Судоустройство зачет. Законодательство о судоустройстве и правоохранительных органах
 Скачать 443.36 Kb.
|
|
24. Арбитражные суды (общая характеристика): место в судебной системе Российской Федерации, система, задачи. Законодательство Российской Федерации об арбитражных судах. Арбитражные суды в РФ обладают особым статусом, поскольку, с одной стороны, являются органом государственной власти, с другой - регулятором общественных отношений между различными категориями субъектов. На особенности правового положения арбитражных судов указывают и источники нормативного регулирования их деятельности. Так, правовой статус арбитражных судов устанавливается федеральным конституционным законом, который имеет приоритет над действующим федеральным законодательством. Комментируемый Закон обладает высшей, после Конституции РФ, юридической силой и устанавливает порядок осуществления одной из "ветвей" государственной власти. Арбитражные суды являются не только судами по разрешению экономических споров, возникающих из гражданских правоотношений, они фактически стали административными судами, поскольку разрешают значительное количество дел, возникающих из административных правоотношений. Им приходится разрешать острые споры между налоговыми органами и банками, между органами управления (таможенными, антимонопольными, органами валютного контроля и др.) и предпринимателями. Арбитражные суды находятся на острие экономических проблем, что обусловливает необходимость постоянного совершенствования и развития законодательства, регулирующего их деятельность. Надо сказать, что за десять с небольшим лет оно неоднократно менялось, решая задачи обеспечения доступности правосудия и эффективности защиты прав и интересов предпринимателей, в том числе и зарубежных, с участием которых арбитражные суды рассматривают экономические споры. Арбитражные суды относятся к федеральным органам государственной власти, т.е. создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными актами Российской Федерации. Субъекты РФ, равно как и муниципальные образования, а также органы местного самоуправления не вправе регламентировать деятельность арбитражных судов. Федеральное подчинение рассматриваемых органов предполагает и специальный исключительный источник финансирования их деятельности - федеральный бюджет. Финансирование арбитражных судов из иных источников не допустимо и противоречит действующему законодательству. Система арбитражных судов рф. Суд по интеллектуальным правам. Система арбитражных судов в РФ указывает весь перечень органов, осуществляющих правосудие в данной сфере. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Рассмотрение дела иным органом, не включенным в данный перечень, недопустимо и является нарушением основной конституционной концепции формирования органов власти. Арбитражные суды - это специализированные суды по разрешению: - имущественных, коммерческих споров между предприятиями; - исков предпринимателей о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих их права и законные интересы; - налоговые, земельные и иные споры, возникающие из административных, финансовых и иных правоотношений; - споры с участием иностранных предпринимателей Поскольку по общему правилу суд в России является независимым, арбитражные суда не имеют прямого подчинения органам законодательной и исполнительной власти. Однако рассматривая данный вопрос в системе "сдержек и противовесов", можно говорить об опосредованном взаимном влиянии указанных органов. Например, органы законодательной власти оказывают непосредственное влияние на деятельность арбитражных судов посредством разработки и принятия законодательных актов по вопросам их деятельности, что в соответствии с Конституцией РФ является их основным предназначением. С момента приобретения юридической силы закон становится обязательным для всех субъектов, и арбитражных судов в том числе, которые обязаны подчиняться его предписаниям и руководствоваться ими в своей деятельности. В свою очередь, принятое арбитражным судом и вступившее в законную силу решение становится обязательным для всех органов государственной власти, включая высших должностных лиц государства. Арбитражные суды первой инстанции создаются в рамках субъекта РФ и могут именоваться как судами первой инстанции, так и арбитражными судами субъекта РФ. Данное положение также является одним из отличий арбитражных судов от судов общей юрисдикции, которые предусматривают более мелкую градацию и создание в их системе районных (городских) судов, которые выступают судами первой инстанции. Арбитражный суд субъекта РФ является первым "кирпичиком" рассматриваемой системы, его основное предназначение - разрешение дела по существу, т.е. исследование и изучение всех обстоятельств дела и вынесении на их основе в соответствии с требованиями законодательства обоснованного и мотивированного судебного решения, суть которого в определении правового положения участников спора. В субъектах Российской Федерации действуют арбитражные суды: - республик; - краев; - областей; - городов федерального значения; - автономной области; - автономных округов. На территориях нескольких субъектов Российской Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта Российской Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов. Данная судебная инстанция исследует все обстоятельства дела в полном объеме, заслушивает участвующих в деле лиц и выносит решение по существу спора на основе представленных сторонами доказательств своей позиции. Деятельность суда в данном случае непосредственно направлена на разрешение конфликта между его участниками. Деятельность всех последующих судебных инстанций направлена на установление законности и обоснованности вынесенного по делу судебного решения, т.е. связано оно не с установлением факта нарушения прав одной из сторон спора, а направлено на проверку действий суда по урегулированию переданного на его разрешение конфликта в части обоснованности применения той или иной правовой нормы, а также установление закономерности в применении именно данной нормы. В целом можно говорить, что суд субъекта РФ устанавливает кто из сторон спора прав, а кто виноват, последующие инстанции проверяют правильность выводов первого суда. В настоящее время сформированы 89 арбитражных судов субъектов РФ в соответствии с количеством самих региональных образований, созданных на территории РФ . Таким образом, первоначальная концепция системы арбитражных судов сводилась к созданию единого судебного органа в каждом субъекте РФ по разрешению экономических споров между юридическими лицами и предпринимателями. Однако действующее законодательство является подвижным элементом правовой системы, которому свойственны систематические изменения и дополнения. Федеративное устройство России определяется ст. 65 Конституции РФ, которая в первоначальной редакции предусматривала в составе государства 89 субъектов, однако в соответствии с внесенными позднее поправками количество субъектов в настоящее время равняется 83-м. При этом количество арбитражных судов субъектов РФ осталось в прежнем количестве. Таким образом, возникла ситуация, когда на территории ряда объединенных субъектов действуют несколько арбитражных судов первой инстанции. Решение арбитражного суда субъекта РФ может быть обжаловано в соответствующий апелляционный суд. Суд по интеллектуальным правам является специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в качестве суда первой и кассационной инстанций.
