Курсач. практикум 03.2. Занятие 1 понятие и правовой режим актов государственной администрации
 Скачать 139.76 Kb.
|
Дайте юридический анализ дела. Правомерны ли действия должностных лиц?(КоАП РФ; Закон РФ «О Государственной границе РФ» от 1 апреля 1993 г.; Приказ ФПС РФ «О реализации отдельных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях в войсках и органах Пограничной службы РФ» от 22 июля 2002 г.) 3. Оперативный сотрудник ОВД Монеткин потребовал у индивидуального предпринимателя Розливайкина документы на право реализации вино - водочной продукции. Поскольку документы отсутствовали, он изъял два ящика с водкой «Столичная», при этом был составлен протокол. На следующий день экспертиза установила, что товар не соответствовал требованиям государственных стандартов. В этот же день начальник отделения налоговой полиции принял решение передать изъятый товар на переработку предприятию по производству жидкости для очистки стекол автомобилей. Розливайкин обжаловал данное решение, указав, что незаконно лишен собственности до разрешения дела по существу, поскольку в установленном порядке его вина не доказана. Кроме того, согласно ст.15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, собственник товара, в случае несоответствия его санитарным нормам, вправе его уничтожить самостоятельно или использовать в целях, исключающих причинение вреда человеку. Дайте юридический анализ дела. Правомерны ли действия должностных лиц? (КоАП РФ; Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г.; Приказ МВД РФ «О должностных лицах системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» от 21 августа 2002 г.) 4. В период проведения специальных мероприятий «Вихрь» сотрудниками ДПС ГИБДД был остановлен автомобиль марки «ВАЗ – 2109» под управлением гражданина Жмуркина. Сержант милиции Травкин потребовал Жмуркина выйти из машины и открыть багажник для досмотра. Жмуркин стал возмущаться, что никаких нарушений он не совершал, а его обыскивают. Его поведение и запах алкоголя изо рта давали основания предполагать, что Жмуркин находиться в состоянии алкогольного опьянения. Травкин потребовал у Жмуркина пройти освидетельствование на состояние опьянения с применением индикаторной трубки «Контроль трезвости». Результат освидетельствования показал, что гражданин находится в состоянии опьянения. Был составлен протокол об административном правонарушении, Жмуркин отстранен от управления транспортным средством, а автомобиль со снятыми государственными регистрационными знаками помещен на стоянку. На следующий день адвокат Жмуркина обратился с жалобой начальнику ГИБДД на незаконные, с точки зрения его клиента, проведение досмотра транспортного средства и медицинское освидетельствование. Законны ли меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, примененные к Жмуркину? (КоАП РФ; Правила дорожного движения РФ. Утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ 23 декабря 1993 г.; Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов» от 26 декабря 2002 г.) 5. Инспектор ДПС ГИБДД Рыков остановил автомобиль, которым управлял Вицин. Водитель вышел навстречу сотруднику ГИБДД и демонстративно отпил несколько глотков из бутылки с водкой, сообщив при этом, что решил отдохнуть и дальше ехать не собирается. Рыков потребовал от водителя снять передний государственный номер. Однако Вицин закрылся в автомобиле и на требования не реагировал. Подъехавший дежурный наряд ДПС вскрыл автомобиль и доставил Вицина в дежурную часть ГОВД, где он был помещен в комнату для задержанных в административном порядке. На следующее утро он был отпущен домой и предупрежден, что должен явиться на завтра к начальнику ГИБДД для разбирательства его дела к 10.00 часам. Поскольку Вицин к назначенному времени не явился, он был подвергнут приводу. Дайте юридический анализ дела. Оцените правомерность действий участников ситуации. (КоАП РФ; Правила дорожного движения РФ. Утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ 23 декабря 1993 г.; Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов» от 26 декабря 2002 г.) 6. Вечером 5 февраля слесарь автопредприятия Новиков и его друг, военнослужащий срочной службы Рыжов, прибывший в краткосрочный отпуск, отмечали на квартире Новикова его день рождения. Распив две бутылки водки, они решили пострелять из охотничьего ружья с балкона квартиры в бегающих во дворе дома собак. Наряд милиции, выехавший на место происшествия, задержал Новикова и Рыжова. Они были доставлены в РОВД, где дежурный по отделу составил протоколы об административных правонарушениях и изъял у Новикова ружье. Потом Рыжова отпустили домой, приказав явиться на следующий день к 12 ч к начальнику РОВД, а Новикова водворили в специальное помещение для административно задержанных лиц. Дайте юридический анализ дела. Оцените правомерность действий участников ситуации. (КоАП РФ) 7. Носов был остановлен инспектором ГИБДД Беруновым с целью проверки документов. У водителя не оказалось с собой доверенности на право управления автомобилем, который был зарегистрирован на супругу Носова. Берунов объявил, что производит задержание автомобиля и помещение его на специальную стоянку. Носов просил этого не делать, пояснив, что сейчас позвонит по телефону, и супруга приедет за автомобилем. Берунов объявил Носову, что бы он проследовал в служебный автомобиль для доставления в дежурную часть РОВД с целью выяснения обстоятельств дела, а автомобиль Носова на специальную стоянку отгонит напарник Берунова сержант милиции Шпунько. Через два часа на специальную стоянку подъехала супруга Носова и потребовала вернуть ей автомобиль. Дежурный