Судоустройство зачет. Законодательство о судоустройстве и правоохранительных органах
 Скачать 443.36 Kb.
|
|
1. Законодательство о судоустройстве и правоохранительных органах. Организация и деятельность судебных и правоохранительных органов регулируются множеством нормативных актов различного уровня и неодинаковой юридической силы. Эти нормативные акты могут быть классифицированы по их предмету (содержанию) и форме (видам источников). По предмету правового регулированияможно выделитьуниверсальные нормативные акты. К их числу применительно к изучаемой сфере общественных отношений относится нормативный акт высшей юридической силы — Конституция. К другой группе нормативных актов относятся законы, а также и иные источники права, которые посвящены организации и деятельности судов, судебной власти, прокуратуры, других правоохранительных органов. В их состав входят правовые акты: о судах и судебной власти; прокуратуре и прокурорском надзоре; об органах обеспечения общественного порядка; об органах безопасности; об органах расследования преступлений; о налоговой полиции: таможенных органах; об учреждениях уголовно-исполнительной системы; о нотариате; об адвокатуре. Центральное место среди специальных нормативных актов о судебной власти, суде и судоустройстве занимает Закон о судебной системе. Он определил основные функции федеральных судов, с оговоркой, что их полномочия, порядок образования и деятельности определяются федеральными конституционными законами, некоторые из которых еще предстоит принять. Организацию и деятельность правоохранительных органов, обеспечивающих безопасность и общественный порядок, регламентируют законы о милиции, об ОРД, о безопасности, о внутренних войсках, о государственной границе, частной детективной и охранной деятельности, а такжеТаможенный кодекс.Организация и структура центральных аппаратов указанных органом строится на основе положений о соответствующих Министерствах и службах. Прокуратура в Российской Федерации организована в соответствии с Законом о прокуратуре. Организация, задачи и структура органов нотариата базируются на Основах законодательства о нотариате.Организация и деятельность адвокатуры регулируютсяЗаконом об адвокатской деятельности. По своей юридической силе нормативные акты, регулирующие деятельность судебной власти, прокуратуры, ОВД, других правоохранительных органов, не одинаковы. Высшую ступень среди законодательных актов занимает Конституция. Следующую ступень занимают федеральные конституционные законы(ФКЗ),а затемфедеральные законы (ФЗ). Еще одну группу законов составляют законы РФ, которыми вносятся изменения и дополнения в действующие кодифицированные или комплексные нормативные акты. В настоящее время в Российской Федерации получила распространение такая форма нормативного акта, как Основы законодательствав интересующей нас области (к числу таких нормативных актов относятся Основы законодательства о нотариате). Нормативный характер имеют также постановления законодательного и представительного органа России.Следующее после законов и постановлений высшего органа законодательной власти звено в иерархии нормативных актов занимаютуказы Президента РФ, которые носят, кик правило, подзаконный характер. Вслед за президентскими актами необходимо выделить среди нормативных актов постановления Правительства РФ.Правительство РФ издает постановления по отдельным конкретным вопросам, относящимся к организации и деятельности государственных органов, входящих в предмет изучения данного курса. Среди нормативных актов федерального уровня заключительным звеном являются ведомственные нормативные акты. Немалое их количество издается Генеральной прокуратурой РФ, Минюстом России, МВД России и другими Министерствами и службами РФ. Эти акты носят разные названия: приказы, инструкции, правила, положения и т.п. Согласно ч. 4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные нормы РФ являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Международный договор РФ –это международное соглашение, заключённое РФ с иностранным государством либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом (конвенция, пакт, соглашение) Общепризнанные принципы международного права – это основополагающие нормы международного права, принимаемые международным сообществом государств, отклонение от которых недопустимо. Общепризнанные нормы международного права –правила поведения, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств. 2. Понятие судебной власти, ее сущностные характеристики и свойства, соотношение судебной власти с другими ветвями государственной власти. Осуществление судебной власти в Российской Федерации только судами в лице судей, присяжных и арбитражных заседателей. 1.