25. Арбитражный суд субъекта Российской Федерации: место в судебной системе Российской Федерации, состав, полномочия. В соотвтетствии со ст. 41 закона об арбитражных суд в арбитражном суде субъекта РФ образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий - из числа судей этого суда. Судебные составы формируются председателем арбитражного суда. Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Председатель судебного состава утверждается на три года. Один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно. На основании ст. 36 закона об арбитражных судах арбитражный суд субъекта Российской Федерации: 1) рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Верховного Суда Российской Федерации, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов; 2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; 3) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции; 4) изучает и обобщает судебную практику; 5) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; 6) анализирует судебную статистику. Структура арбитражного суда субъекта РФ, порядок формирования, состав и полномочия его структурных подразделений Арбитражный суд субъекта РФ составляют такие его структурные подразделения, как: - президиум; - судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; - судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений; - постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта РФ; - аппарат суда. В соответствии с п.1 ст.37 закона об арбитражных судах Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации действует в составе: ь председателя суда; ь заместителей председателя; ь председателей судебных составов; ь введённые в состав президиума, утверждённые Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ судьи. Президиум арбитражного суда субъекта РФ созывается председателем этого суда по мере необходимости и правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума арбитражного суда субъекта РФ принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем арбитражного суда субъекта РФ. Члены президиума не вправе воздерживаться от голосования. Президиум арбитражного суда субъекта РФ действует в составе председателя этого суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи арбитражного суда субъекта РФ, входящие в президиум этого суда, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ сроком на два года, после чего они могут быть вновь переназначены в состав президиума. Президиум арбитражного суда субъекта РФ обладает следующими полномочиями: - утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; - рассматривает другие вопросы организации работы суда; - рассматривает вопросы судебной практики. В судах субъектов Российской Федерации могут создаваться следующие судебные коллегии: - судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; - судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений; - иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел. Однако, если численность судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации не позволяет сформировать судебные коллегии, в нем образуются только судебные составы. Персональный состав судебных коллегий и его изменения утверждаются президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации по представлению председателя этого суда. Судебные коллегии арбитражного суда субъекта Российской Федерации: 1) рассматривают в первой и апелляционной инстанциях все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ; 2) изучают и обобщают судебную практику; 3) разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; 4) анализируют судебную статистику; 5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов. В отдельных местностях, в составе арбитражных судов субъектов Российской Федерации могут быть образованы постоянные судебные присутствия. Постоянное судебное присутствие арбитражного суда субъекта Российской Федерации - это обособленное подразделение соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации, расположенное, а равно осуществляющее правосудие и иные полномочия арбитражного суда вне места постоянного пребывания этого суда. Постоянные судебные присутствия создаются в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых конкретным арбитражным судом субъектов Российской Федерации (ст. 43.1 закона об арбитражных судах). Общее руководство аппаратом арбитражного суда субъекта Российской Федерации осуществляет председатель этого арбитражного суда. Он же назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда. Организует деятельность структурных подразделений аппарата арбитражного суда субъекта Российской Федерации заместитель председателя арбитражного суда. Возглавляет же аппарат арбитражного суда субъекта Российской Федерации руководитель аппарата - администратор соответствующего арбитражного суда. Он руководит аппаратом арбитражного суда, организует работу аппарата по обеспечению прохождения дел в арбитражном суде, организует работу по обращению к исполнению судебных актов арбитражных судов, а также осуществляет иные функции по обеспечению деятельности арбитражного суда. Сам же аппарат арбитражного суда субъекта Российской Федерации занимается обеспечением деятельности данного арбитражного суда. В частности он: 1) организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле; 2) принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов, подлежащих внесению на депозитный счет арбитражного суда, а также арбитражных штрафов; 3) содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях; 4) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в арбитражном суде, осуществляет хранение дел и документов; 5) изучает и обобщает судебную практику; 6) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, проводит информационно-справочную работу; 7) ведет статистический учет в сфере деятельности арбитражного суда; 8) осуществляет материально-техническое обеспечение арбитражного суда, социально-бытовое обслуживание судей и работников аппарата арбитражного суда; 9) организует работу по обращению к исполнению судебных актов арбитражного суда. Так как работники аппарата арбитражного суда находятся на федеральной государственной службе, то их права, обязанности, ответственность и условия прохождения ими государственной службы устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе. | ||||||||||||||||