охранник ей заявил, что она должна уплатить за сутки хранения автомобиля по установленным для частных клиентов тарифам, а также получить разрешение начальника отделения ГИБДД, произведшего задержание транспортного средства. Носов и Носова обратились с жалобой в суд на действия сотрудников ГИБДД, указав, что оснований для помещения автомобиля на специальную стоянку не было, и потребовали возмещения понесенных убытков. Дайте юридический анализ дела. Оцените правомерность действий участников ситуации. (КоАП РФ; Правила дорожного движения РФ. Утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ 23 декабря 1993 г.) 8. Сотрудники городского полка ДПС ГИБДД проводили рейд по профилактике нарушений правил дорожного движения. Большинство автомобилей, двигавшихся по объездной трассе, останавливались, а их водители направлялись в стоявший у дороги автобус для прохождения собеседования с врачом. Чазов попросил инспектора ГИБДД объяснить, на каком основании его направляют на обследование, однако в ответ услышал, что обязан беспрекословно подчиняться требованиям сотрудников милиции, и если врач не заподозрит, что он употреблял спиртные напитки, то может продолжать движение. Чазов обратился к врачу с вопросом о том, какая у него врачебная специализация. Врач потребовала, чтобы водитель вытянул руки вперед и два раза присел, после чего сказала, что он может быть свободен. На следующий день Чазов написал жалобу прокурору о незаконности его освидетельствования. Дайте заключение по делу. (КоАП РФ; Правила дорожного движения РФ. Утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ 23 декабря 1993 г.; Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов» от 26 декабря 2002 г.) 9. Гражданину Развалихину, являющемуся конкурсным управляющим, находящегося в состоянии банкротства ООО «Мехпром», была послана по почте повестка о необходимости явиться в Управление Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ. В назначенное время Развалихин для составления протокола не явился. Поэтому был подвергнут приводу сотрудниками ОВД по определению, направленному начальником Управления ФСФО. Дайте юридический анализ дела. Какие нарушения были допущены при применении меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях? (КоАП РФ) 10. Арбитражный суд признал необходимым явку в судебное заседание по делу о привлечении к административной ответственности ОАО «Мехпром» законного представителя ОАО - Генерального директора Синичкина, о чем было вынесено соответствующее определение арбитражного суда. Поскольку Синичкин в судебное заседание не явился, судья направил определение в РОВД для осуществления принудительного привода. Начальник РОВД письмом отказался выполнять определение арбитражного суда о приводе, указав, что, во-первых, должностные лица приводу не подлежат, а, во-вторых, согласно главе 25 АПК РФ судья вправе назначить Синичкину штраф за неявку на судебное заседания, но не вправе применять меры обеспечения производства по делу. Дайте юридический анализ дела. (КоАП РФ; АПК РФ) Занятие 3 СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Поводы и основание для возбуждения дела об административном правонарушении. Административное расследование. Протокол об административном правонарушении. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении. Слушание дела об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении. Особенности рассмотрения дел об административном правонарушении в судебном порядке. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ КоАП РФ АПК РФ Приказ МЮ «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Юстиции РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» от 28 июня 2002 года // БНА ФОИВ. 2002. № 30. Приказ ФПС РФ «О реализации отдельных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях в войсках и органах Пограничной службы РФ» от 22 июля 2002 года // БНА ФОИВ. 2002. № 38. Приказ МВД РФ «О должностных лицах системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» от 21 августа 2002 года // БНА ФОИВ. 2002. № 40. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ Являются ли поводы к возбуждению дела об административном правонарушении универсальными по отношению ко всем административным правонарушениям? Назовите моменты, с наступлением которых дело об административном правонарушении считается возбужденным. Какие права предоставляются лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, при составлении протокола? Обязательно ли присутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении? Как определить, уполномочено ли должностное лицо составить протокол об административном правонарушении? В каких случаях прокурор может возбудить дело об административном правонарушении? Является ли срок, установленный ст. 28.5 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, пресекательным? В каких случаях административное наказание может быть назначено без составления протокола об административном правонарушении? В каких случаях по делу об административном правонарушении может быть проведено административное расследование? Необходимо ли прекратить производство по делу об административном правонарушении в случае реорганизации (ликвидации) юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении? ТЕМЫ НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ И КУРСОВЫХ РАБОТ Стадия возбуждения дела об административном правонарушении. