Проектная работа _Законотворчество в РФ_. Законотворчество в Российской Федерации
 Скачать 60.84 Kb.
|
|
2.3 Роль Президента РФ в процессе принятия законов «Подписание и обнародование (промульгации) федерального закона Президентом РФ является заключительной стадией законодательного процесса. Участие главы государства неотъемлемая составная часть законодательного процесса. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется ему для подписания и обнародования. И в течение 14 дней с момента поступления федерального закона Президент РФ должен принять решение и выбрать один из двух возможных вариантов своих действий в его отношении. Во-первых, в течение этого срока глава государства может подписать федеральный закон и обнародовать его, после чего он в установленном порядке вступает в силу. Во-вторых, Президент РФ в этот же срок может применить свое конституционное право вето и отклонить федеральный закон, не подписав его. Среди возможных мотивов отклонения могут быть: противоречие закона Конституции РФ, другим ранее принятым законам, нарушение технологии принятия закона; несогласие с теми или иными положениями закона; внутренняя противоречивость закона и т.д. Отклонению закона Президентом РФ предшествует изучение закона в Государственно-правовом управлении Президента, в других структурах исполнительной власти, консультации экспертов. Если закон отклонен, возможны следующие последствия: «1) Президентское вето преодолевается 2/3 голосов в каждой палате. Если хотя бы одна из них не соберет такого числа голосов, закон не считается принятым; 2) Палаты принимают предложения Президента, и тогда закон принимается простым большинством голосов и поступает ему на подпись; 3) Палаты учитывают некоторые предложения Президента, принимают закон простым большинством голосов, и он передается на подпись Президенту, который решает, согласиться с исправленным текстом или вновь отклонить его; 4) Если одна из палат пришла к решению не преодолевать вето, не принимать предложений Президента, а разрабатывать законопроект в новой редакции, законодательный процесс начинается снова». Все законы должны быть подписаны Президентом РФ. Неподписанные законы не публикуются»30. Таким образом, Президент РФ является неотъемлемым участником законотворческого процесса в РФ. Заключение Итак, делая вывод всего вышесказанного, процесс законотворчества представляет собой сложный социальный процесс, сочетающий в себе действие законов объективной действительности и субъективную волю законодателя. Только принятие объективно обусловленных выражающих общественные потребности законов может служить основой эффективного законотворчества, основным показателем которого является реальное действие закона. «Для достижения адекватного отражения в нормативных предписаниях законов происходящих в обществе процессов, необходимо с должной степенью регулярности обнаруживать, изучать, и умело использовать в практической законотворческой работе общие объективные закономерности, характеризующие эти процессы»31. Закон не будет работать автоматически. Для его реализации требуется особый механизм, который начинает действовать на организационном этапе. Только так государство может воздействовать на государственный механизм и общество в целом с целью установления отношений, предписанных законом. Законотворческий процесс - сложный , он проходит стадий. Каждая из них имеет свои особенности. Для достижения эффективности принятого закона, государству необходимо совершенствовать имеющуюся систему, ведь в каждой деятельности имеются свои изъяны, и законотворчество не является исключением. Например, серьезной проблемой является неоправданная федеральная законотворческая активность. Многие законы изменяются и дополняются уже через несколько месяцев или даже недель после их принятия. Причина происходящего – вовсе не в изменчивой социальной практике, как утверждают некоторые, а в изначально заниженных требованиях к принимаемому законопроекту. В результате их применения обнаруживается множество «дыр», которые необходимо немедленно «штопать». В заключение хотелось бы сказать о достигнутой цели, выполненных задачах: рассмотрен законодательный процесс в Российской Федерации; достигнуты поставленные задачи: дано определение «законодательному процессу»; показаны этапы принятия закона в РФ; выявлены принципы законотворческого процесса в РФ. Список использованной литературы 1. См.: Пиголкин А.