Экзамен по земельному праву. экз мат по ЗП гиперссылки. Земельного права
 Скачать 226.3 Kb.
|
|
1. Земля как часть природной среды, объект собственности, объект хозяйствования. 2. Понятие и особенности земельных отношений. 3. Понятие и система земельного права. 4. Соотношение земельного права с другими отраслями права. 5. Земельно-правовой режим дооктябрьской России. 6. Земельно-правовой режим страны в 1917-1980 годы. 7. Земельная реформа Российской Федерации и Республики Дагестан. 8. Основные направления земельной реформы в России. 9. Основные принципы земельного законодательства. 10. Состав земель в РФ. 11. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую 12. Полномочия РФ в области земельных отношений. 13. Полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений 14. Правовая охрана земель 15. Понятие и система источников земельного права. 16. Конституционные основы земельного права. 17. Законы как источники земельного права. 18. Земельный кодекс РФ и его характеристика. 19. Нормативные акты Республики Дагестан, регулирующие земельные отношения. 20. Понятие и особенности института права собственности на землю. 21. Формы собственности на землю: общая характеристика. 22. Государственная собственность на землю. 23. Субъекты и объекты право собственности на земельные участки. 24. Муниципальная собственность на земельные участки. 25. Пожизненное наследуемое владение земельными участками. 26. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками. 27. Аренда земельными участками. 28. Безвозмездное пользование земельными участками. 29. Ограниченное пользование чужими земельными участками. 30. Основания возникновения прав на землю. 31. Документы о правах на земельные участки. 32. Ограничения оборотоспособности земельных участков. 33. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. 34. Особенности купли-продажи земельных участков. 35. Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах). 36. Права и обязанности собственников земельных участков. 37. Права и обязанности лиц, не являющихся собственниками земельных участков. 38. Основания прекращения права собственности на землю. 39. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. 40. Основания прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком. 41. Основания прекращения аренды земельного участка. 42. Основания прекращения права безвозмездного пользования земельным участком. 43. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд. 44. Реквизиция земельного участка. 45. Конфискация земельного участка 46. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок. 47. Условия и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования земельного участка. 48. Ограничение прав на землю. 49. Понятие и виды управления в сфере охраны и использования земель. 50. Понятие и содержание государственного мониторинга земель. 51. Землеустройство: понятие и содержание. 52. Государственный кадастр недвижимости. 53. Понятие и виды надзора (контроля) за использованием и охраной земель. 54. Государственный земельный надзор 55. Муниципальный земельный контроль 56. Общественный земельный контроль 57. Общая характеристика ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель. 58. Защита права на земельный участок. 59. Понятие земельных споров и порядок их рассмотрения. 60. Понятие и виды земельных правонарушений. 61. Административная ответственность за земельные правонарушения. 62. Уголовная ответственность за земельные преступления. 63. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями. 64. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. 65. Особенности использования сельскохозяйственных угодий. 66. Правовые формы использования земель сельскохозяйственного назначения. 67. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского хозяйства. 68. Основные принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения. 69. Принудительное изъятие и прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 70. Правовой режим земель, предоставленных для ведения садоводства и огородничества. 71. Понятие и состав земель населенных пунктов. 72. Понятие и особенности правового режима земель промышленности и иного специального назначения. 73. Правовой режим земель промышленности. 74. Правовой режим земель транспорта. 75. Правовой режим земель обороны и безопасности. 76. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов. 77. Земли особо охраняемых природных территорий 78. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов 79. Земли природоохранного назначения 80. Земли рекреационного назначения 81. Земли историко-культурного назначения 82. Правовой режим земель лесного и водного фонда. 83. Купля-продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. 84. Аренда земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Земля как часть природной среды, объект собственности, объект хозяйствования. В действующем законодательстве не раскрывается содержание понятия «земля». Понятие «земля» в зависимости от контекста используется во многих смыслах: как планета, как суша, как почва - верхний слой земной поверхности, пригодный для жизни растений, как экономическая категория - общее средство труда и основное средство производства в сельском хозяйстве, как территория. Земля – основа жизни и деятельности любого человеческого общества. Она является главным объектом хозяйственной деятельности. Земля является местом обитания животного мира. Земля – один из важнейших компонентов окружающей природной среды (природный объект). Земля относится к числу неуничтожимых природных объектов. Можно