кража авто. актуальные проблемы борьбы с угонами и кражами автомототранспорта, пути совершенствования розыскной деятельности территориальных органов внутренних дел и госавтоинспекции безопасности дорожного движения
 Скачать 131.85 Kb.
|
|
Негосударственное аккредитованное некоммерческое частное образовательное учреждение высшего образования АКАДЕМИЯ МАРКЕТИНГА И СОЦИАЛЬНО-ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ – ИМСИТ (г. Краснодар) Академический колледж «ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ» Председатель предметно- цикловой комиссии ___________ Я.В. Богадерова «_____» ___________20___ г. ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на тему: «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С УГОНАМИ И КРАЖАМИ АВТОМОТОТРАНСПОРТА, ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ» (по материалам Следственного управления МВД России по городу Краснодару, отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции (пос. Калинино), г. Краснодар) Специальность 40.02.02 Правоохранительная деятельность Работу выполнил обучающийся 4 курса очной формы обучения группы 17-СПО-ПД-01 Кухливский Кирилл Николаевич Руководитель, преподаватель _________________ Я.В. Богадерова Краснодар 2021 РЕФЕРАТ Работа 68 с., 33 источн., 1 таб., 1 прил. КРАЖИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, УГОНЫ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Целью исследования является выявление особенностей краж и угонов автотранспорта и выработка мер по повышению эффективности деятельности органов внутренних дел по их предупреждению. Объектом дипломного исследования является Следственное управление МВД России по городу Краснодару, отдел по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции (пос. Калинино), г. Краснодар. Предметом исследования является правовые, организационные и тактические аспекты оперативно-розыскной деятельности территориальных органов внутренних дел по выявлению и раскрытию краж и угонов автотранспорта. В работе рассмотрены проблемы оперативно-розыскной деятельности территориальных органов внутренних дел при выявлении и раскрытии краж и угонов автотранспорта, а также проведен анализ состояния краж и угонов автотранспорта. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..5 Организационно-структурное обеспечение оперативно-розыскной деятельности территориальных подразделений органов внутренних дел по выявлению и раскрытию краж и угонов автотранспорта. 7 12.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51–ФЗ (ред. от 08.12.2020) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http: // www.consultant.ru/cdocument/cons_doc_LAW_514/ (дата обращения 17.12.2020г.). 68 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Современный период развития России характеризуется многообразием проблем, требующих повышенного внимания и оперативного решения. Изменения экономического, политического и социального обустройства общества привели к резкому снижению жизненного уровня большинства населения страны, имущественному расслоению общества, другим негативным последствиям, повлиявшим на обострение криминальной ситуации в стране. Наиболее остро это проявилось в существенном росте корыстной составляющей преступности. Одной из важных задач правоохранительных органов и, прежде всего, органов внутренних дел, является предупреждение корыстных посягательств на личную собственность граждан и собственность организаций. На фоне значительного увеличения количества автотранспорта беспокойство вызывает рост количества его краж и угонов. Анализ состояния краж и угонов автотранспорта за последние годы показывает, что данные преступления среди корыстных посягательств на личную собственность составляют около 5%, однако появляется тенденция к их количественному росту; они становятся все более общественно резонансными. Наряду с этим наблюдается повышение профессионализации и организованности краж и угонов автотранспорта. Указанные преступления приобретают характер устойчивого криминального промысла. Преступники применяют новейшие технические разработки, высокоскоростные автомобили, автоматическое оружие, нередко используют форму сотрудников полиции. Они хорошо ориентируются на местности, располагают информацией о месте нахождения представляющих интерес автомашин, их принадлежности определенному владельцу. Анализ этой проблемы показывает, что значительную часть краж и угонов автомобилей совершается членами преступных групп, которые отличаются высоким уровнем конспирации, мобильностью, частой сменяемостью исполнителей, коррумпированными связями с отдельными сотрудниками правоохранительных органов. Организация и тактика оперативно-розыскной деятельности территориальных ОВД по борьбе с преступлениями указанной категории не отвечают предъявленным требованиям МВД России. Преступные группы, в силу слабых оперативных подходов к ним, остаются наиболее трудно устанавливаемыми. Исследование краж и угонов автомобилей и иных транспортных средств обусловлено, во-первых, современными особенностями этого вида преступности, во-вторых, вопросами