станд. 4. Сущность нового глобально подхода к техническому регулированию в Европейском союзе
 Скачать 0.97 Mb.
|
|
4. Сущность нового глобально подхода к техническому регулированию в Европейском союзе Концепция развития стандартизации в РБ, определяющая основные направления гос-ой политики в области стандартизации и устанавливающая цели, принципы и приоритетные направления её развития, предусматривает создание системы технического нормирования и стандартизации на базе соглашения ВТО по ТБТ и СФС с учётом принципов нового и глобального подхода к техническому регулированию в Европейском союзе. Сущность Нового и Глобального подхода сводится к обязательности основополагающих требований директив ЕС и добровольности гармонизированных Европейских стандартов. 5. Современно определение технического нормирования Техническое нормирование – это деятельность по установлению обязательных для соблюдения технических требований, связанных с безопасностью продукции, процессов её разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации или утилизации или оказания услуг. 6. Основные цели технического нормирование и стандартизации Общей целью стандартизации является защита интересов потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов и услуг. Кроме того, стандартизация осуществляется в следующих целях: - повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных или растений и содействия соблюдению требований технических регламентов; - повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обеспечения научно-технического прогресса; - повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг; - рационального использования ресурсов; - технической и информационной совместимости; - сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных; - взаимозаменяемости продукции. Принципы стандартизации отражают основные закономерности процесса разработки стандартов, обосновывают ее необходимость в управлении народным хозяйством, определяют условия эффективной реализации и тенденции развития. 7.Что составляет методическую основу стандартизации? Стандартизация представляет собой одновременно и комплекс методов, необходимых для установления оптимального решения повторяющихся задач и узаконивания его в качестве норм и правил. Метод стандартизации – это прием или совокупность приемов, с помощью которых достигаются цели стандартизации. Стандартизация базируется на общенаучных и специфических методах: – упорядочение объектов стандартизации; – параметрическая стандартизация; – унификация продукции; – агрегатирование; – комплексная стандартизация; – опережающая стандартизация. 4.1 Упорядочение объектов стандартизации - универсальный метод в области стандартизации продукции, процессов и услуг. Упорядочение как управление многообразием связано, прежде всего, с сокращением многообразия. Результатом работ по упорядочению являются, например, ограничительные перечни комплектующих изделий для конечной готовой продукции; альбомы Типовых конструкций изделий; типовые формы технических, управленческих и прочих документов. Упорядочение как универсальный метод состоит из отдельных методов: систематизации, селекции, симплификации, типизации и оптимизации. Систематизация объектов стандартизации заключается в научно обоснованном, последовательном классифицировании и ранжировании совокупности конкретных объектов стандартизации. Примером результата работы по систематизации продукции может служить Общероссийский классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП), который систематизирует всю товарную продукцию (прежде всего по отраслевой принадлежности) в виде различных классификационных группировок и конкретных наименований продукции. Селекция объектов стандартизации – деятельность, заключающаяся в отборе таких конкретных объектов, которые признаются целесообразными для дальнейшего производства и применения в общественном производстве. Симплификация – деятельность, заключающаяся в определении и отборе из числа предварительно систематизированных объектов стандартизации таких конкретных объектов, которые на основании специального анализа их перспективности признаются нецелесообразными для дальнейшего производства и применения в общественном производстве. Симплифицированные объекты исключаются из рассмотрения как морально устаревшие или по другим критериям, что делает невозможными их дальнейшее производство и поставку на рынок. Типизация – деятельность, заключающаяся в нахождении оптимальных по выбранному критерию эффективности параметрических (в том числе типоразмерных) рядов предварительно селекционированной совокупности однородных объектов стандартизации по главным параметрам, направленная на достижение высокой степени их совпадения с главными параметрами потребностей, которые будут удовлетворяться с применением данных объектов. Фактически это деятельность по созданию типовых образцов, моделей, конструкций, документации, а также технологических и организационных решений. Оптимизация объектов стандартизации заключается в нахождении оптимальных главных параметров (пара метров назначения), а также Значений всех других показателей качества и экономичности. В отличие от работ по селекции и симплификации, базирующихся на несложных методах оценки и обоснования принимаемых решений, например экспертных методах, оптимизацию объектов стандартизации осуществляют путем применения специальных экономико-математических методов и моделей оптимизации. Целью оптимизации является достижение оптимальной степени упорядочения и максимально возможной эффективности по выбранному критерию. 