тгп. Задание 1. Форма правления Форма
 Скачать 138.53 Kb.
|
|
Форма правления Форма правления – это способ организации, структура и правовое положение высших органов государственной власти, установленный порядок взаимоотношений между ними и степень участия населения в их формировании. Истории известны две основные формы правления: монархия и республика. Монархия – форма правления, при которой главой государства является монарх; власть монарха, как правило, пожизненна и передается по наследству. Особенность правового статуса главы государства в монархии: монарх – лицо, юридически не ответственное. Разновидности монархии: абсолютная и ограниченная; ограниченная монархия подразделяется на дуалистическую и парламентарную. В абсолютной монархии монарх воплощает всю полноту верховной государственной власти: он законодатель, глава исполнительной власти и верховный судья. Связи государственной власти с населением имеют прямой, односторонний, персональный характер, основываются на верности монарху. Характерной особенностью дуалистической (дуализм – двойственность) монархии является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом: законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная – монарху. При данной форме правления устанавливается новый вид связей органов государства с населением – через представительный орган (парламент), возникают не только прямые, но и обратные связи по поводу государственной власти, персональный элемент ослабевает. Парламентарная монархия характеризуется тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная – правительству, которое формируется парламентом и несет перед ним ответственность. Главное значение приобретает роль представительного органа (парламента), деятельность его членов, в том числе в избирательных округах, возможность подачи коллективных и индивидуальных петиций в парламент, освещение его работы в СМИ, деятельность правительства, роль премьер-министра, критика деятельности правительства оппозиционными партиями. В современном мире преобладает республиканская форма правления. Республика – это форма правления, при которой высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются особыми представительными учреждениями. Основные виды республик – президентская и парламентская. Президентская республика имеет следующие характерные признаки: президент избирается всенародно, т.е. получает свой мандат непосредственно от народа и не зависит от парламента; президент является главой государства и главой исполнительной власти; президент формирует правительство, которое несет перед ним ответственность; должность премьер-министра, как правило, отсутствует; парламент не может отправить правительство в отставку путем вотума недоверия; законы принимаются парламентом, но президент обладает правом отлагательного вето. В президентской республике существует тенденция усиления власти президента, превращения его в единственный институт государственной власти, в результате чего возникают суперпрезидентские и президентско-монократические республики. Суперпрезидентская республика характеризуется сильным президентом и слабым парламентом. В президентско-монократической республике президент является единственным реальным властным институтом. В условиях военных режимов возникает милитарно-президентская республика: высшим органом государства является созданный в результате переворота совет, избирающий своего руководителя президентом. Парламентская республика: - президент формируется парламентским путем и является лишь главой государства; - правительство формируется парламентом и ему подотчетно и подконтрольно. Глава партии, победившей на выборах в парламент, становится главой правительства, он же назначает министров. Если правительство утрачивает поддержку парламентского большинства, парламент может отправить правительство в отставку; - президент осуществляет свои полномочия, как правило, по предложению правительства; по предложению правительства президент может распустить парламент и назначить новые выборы. Основным недостатком парламентской республики являются частые правительственные кризисы и отставки. Для преодоления недостатков президентской и парламентской республик в их «чистом» виде используется «смешанная» (полупрезидентская, полупарламентская) республика. Она сочетает в себе черты президентской и парламентской республик, и ее характерной особенностью является то, что в формировании правительства участвуют и президент, и парламент. Президент назначает членов правительства, глава правительства назначается президентом с согласия нижней палаты парламента. Правительство несет двойную ответственность: основную – перед президентом, дополнительную – перед парламентом. Хотя вынесение вотума недоверия парламентом на практике весьма затруднительно, однако влияние президента на правительство несколько снижается. |