системного взаимодействия не только между подразделениями и службами органов внутренних дел, но и между всеми субъектами профилактики преступлений, что и определяет актуальность диссертационного исследования. В сложившейся криминогенной обстановке актуальность выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия этих преступлений, оперативно сопровождение расследуемых уголовных дел являются приоритетными задачами территориальных подразделений ОВД, которые при осуществлении оперативно-розыскной деятельности должны использовать современные подходы и методы. Успешная реализация указанных задач зависит от уровня профессиональной подготовленности сотрудников ОВД. Целью исследования является выявление особенностей краж и угонов автотранспорта и выработка мер по повышению эффективности деятельности органов внутренних дел по их предупреждению. Для достижения указанной цели решались следующие задачи: изучение состояния и тенденции краж и угонов автотранспорта; выявление факторов, способствующих совершению краж и угонов автотранспорта; определение криминологической характеристики лиц, совершающих кражи и угоны автотранспорта; рассмотреть правовую основу оперативно-розыскной деятельности территориальных органов внутренних дел по выявлению и раскрытию краж и угонов автотранспорта раскрыть организацию деятельности подразделений и служб органов внутренних дел по совершенствования розыскной деятельности автотранспортных средств Объектом дипломного исследования является Следственное управление МВД России по городу Краснодару, отдел по расследованию преступлений на обслуживаемой территории отдела полиции (пос. Калинино), г. Краснодар. Предметом исследования является правовые, организационные и тактические аспекты оперативно-розыскной деятельности территориальных органов внутренних дел по выявлению и раскрытию краж и угонов автотранспорта. Структура дипломной работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и приложения. 1 Современное состояние и правовая основа оперативно-розыскной деятельности территориальных органов внутренних дел по выявлению и раскрытию краж и угонов автотранспорта 1.1 Организационно-управленческие меры территориальных подразделений органов внутренних дел по выявлению и раскрытию краж и угонов автотранспорта Организационно-структурное обеспечение оперативно-розыскной деятельности территориальных подразделений органов внутренних дел по выявлению и раскрытию краж и угонов автотранспорта. Функции организации присущи любой групповой деятельности людей. Они являются объективно необходимой и неотъемлемой предпосылкой жизнедеятельности любого социального организма [1]. Успех раскрытия краж и угонов автомобилей во многом определяется уровнем организации данного процесса. Несомненно, что организация оперативно-розыскной деятельности территориальных подразделений органов внутренних дел по выявлению и раскрытию краж и угонов автомобилей, является одной из самых сложных и многообразных систем человеческих взаимоотношений. Одной из актуальных проблем организации оперативно-розыскной деятельности территориальных подразделений органов внутренних дел по раскрытию краж и угонов автомобилей, является организационно-структурное обеспечение. Этим вопросам в специальной литературе уделено большое внимание и рассматривая проблемы организации оперативно-розыскной деятельности как в целом; так и применительно к раскрытию краж и угонов автомобилей, исследователи, в первую очередь, освещают проблемы структурного обеспечения этого направления работы. Практика показала правильность теоретических выводов ученых о том, что специализация оперативных подразделений полиции по линии раскрытия краж и угонов, одно из основных направлений совершенствования этой деятельности. Ее положительный эффект проявляется в следующем [2]: в возможности накопления профессионального опыта и положительных традиций в подразделении с оптимальной передачей их малоопытным, вновь принятым сотрудникам; в повышении результативности труда каждого работника, благодаря накоплению в его памяти конкретной информации, совершенствованию специальных навыков и умений; в наличии в одном подразделении нескольких специалистов одного профиля, что облегчает взаимные консультации, обмен опытом и имеющейся информацией; в появлении возможности концентрировать обширную информацию по определенной линии (участку) работы с последующим использованием ее в аналитической работе, планировании и осуществлении оперативно-розыскных мер. Кроме этого, постоянная специализация позволяет обеспечить наиболее целесообразные связи и взаимодействие различных ступеней, звеньев и служб ОВД в процессе оперативно-служебной деятельности, нормальное обращение информации между управляющей и управляемой системами, рациональное использование оперативно-розыскных сил, средств и методов в этой работе, необходимую мобильность и гибкость маневрирования имеющимися силами и средствами, благоприятные условия для связи с общественностью, своевременное использование средств массовой информации в предупреждении, выявлении и