экология. экологич право текст. К значительному загрязнению окружающей среды, истощению

• Название: К значительному загрязнению окружающей среды, истощению
• Анкор: экология
• Дата: 03.04.2023
• Размер: 1.18 Mb.
• Имя файла: экологич право текст.docx
• Тип: Документы; #1034248
• страница: 1 из 11

К значительному загрязнению окружающей среды, истощению природных ресурсов и разрушению экологических связей в экосистемах привело увеличение общей антропогенной нагрузки на окружающую природную среду в РФ.

Все более расширяющиеся объемы хозяйственной и иной деятельности человеческого общества привели к интенсификации производственных процессов, увеличению масштабов использования природных ресурсов и наряду с другими причинами – к нарушению нормального функционирования биосферы и иных экологических систем. Для территории Российской Федерации в настоящее время характерно обострение экологической обстановки, а для некоторых регионов оно носит характер экологического бедствия.

Право является важнейшим средством закрепления и осуществления государственной политики, в том числе и в области охраны окружающей среды. Всем ходом развития правового регулирования хозяйственной эксплуатации природных ресурсов выработан экологический подход, который предполагает создание такой правовой системы экологопользования, которая бы в наибольшей мере отражала требования объективно существующих законов природы, обеспечивала неистощительное функционирование экологических систем в природе и способствовала бы их восстановлению и развитию. Такой подход получил закрепление в международном экологическом праве в качестве принципа и теории устойчивого развития.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту его здоровья и имущества от экологических правонарушений. Этому праву граждан соответствует экологическая функция государства, для реализации которой оно определяет и проводит единую государственную политику в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» определил правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, предусматривающие сбалансированное решение социально-экономических задач, обеспечение благоприятной для жизни и деятельности населения среды, сохранение биологического разнообразия, рациональное использование природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Идет процесс обновления и совершенствования законодательства в области использования и охраны природных ресурсов. Приняты новые Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации и Водный кодекс Российской Федерации, другие нормативные правовые акты. Поставлен вопрос о разработке проекта Экологического кодекса Российской Федерации.

В современных условиях рыночных отношений любая хозяйственная деятельность немыслима без обеспечения высокого уровня правовой подготовки, правовой культуры, правосознания участников экономических отношений, всего населения. Законодательное закрепление приоритета экологии над экономикой, презумпция экологической опасности хозяйственной деятельности ставит соблюдение экологических требований при преследовании экономических интересов основным принципиальным условием допустимости осуществления такой деятельности либо в значительной мере обременяет ее экологическими нормативами. С другой стороны, в области природопользования и охраны окружающей среды широко применяются закрепленные в праве методы экономического регулирования. Таким образом, имеет место неразрывно связанные друг с другом процессы экологизации экономики и экономизации экологии. Есть основания говорить о расширяющемся процессе экологизации самой системы российского законодательства.

Сложилась структура экологического права – самостоятельной отрасли в системе российского права, которая представляет собой совокупность экологических правовых норм, регулирующих общественные отношения в целях соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны и рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.

Экологическое право, как учебная дисциплина, давно преподается для студентов вузов, в том числе в высших и средних специальных учебных заведениях торгово-экономического профиля, она тесно связана с другими правовыми дисциплинами учебного плана.

 

Главными целями изучения дисциплины «Экологическое право» являются:

     получение студентами знаний в части правового регулирования общественных (экологических) отношений;

     освоение основных теоретических понятий, категорий и институтов экологического права как важнейшего, необходимого и полезного инструмента в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений;

     изучение базовых нормативных правовых актов экологического и природноресурсового законодательства и их взаимосвязи с нормами других отраслей российского права, обеспечение адекватного толкования и критического анализа их использования в правоприменительной практике.

 

Основными задачами преподавания дисциплины «Экологическое право» в целях достижения указанных целей являются:

     получение теоретических знаний по основным направлениям правового регулирования экологических правоотношений и законодательства по охране окружающей среды;

     приобретение навыков работы с нормативными правовыми актами, содержащими нормы экологического права;

     формирование комплексных знаний об экологическом праве как элементе правовой структуры государства и составной части действующего российского законодательства;

     усвоение предмета, методов, системы и источников экологического права, истории его возникновения, становления и развития;

     характеристика понятия, структуры, объектов, субъектов и содержания экологических правоотношений:

o  освещение экологических прав граждан Российской Федерации и механизма их защиты;

o  анализ государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

o  ознакомление с основными методами экономического регулирования в области охраны окружающей среды;

o  выявление форм и способов нормирования качества окружающей среды;

o  характеристика эколого-правового режима использования отдельных видов природных ресурсов и объектов, экологических систем;

o  изучение мер эколого-правовой ответственности за нарушения экологического законодательства;

o  овладение основами и принципами международного экологического права, сравнительная характеристика действующих мировых систем природопользования и охраны окружающей среды.

