станд. 4. Сущность нового глобально подхода к техническому регулированию в Европейском союзе
 Скачать 0.97 Mb.
|
|
§ комитетами-членами (80 комитетов в том числе РБ, голосуют по проектам, избираются в состав Совета ИСО и представлены на заседаниях Генеральной ассамблеи); § членами-корреспондентами (22 члена, получают информацию о разрабатываемых стандартах); § членами –абонентами, которые уплачивают льготные взносы и лишь имеют возможность получение информации о международной стандартизации. В состав ИСО входят 120 стран своими национальными организациями по стандартизации, которые представлены: § комитетами-членами (80 комитетов в том числе РБ, голосуют по проектам, избираются в состав Совета ИСО и представлены на заседаниях Генеральной ассамблеи); § членами-корреспондентами (22 члена, получают информацию о разрабатываемых стандартах); § членами –абонентами, которые уплачивают льготные взносы и лишь имеют возможность получение информации о международной стандартизации. Национальные организации являются проводниками всех достижений ИСО в своих странах, а также выразители национальной точки зрения в соответствующих технических комитетах организации. Основная цель МЭК определена ее Уставом – содействие международному сотрудничеству по стандартизации и смежным с ним проблемам в области электро- и радиотехники путем разработки международных стандартов и других документов. МЭК способствовала развитию и распространению стандартов для единиц измерения, особенно гаусса, герца, и вебера. Также МЭК предложила систему стандартов, которая, в конечном счёте, стала единицами СИ. В 1938 году был издан международный словарь с целью объединить электрическую терминологию. Эти усилия продолжаются, и Международный электротехнический словарь остаётся важной работой в электрических и электронных отраслях промышленности. Стандарты МЭК имеют номера в диапазоне 60 000 — 79 999, и их названия имеют вид типа МЭК 60411 Графические символы. Номера старых стандартов МЭК были преобразованы в 1997 году путём добавления числа 60 000, например, стандарт МЭК 27 получил номер МЭК 60027. Стандарты, развитые совместно с Международной организацией по стандартизации, имеют названия вида ISO/IEC 7498-1:1994. Главной задачей ЕЭК ООН в области стандартизации является разработка основных направлений политики по стандартизации на правительственном уровне и определение приоритетов в этой области. В Республике Беларусь действует перечень правил ЕЭК ООН (более 126 правил только в области транспорта) с которыми можно ознакомиться на сайте Госстандарта. Организационная структура ЕЭК ООН приведена на рис. 8. Высшим руководящим органом ЕЭК является сессия Комиссии. Двухгодичные сессии Комиссии проходят в Женеве по нечетным годам. В межсессионный период руководство деятельностью Комиссии осуществляет Исполнительный комитет, включающий представителей всех стран-членов. Вся практическая деятельность комиссии осуществляется семью отраслевыми Комитетами: по экологической политике; внутреннему транспорту; устойчивой энергетике; торговле; лесоматериалам; жилищному хозяйству и землепользованию; экономическому сотрудничеству и интеграции. ЕЭК и ее органы обслуживает Секретариат ЕЭК, возглавляемый Исполнительным секретарем, Свеном Алкалайем (Босния и Герцеговина) с 8 марта 2012 г Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО). Основана в 1945г. как межправительственная специализированная организация ООН. Членами ее являются 160 государств Цель организации согласно уставу – содействие подъёму всеобщего благосостояния путем индивидуальных и совместных действий по поднятию уровня питания и качества жизни народов, увеличению эффективности производства и распределению продовольственных и сельскохозяйственных продуктов, улучшению условий жизни сельского населения, что в целом должно содействовать развитию мировой экономики. Стандартизация не является прямой целью ФАО, но многие службы разрабатывают требования к стандартам. Разработка таких требований входит в обязанности следующих отделений ФАО: § развития земель и вод, занимающееся проблемами ирригации, дренажа, снабжения сельской местности водой и п.п.; § сельскохозяйственной техники, главное внимание которой направлено на механизацию сельскохозяйственных работ и сельское строительство; § по выращиванию и защите растений; § по животным продуктам; § лесных ресурсов; § лесной промышленности и торговли; § по использованию атомной энергии в пищевой промышленности и сельском хозяйстве; § рыбных ресурсов. При разработке нормативных документов отделы ФАО тесно сотрудничают с ИСО, ВОЗ и другими организациями по стандартизации. Цель организации согласно уставу – достижение всеми народами как можно высшего уровня здоровья (здоровье трактуется как совокупность полного физического, душевного и социального благосостояния). Среди широкого круга проблем, которыми занимается ВОЗ, основное внимание уделяется развитию служб здравоохранения, профилактики болезней и борьба с ними, создания кадров здравоохранения, оздоровление окружающей среды. Очевидно, что эти проблемы связаны со стандартизацией. Разработкой нормативных требований к стандартам занимаются следующие отделения ВОЗ: § здоровья и окружающей среды; § защиты здоровья; § фармакологии и токсикологии. Воз имеет консультативный статус в ИСО и принимает участие