Судоустройство зачет. Законодательство о судоустройстве и правоохранительных органах
 Скачать 443.36 Kb.
|
|
54. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров. Порядок назначения на должность прокурора. Присяга прокурора. Статус прокурорских работников. Основания освобождения прокуроров от должности. Прокурорами и следователями прокуратуры могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них обязанности. При их назначении на должность может быть установлен испытательный срок продолжительностью до 6 месяцев. В исключительных случаях на должности помощников прокуроров и следователей прокуратур городов и районов могут назначаться лица, обучающиеся в высших учебных заведениях по юридической специальности. Помимо перечисленных требований, лицо, занимающее должность прокурора, должно иметь и определенный жизненный опыт. Поэтому на должность прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы помощником прокурора или следователем прокуратуры не менее 3 лет. На должность прокурора субъекта Российской Федерации назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 5 лет. Лицо, впервые назначаемое на должность, принимает Присягу прокурора (следователя). Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам научных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ присваиваются классные чины в соответствии с занимаемыми должностями и стажем работы. Работники военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях и обладают правами и льготами, установленными Законом "О статусе военнослужащих". Им присваиваются воинские звания в порядке, установленном для военнослужащих, которые соответствуют классным чинам прокурорских работников территориальных прокуратур. Статья 43. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры 1. Служба в органах и учреждениях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника. Помимо оснований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о труде, прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях: а) достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры; б) прекращения гражданства Российской Федерации; в) нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника; г) несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей, связанных со службой, а также возникновения других обстоятельств, предусмотренных статьями 16и17Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; д) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; е) утраты доверия в соответствии со статьей 41.9настоящего Федерального закона. 2. Предельный возраст нахождения прокурорских работников (за исключением научных и педагогических работников) на службе в органах и учреждениях прокуратуры - 65 лет. Решением руководителя соответствующего органа или учреждения прокуратуры допускается продление срока нахождения на службе работников, достигших предельного возраста и занимающих должности, указанные в статьях 14,15и16настоящего Федерального закона. Однократное продление срока нахождения на службе в органах и учреждениях прокуратуры допускается не более чем на год. Продление срока нахождения на службе работника при наличии у него заболевания, подтвержденного медицинским заключением, данным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и препятствующего исполнению им служебных обязанностей, а также работника, достигшего возраста 70 лет, не допускается. После достижения указанного возраста работник может продолжить работу в органах и учреждениях прокуратуры на условиях срочного трудового договора с сохранением полного денежного содержания, предусмотренного пунктом 1 статьи 44настоящего Федерального закона. 3. Прокуроры имеют право на выход в отставку. Основаниями отставки являются: а) выход на пенсию, предусмотренную пунктом 2 статьи 44настоящего Федерального закона; б) несогласие с решениями или действиями государственного органа или вышестоящего руководителя. Примечание. Статья 41.9. Увольнение в связи с утратой доверия 1. Работник в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах прокуратуры, подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае: непринятия работником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является; непредставления работником сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений; участия работника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом; осуществления работником предпринимательской деятельности; вхождения работника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 2. Руководитель органа или учреждения прокуратуры, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему работника личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему работник, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах прокуратуры. Правовой статус прокурорских работников представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей, ограничений, запретов, установленных законодательством и гарантированных государством. Закон о прокуратуре по объему прав и обязанностей разграничивает четыре группы прокурорских работников*. • прокуроры и следователи – лица, занимающие прокурорские и следственные должности (в их число входят заместители прокуроров, помощники по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров и другие) •военные прокуроры и следователи; • научные и педагогические работники научных и образовательных учреждений прокуратуры; руководители и другие работники этих учреждений, непосредственно занятые научной и преподавательской деятельностью; • все другие прокурорские работники, имеющие классные чины (воинские звания). Каждому прокурорскому работнику как государственному служащему предоставляютсяправа: • на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности; • продвижение по службе, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета; • объединение в профессиональные союзы; • обжалование вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и учреждений прокуратуры по вопросам прохождения службы; • ознакомление со всеми материалами, находящимися в его личном деле, приобщение к личному делу своих объяснений в письменной форме; • получение бесплатного форменного обмундирования и другие права. К числу основных обязанностей прокурорских работников относятся: •соблюдение Конституции РФ и других законов; •добросовестное исполнение должностных обязанностей; •соблюдение правил внутреннего трудового распорядка; •сохранение государственной и иной охраняемой законом тайны; •исполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящих руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных. На прокурорских работников полностью распространяются ограничения, установленные ст. 11 Федерального закона от 31 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации». К их числу относятсязапреты: • на занятие другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью; • избрание депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления; • занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; • получение от