Лабораторная работа МАУК. ЛР-1, ЛР-2. Лабораторная работа 1 исследование системы каталогизации объектов управления качеством (оук) Современное состояние системы каталогизации оук широко распространено мнение,
 Скачать 0.55 Mb.
|
|
1 ЛАБОРАТОРНАЯ РАБОТА №1 ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ КАТАЛОГИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ (ОУК) 1. Современное состояние системы каталогизации ОУК Широко распространено мнение, согласно которому, «каталогизация - это отражение в некотором справочном издании сведений о номенклатуре и основных технических характеристиках серийно изготавливаемых изделий». Так трактует определения терминов «каталог», «номенклатурный каталог», «промышленный каталог» ГОСТ 7.60-90 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения». Отсюда вытекает цель промышленных каталогов - реклама производителями выпускаемой продукции. Опыт показывает, что многие специалисты под каталогизацией понимают именно выпуск таких рекламных каталогов. Следует отметить, что промышленные каталоги, выпускаемые согласно ГОСТ 7.22-80 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Промышленные каталоги. Общие требования», мало пригодны для решения задач управления номенклатурой продукции для государственных нужд, как для потребителя, так и для органов государственного управления. Это обусловлено следующими обстоятельствами: неполнотой сведений о номенклатуре выпускаемой продукции; отсутствием стандартного описания продукции; информация различных каталогов даже по родственным изделиям, в большинстве случаев несопоставима, как по форме, так и по содержанию; однородная продукция зачастую описывается различным набором показателей, что затрудняет проведение сравнительного анализа и оценки ее качества; недостаточностью сведений о составных частях изделий, имеющих самостоятельную поставку в сферу эксплуатации; неполным охватом всех видов и уровней разукрупнения продукции каталогами и отсутствием единой системы проведения работ по созданию и применению каталогов; отсутствием возможности систематизировать продукцию по видам и характеристикам; несогласованностью с зарубежными классификаторами продукции и отсутствием иноязычных описаний по стандартной форме, что препятствует выходу с этой продукцией на внешний рынок; использованием устаревших и ошибочных данных о продукции и ее изготовителях; эпизодическим характером выпуска каталогов и др. 2 Это затрудняет обоснованный выбор продукции для потребителя, основанный на всесторонней оценке затрат, как на приобретение продукции, так и на обеспечение ее эксплуатации. Представляется более обоснованным, при такой трактовке понятия «каталогизация», говорить не о «системе каталогизации», а, в лучшем случае, о «совокупности каталогов». Другим взглядом на «каталогизацию» является представление ее в виде организационно-технической системы, обеспечивающей по единым правилам идентификацию продукции и являющейся составной частью работ по управлению номенклатурой и качеством продукции, приобретаемой по заказам государственных организаций. Такой подход реализован в федеральной системе каталогизации США (Federal Catalogization System). Практика функционирования данной системы подтвердила ее эффективность для решения задач рационального управления номенклатурой предметов снабжения государственных эксплуатирующих организаций. Важно подчеркнуть, что каталогизация предполагает не только непосредственное формирование каталога, но в обязательной мере и разработку процедур однозначной идентификации продукции в интересах потребителей и тесной увязки системы каталогизации с системой заказов и поставок продукции в сферу эксплуатации. Исходя из этого, каталогизация должна проводиться по логике своего назначения в интересах государственного потребителя продукции. Таким образом: каталогизация продукции – совокупность процессов по единообразному представлению, сбору, идентификации, обработке, хранению и распространению информации о продукции, обеспечивающих создание и применение федерального каталога продукции; федеральная система каталогизации продукции (для федеральных государственных нужд); ФСКП: Упорядоченная совокупность организационной структуры, документов и информационных технологий по каталогизации продукции для федеральных