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении Особенности рассмотрения дела об административном правонарушении в коллегиальном органе. Особенности рассмотрения дела об административном правонарушении в арбитражном суде. ЗАДАНИЯ Составьте протокол об административном правонарушении по фабуле задачи №3. Составьте постановление о назначении административного наказания по фабуле задачи №3. Составьте постановление судьи о прекращении дела об административном правонарушении по малозначительности. Составьте заявление о привлечении к административной ответственности в арбитражный суд по произвольной фабуле. ЗАДАЧИ 1. Мировому судье Ленинского района г. Энска 10 января поступили материалы о привлечении к административной ответственности Супруна по ст. 6.1 КоАП РФ. Выяснив, что Супрун находился в Энске в командировке, помощник мирового судьи направил все материалы мировому судье Ленинского района г. Омска по месту жительства нарушителя. Вернувшись 1 апреля из командировки домой, Супрун обнаружил в почтовом ящике две повестки о времени и дате рассмотрения его дела, а на работе ему сообщили, что из его заработной платы удержано 5 МРОТ по постановлению мирового судьи. Возмутившись, он обратился с жалобой к прокурору. Дайте юридический анализ дела. Какие нарушения были допущены в производстве данного дела? (КоАП РФ) 2. 19 февраля Шабалин ворвался в зал судебного заседания, где шло слушание гражданского дела, не подчинялся требованиям председательствующего, не реагировал на его замечания. Судья дал распоряжение дежурившим в зале судебного заседания приставам задержать Шабалина и препроводить его в комнату для задержанных в административном порядке, указав, что привлекает Шабалина к административной ответственности по ст. 17.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 15 суток. О наложении на Шабалина административного ареста судья сделал запись в протоколе судебного заседания, после чего слушание дела продолжилось. Вышестоящая инстанция отменила вынесенное по данному делу постановление, указав, что нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности. Дайте юридический анализ дела. Какие нарушения были допущены в производстве данного дела? (КоАП РФ) 3. Трошкина обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ГИБДД РОВД о привлечении ее к административной ответственности, указав следующее. 1 апреля она была остановлена инспектором ГИБДД за управление транспортным средством с превышением установленной скорости движения. Инспектор ГИБДД изъял у нее водительское удостоверение, выдав временное разрешение на управление транспортным средством. 20 апреля она получила по почте постановление начальника ГИБДД от 14 апреля о наложении на нее штрафа в размере 5 МРОТ. При этом повестки о вызове ее для рассмотрения дела она не получала. Решением суда жалоба удовлетворена частично, размер штрафа снижен до 3 МРОТ. Суд указал, что Трошкина не доказала, что она не вызывалась в ГИБДД. Дайте юридический анализ дела. Какие нарушения были допущены в производстве данного дела? (КоАП РФ) 4. 16 марта Попов, находясь в состоянии алкогольного опьянения, при задержании его работниками милиции за появление в общественном месте в пьяном виде оказал им неповиновение. Неповиновение выразилось в отказе выполнить их требование проследовать в милицию, пытался убежать, затем повис на руках работников милиции, цеплялся за посторонние предметы, упирался ногами в подножку автомобиля перед посадкой. В 18 часов 30 минут Попов был доставлен в РОВД, где на него был составлен протокол по ст. 19.3 КоАП РФ, протокол об административном задержании, а позднее направлен в медицинский вытрезвитель. На требования задержанного предоставить адвоката, ему ответили, что юридической помощью тот может воспользоваться, когда протрезвеет. На следующий день начальник РОВД рассмотрел протокол и направил задержанного и все материалы в суд, считая наложение штрафа слишком мягкой мерой. 19 марта, рассмотрев дело, судья подверг Попова наказанию в виде административного штрафа в размере 10 МРОТ. Проанализируйте действия участников и порядок производства по данному делу. (КоАП РФ) 5. Студент 1 курса университета 17-летний Старцев, проживающий в Ленинском районе, был задержан на Центральной площади, т.е. в Центральном районе в средней степени опьянения. Сотрудники милиции, изъяв у него паспорт и студенческий билет, составили протокол и направили его в комиссию по делам несовершеннолетних по месту совершения проступка, т.е. Центральный район. Там, согласно ст. 29.5 КоАП, переправили в комиссию по месту жительства. Члены комиссии Ленинского района посчитали, что для студента целесообразнее рассмотреть этот вопрос в комиссии по месту учебы, направив весь материал в комиссию Западного района, по месту нахождения университета. Дайте юридический анализ дела. Какие нарушения были допущены в производстве данного дела? (КоАП РФ) 6. Налоговой инспекцией Ленинского района города была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Матроскиным Закона РФ о ККМ в торговой точке – контейнере № 10 ООО «Оптовый рынок». Во время проверки ни предприниматель, ни продавец в торговой точке не присутствовали. Там находилась несовершеннолетняя племянница продавца, которая не являлась продавцом, и в трудовых отношениях с предпринимателем не состояла, но продала пачку сигарет без применения ККМ. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, и копия протокола вручена вернувшемуся продавцу. В копии протокола было указано на время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, но предприниматель в налоговую инспекцию не явился. Начальником налоговой инспекции в отношении предпринимателя Матроскина было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ и наложен штраф в размере 15 МРОТ. Предприниматель обратился с жалобой в арбитражный суд, считая, что его процессуальные права были нарушены, в частности, он не был извещен о времени и месте рассмотрения его дела. Какое решение должен принять суд? Кто должен нести ответственность за неприменение ККМ? Были ли допущены нарушения в производстве данного дела? (КоАП РФ) 7. Работниками ОАО «Облэнерго» в субботу вечером было обнаружено самовольное подключение к энергетическим сетям владельца торгового киоска «Цветы» – индивидуального предпринимателя Лютикова. При обращении в РУВД за составлением протокола об административном правонарушении им было отказано. Начальник РУВД мотивировал свой отказ тем, что это подведомственность госэнергонадзора. С целью фиксирования допущенных нарушений работниками Облэнерго был составлен акт. В понедельник утром, когда сотрудники госэнергонадзора прибыли для составления протокола, Лютиков уже произвел самостоятельное отключение от энергетических сетей, поэтому государственный инспектор по энергетическому надзору Электриков отказался составить протокол об административном правонарушении. Дайте юридический анализ дела. Дайте юридическую квалификацию совершенного деяния. Правомерно ли было отказано начальником РУВД в возбуждении дела об административном правонарушении? Является ли акт, составленный работниками Облэнерго, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении? (КоАП РФ; Приказ МВД РФ «О должностных лицах системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» от 21 августа 2002 г.) 8. В ходе проверки выполнения правил розничной продажи алкогольной продукции, проведенной должностными лицами налоговой полиции Ленинского района, в павильоне остановочного комплекса на пл. Ленина, принадлежащем ООО «Буревестник», была установлена продажа алкогольных напитков с содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции, а именно 2-х бутылок десертного напитка «Майский». ООО «Буревестник» имеет лицензию, выданную администрацией города на право торговли спиртными напитками с содержанием этилового спирта не более 13% объема готовой продукции. Начальник налоговой полиции наложил административный штраф на ООО «Буревестник» в размере 300 МРОТ с конфискацией алкогольной продукции. Конфискованная продукция была направлена на уничтожение. Генеральный директор ООО обратился с жалобой на вынесенное постановление в арбитражный суд. В жалобе он заявил, что протокол об административном правонарушении был вручен продавцу остановочного комплекса, он при проведении проверки не участвовал и даже не знал, что она будет проводиться, о времени и месте рассмотрения дела не был осведомлен. Кроме того, десертный напиток, обнаруженный при проверке, принадлежит лично продавцу и в товаро–транспортных накладных не фигурирует, и контрольная закупка напитка не осуществлялась. Он был обнаружен сотрудниками налоговой полиции в подсобном помещении. Дайте юридический анализ дела. Какие нарушения были допущены в производстве данного дела? Какое решение должен принять арбитражный суд? (КоАП РФ; АПК РФ; ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г.; Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 11 декабря 2002 г.; Приказ Федеральной службы налоговой полиции РФ «О должностных лицах федеральных органов налоговой полиции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушения, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» от 3 сентября 2002 г.) 9. Государственным инспектором по пожарному надзору Баранкиным 15 апреля было вынесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности ООО «Фейерверк». Срок – в течение 2-х недель. По истечении срока 30 апреля Баранкиным была вновь проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и выявлено, что выявленные в ходе первой проверки нарушения не были устранены. А 3 мая инспектором был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, и вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 300 МРОТ, а копии данных процессуальных документов по почте направлены ООО. ООО «Фейерверк» обратилось с жалобой в арбитражный суд, считая, что не были соблюдены сроки составления процессуальных документов, кроме того, Генеральный директор ООО не присутствовал при составлении протокола. Баранкин в судебном заседании заявил, что позвонил директору ООО, тот отказался прийти, и на этом с его стороны все обязанности выполнены. Дайте юридический анализ дела. Какие нарушения были допущены в производстве данного дела? Какое решение должен принять арбитражный суд? (КоАП РФ; ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г.) 10. ООО «Плагиат», зарегистрированное в городе Энске, с целью продвижения на московский рынок своей продукции использовало уже раскрученный товарный знак «Энское пиво» в переработанном варианте – «Пиво из Энска». Государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей в ходе проверки было выявлено данное нарушение, и инспектором Кононовым составлен протокол по ст. 14.10 КоАП РФ. Арбитражным судом г. Москвы дело было рассмотрено, и вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 400 МРОТ с конфискацией продукции. Прокурор обратился с протестом в апелляционную инстанцию, считая, что были нарушена подсудность, дело было рассмотрено не тем арбитражным судом. Дайте юридический анализ дела. Какие нарушения были допущены в производстве данного дела? Какое решение должен принять арбитражный суд? (КоАП РФ; Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров» от 23 сентября 1992 г.; Приказ Минэкономразвития РФ «О перечне должностных лиц органов Госторгинспекции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» от 16 июля 2002 г.) 11. Членом