физических и юридических лиц вознаграждения, связанного с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию; •участие в забастовках; • выезд в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением специальных случаев и иные запреты, Прокурорам и следователям дополнительно предоставляются полномочия, связанные с выполнением их служебных обязанностей. Так, прокуроры и следователи имеют право на постоянное ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого . ручного стрелкового оружия (пистолеты, револьверы) и специальных средств, а также на применение их в установленном порядке. Прокуроры при осуществлении возложенных на них функций по надзору за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и других функций вправе: беспрепятственно входить на территории и в помещении органов, иметь доступ к их документам и материалам, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов, освобождать лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов, возбуждать уголовное дело или производство об административном правонарушении, осуществлять иные полномочия, предусмотренные Законом о прокуратуре и другими законами. 55. Понятия адвокатской деятельности и адвокатуры. Роль адвокатуры в обеспечении права каждого на получение квалифицированной юридической помощи. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ. Содержащееся в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ положение о том, что каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, означает конституционную обязанность государства обеспечить каждому желающему высокий уровень предоставляемой юридической помощи в любой сфере деятельности, где возникает необходимость в такой помощи. С этой целью государство должно, во-первых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, и во-вторых, установить определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии[1]. Поэтому особое место в оказании юридической помощи принадлежит адвокатуре — профессиональному сообществу адвокатов, призванных на профессиональной основе оказывать квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Именно к адвокатам, в отличие от других субъектов, предметом деятельности которых также является оказание юридической помощи, законодатель предъявляет квалификационные требования, связанные с качеством оказываемой юридической помощи. Так, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрено, что для приобретения статуса адвоката, дающего в том числе право участвовать в судопроизводстве в качестве представителя доверителя, необходимы определенный уровень юридического образования, стаж работы по юридической специальности или стажировка в адвокатском образовании, положительное решение квалификационной комиссии, принимаемое после сдачи квалификационного экзамена, отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления (ст. 9). Кроме того, в целях реализации конституционных прав граждан и их объединений, в частности, права на судебную защиту и права на получение квалифицированной юридической помощи, названным Законом предусмотрены специальные требования к организации адвокатской деятельности и адвокатуры, а также комплекс правовых гарантий, обеспечивающих независимость адвоката при осуществлении им своих обязанностей, полноту и качество предоставляемых юридических услуг, страхование риска его ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения (ст. 3,6—8,13,16—19). Указанные требования, установленные с учетом высокой значимости адвокатской деятельности для личности и общества в целом, позволяют презюмировать квалифицированный характер юридической помощи, оказываемой каждым адвокатом. Таким образом, для обеспечения конституционного права граждан и их объединений на получение квалифицированной юридической помощи государство создает институт адвокатуры, на которую возлагается осуществление указанной публичной функции. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов. Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. В то же время адвокатура как институт гражданского общества активно взаимодействует с общественными организациями и органами государственной власти. В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи. Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией РФ. Квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию, называется адвокатской деятельностью. Адвокатская деятельность не является предпринимательской Правовые основы организации и деятельности адвокатуры в РФ: Конституция РФ: Ст. 72 (разграничение компетенции) Ст. 48 (право каждого на получение квалифицированной юридической помощи) Ст. 17, 19, 21, 22, 26 (предусмотренные Конституцией права граждан, нарушение которых может стать основанием для обращения за помощью к адвокату) ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»от 31 мая 2002г. №63-ФЗ (последняя ред. 24 июля 2007 г.) Кодифицированные нормативно-правовые акты:ГК РФ, УК РФ ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» ФЗ «Об исполнительном производстве» Законы субъектов РФ Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый в порядке делегированного нормотворчества. По своей правовой природе кодекс является локальным корпоративным нормативным актом общеобязательным для всех адвокатов России. Решение Конституционного Суда «Постановление КС РФ №2-П от 28.01.1997г. по делу о проверке конституционности ч. 4 ст. 47 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан Б.В. Антипова, Р.Л. Гитиса, С.В. Абрамова. 56. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами. Осуществление адвокатской деятельности на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Оказание юридической помощи бесплатно. Адвокаты оказывают доверителям самую разнообразную юридическую помощь: дают консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме; составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера; представляют интересы доверителей в конституционном судопроизводстве; участвуют в качестве представителей доверителей в гражданском и административном судопроизводстве; участвуют в качестве представителей или защитников доверителей в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях; представляют интересы доверителей в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; участвуют в качестве представителей доверителей в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания; выступают в качестве представителей доверителей в налоговых правоотношениях; оказывают иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом. Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно регулируется ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам РФ, доходы которых ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях: 1) истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; 2) ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью; 3) гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий; 4) гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией. Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. |