государственных нужд; каталогизация предметов снабжения; каталогизация ПС: Работы, проводимые по единообразному описанию предметов снабжения, присвоению им федеральных номенклатурных номеров и документированию этой информации в виде каталога разрабатываемых, закупаемых и находящихся в эксплуатации предметов снабжения; система каталогизации (СК) предметов снабжения (ПС): Составная часть федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государ- ственных нужд, представляющая собой упорядоченную совокупность организационной структуры, документов и информационных технологий по каталогизации предметов снабжения. Иными словами, система каталогизации ПС является информационно- управляющей организационно-технической системой, построенной по централизованно-распределительному типу с закреплением ответственности за каталогизацию и стандартизацию всех однотипных групп предметов снабжения 3 за соответствующими органами государственного управления при координирующей роли Правительства РФ и обеспечивающей идентификацию продукции по единым правилам. С точки зрения организации СК ПС она может быть отнесена к классу больших систем управления. Данное обстоятельство имеет большое значение с позиции формирования облика системы, установления состава и приоритетности работ по её созданию. В этом случае данная система должна соответствовать принципу «необходимого разнообразия» что связано с номенклатурой ПС для нужд отрасли связи. Для функционирования чисто информационной системы, в основном требуется разработка стандартной формы представления информации об изделиях, а также некоторые правила представления и получения этой информации. Все остальные правила в данном случае являются внутренней задачей центра информационной системы и не затрагивают интересов поставщиков и пользователей информации. При этом количество пользователей информации практически не регламентируется. В отличие от этого обеспечения деятельности должностных лиц система каталогизации как информационно-управляющая система требует однозначного определения органов управления системы, её исполнительных органов и средств прямой и обратной связи. В настоящее время Государственным заказчиком системы каталогизации предметов снабжения являются Министерства и ведомства. Например, в рамках силового блока система каталогизации функционирует на трех организационных уровнях. На первом уровне осуществляется руководство, организация и координация работ по каталогизации ПС и принимаются решения по общим вопросам в области каталогизации, программам работ и методологии, а также осуществляется общий контроль процессов каталогизации. На втором уровне осуществляется организация, проведение работ, разработка и внедрение процессов каталогизации в Заказывающих управлениях и в центрах каталогизации (отраслевых ЦНИИ). На третьем уровне осуществляется непосредственная организация и проведение работ по каталогизации и стандартизации конкретных предметов снабжения: разработка каталогизационных данных и их использование. Основными структурными подразделениями системы каталогизации в существующей структуре являются: - орган по стандартизации и каталогизации предметов снабжения министерства (ведомства); - подразделения каталогизации в заказывающих управлениях (научно- технических комитетах), департаментах, главных и центральных управлениях, службах министерства (ведомства); - подразделения каталогизации в научно-исследовательских организациях министерства (ведомства). Кроме того, в работах по каталогизации участвуют координационные советы органов государственного управления, федеральные органы 4 исполнительной власти, представительства государственного заказчика на предприятиях-разработчиках и изготовителях техники связи и организации промышленности - разработчики предметов снабжения. Общая структура системы каталогизации предметов снабжения, утвержденна постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года № 26 «О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд» и от 2 июня 2001г. № 436 «О создании и введении в действие федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд». Данная структура в своей совокупности должна обеспечивать эффективное управление номенклатурой ПС на всех этапах жизненного цикла изделий. Её перспективный облик