Занятие 9 Тема 12. Общественнополитический строй в период утверждения абсолютной монархии в России (1я половина хviii в.)
 Скачать 146.88 Kb.
|
|
Практическое занятие № 9 Тема 12. Общественно-политический строй в период утверждения абсолютной монархии в России (1-я половина ХVIIIв.) Вопросы для обсуждения Особенности абсолютизма в России. Государственный строй Российской империи. Реформы Петра I. Правовое положение населения. Письменные задания Задание 1. Охарактеризуйте государственный аппарат России в период становления абсолютизма (конец XVII - первая половина XVIII вв.) Становление абсолютной монархии в России относится к концу XVII в. Для нее характерны следующие признаки: 1) вся полнота государственной власти находится в руках одной личности; 2) наличие профессионального бюрократического аппарата; 3)создание сильной постоянной армии; 4)отсутствие сословно-представительных органов и учреж дений. Для российского абсолютизма характерны следующие особенности: 1) в России он складывался в условиях развития крепостничества, а не в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, как в Европе; 2) социальной опорой российского абсолютизма были дворянство и служилое сословие, в то время как европейский абсолютизм опирался на союз дворянства с городами. Установление абсолютной монархии в России сопровождалось вмешательством государства во все сферы общественной и частной жизни. Усиление роли государства также выразилось в детальной регламентации прав и обязанностей сословий и социальных групп. Специфической особенностью российского абсолютизма была его патриархальная идеология. Глава государства изображался «отцом народа», который знает, чего хотят его дети, поэтому о.и вправе их воспитывать, поучать и наказывать. Отсюда и желание контролировать все сферы общественной и частной жизни. Возглавляет государство абсолютный монарх. Ему всецело и неограничено принадлежит высшая законодательная, исполнительная и судебная власть. Он также является главнокомандующим армии. Изменяется порядок престолонаследия. Монарх был главой всех государственных учреждений. Монарх был верховным судьей и источником всей судебной власти. В его компетенции было рассмотрение любых дел независимо от решения судебных органов. Боярская дума к концу XVII в. из органа превратилась в периодически созываемое совещание приказных судей. Дума стала судебно-управленческим органом, осуществлявшим надзор за деятельностью исполнительных органов (приказов) и органов местного управления. Числен ность Боярской думы постоянно возрастала. В конце XVII в. из состава Думы выделились Ближняя дума и Расправная палата. После образования сената в 1711 г. Боярская дума была ликвидирована. Структура сената включала присутствие и канцелярию. Канцелярия, возглавляемая обер-секретарем, состояла из нескольких столов: разрядного, секретного, губернского, приказного и пр. В 1718 г. штат сенатских подьячих был переименован в секретарей, канцеляристов и протоколистов. В 1722 г. сенат был реформирован тремя указами императора. Был изменен состав сената: в него стали входить высшие сановники, не являвшиеся руководителями конкретных ведомств. Задание 2. Определите значение следующих историко-правовых понятий и терминов: Генеральный Регламент; рекрутская повинность; дворянство; вексель, шельмование, абсолютная монархия; губернатор, Юстиц-коллегия; уезд; полиция. 1.Генеральный регламент- устав государственной гражданской службы в России XVIII—XIX веков, изданный 28 февраля 1720 года. Составлен при участии Петра I. Генеральный регламент ввёл систему делопроизводства, получившую название «коллежской» по названию учреждений нового типа — коллегий. 2.Рекрутская повинность- способ комплектования вооружённых сил Российской империи (Русской императорской армии и флота) до 1874 года. Рекрутская повинность введена в России Петром I в 1705 году, когда в государстве и был узаконен термин «рекрут». 3.Дворянство- привилегированное сословие, возникшее в феодальном обществе и ставшее государственно-образующей основой этого общества в Европе средних веков. 4. Вексель- денежный документ. Письменное обязательство уплатить кому- нибудь определённую сумму денег в определённый срок. 5.