история СОЦИАЛЬНО-экономическое развитие СССР В 1953-64 гг (рефе. Социальноэкономическое развитие ссср в 19531964 гг
 Скачать 203.71 Kb.
|
|
Социально-экономическое развитие СССР в 1953-1964 гг. Со второй половины 1953 г. по конец 50-х годов в СССР были проведеныреформы, которые благотворно отразились как на темпах развития народного хозяйства, так и на благосостоянии народа. Главная причина успеха реформ состояла в том, что они возродили экономические методы руководства народным хозяйством и были начаты с сельского хозяйства, а потому получили широкую поддержку в массах.В августе 1953г. на сессии Верховного Совета СССР Маленков впервые поставил вопрос о повороте экономики лицом к человеку, о первоочередном внимании государства к благосостоянию народа через ускоренное развитие сельского хозяйства и производства предметов потребления. Предполагалось резко изменить инвестиционную политику, значительно увеличить финансовую "подпитку" отраслей нематериального производства, ориентированных на выпуск товаров для народа, обратить особое внимание на сельское хозяйство, привлечь к производству товаров народного потребления машиностроительные заводы и предприятия тяжелой промышленности. Так был взят курс на социальную переориентацию экономики, который достаточно быстро стал воплощаться в конкретные товары, деньги, жилье.Выбор нового политического пути требовал изменения ориентиров в экономике. Однако тогда никто в политическом руководстве страны не подвергал сомнению принципы командно-административной системы. Речь шла о преодолении ее крайностей, таких, как почти полное отсутствие материального стимулирования трудящихся, отставание в массовом внедрении научно- технических достижений в производство. По-прежнему господствовало неприятие рынка, товарно-денежных отношений.Экономический курс в деревне. На первом месте среди народнохозяйственных проблем стояло аграрное производство. На Пленуме ЦК Хрущев выступил с серией важных для того времени предложений по развитию сельского хозяйства. Были увеличены закупочные цены на сельхозпродукцию, введено авансирование труда колхозников (до этого расплата с ними производилась лишь один раз в год) и т.д.Хрущев осудил практику существования слабых хозяйств за счет передачи им средств сильных, критиковал раздутый управленческий аппарат, недостаточную помощь города сельскому хозяйству. Начало несколько поощряться разведение крестьянами птицы, мелкого домашнего скота. Во многих хозяйствах появились коровы, что было немыслимо для колхозника еще год назад.Высказанные идеи и принятые постановления могли дать отдачу лишь через несколько лет. А поправлять зерновое хозяйство требовалось немедленно. Выход нашли в освоении целинных и залежных земель. Это был ярко выраженный экстенсивный вариант развития. Пригодные земли находились на территории Казахстана, Южной Сибири, в Поволжье, на Урале, на Северном Кавказе. Среди них наиболее перспективными выглядели Казахстан, Урал и Сибирь.К весне 1954 г. на казахстанской целине было организовано свыше 120 совхозов. Первые результаты целинной эпопеи не могли не внушать оптимизма. В 1954г. целина дала свыше 40 процентов валового сбора зерна. Увеличилось производство мяса, молока. Все это позволило несколько улучшить продовольственное снабжение населения.Однако успехи были лишь в первые годы. Урожайность зерновых культур на вновь освоенных землях оставалась низкой, освоение земель происходило при отсутствии научно-обоснованной системы земледелия. Сказывалась и традиционная бесхозяйственность. Не к сроку были построены зернохранилища, не созданы резервы техники, горючего. Приходилось перебрасывать технику со всей страны, что приводило к удорожанию стоимость зерна, а, следовательно, мяса, молока и т.д.1956 год - год ХХ съезда - оказался весьма благоприятен для сельского хозяйства страны. Именно в этом году обозначился большой успех на целине - урожай был рекордным. Хронические в предыдущие годы трудности с хлебозаготовками, казалось, стали уходить в прошлое. Да и в центральных районах страны колхозники, избавленные от наиболее угнетающих оков сталинской системы, напоминавшей зачастую государственное крепостничество, получили новые стимулы к труду, увеличилась доля денежной оплаты их труда. В этих условиях, в конце 1958 г., по инициативе Н.С.Хрущева принимается решение о продаже сельскохозяйственной техники колхозам (до этого техника находилась в руках машинно-тракторных станций (МТС)).Продажа техники колхозам положительно сказалась на сельскохозяйственном производстве далеко не сразу. Большая часть колхозов оказалась не в состоянии сразу купить технику и выплачивала деньги в рассрочку. Другим отрицательным последствием была фактическая потеря кадров механизаторов и ремонтников, до этого сосредоточенных в МТС. По закону они должны были перейти в колхозы, но это означало для многих из них понижение жизненного уровня, и они находили себе работу в районных центрах, городах. Отношение к содержанию техники ухудшилось, так как колхозы не имели, как правило, парков и укрытий для ее хранения в зимнее время, да и общий уровень технической культуры колхозников был еще низок.Сказывались и традиционные недостатки в ценах на сельскохозяйственную продукцию, которые были чрезвычайно низки и не окупали затрат.Но не решался главный вопрос по предоставлению крестьянству свободы выбора форм хозяйствования. Господствовала непреклонная уверенность в абсолютном совершенстве колхозно-совхозной системы, находящейся под пристальной опекой партийно-государственных органов.