Конспект. Международное гуманитарное право. МП гуманитарное право. Занятие Международное гуманитарное право

• Название: Занятие Международное гуманитарное право
• Анкор: Конспект. Международное гуманитарное право
• Дата: 30.03.2022
• Размер: 116.03 Kb.
• Имя файла: МП гуманитарное право.docx
• Тип: Занятие; #429662
• страница: 6 из 6

Организация Объединенных Наций. Решением проблем, возникающих в ходе вооруженных конфликтов, занимаются главные органы ООН в пределах своей компетенции. Наиболее значимыми документами Генеральной Ассамблеи, касающимися развития МГП, являются резолюции «Уважение прав человека в период вооруженных конфликтов» (1968 г.), «О защите природной среды в случае вооруженных конфликтов» (1992 г.), «Основные принципы и руководящие положения, касающиеся права на правовую защиту и возмещения ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права» (2006 г.).

В соответствии с резолюциями Совета Безопасности были учреждены международные трибуналы по бывшей Югославии и Руанде для привлечения виновных лиц к ответственности за серьезные нарушения МГП.

Решения и консультативные заключения Международного суда способствуют разрешению споров и установлению более точного содержания норм МГП. В деле Никарагуа против США (1986 г.) о возмещении ущерба за действия «контрас» были рассмотрены вопросы квалификации вооруженного конфликта. В консультативном заключении относительно законности угрозы ядерным оружием или его применении (1996 г.) Суд подтвердил нерушимость определенных норм МГП, в частности, полный запрет на использование оружия, действие которого носит неизбирательный характер, а также тех видов оружия, которые вызывают чрезмерные страдания.

Совет по правам человека уполномочен рассматривать вопросы о нарушении прав человека в ходе вооруженных конфликтов.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. ЮНЕСКО уполномочена осуществлять кодификацию норм по охране культурного наследия во время вооруженных конфликтов.

В соответствии с Гаагской конвенцией 1954 г. ЮНЕСКО оказывает сторонам конфликта техническую помощь. Генеральный директор ЮНЕСКО ведет Реестр культурных ценностей, находящихся под специальной защитой. Во время вооруженного конфликта ЮНЕСКО может действовать в трех направлениях:

1) на основе инициатив, предпринимаемых Генеральным директором (к примеру, Иран — Ирак, 1980 г.);

2) осуществление технического сотрудничества (к примеру, Камбоджа, 1970 г., Тир, 1982 г.);

3) путем назначения Держав-покровительниц и (или) Генерального комиссара (данная процедура была использована один раз, во время арабо-израильского конфликта).

В 2003 г. Генеральная конференция ЮНЕСКО приняла Декларацию, касающуюся преднамеренного разрушения культурного наследия. Государствам, которые вовлечены в любой вооруженный конфликт, надлежит принимать все соответствующие меры для осуществления своей деятельности таким образом, чтобы обеспечивать охрану культурного наследия, предусматривая как ответственность государств, так и индивидуальную уголовную ответственность. Сотрудничество по охране культурного наследия с ЮНЕСКО осуществляется в различных формах: предоставление информации относительно обстоятельств, создающих опасность преднамеренного разрушения культурного наследия, и обмен такой информацией; проведение консультаций в случае фактического разрушения культурного наследия или грозящей опасности такого разрушения и др.

Международный Комитет Красного Креста — организация, которая наделена международным сообществом мандатом на защиту и предоставление помощи жертвам вооруженных конфликтов. МККК, являясь составной частью Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, действует на основе принципов: 1) гуманности; 2) беспристрастности; 3) нейтральности; 4) независимости; 5) добровольности; 6) единства; 7) универсальности.

Задачами МККК, определяющими его деятельность, являются оказание помощи раненым и больным без различия сторон, розыск пропавших без вести, воссоединение разлученных семей, предоставление продовольствия, воды и медицинской помощи гражданским лицам; распространение знаний о МГП и контроль за соблюдением его норм; привлечение внимания к нарушениям МГП.