 

Место дисциплины в структуре образовательной программы.

Экологическое право относится к базовой части профессионального цикла и входит в число дисциплин, подлежащих обязательному изучению студентами. Посредством овладения данной дисциплиной бакалавр готовится к будущей профессиональной работе в области нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной, экспертно-консультационной и педагогической деятельности в интересах охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Предполагается, что студент на предшествующем гуманитарном, социальном и экономическом цикле приобрел определенные знания, умения и компетенции, необходимые для изучения экологического права. Он осознает социальную значимость предлагаемой к изучению дисциплины, отражающей в правовой форме все сложности взаимоотношений природы и общества, и потому ставит для себя высокие цели, избирает способы их достижения и соответствующую манеру поведения в учебном процессе в стремлении к познанию и саморазвитию; владеет культурой логически верного, аргументированного и ясного мышления; обладает основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации; способен к восприятию и пониманию сущности и значения информации, к ее анализу, обобщению, имеет навыки работы с информацией в компьютерных сетях; владеет необходимыми навыками профессионального общения на иностранном языке имея в виду планетарный, международный характер многих экологических проблем и широкое, постоянно развивающееся межгосударственное сотрудничество в этой области.

Экологической право (экологическое законодательство) входит составной частью в российскую правовую систему (законодательство Российской Федерации). Основные фундаментальные отрасли права (конституционное право, теория государства и права, история государства и права и др.) выступают в качестве принципиальной базы, основы для формирования экологического права и обоснованно подлежат изучению на более ранней стадии обучения. С другой стороны, экологическое право по логике учебного процесса является дисциплиной, предшествующей в целом изучению таких учебных дисциплин как земельное право (природоресурсное право: земельное, лесное, водное, горное, животный мир), предпринимательское (хозяйственное) право либо в части, касающейся экологических проблем – гражданское право, административное право, финансовое право, трудовое право, гражданский и административный процесс и др. Следует иметь в виду особенности правового регулирования экологических отношений, являющихся сферой реализации публичных интересов, методами преимущественно императивного, административно-правового характера, при котором допускаются и диспозитивное, и гражданско-правовое договорное, и иные способы регулирование. Установлены и применяются все виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства. Таким образом расширяется процесс экологизации других отраслей права так или иначе связанных своими институтами или нормами с областью взаимодействия природы и общества.

 

Компетенции, формируемые в результате освоения учебной дисциплины.

Подготовка студентов по основной образовательной программе по направлению Юриспруденция требует освоения им предлагаемого материала по дисциплине «Экологическое право». Реализация программы по эколого-правовой дисциплине представляет собой составную часть юридического образования и предполагает получение, изучение и освоение студентом накопленных и обобщенных правовой наукой знаний, опосредствованных в юридических формах, которые реализуются в организованной на их основе системе экологических правоотношений.

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование у бакалавра следующих компетенций:

     совершенствование на базе дисциплины «Экологическое право» знаний, умений, способностей в сфере общекультурных компетенций;

     обладание профессиональными компетенциями во всех видах будущей профессиональной деятельности бакалавра в области экологических правоотношений, и в частности способности и готовности:

o  участвовать в разработке нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

o  осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого экологически ориентированного правосознания, правового мышления и правовой культуры;

o  обеспечивать соблюдение законодательства субъектами экологического права;

o  принимать решения и совершать юридические действия в области экологопользования в точном соответствии с законом;

o  применять экологические нормативные правовые акты, реализовывать нормы и материального и процессуального права;

o  квалифицировать юридически правильно факты и обстоятельства;

o  владеть навыками подготовки юридических документов в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

o  готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, экологической безопасности личности, общества, государства;

o  соблюдать и защищать экологические права человека;

o  выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать экологические преступления и иные правонарушения;

o  осуществлять предупреждение экологических правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению;

o  выявлять, давать оценку коррупционного поведения в области использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, содействовать его пресечению;

o  отражать правильно и полно в юридической и иной документации результаты профессиональной деятельности в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

o  готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов;

o  толковать юридические адекватно различные правовые акты, регулирующие экологические правоотношения;

o  давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах деятельности, связанных с использованием природных ресурсов и обеспечением их экологической безопасности;

o  преподавать экологически ориентированные правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методологическом уровне;

o  управлять самостоятельной работой лиц, изучающих законодательство по охране окружающей среды и практику его применения;

o  осуществлять эффективное экологическое правовое воспитание и формировать экологически ориентированное мировоззрение.