уничтожить плодородный почвенный слой, покрывающий землю, но землю уничтожить нельзя. В связи с этим земля, являющаяся местом существования человеческого общества, обладает признаком незаменимости. Земля не обладает свойством возобновляемости, ее естественное плодородие может быть восстановлено только при применении специальных методов. При правильной, научно обоснованной обработке почва обладает уникальным свойством увеличивать свою продуктивность. Очень важным обстоятельством является то, что земля ограничена в пространстве. Человеческое общество существует на определенной территории, обычно очерченной границами государства. Земля как объект общественных отношений, даже в случаях, когда к ней прикладывается человеческий труд, продолжает оставаться природным объектом. Земля - важнейшее условие существования человеческого общества. Земля обладает ценностью, которая отличает ее от любого другого материального объекта, она является местом обитания всех предшествовавших и будущих человеческих поколений, она ограничена в пространстве и является базисом для размещения производительных сил. В жизни современного государства и общества земля имеет важное значение: как предел суверенитета государства, как основа жизнедеятельности народов, как природный ресурс, как территориальный базис, как средство производства, как составная часть единой глобальной экологической системы и как элемент рыночных товарно денежных отношений. Земля определяет ограниченные пределы государственного территориального суверенитета, то она выполняет политическую функцию. Функции земли как территории государства, места жизни и деятельности его граждан предполагают целую систему особых правил и запретов при ее использовании. Земля как природный ресурс является: основой жизни человека, источником удовлетворения его первостепенных нужд, важнейшим условием существования сменяющихся человеческих поколений; главным звеном всех существующих биоценозов и биосферы в целом; основным источником эстетической красоты и богатства всего природного комплекса в целом.К природным ресурсам относятся: природные объекты и явления, используемые для прямого и опосредованного потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводству трудовых ресурсов, поддерживанию условий существования человека и повышающие качество жизни; тела и силы природы (природные блага), общественная полезность которых изменяется в результате трудовой деятельности человека; их используют (или они потенциально пригодны для использования) в качестве средств труда (земля, водные пути, вода для орошения и др.), источников энергии (гидрозапасы, горючие ископаемые и др.), сырья и материалов (минералы, леса и т.д.), предметов непосредственного потребления (вода, растения и др.), как места отдыха, оздоровления и туризма, для сохранения или восстановления биофонда (биосферные заповедники, памятники природы, национальные природные парки и др.), сбора информации об окружающем мире (эталонные участки природы, участки мониторинга и т.д. Из определения природных ресурсов следует, что все они так или иначе связаны с земельными ресурсами и, в конечном счете, именно свойства земли определяют целесообразность и эффективность использования этих ресурсов. Это связано с тем, что земля это биоорганизм, содержащий в почвенном покрове бесчисленное множество почвенной фауны, минеральных и органических веществ; под поверхностью земли находятся недра полезные ископаемые, подземные воды и т.п.; на поверхности земли произрастает растительность (леса, нелесная растительность, сельскохозяйственные культуры и т.п.) И обитают представители фауны. Поэтому земля выполняет свою природную функцию, формируя экологические связи со всей окружающей природной средой (флора, фауна, ландшафты, атмосфера, солнечная энергия и т.д.). Особенности земли как природного ресурса в силу расположения земельных массивов в разных климатических зонах с различными природными свойствами и производственными условиями создают условия для формирования и получения устойчивого дополнительного дохода с лучших и средних по качеству участков, т.е. рентного дохода. В свою очередь, земельные ресурсы можно считать землями, систематически используемыми или пригодными к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающимися по природно историческим признакам. Будучи вовлеченной в процесс общественного материального производства или иную сферу социальной деятельности, земля, в зависимости от целей в которых ее используют, выполняет различные экономические функции. Земельный участок, принадлежащий на праве собственности, владения и пользования, также должен обеспечивать выполнение социальных нужд и запросов субъектов земельных отношений, формировать место и условия жизни человека. В этом заключается социальная функция земли. Как природный ресурс земля выступает в качестве важнейшей части окружающей природной среды, характеризующейся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, формирующими определенные типы ландшафтов. При этом земля в первую очередь является социально-эколого-экономической категорией, обеспечивающей выполнение экологической и ресурсной функций, формирующих условия жизнедеятельности общества и конкретного человека. При использовании земли сохраняются ее особые свойства, которые выделяют ее из состава элементов производительных сил. Это, во-первых, значение земли как пространственного базиса не только конкретного производства, но и всей жизнедеятельности человеческого общества; во-вторых, ее способность создавать новые ценности, появление