Шельмование-распространение неодобрительных, предосудительных сведений о ком-либо, чём-либо. 6. Абсолютная монархия- разновидность монархической формы правления, близкой к диктатуре, при которой вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной, военной), а иногда и духовной (религиозной) власти находится в руках монарха. 7.Губернатор- высший чиновник в губернии. 8.Юстиц-коллегия- высший апелляционный суд Российской империи по уголовным и гражданским делам, существовавший с 1718 года по 1786 год. 9.Уезд- В Древней Руси: округа, группа волостей. 10.Полиция-составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Основана 7 (18) июня 1718года императоромПетром I. 8 (20) сентября 1802 года была включена в Министерство внутренних дел. С 10 (23) марта 1917 по 1 марта 2011 года называлась милицией. Задание 3.Составьте схему центральных и местных органов власти и управления в России петровского времении охарактеризуйте компетенцию каждого органа.  Задание 4. Дайте определение таких понятий, как «намет», «профос», «ошельмовать», «аркебузировать», «абсолютизм», «манифест», «рескрипт», «регламент», «регулярные граждане», «подлые люди», «альдерманы», «ревизские сказки», «вольные люди», «посессионные крестьяне», «кригсхрет». 1.Намет- геральдическое украшение, обязанное своим происхождением крестовым походам. 2.Профос-специальный чин, воинская должность в управлении вооружёнными силами, существовавшая для нижних чинов до XIX века. 3.Ошельмовать-объявить шельмой; опозорить, обесчестить. 4.Аркебузировать-расстрелять, убивать. 5.Абсолютизм-Форма правления, при которой верховная власть целиком принадлежит самодержавному монарху, неограниченная монархия. 6.Манифест-Торжественное письменное обращение верховной власти к населению. 7.Рескрипт- в Российской империи с начала XVIII века — правовой акт, в частности, данный на имя высокопоставленного лица с выражением ему благодарности, объявлением о награде или возложением на него поручения. 8.Регламент- Правила, регулирующие порядок какой-н. деятельности. 9.Регулярные граждане- По регламенту Главного магистрата (1721 г.) жители городов были разделены на регулярных и нерегулярных граждан. Регулярные - это купцы, промышленники, ремесленники. Нерегулярные - работавшие по найму и на черных работах (" подлые люди"). 10.Подлые люди- термин, применявшийся в XVIII−начале XIX в. в России, в том числе в ряде законодательных актов, по отношению к низшим слоям населения, в частности, «обретающимся в наймах и чёрных работах». В различных источниках встречаются разночтения относительно расширительного толкования данного термина. 11. Альдерманы- член муниципального совета или муниципального собрания в Великобритании, в особенности в Англии и некоторых англоязычных странах; иногда — местный муниципальный судья по небольшим гражданским делам. 12.Ревизские сказки- документы, отражающие результаты проведения подушных переписей податного населения Российской империи в начале XVIII — 2-й половине XIX веков, проводившихся с целью налогообложения. 13.Вольные люди- особое сословие во вновь присоединённых к России губерниях, класс свободных людей, ни за кем не прикреплённых, и ни в цехах, ни в купечестве не состоявших. 14.Посессионные крестьяне — категория крепостных крестьян в Российской империи XVIII — первой половине XIX века, закреплённых за посессионными мануфактурами. Категория посессионных крестьян была введена при Петре I в 1721 году в связи с необходимостью обеспечить рабочими растущую крупную мануфактуру. 15.Кригсхрет-по Воинскому уставу Петра I 1716 г. военный суд, состоявший из генерального и полкового судов. Генеральный суд, под председательством фельдмаршала или генерала, разрешал наиболее важные дела; Задание 5.