раскрытии краж и угонов автомобилей. Актуальность специализации территориальных подразделений органов внутренних дел по линии борьбы с кражами и угонами автомобилей, обуславливается еще и тем, что сегодня, такие преступления совершаются в основном преступными структурами [3]. Кроме того, приоритетным направлением раскрытия исследуемого вида преступлений является: «от лица к преступлению». Данное направление оперативно-розыскной работы может эффективно осуществляться лишь специализированными подразделениями. Последнее обуславливается тем, что в территориальных органах внутренних дел работа по раскрытию краж и угонов автомобилей строится, в основном, по схеме: «от преступления к лицу», что практически не приводит к раскрытию краж и угонов автомобилей, совершаемых преступными структурами. Вышесказанное является дополнительной мотивацией специализации подразделений территориальных органов внутренних дел по данной линии работы и подтверждает исключительную злободневность этого вопроса. Необходимость рассмотрения структурного обеспечения и специализации оперативно-розыскной деятельности территориальных подразделений органов внутренних дел по раскрытию краж и угонов автомобилей тем, что ее современное состояние имеет ряд серьезных недостатков и не соответствует характеристике, уровню преступности и потребностям практики. Необходимость специализации подразделений территориальных органов внутренних дел по данной линии работы определяется наличием: системы в совершении ряда краж и угонов автомашин; гастролеров, совершающих эти преступления и сбывающих похищенные автомашины в различных регионах государства; а также определенных способов при совершении краж и угонов автомобилей. Необходимость специализации территориальных подразделений органов внутренних дел по этой линии работы подчеркнута в диссертационных работах Черноусова М.М., Ажиба Э.С., Приходько В.Е., Горенской Е.В. [4]. Сегодня, раскрытие краж и угонов автомобилей в организационно-структурном разрезе строится следующим образом. В структуре практически каждого территориального подразделения органов внутренних дел имеются группы или отдельные сотрудники уголовного розыска, специализирующиеся на раскрытии краж и угонов автомобилей. Причем, функциональное содержание работы таких сотрудников (подразделений) может охватывать борьбу с угонами автомобилей, разбойными нападениями на водителей автомобилей, и в целом борьбу с хищениями автомобилей. Количество сотрудников и их функциональные обязанности определяются начальником территориального подразделения органов внутренних дел самостоятельно, исходя из анализа оперативной обстановки. В основном, в территориальных ОВД данной линией работы занимаются один или два сотрудника. В отдельных органах внутренних дел (в основном в сельских) вышеуказанной специализации вообще не имеется. Это объясняется невысоким уровнем краж и угонов автомобилей. Имеют место и случаи недооценки руководителями территориальных подразделений органов внутренних дел необходимости структурно-функционального построения такого направления работы. Следует отметить, что структурно-функциональное обеспечение оперативно-розыскной деятельности территориальных подразделений органов внутренних дел по раскрытию краж и угонов автомобилей, в том числе и совершаемых преступными структурами, строится в каждом органе внутренних дел по-разному, по усмотрению начальника и не всегда является оптимальным. Функциональными обязанностями сотрудников оперативных подразделений полиции, специализирующихся в территориальных подразделениях по линии борьбы с кражами и угонами автомобилей являются: раскрытие таких преступлений по «горячим следам»; оперативное сопровождение расследования уголовных дел, возбужденных по фактам краж и угонов автомобилей; заведение по фактам нераскрытых краж и угонов автомобилей оперативно-поисковых дел и осуществление в их рамках оперативной разработки; выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие краж и угонов автомобилей, совершенных на территории обслуживания; выявление лиц, причастных к кражам и угонам автомашин, и других, представляющих оперативный интерес и проведение в отношении их оперативной разработки; выявление и постановка на учет криминогенных объектов, имеющих отношение к кражам и угонам автомобилей; проведение в отношении этих объектов комплекса оперативно-розыскных и иных мероприятий, с целью раскрытия краж и угонов автомобилей, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению краж и угонов автомобилей; организация учета похищенных, угнанных, выявленных и изъятых (в том числе и бесхозных) автомашин; организация и проведение совместных комплексных оперативно-розыскных и оперативно-профилактических мероприятий с привлечением сотрудников других подразделений МВД РФ: ГИБДД; собственной безопасности; по борьбе с экономическими преступлениями; госнаркоконтроля, таможни и пограничной службы; систематическое проведение анализа оперативной обстановки по линии краж и угонов автомашин, иных противоправных посягательств на транспортные средства; взаимодействие с соседними