Порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС культурных ценностей
Содержание
Введение 2
1. Общая характеристика культурных ценностей 5
1.1 Понятие и виды культурных ценностей в странах ЕАЭС 5
1.2 Порядок отнесения предметов к культурным ценностям в странах ЕАЭС 8
2. Общая характеристика перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС 11
2.1 Порядок ввоза вывоза культурных ценностей через таможенную границу 11
2.2 Особенности проведения таможенного контроля при перемещении культурных ценностей через таможенную границу 15
Заключение 23
Приложения 29
Введение
Актуальность выбранной темы работы заключается в том, что на сегодняшний день практически все мировые страны ставят перед собой задачи по сохранению культурного достояния, передаче его будущему поколению. Осуществляя международный культурный обмен, государство обязано сохранять культурные ценностей своей страны. Огромную роль в процессе регулирвоания перемещения культурных ценностей играют Таможенные органы Росии. Регулируя и составляя правовую базу перемещения культурных ценностей через границу таможни, они позволяют обеспечить соблюдение законодательных норм.
На данный момент, важную наравне с контрабандой оружия, растений и животных значимость имеет контрабанда культурных ценностей, которые состоят под угрозой исчезновения.
То, как страны совершают попытки сохранения собственного культурного наследия, показывает уровень ее культурного наследия. Поэтому большинство стран требуют возвращения их культурных ценностей, а возникшая проблема остро и активно обсуждается на международном уровне. Обмен культурными ценностями обогащает культурную жизнь стран, налаживает международные отношения между ними, а также расширяет знания о человеческом прошлом для сферы науки, культуры, образования. Однако следует помнить, что культурная ценность может быть значима лишь в том случае, если известна его история и происхождение.
Перемещение через таможенную границу ЕАЭС культурных ценностей определяет порядок выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, лицензий, включенных в единый товарный перечень, к которым могут применяться ограничения или запреты на ввоз и вывоз государствами – участниками ЕАЭС в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.
Цель курсовой работы состоит в том, чтобы изучить порядок перемещения культурных ценностей через границу ЕАЭС.
Для успешного достижения поставленной цели необходимо решить ряд сопутсвующих задач:
Рассмотреть общую характеристику культурных ценностей
дать понятие и виды культурных ценностей в странах ЕАЭС
определить порядок отнесения предметов к культурным ценностям в странах ЕАЭС
ознакомиться с общей характеристикой перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС
обозначить порядок ввоза вывоза культурных ценностей через таможенную границу
выявить особенности проведения таможенного контроля при перемещении культурных ценностей через таможенную границу.
В качестве объекта исследования выступает перемещение культурных ценностей через границу ЕАЭС.
Предметом курсовой работы является анализ нормативно-правовой базы, регулирующей перемещение культурных ценностей через границу таможни.
В качестве теоретической основы данного исследования выступают научные труды авторов, рассматривающих порядок ввоза и вывоза культурных средств, а также нормативно-правовые акты и иные источники, описывающие порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу.
В данной работе произведен комплексный анализ законодательства, регулирующего порядок ввоза и вывоза культурные ценностей, выдачу разрешительных документов для правомерного перемещения указанных предметов через границу таможни физическими лицами, а также проведение экспертизы. Проведенный анализ позволяет выявить наиболее проблемные вопросы, которые возникают в результате перемещения культурных ценностей физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС.
1. Общая характеристика культурных ценностей
1.1 Понятие и виды культурных ценностей в странах ЕАЭС
В международном праве на сегодняшний день существует более 60 международных правовых актов регионального и универсального характера, которые регулируют отношения по поводу объектов культурного наследия. Но, общего определения данных объектов, получивших в научной литературе общее наименование «культурные ценности», в этой документации не дается.
В научной доктрине, международных соглашениях и национальном законодательстве понятие «культурная ценность» применяется наряду с понятиями «культурное достояние», «культурное наследие». И.Г. Бойко считает, что понятия «культурное достояние» и «культурное наследие» соотносятся с понятием «культурные ценности» как общее и единичное явление. Автор пишет, что исходя из данного положения, следует предлодить определять культурное достояние и культурное наследие, как совокупность ценностей культуры.1
Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г. впервые дает определение понятия «культурная ценность». Включение этого определения в текст Конвенции стало рассматриваться как одно из ее главных достоинств. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что категория культурных ценностей приобретает в целом признак универсальной значимости для культуры. Поэтому значимый объект обязан быть уникальным предметом, отнесенным к культурным предметам, ценностям, не просто дающим человеку информацию научного или художественного характера, но и в первую очередь воздействующим на чувства человека. Впоследствии данная характеристика культурных ценностей была подтверждена Конвенцией ЮНЕСКО 1970 г. о мерах, направленных на предупреждение и запрещение незаконного ввоза, вывоза и передачи прав собственности на культурные ценности.
Отечественные авторы В.Г. Горбачев, В.Г. Растопчин, В.Н. Тищенко определяют культурные ценности как «особый вид ценностей, которые способны в той или иной мере содержать в себе художественную, мемориальную, научную или иную культурную ценность и удовлетворять эстетические и духовные потребности человека».2
Р.Б. Булатов в свое время предполагал, что «культурными ценностями являются особо охраняемые правом уникальные вещественные результаты деятельности человека, которые будучи продуктом всеобщего труда, обладают важным историческим, художественным, научным или иным культурным значением для общества, а это значит, служат связующим элементом между различными поколениями людей, выступают как фактор формирования необходимых человеческих качеств и носят конкретно исторический характер.3
Тем не менее, С.Г. Долгов определил культурные ценности как охраняемые правом вещественные произведения религиозного или светского характера, которые являясь результатом творческого самовыражения людей в прошлом или настоящем, обладают исторической, художественной, научной или иной культурной общественной ценностью и являются связующим звеном между различными поколениями людей. Далее он формирует критерии отнесения объектов к культурным ценностям:
- особый правовой режим;
- уникальность;
- общенародная государственная значимость.4
В отличие от понятия «памятник» понятие «культурная ценность» обладает широким характером, так как включая в себя круг объектов, имеющих статус памятников и подлежащих по законодательству ряда стран государственной регистрации и учету, так и круг объектов, еще не обладающих таким статусом.
Конституция РФ упоминает такие понятия, как «памятники истории и культуры», «культурные ценности», «историческое и культурное наследие» (ч.2 ст. 44,ч.2 ст.74).
Законом РФ от 9 октября 1992 г. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» описано широкое определение культурных ценностей, понятие движимых культурных ценностей не применяется. Под культурным наследием в Основах следует понимать материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, имеющие значение для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, а также их вклада в мировую цивилизацию. В Основах также приведено понятие «культурное достояние народов Российской Федерации» (ст. 3).
М.М.Богуславский отмечает, что материальная ценность предметов искусства может постоянно меняться, ибо не имеет четкого выражения.5 В свою очередь Л.Р. Клебанов обращает внимание на то, что ценности культуры могут быть рукотворными или созданными природой.6
Таким образом, следует сделать вывод о том, что культурные ценности являются незаменимыми материальными и нематериальными предметами и произведениями культуры, созданные человеком в результате процесса творчества.
|
Скачать 187.88 Kb.