комиссии по делам несовершеннолетних – учителем начальных классов средней школы № 23 Доброхотовой был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.1 КоАП РФ, совершенным шестнадцатилетним учеником 10 класса Разгильдяйкиным. Учитывая раскаяние ученика, просьбы родителей, совершение правонарушения впервые, Доброхотова прекратила производство по делу, освободила Разгильдяйкина от административной ответственности и ограничилась устным замечанием. Прокурор принес протест на вынесенные процессуальные документы, считая, что Доброхотова не имела право ни возбуждать дело об административном правонарушении, ни прекращать его, так как комиссия по делам несовершеннолетних является коллегиальным органом, и может действовать только коллегиально. Дайте юридический анализ дела. Какие нарушения были допущены в производстве данного дела? (КоАП РФ) 12. Членом избирательной комиссии территориального избирательного участка № 1256 Заметкиным был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 5.10 КоАП РФ, совершенным кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления Самохваловым. Учитывая раскаяние депутата, совершение правонарушения впервые, Заметкин прекратил производство по делу, освободил Самохвалова от административной ответственности и ограничился устным замечанием. Прокурор принес протест на вынесенные процессуальные документы, считая, что Заметкин не имел право ни возбуждать дело об административном правонарушении, ни прекращать его, так как избирательная комиссия является коллегиальным органом, и может действовать только коллегиально. Дайте юридический анализ дела. Какие нарушения были допущены в производстве данного дела? (КоАП РФ) 13. 20 апреля Пивоваров был остановлен инспектором ГИБДД за превышение установленной скорости движения на 50 км. в час, о чем был составлен соответствующий протокол по ч.3 ст.12.9 КоАП РФ. Копия протокола вручена Пивоварову. Кроме того, у инспектора ГИБДД возникли обоснованные подозрения, что Пивоваров управлял транспортным средством в состоянии опьянения, поэтому он направил его на медицинское освидетельствование. 22 апреля в ГИБДД поступило медицинское заключение о том, что Пивоваров находился в состоянии опьянения средней степени. Инспектор ГИБДД дописал составленный 20 апреля протокол, указав в нем квалификацию по ч.1 ст.12.8. КоАП РФ. 5 мая Пивоваров явился к мировому судье для рассмотрения поступившего к нему дела об административном правонарушении. В судебном заседании он заявил, что о медицинском заключении слышит первый раз, не знал о том, что ему предъявлено обвинение по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела. Мировой судья отклонил заявленное ходатайство и вынес постановление о назначении Пивоварову административного наказания по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год. Дайте юридический анализ дела. (КоАП РФ) Занятие 4 СТАДИЯ ПЕРЕСМОТРА ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РЕШЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Порядок оспаривания постановления по делу об административном правонарушении. Органы, осуществляющие пересмотр постановления по делу об административном правонарушении. Виды решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Оспаривание решений по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Особенности пересмотра вступившего в силу постановления по делу об административном правонарушении. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ КоАП РФ АПК РФ ГПК РФ ТЕМЫ НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ И КУРСОВЫХ РАБОТ Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ Кто из участников производства по делу об административном правонарушении может подать жалобу на постановление об административном правонарушении? 2. Какие органы осуществляют пересмотр постановления об административном правонарушении? В какой срок может быть подана жалоба на постановление об административном правонарушении, и может ли он быть восстановлен в случае пропуска? В какой срок жалоба на постановление об административном правонарушении должна быть рассмотрена? Какие решения по жалобе на постановление об административном правонарушении могут быть вынесены? Может ли быть пересмотрено решение, вынесенное по жалобе на постановление об административном правонарушении, и в каком порядке? В каком порядке и какими органами осуществляется пересмотр вступившего в законную силу постановления об административном правонарушении? Назовите особенности пересмотра постановления об административном правонарушении в арбитражных судах. ЗАДАНИЯ 1. В соответствии с главой 30 КоАП РФ составьте схемы, наглядно демонстрирующие системы органов, осуществляющих пересмотр постановления об административном правонарушении, не вступившего в законную силу. 2. Составьте произвольную жалобу от своего имени на постановление об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей. ЗАДАЧИ 1. 26 марта 2003 года в отношении гражданина Заливайкина в его отсутствие мировым судьей было вынесено постановление о лишении права управления транспортным средством сроком на 1год. Гражданин Заливайкин 20 апреля 2003 года обратился в городской суд с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления, так как повестку он не получал (она была выслана, но указана другая квартира), в заседании не участвовал, а постановление получил 15 апреля 2003 года у секретаря мирового судьи. Городской судья срок для обжалования постановления восстановил, а само постановление, учитывая обстоятельства дела, изменил – лишение права управления транспортным средством заменил административным штрафом. Правильное решение вынес судья? (КоАП РФ) 2. Главным государственным санитарным врачом города было вынесено постановление в отношении директора ООО «Хлебушек» Каравайчикова о назначении административного штрафа в размере 20 МРОТ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения. Действия должностного лица были квалифицированы по ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ. По жалобе Каравайчикова городским судьей дело было пересмотрено и вынесено решение: производство по ст. 6.