органами внутренних дел, специализированными подразделениями полиции субъектов РФ, другими службами МВД РФ и другими правоохранительными органами в вопросах предупреждения и раскрытия краж и угонов автомобилей. Как сказано выше, данный перечень не является полным и исчерпывающим, он может дополняться и изменяться каждым руководителем территориального подразделения органов внутренних дел в зависимости от оперативной обстановки. Следует упомянуть, что в раскрытии краж и угонов автомобилей, участвуют кроме уголовного розыска и другие подразделения ОВД. Эти службы, обладая различной компетенцией, силами и средствами решают частные задачи, которые в той или иной мере связаны с предупреждением и раскрытием краж, угонов автомобилей и розыском преступников. При выявлении и раскрытии краж и угонов автомобилей, руководителями подразделений привлекаются и иные силы и средства органов внутренних дел. Взаимодействие в основном происходит при проведении заранее планируемых комплексных оперативно-поисковых мероприятий или при введении в действие типовых планов. Ведущая роль в выявлении и раскрытии краж и угонов автомобилей, отводится специальным подразделениям в структуре уголовного розыска. Такие подразделения существуют в структуре подразделений полиции субъектов РФ. Необходимость их наличия на этом уровне объясняется тем, что в этом звене органов внутренних дел указанные специализированные подразделения должны выполнять организационную функцию, состоящую в оказании помощи руководителю органа внутренних дел по управлению подчиненными аппаратами в борьбе с кражами и угонами автомобилей; сборе, систематизации, обобщении информации; планированию, контролю и проверке исполнения возложенных задач; оказание иной организационной, методической и практической помощи территориальным подразделениям органов внутренних дел в раскрытии этих преступлений. Кроме того, такие подразделения должны выполнять и практические функции, то есть заниматься в полном объеме оперативно-розыскной деятельностью по раскрытию таких преступлений. Важно разграничить компетенцию органов внутренних дел различного уровня. В.Е. Приходько в основу такого разграничения предлагает положить критерии, вытекающие из оценки реальных оперативно-розыскных возможностей подразделений уголовного розыска различного уровня [5]. Реальные оперативно-розыскные возможности специальных подразделений должны быть объектом управленческого воздействия, и определение функций и задач специализированных подразделений первично. Думается, что такие подразделения должны принимать участие в раскрытии рассматриваемых преступлений в следующих случаях: когда имеются основания полагать, что кража и угон автомобилей (серия таких преступлений) совершена межрегиональной преступной структурой, то есть участники которой проживают в разных регионах России; когда имеются основания полагать, что кража и угон автомобилей (серия таких преступлений) совершена преступной структурой на территории обслуживания нескольких территориальных подразделений органов внутренних дел; когда совершена серия краж и угонов автомобилей аналогичным способом; когда имеются основания полагать, что кража и угон автомобилей (серия таких преступлений) совершена преступниками-гастролерами; когда территориальными органами внутренних дел за совершение кражи (краж) задержано лицо (группа лиц) и есть основания полагать, что им (ими) совершено несколько преступлений на территории других территориальных подразделений органов внутренних дел; когда раскрытие краж и угонов автомобилей силами и средствами только территориального подразделения органов внутренних дел затруднено в связи с осложнением оперативной обстановки. Исходя из вышеизложенного, функциями специализированных групп территориальных подразделений органов внутренних дел по раскрытию краж и угонов автомобилей должны быть: систематический анализ оперативной обстановки по линии краж и угонов автомашин, иных противоправных посягательств на автотранспорт; выявление, анализ и обобщение характерных способов совершения краж и угонов автомобилей, установление направлений передвижения разыскиваемых транспортных средств; изучение, анализ эффективности и контроль работы курируемых подразделений по раскрытию таких преступлений; обобщение передового опыта по раскрытию краж и угонов автомобилей, его распространение в курируемых подразделениях; организация, контроль и проведение оперативно-поисковых мероприятий по розыску похищенных автомобилей; обобщение и анализ информации о нераскрытых краж и угонов автомобилей, других преступлений, связанных с использованием транспортных средств; организация и контроль над своевременностью, полнотой и достоверностью прохождения информации о разыскиваемом автотранспорте, формирование специализированных автоматизированных баз данных; реализация мер по созданию и функционированию системы взаимного информирования, прохождения оперативной информации о разыскиваемом автотранспорте и лицах, представляющих интерес; выявление каналов незаконного приобретения узлов, агрегатов, деталей транспортных