Подготовить презентацию: «Правовое положение сословий России в первой половине ХVIII века». В подготовке презентации участвуют 4 человека, между которыми распределяются вопросы для доклада. Презентация предварительно высылается преподавателю. Обязательные элементы презентации: ‑содержание (план) в котором раскрываются вопросы данной темы; ‑ наличие базовых понятий, их определения; ‑ наличие изображений, иллюстрирующих отдельные понятия; ‑ список использованных источников (учебники, сайты, электронные издания). Население российского государства в данный период может быть условно разделено на четыре сословия: дворянство (шляхетство), духовенство, крестьянство, городское население. Наибольшей привилегией, определявшей особое правовое положение дворян, было их исключительное право на приобретение земельной собственности. Только им позволялось владеть землей и эксплуатировать крепостных крестьян, живших на этих землях. Тем не менее, и в среде землевладельцев имелось расслоение определявшееся разделением правового статуса вотчины, в основном являвшейся привилегией старой родовой знати, крупных землевладельцев (бояр и потомков удельных князей), и поместья, дававшегося служилым людям (дворянам) за службу и на время службы. Уже в Соборном уложении 1649 г. предпринимается попытка решения этой проблемы, однако окончательно права вотчинников и помещиков были уравнены Указом о единонаследии от 23 марта 1714 г. По нему правовое положение вотчины и поместья уравнивалось и формально-юридически: они стали именоваться «недвижимыми вещами». Дворяне получили право наследования поместий, однако земельная собственность могла передаваться только одному из сыновей, а остальные дети получали часть движимого имущества. Это не устраивало землевладельцев, поэтому в 1731 г. данное ограничение в праве распоряжения земельной собственностью было отменено. В 1718 г. по указу о подушной переписи дворяне были определены в качестве неподатного сословия, т.е. в отличие от других групп населения они не платили подушную подать. Важное значение в укреплении правового положения дворянства имела и вышеупомянутая Табель о рангах, установившая строгую систему государственных чинов. Жесткие требования по прохождению службы вызывали у дворян недовольство, поэтому Анна Иоанновна, взойдя на престол, сделала несколько уступок дворянству. Она учредила Кадетский корпус для дворянских детей от 13 до 18 лет, после окончания которого им присваивались офицерские звания. Кроме того, установленное Петром требование обязательной и пожизненной службы дворян в 1736 году была заменено 25-летним сроком, который начинался с 20 лет, причем один из дворянских сыновей или братьев имел право не служить и заниматься хозяйством. В 1762 года был издан Манифест Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству»: дворяне освобождались от обязательной 25-летней службы, могли выходить в отставку и беспрепятственно выезжать за границу, однако по требованию правительства обязаны были прибывать на службу в войска. Наиболее важным актом, имевшим целью закрепление привилегий дворянского сословия, стала «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» от 21 апреля 1785 г., в котором Екатериной II подтверждены основные положения указа Петра III. Дворянам разрешалось «иметь фабрики и заводы по деревням», заниматься торговлей. Они освобождались от личных податей, постойной повинности, телесных наказаний, получили право создавать свои сословные организации – уездные и губернские дворянские собрания, что еще в большей степени усилило их влияние на местный государственный аппарат. Православное духовенство делилось на черное (монашествующее) и белое (священнослужители и церковно-служители). Черное духовенство не могло иметь собственности, не имело потомства, либо прекращало всякие гражданские связи с детьми, родителями и всеми родственниками, а вступающие в монашество лица высших сословий не могли пользоваться никакими сословными привилегиями. Как часть процесса подчинения церкви государству, в 1722 г. лицам податных сословий был ограничен переход в духовенство: вступать в ряды духовенства можно было только при удостоверении местного епархиального начальства о недостатке лиц духовного звания для замещения соответствующей должности, при «одобрительном» поведении и при наличии увольнительного свидетельства от крестьянского или городского общества. Из дворян в духовенство разрешалось принимать только младших детей и притом по достижении ими 40 лет. В это же время окончательно утвердился принцип необходимости духовного образования для занятия священнослужительской должности, закрепленный в Духовном регламенте. Дети священно-церковнослужителей наследовали их сословную принадлежность. Лица, принадлежавшие к православному духовенству, подлежали суду духовного ведомства. В XVIII крестьянство в полной