8.Закон Республики Беларусь №262-3 “О техническом нормировании и стандартизации”, содержание и год принятия. Закон Республики Беларусь О техническом нормировании и стандартизации от 5 января 2004 г. № 262-З Содержание · ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ · Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения · Статья 2. Правовое регулирование отношений в области технического нормирования и стандартизации. Сфера действия настоящего Закона · Статья 3. Субъекты технического нормирования и стандартизации · Статья 4. Цель и принципы технического нормирования и стандартизации · Статья 5. Финансирование в области технического нормирования и стандартизации · ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ · Статья 6. Осуществление государственного регулирования в области технического нормирования и стандартизации · Статья 7. Полномочия Президента Республики Беларусь в области технического нормирования и стандартизации · Статья 8. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в области технического нормирования и стандартизации · Статья 9. Полномочия Государственного комитета по стандартизации в области технического нормирования и стандартизации · Статья 10. Полномочия иных республиканских органов государственного управления, Национального банка в области технического нормирования и стандартизации · Статья 11. Функции национального института по стандартизации и отраслевых организаций по стандартизации в области технического нормирования и стандартизации · Статья 12. Технические комитеты по стандартизации · Статья 13. Международное сотрудничество в области технического нормирования и стандартизации · Статья 14. Планирование деятельности по техническому нормированию и стандартизации · Статья 15. Надзор за соблюдением обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации · Статья 16. Полномочия надзорных органов Госстандарта, Главного государственного инспектора, его заместителя, главных государственных инспекторов по областям, их заместителей, государственных инспекторов при осуществлении надзора · Статья 17. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Евразийского экономического союза в Республике Беларусь и показателей, не включенных в технические регламенты Евразийского экономического союза, но задекларированных изготовителем (продавцом, поставщиком, импортером) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, ее маркировке или эксплуатационной документации · ГЛАВА 3 ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ, ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА И ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ · Статья 18. Требования к техническим регламентам Республики Беларусь, порядку их разработки, утверждения, изменения, отмены, введения в действие. Технические регламенты Евразийского экономического союза · Статья 19. Применение технических регламентов Республики Беларусь и технических регламентов Евразийского экономического союза в Республике Беларусь · Статья 20. Требования к техническим кодексам установившейся практики, порядку их разработки, утверждения, изменения, отмены, введения в действие · Статья 21. Применение технических кодексов установившейся практики · Статья 22. Требования к государственным стандартам, порядку их разработки, утверждения, изменения, отмены, введения в действие · Статья 23. Применение государственных стандартов · Статья 24. Технические кодексы установившейся практики и государственные стандарты, взаимосвязанные с техническим регламентом Республики Беларусь · Статья 25. Требования к общегосударственным классификаторам, порядку их разработки, утверждения, государственной регистрации, проверки, пересмотра, изменения, отмены и применения · Статья 26. Требования к техническим условиям, порядку их разработки, утверждения, государственной регистрации, введения в действие. Применение технических условий. Переход полномочий в отношении технических условий · Статья 27. Требования к стандартам организаций, порядку их разработки, утверждения, введения в действие, учета, изменения, отмены и применения · Статья 28. Применение документов в области технического нормирования и стандартизации · Статья 29. Особенности технического нормирования и стандартизации в военной сфере · Статья 30. Официальное опубликование на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь, обнародование (опубликование) в официальных периодических печатных изданиях отдельных видов технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, информации о них. Опубликование технических регламентов Евразийского экономического союза · Статья 31. Распространение (предоставление) технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, документов в области технического нормирования и стандартизации, информации о них · Статья 32. Национальный фонд технических нормативных правовых актов · Статья 33. Переходные положения 9.Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС), цели и год создания В декабре 1991 г. на территории бывшего СССР было образовано Содружество Независимых Государств, одной из основных целей которой было создание единого экономического пространства, построенного на основе рыночных отношений. 13 марта 1992 г. страны СНГ заключили межправительственное Соглашение о проведении согласованной политики по стандартизации, метрологии и сертификации. В результате был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), в состав которого входили 11 стран (Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина). В последствии к Соглашению присоединился Туркменистан. Основная задача МГС – повышение качества и безопасности продукции, производимой в странах СНГ, защита рынка от некачественной и опасной продукции, обеспечение единства измерений. Основные направления деятельности МГС: 1. Разработка нормативных документов по стандартизации, в т.