средств; проведение оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию краж автотранспортных средств, совершенных межрегиональными, международными, межгосударственными преступными группами; контроль за оперативно-розыскной работой и оказание практической помощи по делам оперативного учета по данной линии работы, заведенных в территориальных подразделениях органов внутренних дел; ведение литерного дела о состоянии борьбы с преступными посягательствами на автотранспортные средства на обслуживаемой территории; организация и контроль за обучением личного состава курируемых подразделений по вопросам борьбы с кражами и угонами автомобилей; участие в оперативном сопровождении расследования уголовных дел, возбужденных по фактам краж и угонов автомобилей; осуществление оперативной разработки преступных структур автоворов; организация работы и оказание практической помощи территориальным подразделениям уголовного розыска в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии краж и угонов автомобилей; выявление лиц, причастных к кражам и угонам автомашин, и других, представляющих оперативный интерес; выявление и постановка на учет криминогенных объектов, имеющих отношение к кражам и угонам автомобилей; проведение в отношении этих объектов комплекса оперативно-розыскных и иных мероприятий, с целью раскрытия краж и угонов автомобилей, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению краж и угонов автомобилей; организация учета похищенных, угнанных, выявленных и изъятых (в том числе и бесхозных и утраченных) автомашин; организация и проведение совместных комплексных оперативно-розыскных и оперативно-профилактических мероприятий с привлечением сотрудников подразделений МВД России и других правоохранительных органов; взаимодействие с соседними органами внутренних дел, специализированными подразделениями субъектов РФ с другими службами МВД России и другими правоохранительными органами в вопросах предупреждения и раскрытия краж и угонов автомобилей; организация взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам раскрытия краж и угонов автомобилей, розыску похищенного и лиц совершивших такие преступления. На сегодняшней момент в различных регионах России уже накоплен опыт создания таких подразделений. Иногда в их состав входят не только работники оперативных подразделений полиции, но и на основе оперативного подчинения сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, патрульно-постовой службы, вневедомственной охраны. Практика показывает, что такое организационно-структурное построение службы положительно. В особенности эффективна работа, когда специализированному оперативному подразделению полиции по линии борьбы с кражами и угонами автомобилей подчинено подразделение дорожно-патрульной службы ГИБДД. Также, неодинакова численность и структурно-функциональное построение указанных подразделений. Численность таких специализированных служб должна определяться руководителем территориального органа внутренних дел исходя из особенностей оперативной обстановки. Однако их основные функции должны быть общими, едиными для всех специализированных подразделений уголовного розыска, по раскрытию краж и угонов автомобилей. Такими функциями являются управленческая, оперативно-розыскная, разведывательно-поисковая, информационно-аналитическая. В оперативное подчинение таким специализированным подразделениям целесообразно отдать подразделение дорожно-патрульной службы ГИБДД, работника (работников) следствия, эксперта-криминалиста. В оперативно-поисковых подразделениях и службе специальных технических мероприятий необходимо выделить линию по борьбе с кражами и угонами автомобилей. Последнее обусловлено тем, что выполнение заданий по проведению скрытого наблюдения, разведывательного поиска, оперативного осмотра в отношении разрабатываемых автоворов имеет ярко выраженную специфику. Таким образом, необходима специализация оперативно-розыскной деятельности подразделений по выявлению и раскрытию краж и угонов автомобилей. Более того, для более эффективной организации выявления и раскрытия краж и угонов автомобилей, необходима еще более глубокая специализация. Как было сказано выше, необходимо на территории России, построение единого межведомственного иерархически организованного специализированного подразделения. «Вершиной» такого подразделения должно стать ГУУР МВД России. «Средний» уровень - специализированные оперативные подразделения, в составе Управления уголовного розыска субъектов РФ. «Низший» - специализированные группы, сотрудники территориальных подразделений органов внутренних дел. Работники этого подразделения должны подчиняться не только «местному» начальнику органа внутренних дел, но и начальнику специализированного подразделения ГУУР МВД России. Причем работа этого подразделения должна строиться на принципиально новой основе. Наряду с управленческим аспектом их деятельности, должен присутствовать практический, то есть, имеется ввиду конкретная оперативно-розыскная работа по раскрытию краж и угонов автомобилей, оперативной разработке автоворов. |