 лет, разрешавшие триаж вне случаев, оговоренных в 1669 г., и отменило все судебные решения, вынесенные на основании этих актов. Однако эти нормы действовали лишь в Лотарингии, Барруа и Клермонтуа. По закону 25 августа действие ордонанса 1669 г. и прочих актов по этому вопросу отменялось, крестьянам возвращались общинные земли, право собственности на которые сеньор не мог подтвердить документами или сорокалетней давностью владения.Самое радикальное законодательство, направленное на разрушение остатков феодального строя, приходится на правление якобинцев. Важнейшими актами в отношении земельной собственности стали декреты от 3 июня, 10 июня и 17 июля 1793 г.Начиная с лета 1793 г. все отчетливее проявляется основная направленность якобинской политики в отношении поземельных отношений — стремление к выравниванию имущественного положения всех слоев, к уничтожению крайних проявлений нищеты и богатства. Эгалитарная политика власти не могла обеспечить в тех условиях прочную социальную опору в деревне. Она не учитывала новые экономические отношения и потребности общества в целом. Стремясь стабилизировать экономическое положение в стране и не желая отказаться от проведения своей социально направленной политики, якобинцы вынуждены были прибегать к жесткому регулированию экономики, к административному вторжению в сферу товарно-денежных отношений, что противоречило интересам крестьян-собственников. Мероприятия якобинской диктатуры стали отступлением от провозглашенных ранее принципов неприкосновенности частной собственности. Эта тенденция наиболее отчетливо прослеживается в «вантозских декретах». В основе этих декретов лежал план социальных преобразований, выдвинутый Сен-Жюстом в его выступлении 26 февраля 1794 г. План предусматривал распределение имущества, конфискованного у врагов революции, нуждающимся патриотам. Согласно этим декретам (от 26 февраля и 3 марта 1794 г.), конфискованная собственность должна была бесплатно распределяться между неимущими патриотами, списки которых должен был составить Комитет общественного спасения на основе сведений, полученных от местных коммун.С историко-правовой точки зрения вантозские декреты необходимо рассматривать в двух аспектах: как дальнейшее ограничение права собственности и как очередную меру, направленную на решение вопроса о наделении крестьянства землей. Эти декреты представляли собой наиболее радикальную попытку решения аграрного вопроса, которая не увенчалась успехом.За годы революции произошли существенные изменения и в обязательственном праве. Утвердился принцип стабильности договора. Декрет 19—23 июля 1790 г. отменил правило, согласно которому родственники могли выкупить у посторонних лиц всякое отчужденное родовое имущество. Новое законодательство исходило из необходимости обеспечить собственнику полное господство над имуществом. Поэтому устанавливался порядок, согласно которому гражданин, достигший 21 года, не мог требовать реституции даже по причине явной убыточности сделки.Учредительное собрание издало декрет от 3—12 декабря 1790 г., разрешавший дачу ссуд под проценты. При этом оговаривалось, что размер процентной ставки будет определяться законом. Таким образом, были созданы благоприятные нормативно-правовые условия для развития кредитных отношений, которые должны были обеспечивать эффективное функционирование формирующейся рыночной экономики. Чтобы обеспечить возможность получения займа, необходимо было предложить кредитору определенное гарантийное обеспечение, в качестве которого рассматривался залог недвижимости. До революции не существовало единого законодательства, регламентировавшего институт залога. Конвент установил гласность ипотек и необходимость их строгого юридического оформления. Ипотека обеспечивалась всей наличной и будущей недвижимостью должника. Учреждалась седу- лярная система: любой владелец недвижимости мог взять на себя ипотеку в пределах 3/4 стоимости имущества путем выдачи обязательств, имеющих хождение подобно векселям.Значительные изменения коснулись договора найма. Революционное законодательство не разграничивало личный и имущественный найм. Договор найма рабочей силы рассматривался в тот период как частный случай договора найма. Самым главным изменением было то, что договор найма стал срочным, т.е. мог заключаться только на определенный срок. Бессрочные договоры найма считались ничтожными. В соответствии с декретом от 18—29 декабря 1790 г. максимальный срок подобного договора устанавливался в 99 лет. На практике эти договоры заключались в основном на гораздо более короткий срок.Демократизация коснулась и сферы семейно-брачных отношений. Новая власть ввела обязательный гражданский брак, стала признаваться широкая свобода разводов. Однако в правах и статусе разведенных мужчин и женщин сохранялись значительные расхождения. Так, мужчины могли сразу после развода вступать в новый брак, а женщины — только по истечении десяти месяцев. Ранее старый порядок феодальной иерархии дополнялся строгостью семейного деспотизма. Французская революция полностью уничтожила этот деспотизм. Декретом от 20 сентября 1792 г. устанавливалось, что полная гражданская правоспособность наступала с достижением возраста 21 года. С этого возраста дети свободно могли вступать в брак, осуществлять свои гражданские права, быть собственниками движимого и недвижимого имущества, т.е. полностью освобождались от власти родителей. Революционное законодательство значительно снизило брачный возраст — до 15 и 13 лет, но до достижения полного совершеннолетия дети могли вступать в брак только с разрешения родителей.