ч. межгосударственных стандартов, правил, рекомендаций и классификаторов; 2. Формирование, хранение и ведение фонда межгосударственных, международных, региональных и национальных стандартов других стран и обеспечение государств-участников Соглашения этими стандартами; 3. Ведение и развитие эталонной базы, и системы передачи размеров единиц физических величин; 4. Ведение межгосударственной службы времени и частоты; 5. Ведение информационных фондов средств измерений, стандартных образцов и стандартных справочных данных о свойствах веществ и материалов; 6. Разработка правил и процедур по взаимному признанию результатов государственных испытаний, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений; 7. Разработка правил и процедур по взаимному признанию аккредитованных испытательных, поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий (центров), органов по сертификации, сертификатов на продукцию и системы качества; 8. Международное сотрудничество в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством. 10. В каком году был утверждён первый общесоюзный стандарт СССР и как он назывался? В 1925 г. решением Правительства СССР был создан Комитет по стандартизации при Совете труда и обороны -первая национальная организация в стране. 7 мая 1925 г. был утверждён первый общесоюзный стандарт - ОСТ 1 «Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура.». Первые документы по стандартизации (ОСТы) получили статус закона. В 1930 г. данный комитет был переименован во Всесоюзный комитет по стандартизации при Совете труда и обороны. После реорганизации в 1940 г. создается Всесоюзный Комитет по стандартизации при Совете народных комиссаров СССР. С этого времени общесоюзные стандарты стали именоваться ГОСТами с добавлением регистрационного номера и года утверждения. Во время Великой Отечественной войны стандартизация способствовала выполнению военной промышленностью сложнейших задач в экстремальных условиях. В июле 1941 г. появились особая группа стандартов - стандарты военного времени - ГОСТ В. Применение стандартизированных и унифицированных агрегатов и узлов способствовало быстрому массовому производству военной техники. В 1948 г. данный Комитет был включен в состав Государственного комитета по внедрению передовой техники в народное хозяйство, с 1951 по 1953 г. он назывался Управлением по стандартизации при Совете Министров СССР, с 1954 по 1970 г. - Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов, с 1990 г. - Государственным комитетом стандартов Совет Министров СССР (Госстандарт). В 1991 - 1992 п. в Республике Беларусь началось формирование государственной системы стандартизации на более высоком качественном уровне на основе принципов, выработанных Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ, и в целях обеспечения преемственности с ранее действующей системой. При этом учитывался переходный период развития экономики республики, повышение самостоятельности предприятии, свободы выбора организационных форм и методов хозяйствования, необходимости интеграции в мировую экономическую систему. 11. Современные подходы к стандартизации в РБ? Концепция развития стандартизации в РБ , определяющая основные направления гос-ой политики в области стандартизации и устанавливающая цели, принципы и приоритетные направления её развития, предусматривает создание системы технического нормирования и стандартизации на базе соглашения ВТО по ТБТ и СФС с учётом принципов нового и глобального подхода к техническому регулированию в Европейском союзе. Сущность Нового и Глобального подхода сводится к обязательности основополагающих требований директив ЕС и добровольности гармонизированных Европейских стандартов. Изучение зарубежного опыта в данной области позволило установить, что наиболее эффективен подход к техническому нормированию и стандартизации Европейского союза, позволяющей устранять технические барьеры, припятствующие свободному обращению продукции. Ключевые аспекты концепции данного подхода положены в основу Закона РБ от 05.01.2004 г.,№262-З «О техническом нормировании и стандартизации» и предполагаемых мер по его реализации. Важнейшим результатом деятельности в области технического нормирования и стандартизации является улучшение качества потребительских товаров, продукции производственно-технического назначения и услуг. Поэтому техническое нормирование и стандартизацию следует рассматривать как науку, как практическую деятельность и как элемент управления качеством. 