должен базироваться на существующих классификационных признаках принятых в разрозненных нормативно-технических документах отрасли. В соответствии с этим проведем анализ существующих классификаторов номенклатуры ПС техники электросвязи и АСУ. 2 Анализ существующих подходов к классификации номенклатуры предметов снабжения техники специальной связи и АСУ Проведенные в последние годы исследования показывают, что поступающая на оснащение служб связи и информатизации министерств и ведомств техника электросвязи и автоматизации управления отличается большой номенклатурой. Например, общее количество изделий, предназначенных для обеспечения узлов связи органов государственного управления превышает 80 тысяч. При этом с учетом различного назначения, возможностей и способов их использования, необходимо применение около 200 типов аппаратно-программных комплексов и систем. Практически же, отрасль связи, с учетом модификаций изделий имеет на снабжении на порядок большую номенклатуру технических средств. Такое количество номенклатуры ПС объясняется несколькими причинами. Прежде всего, в номенклатуру ПС входят не только финальные изделия, но и их составные части, ЗИП и расходные материалы. Обеспечение требований технической готовности и эффективности применения требует использования измерительного оборудования и ремонтной базы. Современные службы связи имеют на снабжении, кроме того, технику и имущество других видов (автомобильная, инженерная, авиационная техника, имущество материального обеспечения). Увеличение номенклатуры объясняется и тем, что в силу экономических причин одномоментное переоснащение служб связи невозможно. Поэтому на объектах связи различной ведомственной принадлежности стоят одинаковые по назначению и типам технические средства нескольких поколений, что в разы увеличивает номенклатуру. 5 Только простое перечисление их по алфавиту, составленное ЦНИИС Минкомсвязи России в 2015 году, включает 8 000 ПС. Тем же ЦНИИС по указанию Федерального агентства связи в 20016 году был разработан Перечень основных образцов ТСС, который состоит из 1560 наименований только основных финальных изделий. В этих условиях одной из главных задач является создание системы управления номенклатурой, а также разработка ее информационной модели, адекватно отображающей физическую номенклатуру со всеми признаками изделий, необходимыми для автоматизации решения задач управления ПС. Рассмотрим существующие подходы и документы, описывающие номенклатуру ПС ТСС и АСУ в настоящее время. Понятие «предметы снабжения техники специальной связи и автоматизации» охватывает широкий спектр различных по назначению, применению и технологии управления технических средств различной природы. В целом группировка ПС существенно неоднородна. Поэтому для описания номенклатуры необходимо провести ее декомпозицию на группировки, основываясь на учете сходства тех или иных свойств изделий. Декомпозиция номенклатуры оформляется в виде классификаторов. Известно несколько подходов к построению классификаторов ТСС, которые основываются на учете сходства или различия их свойств, по принадлежности к родам и видам связи, по условиям эксплуатации и т.д. Группировки изделий, имеющих одинаковые наборы тактико- технических характеристик дублируются, в разных группах. Подход деления ТСС и АСУ на группы, который основывается на учете сходства или различия свойств техники связи и автоматизации, определяющих ее место и роль в системе специальной связи, а также возможность или невозможность её взаимной замены при обеспечении органов государственного управления подчиненными структурами в ходе выполнения повседневных задач. В министерствах и ведомствах официальным описанием номенклатуры ТСС и АСУ в настоящее время является «Классификатор специальной техники и других материальных средств (КСТ и МС)». Так, например, в Сводном перечне номенклатур и понятий, подлежащих включению в документы КСТ, начальник службы связи является гензаказчиком двух разделов: «Наземная техника связи (В1000000Д)» и «Вычислительная техника (В2000000Ж)». В соответствии с ними вся номенклатура предметов снабжения ТCС и АСУ разбита по подразделу В1000000Д на 62 группы однотипной техники, а по подразделу В2000000Ж на 82. Всего в КВТ занесено на март 2015 года 3386 систем, комплексов и образцов ТСС и АСУ (2328 и 1058 соответственно). 