Конспект лекций по дисциплине Декларирование товаров и транспортных средств Москва, 2019 г. Содержание
 Скачать 149.36 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА (МИИТ)» (РУТ (МИИТ)  ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ  Конспект лекций по дисциплине «Декларирование товаров и транспортных средств» Москва, 2019 г. СОДЕРЖАНИЕ Модуль 1. МЕСТО ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ Тема 1.1. Таможенные операции, предшествующие декларированию товара………………………………4 1.1.1. Таможенные операции при прибытии товара на таможенную территорию…………………………………………………….4 1.1.2. Таможенные операции при Временном хранении товаров……9 1.1.3. Выпуск товаров: условия и особенности выпуска товаров……. 11 Тема 1.2. Декларирование товаров…………………………………………..... 1.2.1. Сущность и функции таможенного декларирования товаров …18 1.2.2 Субъекты декларирования 1.2.3.Объект декларирования…………………………………………...27 Модуль 2.ПОРЯДОК ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТОВАРОВ Тема 2.1. Виды деклараций……………………………………………………29 2.1.1. декларация на товар……………………………………………….29 2.1.2. Транзитная декларация……………………………………………37 2.1.3.Декларация на транспортное средство международной перевозки………………………………………………45 2.1.4. Пассажирская декларация………………………………………...50 Тема 2.2. Порядок и сроки таможенного декларирования 2.2.1. Место декларирования товаров………………………………….52 2.2.2.Срок и порядок подачи декларации……………………………...53 2.2.3. Порядок таможенного декларирования товаров незаконно ввезенных на таможенную территорию РФ……………...56 2.2.4. Правила декларирования отдельных категорий товаров, ввозимых в РФ с территорий государств - членов ТС………………………………….56 Модуль 3.ФОРМЫ И ВИДЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ Тема 1. 3.1.Формы декларирования…………………………………………..63 3.1.1.Письменная форма декларирования……………………………..63 3.1.2.Электронная форма декларирования…………………………….64 Тема 3.2. Виды декларирования 3.2.1. Предварительное информирование……………………………..75 3.2.2. Предварительное таможенное декларирование………………78 3.2.3. Порядок подача неполная декларация на товары……………..86 3.2.4. Периодическое таможенное декларирование товаров…………86 3.2.5. Временное периодическое таможенное декларирование вывозимых товаров ТС……………………..89 Модуль 4. ОСОБЕННОСТИ ДЕКЛАРИРОВНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ Тема 4.1. Порядок декларирование товаров в несобранном или разобранном виде , …………………………………………………………….95 Тема 4.2 Особенности декларирования товаров различных наименований одним классификационным кодом………………………….98 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ К ИЗУЧЕНИЮ………………………………….110 Модуль 1. МЕСТО ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ Тема 1. ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ, ПРЕДШЕСТВУЮЩИЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЮ ТОВАРА Декларирование это заявление сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, необходимых для принятия решения о выпуске товаров. Декларирование является таможенной операцией, предшествующей выпуску товара, т.е. декларирование товара - таможенная операция, которая подтверждает выполнение участником ВЭД всех требований таможенного законодательства ЕАЭС и РФ при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС. Декларирование подтверждает юридически законное перемещение товаров через таможенную границу. В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и РФ выделяют таможенные операции, предшествующие декларированию товара. К таким операциям относят – Таможенные операции, совершаемые при прибытии товаров, и Таможенные операции при временном хранении товаров, находящихся под таможенным контролем. Завершается таможенная операция декларирования товаров их Выпуском. 1.1.1.Таможенные операции при прибытии товара на таможенную территорию В соответствиис главой 14 ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством. Порядок осуществления таможенного контроля при прибытии товара К порядку осуществления таможенного контроля относят следующие направления таможенного контроля Ст. 87 ТК ЕАЭС определяет места перемещения товара. Местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств-членов ЕАЭС. После пересечения товаром таможенной границы перевозчик обязан предъявить товары и сопроводительные документы таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации. Места прибытия определены законодательством государств-членов ЕАЭС . Перечень мест прибытия направляется таможенными органами в Комиссию таможенного союза для опубликования, в том числе с использованием информационных технологий. Данное положение не распространяются на товары, перевозимые водными и воздушными судами, пересекающими таможенную территорию без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории ЕАЭС, а также на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию путем представления сведений и документов, подтверждающих сведения. Перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов. Перевозчик вправе представить таможенному органу предварительную информацию о товарах до их фактического прибытия на таможенную территорию. Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений. Если при ввозе на таможенную территорию или вывозе с такой территории предъявлены товары, ограниченные к ввозу или к вывозу, то необходимо представить документы, подтверждающие соблюдение ограничений. При ввозе товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, они подлежат немедленному вывозу. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на собственника товара. При прибытии товаров на таможенную территорию до принятия решения таможенным органом о их выпуске в свободное обращение, находятся под таможенным контролем и имеют статус иностранных товаров. Пользование и распоряжение такими товарами осуществляется только с разрешения таможенного органа в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством ЕАЭС и РФ. Пользование и распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры Документы и сведения, представляемые таможенному органу при прибытии товара При прибытии товаров на таможенную территорию перевозчик представляет следующие транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары. К таким документам относятся: ̶ документы на транспортное средство международной перевозки; ̶ транспортные (перевозочные) документы; ̶ документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их ̶перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; ̶ передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав; ̶ документ, содержащий сведения о припасах. При прибытии товаров на таможенную территорию перевозчик представляет следующие сведения: - о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; - наименование и адрес перевозчика товаров; - наименование страны отправления и страны назначения товаров; - наименование и адрес отправителя и получателя товаров; - о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; - о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; - наименование, а также коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС ; - вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; - о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию запрещен или ограничен; - о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; - документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Таможенные операции, совершаемые в местах прибытия Все таможенные операции в метах прибытия осуществляются только с разрешения таможенного органа. Разрешение на осуществление грузовых операций с товарами выдает таможенный орган по запросу заинтересованного лица, поскольку товар имеет статус иностранного товара, т.