Существенно изменилось правовое положение женщин. До революции развод фактически не допускался. В соответствии с декретом от сентября 1792 г. устанавливалась свобода развода. По новому законодательству развод стал допускаться, во-первых, в силу взаимного согласия супругов; во-вторых, в силу одностороннего заявления с указанием на невозможность совместного проживания вследствие расхождения характеров или по ряду других причин (сумасшествие, совершение тяжкого преступления, эмиграция одного из супругов). Несмотря на прогрессивный характер этого документа, в обществе звучали настойчивые требования проведения более радикальной реформы. Дальнейшее развитие семейно-брачного законодательства шло по пути уточнения сроков, по истечении которых супруги могли вступать в новый брак. В этом направлении большое значение имели декреты 28 декабря 1793 г., 23 и 28 апреля 1794 г. Они установили, что разведенные мужчины могли вступать в брак непосредственно после развода, а женщины — по истечении десяти месяцев. Закон разрешал женщине вступать в брак сразу после развода, если разводу предшествовало фактически раздельное проживание супругов в течение шести месяцев. После термидорианского переворота была принята серия новых семейно-брачных законов, в которых прослеживается преемственность с законодательством революционного времени. Был установлен порядок, согласно которому брак мог быть расторгнут в ускоренном упрощенном порядке, если один из супругов эмигрировал или вообще проживал за границей.Революционное законодательство изменило характер внутрисемейных отношений. Семья стала рассматриваться как корпорация. В случае возникновения в ней различных противоречий они разбирались семейным трибуналом, состоявшим из четырех наиболее близких родственников, друзей, соседей. Сторона, не согласная с решением посредников, могла апеллировать к трибуналу дистрикта, который выносил окончательное решение. Значительно было пересмотрено положение детей в семье. Отменялось наказание в виде лишения наследства. Исправительные меры в отношении детей сохранялись, но они могли применяться родителями по согласованию с расширенным составом семейного трибунала, включавшим шесть-восемь человек ближайших родственников или соседей. В этот же трибунал родители могли обратиться с просьбой о наказании детей до 20 лет. Но такое постановление подлежало исполнению лишь после утверждения его председателем окружного суда.18 января 1792 г. Законодательное собрание приняло декрет, в котором устанавливался новый гражданско-правовой институт — усыновление. Документ устанавливал, что усыновитель должен быть старше усыновляемого минимум на 15 лет, а усыновительница — на 18 лет. Однако полного равенства в положении родных и усыновленных детей не было.Революционное законодательство пересмотрело статус незаконнорожденных детей, у которых появилось право на наследство. Устанавливалось две категории внебрачных детей. Первую категорию составляли дети, родители которых умерли в период с 14 июля 1789 г. по 2 ноября 1793 г. Вторую — те, родители которых умерли после2 ноября 1793 г. В отношении первых право на наследство открывалось после 14 июля 1789 г., но с некоторыми ограничениями, среди которых можно назвать запрет требования пересмотра ранее произведенного раздела. В отношении второй категории декрет содержал отсылочные нормы, предусматривая регулирование этого вопроса гражданским кодексом. Тем самым правовое положение этих лиц до периода консульства оставалось неопределенным.Перетерпело изменения и наследственное право. Наиболее значимыми принципами наследственного права Нового времени являются единство наследуемого имущества, равенство долей наследников по закону, свобода завещательных распоряжений. На первом этапе революции был установлен принцип равенства долей наследников по закону, находящихся в одинаковых родственных отношениях с наследодателем. Равенство наследственных долей было распространено на имения бывших знатных родов. Декларировалось, что право получения наследства по прямой линии допускается без ограничений. С принятием этих норм фактически был уничтожен старый порядок деления имущества по категориям, которые соответствовали дореволюционному сословному делению общества. Жирондистский Конвент декретом от января 1793 г. отменил майорат, а также существенно ограничил возможность завещательных распоряжений. Декретом от 17 января 1794 г. был окончательно установлен принцип, согласно которому наследование всех видов имущества должно было происходить единообразно. Право представления наследства было допущено не только по прямой, но и по боковой линии, что влекло за собой увеличение до предельного максимума числа наследников и усиление дробности имущества. Возможность завещательных распоряжений в пользу наследников была ограничена 1/ю собственности наследования при наличии нисходящих и У6 при наличии родственников по боковой линии. Устанавливалась обязательность зачета прижизненных дарений в пользу наследников.Вопрос о дарении Конвент решал тоже исходя из уравнительного принципа. Новое законодательство предусматривало безвозмездность дарений и строгое юридическое оформление этого договора. Так же как и при завещании, даритель не мог распоряжаться более У10 или Уе своего состояния. Эта часть не могла идти на увеличение доли наследника. После термидорианского переворота были отменены многие ограничения в этой сфере, была значительно расширена свобода завещательных распоряжений.Значительные изменения за годы революции претерпело и обязательственное право. Утвердился принцип стабильности договора.Законы этого периода были направлены на то, чтобы обеспечить собственнику абсолютное господство над вещью. Декреты 1789 г. заложили легитимную базу для развития кредитно-денежных отношений. Развитие получает ипотечное законодательство. Договорное право развивалось на основе провозглашенных революцией принципов равенства и отмены сословных привилегий.Таким образом, революционный период в истории французского права ознаменовался радикальными преобразованиями, направленными не столько на создание новой правовой системы, сколько на слом старой. Важнейшим итогом этого периода стала ликвидация феодальных пережитков, тормозивших дальнейшее развитие общества, провозглашение неприкосновенности личности и частной собственности, гражданское равенство в сфере гражданско-правовых отношений, превращение закона в основной источник права, обеспечение свободы договоров и сделок.Однако новая законодательная база не отличалась стабильностью и в условиях стремительных политических перемен была подвержена многочисленным изменениям. Главная задача, состоявшая в создании национальных кодификаций уголовного и гражданского права, не была решена. |
Скачать 115.28 Kb.