которых без участия особых природных сил, скрытых в почве (плодородия), невозможно; в-третьих, естественная ограниченность земельных площадей и невозможность их увеличения. Земля как средство производства и как естественное условие труда необходимая материальная предпосылка любого производственного процесса. В этом смысле она выступает одним из важнейших факторов производства. Как главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве, имеющее естественное происхождение, земля имеет ряд особенностей, которые оказывают серьезное влияние на производственный процесс и на отношения, возникающие при ее использовании. В частности, поскольку каждый земельный участок пространственно не переместим, его производственные свойства определяются взаимодействием сложившихся экономических, климатических и других факторов. Для предприятий промышленности, транспорта, строительства, размещения населенных пунктов, ряда других отраслей производства она служит пространственным операционным базисом, местом для размещения зданий, сооружений, устройства путей сообщения. Совершенно иную роль выполняет земля в сельскохозяйственном производстве и лесном хозяйстве, где она является не только материальным условием, но и активным фактором производства. Основное свойство земли, которое делает ее главным средством производства в сельском хозяйстве, плодородие почв, позволяющее обеспечить воспроизводство растений. Для этого необходимы питательные вещества, влага, определенная структура верхнего слоя почвы, обеспечивающая проникновение воздуха, микроорганизмы. Первоначальное естественное плодородие почвы формируется под влиянием только природных процессов. Со временем человек все больше вторгается в эту природную область, нарушая сложившееся равновесие. Наука создает новые виды высокоурожайных растений и животных, что требует для получения большего количества продукции больше биологической и минеральной энергии, компенсировать которую естественным путем природе удается не всегда. Поэтому необходим искусственный процесс восстановления и даже наращивания плодородия за счет внесения в почву питательных веществ, использования активных питательных веществ, прогрессивных технологий обработки. С экономической точки зрения этот процесс представляет собой инвестиции в повышение почвенного плодородия. Рациональное сочетание естественных и искусственных производительных возможностей земли важнейшее условие для повышения ее плодородия. Продуктивное состояние почвы, складывающееся на основе этих двух факторов, образует так называемое экономическое плодородие. Предметом труда земля становится тогда, когда в процесс е обработки для растений создают необходимые условия роста и формирования полноценного урожая (вспашка, посев семян и т.д.), а также поддерживают или увеличивают плодородие земель (путем внесения минеральных и органических удобрений, микроэлементов и т.д.). Поэтому землю нельзя рассматривать только как природный дар; в современных условиях она фактически стала продуктом человеческой деятельности. Уникальное свойство земли ее способность к расширенному воспроизводству плодородия при правильном использовании. Все прочие средства производства, напротив, изнашиваются и со временем требуют замены. Как элемент рыночных отношений земля выступает в форме объектов недвижимости; субъекты земельных отношений могут иметь на нее право собственности и другие вещные права. Их оценивают через систему специальных стоимостных характеристик (земельный налог, арендная плата, нормативная, рыночная, залоговая цена и др.). В отличие от любой иной недвижимости (зданий, сооружений, дорог и др.) земля не может быть снесена или перенесена. Таким образом, Земля проявляет следующие основные функции: как охраняемый законом природный объект, существующий независимо от воли человека, земля выполняет экологическую функцию; как место и условие жизни человека - социальную функцию; как объект хозяйствования - экономическую функцию; как территория государства, пространственный предел государственной власти - политическую функцию. В хозяйственном комплексе страны земля выступает как пространственный операционный базис (для несельскохозяйственных отраслей), как предмет труда (для сельского хозяйства и добывающей промышленности), как средство труда и средство производства (в сельском и лесном хозяйстве), как объект недвижимости и как компонент природного комплекса. Поэтому земля представляет собой продукт сложной системы переплетения природных (естественных), пространственных, экологических, экономических, социальных и технологических факторов. Понятие и особенности земельных отношений. предметом земельного права являются общественные отношения по поводу обеспечения рационального использования и охраны земель в Российской Федерации. В первую группу входят отношения, возникающие по поводу ис¬пользования и охраны земли как объекта природы и природного ре¬сурса. Главным ориентиром для этого служит ст. 7 ЗК РФ, в которой перечислены виды категорий земель, выделяемых в зависимости от их целевого назначения. Это земли сельскохозяйственного на-значения, населенных пунктов, промышленности и иного специ¬ального назначения, особо охраняемых территорий, лесного фон¬да, водного фонда, запаса Все земли подлежат охране. В ЗК РФ есть гл. 2, которая специ¬ально посвящена вопросам охраны земель. Согласно ст. 12 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспе¬чивающими сохранение экологических систем, способности зем¬ли быть средством производства в сельском и лесном хозяйствах, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельно¬сти. Исходя