более чем в 40 технических комитетов. «Кодекс Алиментариус» – это свод международных пищевых стандартов, которые охватывают основные продукты питания – как обработанные и полуфабрикаты, так и необработанные. Цели Кодекса: § координация работ по стандартизации продуктов питания, проводимых правительственными и неправительственными организациями; § ограждения потребителя от опасных для здоровья продуктов и мошенничества; § обеспечение выполнения справедливых норм торговли пищевыми продуктами; § окончательная доработка проектов стандартов и, после принятия, публикация в качестве региональных и международных стандартов; § содействие упрощению международной торговли пищевыми продуктами. Положения Кодекса касаются: гигиенических требований к пищевой ценности продуктов питания, включая микробиологические критерии, требования по пищевым добавкам, следам пестицидов и ветеринарных лекарственных препаратов, загрязняющим веществам, маркировке и внешнему виду, а также к методам отбора проб и оценки рисков. «Кодекс Алиментариус» с полным основанием может рассматриваться как важнейший международный справочник в области качества пищевых продуктов. В нем учтены новейшие достижения научных исследований в области питания 25.Порядок разработки технических регламентов Документом установлено, что разработка техрегламентом осуществляется (организуется, координируется): · Государственным комитетом по стандартизации; · иными республиканскими органами госуправления, Нацбанком в пределах предоставленных им полномочий (при условии, что они определены в качестве ответственного исполнителя (разработчика). Определены следующие стадии разработки техрегламента: · подготовка к разработке техрегламента; · разработка его проекта; · разработка окончательной редакции проекта; · утверждение техрегламента; · госрегистрация техрегламента. Также правовым актом предусмотрена необходимость проведения проверки научно-технического уровня техрегламента (не реже одного раза в 5 лет), в результате которой делается вывод о сохранении его в действии без пересмотра и изменения либо о пересмотре, изменении или отмене. Проверку техрегламента должен осуществлять ответственный исполнитель (разработчик). Официальное распространение (предоставление) техрегламентов и информации о них, предоставленных в установленном порядке для включения в эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь, осуществляет Национальный центр правовой информации. Данная деятельность проводится НЦПИ в соответствии с Положением о деятельности по распространению (предоставлению) правовой информации, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 712 «О совершенствовании государственной системы правовой информации Республики Беларусь». Также право на официальное распространение техрегламентов предоставлено Госстандарту и Национальному институту по стандартизации. 26. Каков срок пересмотра технического регламента Проект решения Совета Комиссии о внесении изменений в технический регламент одобряется распоряжением Коллегии Комиссии. Изменения в технический регламент вносятся решением Совета Комиссии. В решении Совета Комиссии о внесении изменений в технический регламент устанавливается срок вступления в силу этих изменений, который не может составлять менее 180 календарных дней с даты принятия указанного решения Совета Комиссии. Решение о введении в действие изменений в технический регламент и о переходных положениях в отношении этих изменений принимается Коллегией Комиссии после внесения изменений в технический регламент. 27. Какова главная задача Европейской экономической комиссии ООН(ЕЭК ООН) в области стандартизации Основные задачи ЕЭК заключаются в содействии экономическому развитию и сотрудничеству стран -- членов комиссии, укреплению экономических отношений между европейскими странами и остальным миром. Главное направление в ее деятельности -- это выработка норм и стандартов (конвенции, соглашения, рекомендации), проведение диалогов между странами по проблемам, находящимся в ведении комиссии (упрощение процедур торговли, развитие транспортных коридоров и др.), оперативная деятельность в регионе ЕЭК, включая оказание странам технической помощи. С точки зрения интересов Беларуси можно выделить такие тематические направления, как анализ тенденций экономического развития региона ЕЭК, унификация статистических методологий, развитие транспорта, торговли, населенных пунктов, стимулирование предпринимательства, использование информационно-коммуникационных технологий, энергосбережение и охрана окружающей среды, реструктуризация промышленности. 28. Какова основная цель Международной Электротехнической Комиссии (МЭК)? Основная цель МЭК, определенная его Уставом, – содействие международному сотрудничеству по стандартизации в области электротехники, включая электронику, магнетизм и электромагнетизм, электроакустику, мультисредства, удаленную связь, производство и распределение энергии, а также связанных общих дисциплин типа терминологии и символов, электромагнитной совместимости, измерений, безопасности и защиты окружающей среды. Основные задачи деятельности МЭК это: эффективно отвечать требованиям мирового рынка; гарантировать первенство и максимальное использование своих стандартов и схем соответствия по всему миру; оценивать и улучшать качество изделий и услуг через разработку новых стандартов; создавать условия для взаимодействия комплексных систем; способствовать росту эффективности промышленных процессов; вносить вклад в деятельность по совершенствованию здоровья человека и безопасности; вносить вклад в деятельность по защите окружающей среды. 