12. В чём заключается сущность методов ступенчатой и опережающей стандартизации? Опережающая стандартизация предусматривает установление повышенных по отношению к уже достигнутому на практике уровню норм и требований к объектам стандартизации, которые согласно прогнозам будут оптимальными в последующее время. Стандарты не могут только фиксировать достигнутый уровень развития науки и техники. Стандарты могут стать тормозом технического прогресса ввиду высоких темпов морального старения многих видов продукции. Согласно «Закону времени» смена технологий в сейчас происходит быстрее смены поколений и продукция часто устаревает морально, а не физически (так, скорость передачи данных в интернете за последние 5 лет возросла в 50 раз, что потребовало замены устаревших устройств на современные). Стив Джобс создавал продукцию, значительно опережавшую свое время и не мог придерживаться устаревших стандартов. Для того чтобы стандарты не тормозили технический прогресс, они должны устанавливать перспективные показатели качества с указанием сроков их обеспечения промышленным производством. Примером служит стандарт на шум авиационных двигателей, который предусматривал достижение нормы снижения шума к заранее оговоренному в будущем сроку. Ступенчатая стандартизация предусматривает поэтапное повышение возрастающих требований к показателям качества, а также сроки их ввода в действие. В ступенчатой стандартизации возможно применение пяти и более ступеней. Примером ступенчатой стандартизации могут служить разработанные в США в конце 60-х гг. ХХ в., стандарты на предельно допустимое содержание основных токсичных компонентов отработанных газах легковых автомобилей. Эти стандарты предусматривали обязательное ежегодное (начиная с 1970г.) снижение содержания в продуктах сгорания токсичных компонентов. Большим достижением международной стандартизации было утверждение в конце 80-х годов стандарта на компактные аудиодиски. 13. Отличиесистемы TQC (Totol Quality) ot TQM (Totol Quality Management) Всеобщий контроль качества –TQС (TotalQualityControl) С 50-тые - до 80-х гг. 20 века Родоначальники – Дж. Эттингер и Дж. Ситтинг, Э.Деминг. А. Фидженбаум. Особенности: - качество должно обеспечиваться на всех этапах жизненного цикла продукта - создаются кружки качества в Японии -появление документированных систем управления качеством. Всеобщийменеджменткачества –TQM (Total Quality Management) С 70- 80-х гг. 20 века Родоначальники – Джозеф Джуран Особенности: непрерывное формирование и улучшение качества система управления качеством предусматривает также управление самими целями и требованиями к качеству появилась серия новых международных стандартов на системы качества - ИСО 9000 14. Цели и сущность технического кодекса установившейся практики. Технические кодексы установившейся практики - содержат технические требования к процессам и процедурам, и разрабатываются для осуществления технического нормирования на отраслевом уровне. Технические кодексы разрабатываются с ЦЕЛЬЮ реализации требований технических регламентов, повышения качества процессов разработки (проектирования), производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг. Разработка и утверждение технических кодексов осуществляются республиканскими органами государственного управления. Область применения технических кодексов в зависимости от объектов технического нормирования и стандартизации определяют утвердившие их республиканские органы государственного управления в соответствии с положениями о них. Технические кодексы вводятся в действие не ранее 60 календарных дней со дня официального опубликования информации об их государственной регистрации. ТКП 43-2004 (09170), где
Срок действия ТКП – 5 лет. Обязательностьприменения технических кодексов устанавливают республиканские органы государственного управления в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством 15.Цель и сущность технического регламента? Технический регламент(ТР) — документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти. Разработку технических регламентов осуществляют республиканские органы государственного управления в соответствии с положениями о них, утвержденными Советом Министров Республики Беларусь, либо по их поручению уполномоченные ими организации, технические комитеты по стандартизации. Построение, оформление и содержание технических регламентов рекомендуется выполнять в соответствии с «Технические регламенты. Рекомендации по разработке. – Минск: Госстандарт, БелГИСС, 2004». Технические регламенты принимаются в целях: 1) защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности. Технический регламент (виды): ТР, содержащие конкретные технические требования: -Предписывающие технические регламенты -Регламенты, содержащие эксплуатационные требования безопасности ТР, содержащие общие технические требования ТР, содержащие технические требования, изложенные в виде ссылок на конкретные государственные стандарты и (или) технические кодексы установившейся практики Стадии разработки технического регламента (ТР): 1.подготовка к разработке 2. разработка рабочего проекта 3. разработка окончательной редакции проекта 4. утверждение 5.Государственная регистрация, опубликование и издание 16. Дайте определение метода стандартизации. Метод стандартизации – это прием или совокупность приемов с помощью которых достигаются цели стандартизации. 17. К какому методу стандартизации относится симплификация? Симплификация относится к методам упорядочивания объектов стандартизации. Упорядочивание объектов стандартизации – комплексный универсальный метод в области стандартизации продукции, процессов и услуг направленный на сокращение многообразия. Симплификация – это определение объектов, являющихся нецелесообразными для дальнейшего производства и использования. 18. К какому методу стандартизации относится система предпочтительных чисел? Система предпочтительных чисел относится к математическим методам. Согласно этой системе в качестве значений параметров выбираются лишь те числа, которые подчиняются строго определенной математической закономерности, а не любые значения. Широкое распространение при этом нашли ряды чисел построенные по арифметической и геометрической прогрессии. Основным стандартом является ГОСТ – 8032-84 «Предпочтительные числа и ряды предпочтительных чисел».  |