из этого, в состав данной группы земельных отношений входят: во-первых, отношения по поводу использования и охраны земель как средства производства, во-вторых, отношения по пово¬ду использования и охраны земель как пространственного (терри-ториального) базиса и, в-третьих, отношения по поводу охраны зе¬мель как элемента экологической системы, неотъемлемой части окружающей природной среды. Суть второй группы земельных отношений состоит в том, что зе¬мельное право регулирует отношения по поводу земельных участков и их частей, являющихся недвижимостью и объектами права собст¬венности и иных земельных прав. Основой закрепления, осуществления, защиты прав на землю и оборота земельных участков является правовая конструкция при¬знания земельного участка недвижимым имуществом. При этом не¬обходимо подчеркнуть, что земля как объект природы и природ¬ный ресурс — это объективная реальность, существующая миллио¬ны лет. Что касается недвижимости, недвижимого имущества, то эти юридические категории — результат творческой деятельности юристов. Существует также сфера земельных отношений, которые в силу своего характера составляют отдельную — третью — группу. Это земельные отношения организационного характера. Для того чтобы рационально использовать земли, обеспечивать их охрану, недос¬таточно регламентировать условия и требования, непосредственно касающиеся их использования и охраны, мало закрепить систему прав на землю, порядок их реализации, урегулировать оборот зе¬мельных участков. Необходимы правовые способы влияния на процессы, обеспечивающие не только частные, но и публичные интересы сохранения и рационального использования земельных ресурсов. Поэтому в земельном праве применяются особые право¬вые механизмы воздействия государства на сферу земельных отно¬шений. В четвертую группу входят земельные отношения, возникающие в связи с использованием земель для передвижения людей. Основанием для выделения данной группы отношений является ст. 27 Консти¬туции РФ: каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Содержание таких земельных отношений выражается в том, что земля используется как территориальная основа жизнедеятельно¬сти людей. Использование земель в таких случаях не преследует цели оказания на нее какого-либо воздействия. Отличительный признак этой группы земельных отношений состоит в том, что по¬верхность земли становится пространственной сферой передвиже¬ния людей. Понятие и система земельного права. Земельное право как отрасль представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные земельные отношения. В юридической науке в качестве оснований для разграничения норм права по отдельным самостоятельным отраслям признаются следующие критерии: особый предмет правового регулирования; специфика метода правового регулирования; кодифицированные источники правового регулирования и объективная заинтересованность общества в выделении соответствующей отрасли права в качестве самостоятельной. Главным критерием обычно считается наличие специального, особого предмета правового регулирования. Земельное право имеет собственный предмет регулирования — общественные земельные отношения. При этом следует иметь в виду, что земельные отношения регулируются нормами не только земельного права, но и административного, финансового, гражданского права и других отраслей. Тем не менее, в силу этого данные общественные отношения не перестают быть земельными отношениями, их природа и характер не меняются. Итак, земельное право является отраслью российского права, представляющей собой систему правовых норм, регулирующих земельные отношения в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, защиты прав граждан и юридических лиц на землю и соблюдения установленного правопорядка в области земельных отношений. Предмет права во 2 вопросе. Система земельного права Система земельного права - это совокупность правовых институтов, каждый из которых состоит из группы юридических норм, регулирующих однородные земельно-имущественные отношения, обладающие единством. Система земельного права представляет собой сложное правовое явление, которое имеет свои закономерности формирования и тенденции развития. Характер и содержание системы земельного права определяются объективными закономерностями развития земельного законодательства как отрасли. Эти закономерности обусловливают характер классификации нормативного материала по соответствующим правовым институтам. Систему земельного права составляют Общая и Особенная части. Общая часть земельного права включает общие правила и нормы правового регулирования земельных отношений по использованию и охране земель. Институтами общей части земельного права являются: право собственности и иные вещные права на землю; права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков; управление в сфере использования и охраны земель; правовая охрана земель; правовое регулирование платы за землю; ответственность за нарушение земельного законодательства. Особенная часть земельного права посвящается правовому режиму отдельных категорий земель. В зависимости от целевого назначения земель различаются семь категорий земель. В особенную часть земельного права включаются: правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; правовой режим земель населенных пунктов; правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения; правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов; правовой режим земель лесного фонда; правовой режим земель водного фонда; правовой режим земель запаса. |