6 Условия эксплуатации Воздействующие факторы Требования По стойкости По устойчивости По прочности Классы 1 3 4 5 7 Аппаратура наземной техники 2 Аппаратура морской техники Аппаратура авиационной техники Аппаратура вспомогат. техники Аппаратура космической техники Аппаратура специальн. назначения 6 Аппаратура техники обслуживания Классификация ТСС Таблица 1.1 - Классификации ТСС и АСУ по условиям эксплуатации Группа аппара- туры Условия эксплуатации аппаратуры 1.1 Аппаратура, предназначенная для установки в наземных стационарных помещениях и сооружениях 1.2 Аппаратура, предназначенная для установки в фортификационных сооружениях (СФС) VA, VIA, IIБ, IIIБ, IVБ классов защиты, устанавливаемая без амортизации, и аппаратура, устанавливаемая в амортизационных блоках и платформах во всех СФС независимо от класса защиты 1.3 Аппаратура, предназначенная для установки в (СФС), VIA, IБ классов защиты без применения амортизационных блоков и платформ 7 1.4 Аппаратура, предназначенная для установки в (СФС), IA, IIA, IIIA классов защиты без применения амортизационных блоков и платформ 1.5 Аппаратура, предназначенная для установки с СФС шахтного типа 1.6 Аппаратура, предназначенная для установки во временных помещениях и укрытиях, перевозимая всеми видами транспорта и не работающая на ходу 1.7 Аппаратура, предназначенная для установки на объектах на колесных шасси 1.8 Аппаратура, предназначенная для установки на объектах на гусеничных шасси со средствами защиты 1.9 Аппаратура, предназначенная для установки в незащищенных объектах на гусеничных шасси 1.10 Аппаратура, предназначенная для установки в основных мобидбных объектах 1.11 Аппаратура, предназначенная для установки в легких мобильных объектах 1.12 Аппаратура, предназначенная для установки в защищенных буксируемых объектах 1.13 Аппаратура, предназначенная для установки в незащищенных буксируемых объектах 1.14 Аппаратура, предназначенная для работы на открытом воздухе, в том числе переносная (носимая), перевозимая всеми видами транспорта, работающая на месте и (или) в движении Декомпозиция номенклатуры в КСТ производится как по типам, так и по оперативному предназначению ТСС и АСУ, в связи с чем однородные по составу технических характеристик (ТХ) изделия попадают в разные группировки. Например для радиостанций в классификаторе предусмотрено 10 группировок. Кроме того, радиостанции входят и в группировку «Учебная техника». Анализ данного подхода показывает, что принятая форма представления информационной модели изделия, не позволяет оценить его технический уровень, сравнить с другими аналогичными изделиями, определить аналоги или возможность замены, т.е. не способна в полном объеме выполнить основные процедуры, необходимые для управления номенклатурой предметов снабжения ТСС и АСУ. Декомпозиция номенклатуры в КСТ производится как по типам, так и по оперативному предназначению ТСС и АСУ, в связи с чем однородные по составу технических характеристик (ТХ) изделия попадают в разные группировки. Например для радиостанций в классификаторе предусмотрено 10 группировок. Кроме того, радиостанции входят и в группировку «Учебная техника». 8 Декомпозиция номенклатуры в КСТ производится как по типам, так и по оперативному предназначению ТСС и АСУ, в связи с чем однородные по составу технических характеристик (ТХ) изделия попадают в разные группировки. Например для радиостанций в классификаторе предусмотрено 10 группировок. Кроме того, радиостанции входят и в группировку «Учебная техника». ТСС и АСУ Стационарные На средствах подвижности Переносные На объектах спец. назн. ССС Р/cт мм КВ Р/ст мм УКВ Р/ст Б и СМ Аппаратура ДУ Р/рел. малокан. Р/рел. многокан. Троп.малокан. Троп. многокан. Кроссы Коммутаторы Аппаратура ПД Аппаратура ЗАС Аппаратура МЭС Лин.кабел.сооруж. Аппаратура АСУ Вычисл.техника ТФ аппараты ТГ аппараты АФУ Электроагрегаты Оборуд. систем электроснабжения Измерит.приборы Измерит.комплексы Измерит.системы ССС ОПМ КШМ Р/ст Б и СМ АДУ (КДА) Р/рел. малокан. Р/рел. многокан. Троп.малокан. Троп. многокан. Кроссов. апп-е Аппаратура ЗАС Аппаратура МЭС Аппаратные ФПС Кабелеукладчики Аппаратные АСУ Радиовещ.станции Апп-е техобеспеч. Аппаратные ЭПС Измерит.приборы Измер.комплексы Измерит.