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава правонарушения. По ст. 6.4 КоАП РФ сумму штрафа снизить до 5 МРОТ. Прокурор города обратился с протестом в областной суд, считая, что судья, пересматривающий дело об административном правонарушении, не компетентен переквалифицировать административные правонарушения. Дайте юридический анализ дела. (КоАП РФ) 3. Постановлением мирового судьи от 19 июля 2003 года Макаров был признан виновным в управлении транспортным средством в состоянии опьянения и лишен права управления транспортным средством сроком на 1 год. Решением городского судьи от 2 августа 2003 года постановление было изменено, и Макаров подвергнут штрафу 1500 рублей. На данное решение был принесен протест прокурором города, в котором поставлен вопрос о его отмене. Областной суд оставил протест без рассмотрения, мотивируя тем, что решение городского судьи вступило в законную силу. Вы согласны с решением областного судьи? Мотивируйте свой ответ со ссылкой на нормы КоАП РФ. В каком порядке может быть опротестовано постановление (решение), вступившее в законную силу? (КоАП РФ) 4. Трудовой коллектив завода «Красный Октябрь» обратился с заявлением в областное управление Федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству о наличии на их предприятии неправомерных действий должностных лиц руководства завода, ведущих к его преднамеренному банкротству. В устной беседе начальник областного управления ФСФО пояснил представителям завода, что поводов и основания для возбуждения дела об административном правонарушении он не находит. В рассмотрении жалобы на отказ в возбуждении дела об административном правонарушении суд отказал. Вариант: от имени трудового коллектива завода обратилась профсоюзная организация. Дайте юридический анализ дела. В каком порядке может быть обжалован отказ в возбуждении дела об административном правонарушении? (КоАП РФ) 5. Начальник региональной инспекции безопасности движения воздушного транспорта, рассмотрев материалы дела о совершении гражданином Невинным административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил перевозки опасных веществ на воздушном транспорте, вынес постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.11 КоАП РФ и наложил на него штраф в размере 5 МРОТ. Невинный обжаловал постановление начальнику регионального управления Министерства транспорта РФ, указав, в частности, что не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, а также не был извещен о дне и месте рассмотрения дела. По жалобе было принято решение на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение, обеспечив права лица на защиту. По результатам повторного рассмотрения дела было принято постановление о привлечении Невинного к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 МРОТ и с конфискацией предметов, которые он перевозил без соответствующего разрешения. Невинный обратился с жалобой в суд, полагая, что должностное лицо превысило свои полномочия. Суд вынес решение об отмене постановления и прекращении дела производством на том основании, что при повторном рассмотрении дела наказание согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не может быть усилено. Поскольку такое право не предоставлено вышестоящему органу, то, по мнению суда, оно не принадлежит и органу, пересматривающему дело в первой инстанции. Назначая новое наказание, должностное лицо не может ухудшить правовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Дайте юридический анализ дела. (КоАП РФ) 6. 30 ноября произошло дорожно–транспортное происшествие – столкнулись автомобили «Форд» под управлением Деточкина и ГАЗ-3110 Мирзоева, осуществлявшего учебную езду с курсантом. Начальник ГИБДД, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о прекращении дела производством в отношении Мирзоева за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а в отношении Деточкина – определение о передаче дела мировому судье для лишения права управления транспортным средством за управление в состоянии опьянения. Деточкин был лишен права управления транспортным средством сроком на один год. Он обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановление о назначении ему наказания отменить, производство в отношении его прекратить, а дело Мирзоева направить на новое рассмотрение. Районный судья постановление в отношении Деточкина оставил без изменения, а в отношении Мирзоева отменил, указав, что он виновен в совершении ДТП, так как нарушил правила учебной езды. Дайте юридический анализ дела. (КоАП РФ) 7. 26 октября старший государственный инспектор рыбоохраны Скубин вынес в отношении Панчева постановление о наложении штрафа за нарушение правил рыболовства, выразившееся в том, что 4 октября Панчев ловил рыбу в запрещенном месте. Панчев обратился с жалобой в бассейновое управление по охране рыбных запасов и на основании того, что он безработный, просил штраф отменить. Заместитель начальника бассейнового управления решением от 4 декабря постановление отменил, считая, что размер штрафа не соответствует тяжести содеянного, и направил дело на новое рассмотрение. Панчев обратился в районный суд с жалобой на решение заместителя начальника бассейнового управления, полагая, что оно вынесено с превышением полномочий. Суд отказал в принятии жалобы, сославшись на то, что Панчев не является лицом, привлеченным к ответственности, поскольку постановление в отношении его отменено. Дайте юридический анализ дела. (КоАП РФ) 8. 