30. Функции системы государственногорегулирования и управления в области технического нормирования и стандартизации в РБ?  31. Кто осуществляет контроль за соблюдением технических регламентов? В целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза, повышения эффективности надзора за безопасностью и качеством продукции, размещаемой на рынке Республики Беларусь: 1.1. уполномоченные (компетентные) органы Республики Беларусь, ответственные за осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в Республике Беларусь, определяются по каждому техническому регламенту Таможенного союза, Евразийского экономического союза Советом Министров Республики Беларусь; 1.2. государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза проводится на основе оценки рисков; 1.3. систему органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в сфере потребительского рынка составляют Государственный комитет по стандартизации, Министерство здравоохранения, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство антимонопольного регулирования и торговли, Министерство по чрезвычайным ситуациям, а также входящие в их состав (систему) контролирующие (надзорные) органы, наделенные соответствующими полномочиями (далее – надзорные органы); 1.4. надзорные органы при проведении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза обязаны использовать контрольный список вопросов (чек-лист); 1.5. надзорные органы в пределах своей компетенции реализуют единую государственную политику в области обеспечения безопасности и качества продукции, а также организуют и осуществляют: Государственный комитет по стандартизации – государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза и показателей, не включенных в технические регламенты Таможенного союза, Евразийского экономического союза, но задекларированных изготовителем (продавцом, поставщиком, импортером) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или эксплуатационной документации; Министерство здравоохранения – государственный санитарный надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур, установленных в технических регламентах Таможенного союза, Евразийского экономического союза; Министерство сельского хозяйства и продовольствия – контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в области ветеринарии, обеспечения качества зерна и комбикормов, безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продовольственного сырья и пищевых продуктов; Министерство антимонопольного регулирования и торговли – государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в области защиты прав потребителей; Министерство по чрезвычайным ситуациям – государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в области пожарной и промышленной безопасности. 32. Дайте определение качество применительно к науке управления?  33. Какие из видов ТНПА отвечают за защиту жизни, здоровья, наследственности человека, его имущества и охраны окружающей среды? Технический регламент (ТР) – технический нормативный правовой акт в области технического нормирования и стандартизации, разработанный в процессе технического нормирования, устанавливающий непосредственно и/или путем ссылки на технические кодексы установившейся практики и/или государственные стандарты Республики Беларусь обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг. Технические регламенты разрабатываются в целях защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности. Технические регламенты разрабатываются республиканскими органами государственного управления в пределах предоставленных им полномочий и утверждаются Советом Министров Республики Беларусь. Требования утвержденного технического регламента являются обязательными для соблюдения всеми субъектами технического нормирования и стандартизации. В техническом регламенте могут содержаться: - правила и формы подтверждения соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия) требованиям технического регламента в отношении каждого объекта технического нормирования, включая правила и методики контроля, испытаний, измерений, необходимые для подтверждения соответствия; - требования к порядку осуществления государственного надзора за соблюдением технических регламентов; - правила маркировки объектов технического нормирования, подтверждающей соответствие их техническому регламенту. В зависимости от способа изложения требований технические регламенты можно разделить (условно) на следующие виды: - технические регламенты, содержащие конкретные технические требования; - технические регламенты, содержащие общие технические требования; - технические регламенты, содержащие технические требования, изложенные в виде ссылок на конкретные государственные стандарты и/или технические кодексы установившейся практики. При разработке технических регламентов в качестве основы могут использоваться международные и межгосударственные (региональные) стандарты, нормы, требования и другие документы. Пример обозначения технического регламента: ТР 2004/001/BY, где ТР – технический регламент; |