подвопрос Судебная власть(широкое понятие) – это самостоятельная и независимая ветвь гос-ой власти, подразумевающая возможность и способность занимающего особое положение в гос-ном аппарате органа (суда) воздействовать на поведение людей и социальные процессы. Судебная власть (узкое понятие) – это предоставленные специальным органам государства (судам) полномочия по разрешению отнесённых к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путём конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости принимаемых судом решений. Полномочия судов включают: *Правосудие; *Конституционный контроль; *Контроль за законностью и обоснованностью решений и действий органов гос-ной власти и органов местного самоуправления; *Обеспечение исполнения приговоров и иных судебных решений; *Разъяснения по вопросам судебной практики; Участие в формировании судебного корпуса и содействие органам судейского сообщества. Признаки судебной власти: -исключительность судебной власти; -независимость, самостоятельность, обособленность судебной власти; -судебная власть осуществляет полномочия только посредством судопроизводства в строгом соответствии с процессуальным законом; -обязательность судебных постановлений; -подзаконность судебной власти -юрисдикция суда (т.е.право решать правовые вопросы, производить суд.) Сущностные характеристики суд.власти . Судебная власть реальна, она обладает всеми видовыми, родовыми признаками и чертами, свойственными любой иной власти. Судебная власть как любое иное социальное явление существует только в динамике — процессе. Судебная власть в пределах своей компетенции сильнее любой организации или индивида, обладающих той же компетенцией на территории конкретного государства, то есть речь идет о верховенстве судебной власти, ее непререкаемости. Судебная власть одновременно носит частноправовой и публично-правовой характер. Судебная власть проявляется в правоприменительной сфере, правотолковательной сфере, правотворческой сфере, участвуя, таким образом, в управлении обществом. Судебная власть не существует вне нормативного регулирования. Судебная власть опосредуется в правосудии (процессах), его результатах (судебных актах). Судебная власть является животворящим источником права. Ей, в частности, присуши особые способы формирования процедурных норм (судебный прецедент) и их трансформации (судебная практика). Правотворческая потенция судебной власти противоречива: ей под силу как оживлять «мертворожденные нормы», так и умертвлять реально действующие предписания. Свойства судебной власти: Особая судебная область Ситуационный характер Нормативно-правовой характер Судьи и состав суда. Ст. 10 Конституции РФ установила принцип разделения властей: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Таким образом, судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной. Принцип разделения властей предполагает не только разделение властных полномочий между различными государственными органами, но и наличие системы сдержек и противовесов, не позволяющую одному из высших органов государственной власти эту власть узурпировать. Суд выступает важнейшим элементом в механизме системы сдержек и противовесов, обладая возможностями разрешать споры о компетенции между различными государственными органами, признавать незаконными и не подлежащими применению акты, изданные органами исполнительной и законодательной власти. Судебная власть является той реальной опорой, которая обеспечивает прочность всей конструкции государственности страны, разрешая все конфликтные ситуации, споры о праве, устраняя юридические неопределенности. Сущностью судебной власти, так же, как и государственной власти вообще, является возможность принудительного регулятивного воздействия на поведение различных субъектов (физических и юридических лиц, органов государственной власти и их должностных лиц). Такое воздействие судебная власть, в отличие от других ветвей власти, оказывает не иначе как путем принятия обязательных к исполнению судебных решений, которые выносятся в рамках определенной законом гласной состязательной процедуры, призванной обеспечить высокий уровень правовых гарантий участникам судопроизводства. Таким образом, судебная власть осуществляется не в произвольной, а в строго регламентированной законом процессуальной форме - посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции, ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ»). На основе изложенного выше, можно определить признаки судебной власти. Это власть: 1) самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей; 2) осуществляется только судом (в том числе привлекаемыми в установленном законом порядке к осуществлению правосудия представителями народа – присяжными и арбитражными заседателями); 3) реализуется в форме правосудия посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства; 4) осуществляется на основе принципов, установленных Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе РФ». 2 подвопрос Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия представителей народа — присяжных и арбитражных заседателей (ч. 5 ст. 32, ч. 1 ст. 118, ч. 4 ст. 123 Конституции РФ, ст. 