1 апреля Иванченко был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.12.9 КоАП РФ за превышение установленной скорости движения в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения. 11 апреля он обратился в районный суд с жалобой на действия инспектора ГИБДД, полагая, что наказание ему назначено неправомерно. Поскольку к жалобе не были приложены протокол об административном правонарушении и постановление о назначении наказания, суд потребовал от Иванченко устранить имеющиеся недостатки. Как следует разрешить данное дело? (КоАП РФ) Занятие 5 ПРОИЗВОДСТВО ПО ИСПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ Общая характеристика этапов стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Давность исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний. Особенности исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях судебными приставами – исполнителями. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ КоАП РФ ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. ст. 3591. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о порядке отбывания административного ареста» от 2 октября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 40. ст. 3937. Постановление Правительства РФ «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» от 11 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 46. ст.4584. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ С какого момента постановление о назначении административного наказания подлежит исполнению? При назначении каких видов административных наказаний лицо может ходатайствовать о предоставлении отсрочки или рассрочки? Как влияет на течение срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания предоставлении отсрочки или рассрочки? В каких случаях исполнение постановления о назначении административного наказания подлежит приостановлению? В каких случаях исполнение постановления о назначении административного наказания подлежит прекращению? Если у несовершеннолетнего отсутствует самостоятельный заработок, может ли штраф быть взыскан с родителей? Если такое взыскание возможно, в каком порядке оно производится? Назовите, какие органы и должностные лица в соответствии с главой 32 КоАП РФ исполняют постановления о назначении административных наказаний? Какая очередность взыскания административно штрафа установлена действующим законодательством? ТЕМЫ НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ И КУРСОВЫХ РАБОТ Общая характеристика стадии исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Исполнительное производство как административная процедура. ЗАДАЧИ 1. Гражданин Задунайский, находясь на отдыхе в г. Сочи, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 КоАП РФ. Поскольку на момент рассмотрения дела он должен был по купленному заранее билету отбыть домой, Задунайский ходатайствовал начальнику РУВД о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело было рассмотрено 10 июля, а копию постановления о назначении административного штрафа в размере 1500 рублей Задунайский получил по почте 1 августа. Считая, что размер штрафа не соответствует совершенному им деянию, Задунайский 10 августа также по почте направляет жалобу в районный суд Х –го р-на г. Сочи. 29 августа, выйдя из отпуска, Задунайский узнает, что бухгалтерией предприятия, где он работает, получена копия его постановления о назначения административного штрафа, и бухгалтерией уже произведено взыскание денежных средств из его заработной платы. Дайте юридический анализ дела. С какого момента постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению? (КоАП РФ) 2. 20 мая в отношении гражданина Сарайкина было рассмотрено дело о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Мировым судьей было вынесено постановление о назначении административного ареста на 15 суток. Ходатайство арестованного об отсрочке исполнения постановления ввиду необходимости пройти обязательный курс лечения (подтверждено справкой из больницы) было отклонено судьей, мотивировавшим свой отказ тем, что постановление об административном аресте исполняется немедленно после вынесения. Сарайкин был помещен в комнату для административно задержанных РУВД. 21 мая прокурор принес протест на постановление мирового судьи в районный суд с требованием приостановить исполнение постановления. 24 мая протест был оставлен без рассмотрения. 25 мая у Сарайкина начался острый приступ хронического заболевания, и он был освобожден по решению начальника ОВД. Дайте юридический анализ дела. Какие нарушения были допущены при исполнения постановления о назначении административного ареста? Какие особенности исполнения постановления о назначении административно ареста установлены действующим законодательством? (КоАП РФ; Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о порядке отбывания административного ареста» от 2 октября 2002 г.) 3. Гражданин Быстров, официально нигде не работающий и никаких доходов не получающий, управляя собственным автомобилем марки «Вольво», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ. Быстров был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Штраф добровольно им не был уплачен. Через полтора месяца на автомобиль Быстрова судебным приставом – исполнителем был наложен арест, и транспортное средство помещено на штраф – стоянку РУВД. Дайте юридический анализ дела. Какие нарушения были допущены при ведении исполнительного производства? (КоАП РФ; ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г.) 4. 