системы ССС Р/cт мм КВ Р/ст мм УКВ Радиоприемники Коммутаторы Вычисл.техника ТФ аппараты ТГ аппараты Апп-ра МЭС Перен.зар.уст-ва Легкий полевой кабель Тяжелый полевой кабель Распределитель- ный кабель Аппаратура ЗАС Измер.приборы Р/cт мм КВ Р/ст мм УКВ Радиоприем-ки Апп-ра ЗАС Р/рел. станции Вычисл.техника ТФ аппараты ТГ аппараты Апп-ра МЭС Легкий полевой кабель Измерительные приборы Классификация ТСС и АСУ по назначению в системе связи 9 Анализ данного подхода показывает, что принятая форма представления информационной модели изделия, не позволяет оценить его технический уровень, сравнить с другими аналогичными изделиями, определить аналоги или возможность замены, т.е. не способна в полном объеме выполнить основные процедуры, необходимые для управления номенклатурой предметов снабжения ТСС и АСУ. В существующем подходе к разработке КСТ деление по разделам весьма условное и сложно для специалиста, который досконально не знает всю номенклатуру ТСС и АСУ. Так, например, бортовой комплекс связи и ретрансляции 83т035АМ (код КСТ - В1 13 0010 Ы) входит в раздел «Бортовые комплексы связи», а бортовой программно-технический комплекс телекодовой связи (код КСТ - В1 11 0160 Ю)– в раздел «Комплексы АСУ и связи». Технические средства заносятся без соблюдения деления по подразделам, т.е. допускается сначала перечисление всех подразделов, входящих в раздел, а потом приводятся подряд все изделия относящиеся к разделу. Кроме того, в данном документе представлен не весь перечень техники связи и АСУ, которые являются самостоятельными ПС, а только финальные изделия, т.е. отсутствуют ЗИП на изделия, составные части, комплектующие, ремонтные комплекты и т.д. Например, отсутствуют данные по телефонным гарнитурам: АТ-3030 -шумостойкая гарнитура; микротелефонная гарнитура ларингофонная ИП3.842.032; микротелефонная гарнитура МТ-75; микротелефонная гарнитура для радиостанций; микротелефонная гарнитура для радиостанций; МКТЛФ гарнитура ЯГ5.84 Р-142Н и т.д. Отсутствует также информация о разработчиках, изготовителях, поставщиках, что является необходимой информацией при разработке новой и заказе существующей ТСС и АСУ. В настоящее время рабочими документами начальника службы связи ведомства (заказывающих управлений) являются номенклатурные перечни ПС разработанные в соответствии с обязанностями конкретных должно- стных лиц. Однако такие «частные» номенклатурные перечни составляются для выполнения узкого, специфического круга, которые выполняются теми или иными должностными лицами, в основном, для решения задач материально- технического обеспечения и удовлетворения текущих потребностей службы связи. Как правило, они не содержат ТХ изделий, не пригодны для автоматизированной обработки и содержат только те ПС ТСС и АСУ, которые стоят на оснащении в службах связи или имеются на складах, ремонтных базах и базах хранения. Указанные недостатки имеющихся в настоящее время документов, описывающих номенклатуру ТСС и АСУ, не позволяют провести ее 10 качественный, поиск по заданным характеристикам и другие действия необходимые для управления номенклатурой ПС, осуществления программного планирования ГЗ. Возможна лишь количественная оценка ее объема. Таким образом, в министерствах и ведомствах РФ сейчас практически в каждом их структурном органе и в организациях сформированы или формируются базы данных, содержащие практически всю информацию, которая может потребоваться в практике работы этих структур. Источники наполнения таких баз данных самые разнообразные, поэтому такая информация не всегда обладает высокой достоверностью. Опыт взаимодействия с органами государственного управления (ОГУ) и научно- исследовательскими учреждениями (НИУ) показывает, что, например, сведения об одном и том же ПС, полученные из разных организаций, зачастую настолько расходятся, что идентифицировать его (ПС) как один и тот же невозможно. Соответственно, любые расчеты на самых адекватных и верифицированных моделях будут бессмысленны, если в качестве исходных данных используется неутонченная информация. И, естественно, принимаемые решения могут оказаться ошибочными. В результате проведения работ по каталогизации предметов снабжения формируется и постоянно уточняется Единый каталог предметов снабжения отрасли связи, под которым понимается