 

В результате изучения дисциплины студент должен:

Знать:

     философские и мировоззренческие основы мироздания и развития планетарного социума, взаимоотношений природы и общества и их роль в формировании экологически ориентированного мышления, гуманистического идеала по обеспечению гармонии в отношениях между природой, обществом государством и человеком;

     законы функционирования природных систем, основополагающие принципы, категории взаимоотношений природы и общества, их взаимосвязанное отражение в политических, экономических и социальных доктринах и юридическое закрепление в законодательстве и правоприменительной практике;

     основные положения теории экономических отношений и хозяйственной деятельности, реализуемые через производственные отношения, в которых природа рассматривается как основа жизни и деятельности человека;

     естественно-физические ограничения воздействия жизнедеятельности общества, разумные пределы потребления природных ресурсов и учитывать их при формировании и реализации экономических и других интересов;

     основные этические, нравственные понятия и категории, содержание и особенности профессиональной этики в юридической деятельности, применять нравственные нормы и правила поведения при решении конкретных вопросов в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

     природу и сущность государства применительно к формированию направлений его деятельности (функций) в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

     основные этапы, закономерности и особенности возникновения, развития и совершенствование экологического права (законодательства) в России;

     исторические типы и формы правового регулирования отношений в области природопользования и охраны окружающей среды;

     понятие, система и основные положения экологического права;

     сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов экологического права;

     источники экологического права, их виды, закономерности и особенности;

     понятие и виды экологических правоотношений;

     правовой статус, права и обязанности субъектов экологических правоотношений;

     механизмы и методы правового регулирования в области охраны окружающей среды;

     структуру и систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, их функции и компетенция по регулированию и управлению в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;

     особенности эколого-правового режима права собственности и других прав на природные ресурсы, природные объекты, экологические системы;

     юридическая ответственность за экологические правонарушения;

     формы и методы организации раскрытия и расследования экологических правонарушений;

     эколого-правовой режим использования и охраны природных ресурсов, природных объектов, экологических систем и компонентов;

     международное экологическое право;

     методы и средства поиска, систематизации и обработки экологической правовой информации.

 

Уметь:

     свободно оперировать юридическими понятиями экологического права;

     анализировать юридически значимые факты и возникающие в связи с ними экологические правоотношения;

     анализировать, адекватно толковать и правильно применять нормы экологического законодательства;

     принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии нормами экологического и другого законодательства:

o  осуществлять правовую экспертизу экологических нормативных правовых актов;

o  давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

o  правильно организовывать и обеспечивать проведение государственной экологической экспертизы;

o  анализировать и правильно оценивать содержание заключений эксперта (специалиста), материалов по оценке воздействия предполагаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

o  использовать и умело применять технические и тактические средства, приемы, методы при расследовании экологических правонарушений;

o  выявлять обстоятельства, способствующие совершению экологических правонарушений;

o  планировать и осуществлять деятельность по предупреждению и профилактике экологических правонарушений;

o  выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

o  применять современные информационные технологии для поиска и обработки экологической правовой информации, оформления юридических документов и проведения анализа информации.

 

Владеть:

     юридической терминологией в области экологического права (законодательства);

     навыками работы с правовыми актами, регулирующими отношения в сфере использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

     необходимыми навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений в сфере экологопользования;

     навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики в области использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

     способами, методами и навыками реализации норм материального и процессуального права в конкретных экологических правоотношениях;

     умением и практикой разрешения правовых проблем, коллизий и споров, возникающих в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

     способами юридической защиты конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии;

     средствами и методами обнаружения, фиксации и правового оформления следов и доказательств факта совершения экологических правонарушений;

     методикой и навыками квалификации и разграничения различных видов экологических правонарушений для последующего обоснованного применения мер юридической ответственности за их совершение;

     навыками сбора и обработки информации, имеющей значение для реализации норм экологического законодательства в различных сферах профессиональной деятельности.