1 февраля Мальцев за нарушение правил проезда через железнодорожные пути был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.10 КоАП РФ в виде лишения его права управления транспортным средством сроком на три месяца. До рассмотрения дела водительское удостоверение не изымалось. Вечером 1 февраля Мальцев был госпитализирован с диагнозом «инфаркт миокарда» и был выписан из больницы только 30 апреля. 3 мая сотрудники ОВФ изъяли у него водительское удостоверение. Мальцев обратился с жалобой в суд, полагая, что изъятие произведено незаконно, так как срок, на который он был лишен права управления транспортным средством, уже истек. Дайте юридический анализ дела. (КоАП РФ) 5. Решением Арбитражного суда ООО «Дерзит» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 МРОТ с конфискацией изготовленной продукции и оборудования. На основании судебного решения был выдан исполнительный лист. Судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство. Спустя месяц после возбуждения исполнительного производства этим же арбитражным судом ООО «Дерзит» было признано банкротом и открыто конкурсное производство. Исполнительный лист был передан назначенному арбитражным судом конкурсному управляющему, который отнес его к требованиям кредиторов третьей очереди. На момент расчета с кредиторами третьей очереди срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленный КоАП РФ, уже истек, и конкурсный управляющий заявил о невозможности исполнения вынесенного исполнительного листа. На конкурсного управляющего арбитражным судом был наложен судебный штраф в размере 50 МРОТ за неисполнение судебного решения, поскольку исполнительный лист в соответствии с АПК РФ может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в силу. Дайте юридический анализ дела. (КоАП РФ; АПК РФ; ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г.; ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г.; Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 27 января 2003 г.) 6. Мировым судьей Ленинского района города рассматривалось дело о привлечении к административной ответственности гражданина Пираткина по ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ за продажу контрафактных видео – и аудиокассет. В судебном заседании выяснилось, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, и мировой судья вынес постановление об освобождении от административной ответственности в виде административного штрафа Пираткина, но конфискацию к нему применил, поскольку продукция уже все равно была изъята. Прокурор района принес протест на постановление мирового судьи, заявив, что правонарушением были нарушены права потребителей, а срок давности по таким делам один год. Дайте юридический анализ дела. Оцените правомерность постановления, вынесенного мировым судьей. (КоАП РФ; Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г.) 7. Гражданин Замарашкин, управляющий автомобилем марки «Мерседес» был остановлен инспектором ДПС ГИБДД Чистюлькиным за управление транспортным средством с грязными государственными регистрационными знаками. Несмотря на возмущение Замарашкина по поводу плохого состояния дорожного покрытия и весеннего времени года, Чистюлькин заполнил постановление – квитанцию и предложил уплатить штраф на месте. Дайте юридический анализ дела. В чем особенности назначения административного наказания без составления протокола? (КоАП РФ) 8. Генеральный директор ООО «Луч» Обломов был дисквалифицирован постановлением мирового судьи за нарушение законодательства о труде сроком на три года. Общим собранием участников общества было принято решение о расторжении договора с Генеральным директором. Обломов обратился за разрешением трудового спора в суд, мотивируя тем, что такого основания увольнения как дисквалификация трудовое законодательство не предусматривает. Дайте юридический анализ дела. В каком порядке подлежит исполнению постановление о дисквалификации? (КоАП РФ; Трудовой кодекс РФ) 9. Гражданин Китая Лао Дзы, получивший разрешение на временное проживание в Приморском крае, был задержан сотрудниками милиции в одном из общежитий города Норильска, где снимал комнату. Судьей Ленинского суда города в отношении Лао Дзы было вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 5 МРОТ с административным выдворением за пределы РФ. Поскольку воздушное сообщение с Китаем составляло лишь один рейс в неделю, Лао Дзы был задержан на пять суток и помещен в комнату для административно-задержанных. Адвокат иностранного гражданина обратился с жалобой в областной суд, настаивая на том, что свобода его клиента не может быть ограничена более чем на двое суток, и его клиент должен быть немедленно освобожден. Дайте юридический анализ дела. В каком порядке должно быть исполнено постановление об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства? (КоАП РФ; ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г.) 10. ООО «Пульсар» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 МРОТ к конфискацией изготовленной продукции. На момент предъявления исполнительного листа к исполнению ООО было реорганизовано в ОАО «Созвездие», Генеральный директор которого заявил, что ОАО не может быть субъектом административного правонарушения, так как никакого правонарушения не совершало, и взыскание штрафа невозможно. Дайте юридический анализ дела. (КоАП РФ; ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г.) |