МККК имеет право заниматься гуманитарной деятельностью на территории воюющих сторон. МККК содействует организации официальной процедуры расследования с согласия всех сторон и в конфиденциальном порядке. К наиболее важным правам МККК относятся права, касающиеся составления списка задержанных лиц, посещения мест интернирования, содержания под стражей и работы военнопленных и гражданских лиц (ст. 126 ЖК III, ст. 143 ЖК IV). К примеру, МККК осуществлял посещение военнопленных во время конфликта на Мальвинских островах (1982 г.), интервенции США в Панаме (1989—1990 гг.), МККК посещал лагерь США в Кандагаре (Афганистан, начиная с 2001 г.), МККК посещает лиц, содержащихся в Гуантанамо (Куба, с января 2002 г.).

МККК способствует свиданиям задержанных с членами семьи как во время международных, так и немеждународных вооруженных конфликтов.

Одна из важных гуманитарных миссий — информировать семьи военнопленных, больных, раненых и убитых о судьбе их близких. Для этой цели МККК в 1870 г. было создано Центральное справочное агентство.

В ситуациях МВК стороны обязаны предоставить МККК возможности для выполнения гуманитарных задач, возложенных на него МГП. В ходе ВКНМХ МККК только предлагает сторонам свои услуги, которые могут быть приняты или отклонены. Вне вооруженных конфликтов право гуманитарной инициативы признается за МККК для любой экстренной ситуации (ст. 4 Устава МККК 1998 г.).

Характерной особенностью деятельности МККК является конфиденциальность. Это отличает МККК от различных неправительственных организаций (Human Rights Watch, Международная Амнистия и др.), действующих в области прав человека на основе принципа гласности. МККК из соображений эффективности направляет доклад о своих посещениях только правительству, под юрисдикцией которого находятся места содержания под стражей.

Роль МККК в развитии МГП заключается в том, чтобы: 1) следить за изменениями в характере конфликтов; 2) организовывать консультации для изучения возможности заключения соглашений по вопросу принятия новых положений; 3) разрабатывать проекты конвенций документов, представляемых для принятия дипломатическими конференциями.
Международный комитет голубого щита был создан в 1996 г. для защиты культурных ценностей, которым угрожают войны и природные катастрофы. Его деятельность направлена на защиту музеев, архивов, исторических мест и библиотек. Представители Комитета могут в консультативном качестве участвовать в заседаниях Межправительственного комитета по защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (ст. 27 Второго протокола к Гаагской конвенции 1954 г.), развивая международное сотрудничество по повышению эффективности системы защиты культурных ценностей.

 
8. РФ и международное гуманитарное право.

В соответствии с принятыми на себя обязательствами в области международного гуманитарного права Россия должна принять необходимое для их реализации законодательство. Однако пока в этом направлении сделано мало.

Правовой основой Военной доктрины РФ определены наряду с Конституцией РФ и федеральными законами международные договоры РФ в области обеспечения военной безопасности <1>. Аналогичные ссылки есть и в Федеральном законе от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (ст. 3) <2>, в Федеральном законе от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (ст. 3) <3>. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" содержит ссылку на общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в этой области как на одну из составляющих правовой основы военного положения (ст. 2) <4>.

Обойдено молчанием международное право в Федеральном законе от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", которым отведена особая роль в конфликтах немеждународного характера.

В своем Постановлении от 31 июля 1995 г. Конституционный Суд РФ подтвердил, что ратифицированные конвенции по гуманитарному праву подлежат применению независимо от издания имплементирующих их актов. Вместе с тем Суд указал, что ненадлежащий учет положений второго Дополнительного протокола к Женевским конвенциям "во внутреннем законодательстве послужил одной из причин несоблюдения правил названного Дополнительного протокола...".

Значительное внимание уделено гуманитарному праву новым Уголовным кодексом РФ. Наиболее общее положение содержит ст. 356 УК РФ "Применение запрещенных средств и методов ведения войны": "Жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением, депортация гражданского населения, разграбление национального имущества на оккупированной территории, применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации, - наказывается...".

Практически эта статья охватывает все виды преступлений против гуманитарного права. Отдельные статьи посвящены ответственности за применение запрещенного международным правом оружия массового поражения, за геноцид, экоцид, наемничество.

Как известно, прошел ряд судебных процессов, в результате которых значительное число российских военнослужащих были осуждены за преступления, совершенные в ходе военных действий в Чечне.