е.находится под таможенным контролем. В местах прибытия могут осуществляться такие операции как разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, а также замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию, на другое транспортное средство. В местах прибытия допускается совершение таможенных операций, связанных с временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском в соответствии с заявленной таможенной процедурой. В течение 3 (трех) часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита либо поместить ввезенные товары на временное хранение, либо осуществить таможенное декларирование ввезенных товаров в соответствии с другой таможенной процедурой. Доставка товаров, находящихся под таможенным контролем, из места прибытия в таможенный орган назначения осуществляется под таможенным контролем в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Таможенные платежи Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС. Прекращается обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при прибытии товаров на таможенную территорию у перевозчика в следующих случаях: - при доставке товаров в место прибытия и размещении на временное хранение ; - при помещении товаров в месте прибытия под таможенную процедуру. При прибытии товаров на таможенную территорию сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается: 1) при недоставке товаров в место прибытия - день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - день выявления факта недоставки товаров в место прибытия; 2) при утрате товаров в месте прибытия, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - день выявления факта утраты товаров; 3) при вывозе товаров из места прибытия на остальную часть таможенной территории без размещения на временное хранение или помещения их под таможенную процедуру в месте прибытия - день пересечения товарами таможенной границы, а если этот день не установлен, - день выявления факта такого вывоза. Размер ввозных таможенных пошлин и налогов подлежат уплате в суммах, соответствующих суммам ввозным таможенным пошлинам, налогам, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, Таможенные операции при Временном хранении товаров Временное хранение иностранных по статусу товаров ( товаров под таможенным контролем) предназначено для подготовки документов и товара к декларированию, т.е. помещению товара под таможенную процедуру с целью выпустить товар для использования в соответствии с целью перемещения товара через таможенную границу. Временное хранение товаров – хранение иностранных по статусу товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой. При этом временное хранение осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов. Временное хранение товаров не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители не вправе без разрешения таможенного органа пользоваться товарами, находящимися на временном хранении, в том числе вывозить с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой . Местами временного хранения товаров является зона таможенного контроля - склады временного хранения и таможенные склады. Порядок размещения товаров в местах временного хранения определен законодательством РФ и включает следующие операции. 1.Для помещения товаров на временное хранение перевозчик представляет в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения). Документы могут быть представлены в таможенный орган в электронном виде. 2.Таможенный орган регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, в срок не более 1 (одного) часа после подачи таких документов таможенному органу и выдает заинтересованному лицу подтверждение о регистрации документов. 3. Со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. Срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четырех) месяцев. В отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, срок временного хранения составляет 6 (шесть) месяцев. С товарами, находящимися на временном хранении, с разрешения таможенного органа проводят обычные операции, необходимые для подготовки товаров и документов к декларированию. К таким операциям следует отнести - осмотр и измерение товара, взятие проб и образцов товаров, получение разрешительных документов, исправление поврежденной упаковки, что обеспечит сохранность товара в неизменном состоянии, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей транспортировке. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает у перевозчика или у владельца склада временного хранения. У перевозчика обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает с момента регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. У владельца склада временного хранения обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает с момента размещения товаров на складе временного хранения. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещенных на временное хранение, прекращается: 1) у перевозчика с момента регистрации документов, при размещении товаров на складе временного хранения; 2) у владельца склада временного хранения – при выдаче товаров со склада временного хранения в связи с помещением их под таможенную процедуру. Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при временном хранении товаров считается момент регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение; Если условия помещения товара на временное хранение нарушены, то сроком уплаты таможенных платежей является день передачи товаров, помещенных на временное хранение, получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа или день утраты товаров . При этом суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления Выпуск товаров: условия и особенности выпуска товаров В системе таможенного оформления выпуск товара является завершающим элементом и осуществляется после декларирования товаров Выпуск товаров - это действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Выпуск товаров осуществляется таможенными органами в соответствии с главой 18 ТК ЕАЭС. . Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза, если иной порядок не установлен решением Комиссии таможенного союза, путем внесения (проставления) соответствующих отметок на таможенную декларацию и коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, а также соответствующих сведений - в информационные системы таможенного органа. Случаи выпуска товаров предусмотрены ТК ЕАЭС , это: при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства РФ, за исключением случаев, когда выявленные нарушения не являются основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены в процессе таможенного оформления; 2) в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД или в соответствии с международными договорами РФ, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров; 3) декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС; 4) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо представлено обеспечение уплаты таможенных платежей. В случаях если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты подтверждающие соблюдение ограничений, по мотивированному обращению декларанта таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее 45 дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной форме обязательства о представлении документов в установленный срок. Таможенные органы вправе отказать в выдаче разрешения на представление документов, после выпуска товаров в случаях, если: - декларант впервые ввозит товары, к которым применяются такие ограничения; - декларант осуществляет внешнеторговую деятельность менее одного года; - декларант в течение одного года до обращения в таможенный орган привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела. Сроки выпуска товаров Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом: - в максимально короткие сроки, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации; - 4 часа с момента регистрации декларации на товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины. Указанные сроки необходимы таможенному органу для проведения проверки таможенной декларации, товаров и документов на них. Законодательство предусматривает продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, допускается исключительно в случаях: - если в соответствии с положениями ТК ЕАЭС выпуск может быть осуществлен при условии представления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Выпуск приостанавливается до представления указанного обеспечения; - непредставления декларантом лицензий, сертификатов, разрешений или иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений. Выпуск приостанавливается до представления декларантом указанных документов; - проведения дополнительной проверки с целью определения классификации товаров по ТН ВЭД. Выпуск приостанавливается до окончания проверки; - проведения дополнительной проверки. Выпуск приостанавливается до представления соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов; - запроса дополнительных документов и сведений в отношении товаров, сведения о которых заявлены в таможенной декларации. Выпуск приостанавливается до получения запрошенных дополнительных документов - или проверки товаров в форме их таможенного досмотра в случаях выявления несоответствия сведений о декларируемых товарах в таможенной декларации сведениям, содержащимся в представленных документах или другим сведениям маркировки и на упаковке товаров, и внешнему виду товаров. Выпуск приостанавливается до завершения таможенного досмотра товаров; - наличия предварительной информации о возможных нарушениях при таможенном декларировании, полученной от других контролирующих или надзирающих органов.. Выпуск приостанавливается до получения результатов таможенного контроля. - представления письменного заявления декларанта о продлении срока выпуска товара в связи с необходимостью уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа. Выпуск приостанавливается до уплаты таможенных пошлин, налогов. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации В случаях, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов после выпуска товаров При помещении под таможенные процедуры ввозимых на таможенную территорию ТС товаров, а также в случае применения специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены: - коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения товаров, наименование, описание, классификационный код товара по ТН ВЭД на уровне не менее первых четырех знаков, количество, вес брутто и стоимость товаров; - мотивированное обязательство декларанта в письменной или электронной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений в срок, необходимый для их получения недостающих документов, но не позднее 45 дней после выпуска товаров. ( см. 311-ФЗ ст. 219). Таможенные органы вправе требовать от декларанта представления обязательства о соблюдении ограничений, установленных таможенным законодательством,, осуществлять наложение пломб и печатей на упаковку товаров, помещения, где они будут храниться до получения документов, а также применять другие меры, обеспечивающие соблюдение указанных ограничений. При выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска. При этом в таможенный орган необходимо представить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. В отношении товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также гуманитарной и технической помощи, при их выпуске до подачи таможенной декларации предоставляется обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не требуется.. Об отказе в выдаче разрешения на представление документов, предусмотренных после выпуска товаров таможенный орган в письменной или электронной форме сообщает декларанту не позднее дня, следующего за днем обращения, с указанием причины отказа. Условно выпущенные товары Условно выпущенный товар остается по статусу иностранным товаром, т.е. продолжает находиться под таможенным контролем, т.е. таким товаром без разрешения таможенного органа ни пользоваться, ни распоряжаться нельзя. Условно выпущенные товары запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом. В случаях, если ограничения на ввоз товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, то вводится запрет к их использованию в любой форме до получения результатов проверки.. 1. Условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых: - предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами; - государством - членом ТС применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом ( ЕТТ ЕАЭС). Указанные условно выпущенные товары, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот. Товары, помещенные под таможенные процедуры таможенного склада (в том числе без фактического размещения товаров на таможенном складе), беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), реэкспорта, таможенного транзита, уничтожения, под специальную таможенную процедуру, применяемую к товарам, ввозимым в РФ. Условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза после: 1) прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов 2) представления недостающих документов, 3) уплаты ввозных таможенных пошлин в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом ЕАЭС, и сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров. Отказ в выпуске товаров При несоблюдении условий выпуска товаров таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению. При отказе в выпуске товаров таможенный орган возвращает декларанту его экземпляр таможенной декларации, а также возвращает уплаченные суммы таможенных платежей (за исключением таможенных сборов за таможенные операции). Отказ в выпуске товаров может быть обжалован. |