С. Законотворчество в Российской Федерации // Научно-практическое и учебное пособие // М.: Формула Права, 2000. С. 9. 2. См.: Послание Президента от 19.04.02 «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // Российская газета. - №71. 3. См.: Абдулаев М.И. Теория государства и права // Учебник для высших учебных заведений// М.: Финансовый контроль, 2004.С.235. 4. См.: Спирин М.Ю. Теоретические проблемы законотворческой деятельности в Российской Федерации : автореф. дис. …канд. юрид. наук/ Н.А. Рубченко.-Волгоград, 2001.С.17 5. См.: Салихов А.И. Законотворческий процесс и источники права в Российском государстве: вопросы теории и практики : автореф.дис….канд.юрид.наук/ А.И.Салихов.-Казань,2006.-19с. 6. См.: Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. - М.: Издательство СПб., 1907. С. 56 7. См.: Российское законодательство: проблемы и перспективы. - М.: БЕК, 2005. С.478. 8. См.: Фролов И.Т. //Философский словарь// 4-е изд. М.: Политиздат, 1981.-С.176 9. См.: Спирин М.Ю. Теоретические проблемы законотворческой деятельности в Российской Федерации // автореферат// М.: Проспект, 2007.- С. 153. 10. См.: Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства, Т.1, Издательство Современного гуманитарного университета, Москва,2001.-С. 124 11. См.: Комаров, С. А. Общая теория государства и права: учеб. // С. А. Комаров.— Спб.: Питер, 2004.-С.512 12. См.: Кененов А.А, Чернобель Г.В. Логические основызаконотворческого процесса //Журнал Правоведение №6//Москва,1991.- C.71. 13. См.: Д.А. Керимов Проблемы общей теории права и государства, Т.1, Издательство Современного гуманитарного университета, Москва,2001.-С.125. 14. См.:Марченко М.Н.Общая теория государства и права//Академический курс. В 2-х т.// Т. 1 Москва, 1998.-С.167 15. См.: Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права // Учебник // Издательство: Юристъ, 2004. 16. См.: Конституция РФ, ст.5 Гл.1 17. См.: Храмцов А.В. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации : конституционно-правовые аспекты: автореф. дис. канд. юрид. наук/ А.В.Храмцов ; Орловская региональная акад. Гос. Службы.-М., 2007.-С.8 18. См.: Д.А. Керимов Проблемы общей теории права и государства, Т.1, Издательство Современного гуманитарного университета, Москва,2001.-С.125-126 19. См.:Иванец Г. И., Калининский И. В., Червонюк В. И. Законодательная инициатива // Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под общ.ред. проф. В. И. Червонюка. — М.: Юридическая литература, 2002. — С. 91 — 92 20. См.: Конституция РФ, ч.1 Ст.104 Гл. 5 21. См.:Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. Для вузов/ 6-е изд., изм. и доп.-М. :Норма, 2007.-С.568 22. См.: Халорин Р.О. Научные основы правотворчества М.: Юрид. лит., 1981. - С.37. 23. См.: Исаков В.Б. Стадии подготовки проектов законов // Законодательная техника: Научно-практ. пособие / Под ред. Ю.А.Тихомирова. М., 2008. с. 59. 24. См.:Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. Для вузов/ 6-е изд., изм. и доп.-М. :Норма, 2007.-С.566-567 25. См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права. – М.: Юристъ, 2004. – 312 с. 26. См.:Енгибарян Р.В., Тадевасян Э.В. Конституционное право. – М.: Юристъ, 2000. – С.691 27. См.: Марченко М.Н. Теория государства и права. – М.: Юрист, 2006. – С. 338-342 28. См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ. – М.: НОРМА, 2007. – С.558 29. См.: Корельский В.М. Перевалов В.Д.Теория государства и права //Учебник для юридических вузов и факультетов// М.: Издательская группа Норма –Инфра -М, 2005. – С.346 30. См.: Спирин М.Ю. Теоретические проблемы законотворческой деятельности в Российской Федерации : автореф. дис. канд. юрид. наук/ Н.А. Рубченко.-Волгоград, 2001.С.19 |