нормативно-технический документ, содержащий формализованную информацию о номенклатуре предметов снабжения и их основных тактико-технических, эксплуатационных и экономических характеристиках. Каталог является единой информационной базой по предметам снабжения и обязателен для использования в органах заказчика и промышленности при планировании заказа, разработке, закупке, эксплуатации, поставках, утилизации и продаже предметов снабжения, предназначен для управления номенклатурой и качеством разрабатываемых и закупаемых предметов снабжения, решения различных и, в первую очередь, межвидовых проблем технического обеспечения (размещения заказов, централизованного (регионального) учета накопления и движения запасов, автоматизации складской деятельности на основе штрихового кодирования и др.), утилизации и экспорта ТСС и АСУ. На основании вышесказанного введем термин «информационно- управляющий каталог» и дадим его определение. Информационно-управляющий каталог (ИУК) – единая информационная база данных предметов снабжения отрасли связи и промышленности предназначенная для управления номенклатурой и качеством предметов снабжения при планировании заказа, разработке, закупке, эксплуатации, поставках, утилизации и продаже предметов снабжения. Таким образом, можно сделать вывод, что ИУК должен стать информационно-методической основой для проведения работ по управлению номенклатурой ПС ТСС и АСУ на всех стадиях жизненного цикла изделий. Методика формирования ИУК и разработка рекомендаций по его применению рассматриваются в последующих разделах. 11 3 Анализ основных требований к процессам управления номенклатурой предметов снабжения техники связи и АСУ Многообразие типов образцов ТСС, их составных частей и комплектующих элементов, выполняющих одинаковые или сходные функции, нередко обуславливает отсутствие их взаимозаменяемости, совместимости, усложняет процесс подготовки квалифицированных кадров, способных успешно эксплуатировать эту технику, затрудняет обеспечение ТСС запасными частями и проведение текущего ремонта, накладывает определенные ограничения на их применение. Кроме того, при разработке таких изделий происходит неизбежное дублирование усилий, в результате чего напрасно растрачиваются материальные и людские ресурсы. Управление номенклатурой ПС рассматривается руководством многих промышленно-развитых стран (стран производителей) как эффективное средство повышения возможностей служб связи, а также существенной экономии материальных, финансовых и других ресурсов. В этих условиях Минкомсвязи России не просто поручено, оно вынуждено возглавить работы по управлению номенклатурой ПС, формированию требований к уровню качества и надежности ПС ТСС и АСУ. Для управления номенклатурой ПС должна быть создана организационно- техническая система, в рамках которой осуществляется сбор и обработка информации о состоянии, качестве и надежности ПС, выработка управляющих воздействий на процессы их создания и применения – система управления номенклатурой (СУН). При этом основная цель создания СУН состоит в том, чтобы способствовать поддержанию требуемого технического уровня ТСС и АСУ, сокращению сроков и затрат на их проектирование, производство, эксплуатацию ремонт и утилизацию. Указанная цель достигается за счет решения комплекса задач, направленных на: сокращение номенклатуры, повышение технического уровня и качества ПС, используемых при создании ТСС, или поступающих на снабжение служб связи; сокращение требуемого уровня запасов материально-технических средств; улучшение информационного обеспечения процессов создания образцов, закупки, хранения, эксплуатации, ремонта и утилизации ПС; упрощение учета предметов снабжения, улучшения управления запасами и материально-техническим обеспечением, создания условий для автоматизации процессов; разработку и использование типовых (стандартных) узлов, модулей, приборов, устройств. Управление номенклатурой ПС - это сложная и многоаспектная задача. Поэтому для строгого и четкого определения объекта исследований 12 необходимо уяснить следующие вопросы: номенклатурой каких ПС возможно управление, на каких стадиях жизненного цикла изделий осуществляется это управление, какими методами оно осуществляется, какими документами регламентируется процесс управления номенклатурой |