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ст. 1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»), Судьями в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. С участием присяжных заседателей проводится рассмотрение уголовных дел в верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах. Судья и коллегия из 12 присяжных заседателей по ходатайству обвиняемого рассматривают уголовные дела о некоторых преступлениях (убийство с отягчающими обстоятельствами, посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, бандитизм и др.) (и. 3 ч. 2 ст. 30 УГ1К). Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей» производство в суде с участием присяжных заседателей с 1 июня 2018 г. вводится еще и в районных и гарнизонных военных судах. Ключевым моментом законодательной новации является сокращение с 1 июня 2018 г. числа присяжных заседателей в коллегии (восемь присяжных в областных и приравненных к ним судах; шесть — в районных). При этом к подсудности суда присяжных в районных (гарнизонных военных) судах отнесены составы преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 и ч. 4 ст. 111 УК РФ и некоторые другие. Коллегия присяжных заседателей формируется из граждан, постоянно проживающих на территории субъекта РФ, где было совершено преступление, на основе общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели. Списки кандидатов в присяжные заседатели составляются на основе персональных данных об избирателях, входящих в информационные ресурсы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», путем случайной выборки установленного числа граждан (ч. 3 сг. 5 Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»), Коллегия присяжных заседателей для рассмотрения конкретного дела формируется в подготовительной части судебного заседания путем разрешения председательствующим самоотводов кандидатов в присяжные заседатели и ходатайств об отводах, заявленных сторонами (ст. 328 УПК). Производство в суде с участием присяжных заседателей ведется в общем порядке с учетом предусмотренных гл. 42 УПК особенностей, обусловленных прежде всего природой такого суда и предполагающих, в частности, что присяжные заседатели отдельно от председательствующего судьи решают вопросы, касающиеся доказанности или недоказанности того, имело ли место деяние, в котором обвиняется подсудимый, совершил ли это деяние подсудимый и виновен ли он в его совершении, тогда как председательствующий лишь руководит ходом судебного заседания и без участия присяжных заседателей единолично разрешает иные вопросы (ст. 334 и ч. 1 ст. 339 УПК). При этом присяжные заседатели, не будучи профессиональными судьями, основываются преимущественно на своем жизненном опыте и сформировавшихся в обществе, членами которого они являются, представлениях о справедливости и не обязаны мотивировать свое решение[2]. Арбитражные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия в арбитражных судах первой инстанции в соответствии с АПК и другими федеральными законами по ходатайству стороны ввиду особой сложности дела и (или) необходимости использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления (ч. 1 ст. 19 АПК). Состав суда при этом включает в себя судью и двух арбитражных заседателей. Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями (ст. 1 Федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», ч. 6 ст. 19 АПК). Списки арбитражных заседателей формируются из числа граждан, имеющих высшее образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лег. Списки составляются арбитражными судами субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями. Подготовленные списки представляются в ВС РФ и утверждаются Пленумом ВС РФ (ст. 3 Федерального закона «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»). 3. Понятие правосудия и его признаки, отличие от других форм государственной деятельности. Понятие судопроизводства как средства (формы) осуществления судебной власти. Соотношение понятий «судебная власть», «правосудие», «судопроизводство». 1 подвопрос Правосудие – это деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных и подведомственных им административных дел, завершающихся принятием соответствующего судебного решения (приговора, определения, постановления). Согласно Конституции РФ (ч.1 ст.118) правосудие в РФ осуществляется только судом. Никакой другой орган или должностное лицо в государстве не вправе осуществлять эту деятельность и принимать такие решения. Даже акты амнистии или помилования, которыми лицо полностью или частично освобождается от назначенного судом наказания, не считаются актом правосудия, поскольку приговор суда ими не отменяется и не изменяется – он остается законным и обоснованным. Отменить или изменить приговор может только суд в лице вышестоящих судебных инстанций. Правосудие может осуществляться только в определенной процессуальной форме, с соблюдением установленной процедуры. Процессуальный порядок судебного разбирательства детально регламентирован соответствующим процессуальным законодательством – ГПК РФ, АПК РФ, УПК РА и КоАП РФ. 2 подвопрос Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" гл. 1 Общие положения ст. 1 Судебная власть 1. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. 2. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. 3. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. |