мере испытало на себе обратную сторону консолидации сословия феодалов (дворян) – усилившуюся крепостную зависимость. Они составляли основную массу населения и подразделялись на помещичьих, государственных, экономических, посессионных и дворцовых (удельных). Петровскими переписями были учтены и безземельные люди (холопы, задворные, вольные люди). Помещичьи крестьяне в пользу хозяина обязаны были нести такие повинности как барщина, оброк, а также бремя рекрутских наборов (ежегодное направление одного рекрута с каждых 20 дворов на пожизненную (вплоть до 1793 года, когда срок был сокращен) военную службу). В отношении своих крестьян помещики обладали широкими полномочиями, начиная от рассмотрения мелких уголовных дел, осуществления суда над ними и заканчивая распоряжением самими крестьянами и их имуществом как своей собственностью. Более того, по Указу 1767 г. крестьянам было запрещено жаловаться на своих помещиков под угрозой телесных наказаний и ссылки на каторгу. Государственные крестьяне также были феодально-зависимыми. Их экономическое положение было не менее тяжелым, чем положение помещичьих крестьян, однако в целом их статус был несколько лучшим. Как мы отмечали выше, из их среды избирали заседателей в нижние и верхние расправы. Их не могли продать, но могли отдать какому-либо частному владельцу. Количество государственных крестьян в рассматриваемый период постоянно сокращалось в основном за счет их раздачи вместе с землями дворянству в награду за службу. В 1721 г. появилась особая группа крестьян, называемая посессионными, которых купцы имели право покупать вместе с имениями и приписывать к мануфактурам. Такие мануфактуры продавались вместе с приписанными к ним посессионными крестьянами. В результате изъятия земель у церкви появилась особая категория крестьян – экономических, названных так по наименованию специально созданной Коллегии экономии, призванной управлять ими. После ее упразднения в 1786 г. они вошли в число государственных крестьян. Была и отдельная категория крестьян, принадлежащих исключительно императорскому двору – Дворцовые (с 1797 г. – удельные) крестьяне. По своему правовому положению они были близки к государственным крестьянам. Необходимость регулирования правового статуса городского населения определялась ростом городов, усилившимся в XVIII веке. Первым в череде наиболее значимых документов, касающихся этого вопроса, следует назвать регламент Главного магистрата 1721 г. Данным законом посадское городское население делилось на три категории: - знатные, регулярные граждане состояли в двух гильдиях. В первую гильдию включались банкиры, знатные купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих кораблей, золотари, серебренники, иконники, живописцы. Ко второй гильдии относились мелкие торговцы и ремесленники; - нерегулярные, «подлые» люди, «обретающиеся в наймах и в черных работах, которые нигде между знатными и регулярными гражданами не счисляются». Гильдиям предписывалось иметь свои органы – гильдейские сходы, в которых выбирались старшины. Ремесленники, входившие во вторую гильдию, образовывали цехи во главе с альдерманами (старшинами). B 1785 г. была опубликована «Грамота на права и выгоды городам Российской империи». Население города («городовые обыватели») было разделено на шесть разрядов: 1) владельцы домов и земель в черте города; 2) купцы всех трёх гильдий; 3) цеховые ремесленники; 4) иностранцы и иногородние, записавшиеся в мещане; 5) «именитые граждане» - выборные должностные лица органов городского управления, ученые, художники, скульпторы, музыканты, капиталисты (имевшие не менее 50 тыс. руб.), банкиры, оптовые торговцы, судовладельцы; 6) все остальное посадское население. Основная тяжесть государственных повинностей ложилась на ремесленников и посадских: они являлись податными сословиями, должны были платить подушную подать, нести рекрутскую повинность, нести натуральные повинности. Купцы не платили податей, не несли рекрутской повинности, а купцы первой и второй гильдий кроме того освобождались и от телесных наказаний. Привилегией горожан считались свои сословные суды (магистраты), а также органы городского самоуправления: общая городская дума и избираемая ею из своего состава шестигласная городская дума. |