Усиливались волюнтаристские методы руководства сельским хозяйством. После визита Хрущева в США (1959 г.) всем хозяйствам, по его настоянию, рекомендовалось переходить к посеву кукурузы.На сельское хозяйство, как и прежде, давили стереотипы рапортомании, стремления аппаратных работников добиться высоких показателей любым, даже незаконным путем, без осознания негативных последствий. Сельское хозяйство оказалось на грани кризиса. Увеличение денежных доходов населения в городах стало опережать рост аграрного производства. И вновь выход был, казалось, найден, но не в путях экономических, а в новых бесконечных реорганизационных перестановках. В 1961г. было реорганизовано Министерство сельского хозяйства СССР, превращенное в консультативный орган. Хрущев сам объезжал десятки областей, давая личные указания, как вести сельское хозяйство. Однако желаемого рывка так и не произошло. У многих колхозников подрывалась вера в возможность изменений. Усиливался отток сельского населения в города; не видя перспектив, деревню стала покидать молодежь. С 1959 г. возобновились гонения на личные подсобные хозяйства. Было запрещено иметь скот горожанам. Затем гонению подверглись хозяйства сельских жителей. За четыре года поголовье скота в личном подворье сократилось в два раза. Это был настоящий разгром только начавшего оправляться от сталинщины крестьянства. Снова зазвучали лозунги, что главное - общественное, а не личное хозяйство, что главным врагом являются "спекулянты и тунеядцы", торгующие на рынках. Колхозники были изгнаны с рынков, а настоящие спекулянты начали вздувать цены. После смерти И. В. Сталина в стране остро встал вопрос о необходимости нового экономического курса. Г. М. Маленковым в августе 1953 года была выдвинута идея экономических реформ, суть которой заключалась в интенсивном развитии сельского хозяйства, пищевой и легкой промышленности. Таким образом планировался перенос приоритетов из сектора тяжелой промышленности к данным областям.Главной целью реорганизации экономического развития являлись повышение урожайности и заинтересованности в этом жителей села. Колхозникам были списаны долги по сельхозналогу, снижен вдвое размер налога.Идея Г. М. Маленкова была с одобрением встречена населением, но не получила поддержки Н. С. Хрущева. Инициатор программы был отправлен в отставку, после чего постепенно перестали действовать предложенные им реформы.Преследую цель поднять экономику послевоенного государства правительство во главе с Хрущевым воплотило в жизнь ряд реорганизационных мероприятий.С 1957 года в стране происходит децентрализация власти. На смену министерствам приходят отраслевые совнархозы. Реорганизация не внесла кардинальных перемен кроме сокращения численности управленческого аппарата. Предприятия по-прежнему оставались бесправными.В отличие от программы Маленкова, нацеленной на повышение урожайности, реформы Хрущева были призваны расширить площади посевов. Начинается освоение целинных земель. По мнению аналитиков путь развития, предложенный Маленковым признан “интенсивным”; Хрущева - “экстенсивным”.Колхозники получили право расширения хозяйства в 5 раз, были освобождены от уплаты денежного налога на подсобное хозяйство. Жители села получили паспорта и пенсии по возрасту. Существенно возросла закупочная цена на сельхозпродукцию. Результатом перемен в 1953 – 1958 гг. стал прирост с/х продукции на 34% в сравнении с предыдущей пятилеткой.Быстрый рост благосостояния колхозников стал причиной возникновения опасений правительства о возврате к кулачеству. Проблему решили таким образом: экономические стимулы стали вытесняться административным принуждением.Широко пропагандировалась несостоятельность подсобных крестьянских хозяйств. Колхозам и совхозам было настоятельно рекомендовано произвести выкуп скота у селян в течение 2 – 3 лет. С 1959 года реорганизуются МТС. Колхозы вынуждены покупать технику за непомерно высокую стоимость в течение года. Этот шаг позволил государству полностью компенсировать средства, вложенные в развитие отрасли ранее.С момента изменения курса реформ в сельском хозяйстве страна испытывает обострение продовольственной проблемы. Впервые за длительный период времени зерно закупают за рубежом. Не спасает “кукурузная эпопея”, продвинутая Хрущевым, потому что расширение площади посевов культуры происходит за счет сокращения посевов стратегических зерновых культур.Кризис коснулся программы освоения целинных земель. В результате слабой системы землепользования деятельность приводит к эрозии почв. В 1962 году правительство внедряет “временные меры” для выхода из продовольственного кризиса. Существенно повышаются цены на мясные и молочные продукты, что в конечном итоге встречает острое неодобрение населения.Примером открытых выступлений стало восстание в Новочеркасске. Для подавления общественного недовольства Хрущев отдает приказ выдвинуть войска против протестующих. В результате столкновений имелись многочисленные жертвы, преимущественно среди мирного населения.Реформа сельского хозяйства потерпела крах. Новочеркасские события и провал реформы привели к падению авторитета Хрущева.ПромышленностьИнтенсивное развитие машиностроения, производства строительных материалов, нефтехимической промышленности и энергетики привели руководство страны к уверенности в дальнейшем росте объемов производства.Важным аспектом в развитии народного хозяйства стало внедрение научно-технического прогресса (НТП). В СССР впервые в мире были созданы ракетно-космические комплексы. В 1957 году на орбиту Земли запущен искусственный спутник, и уже в 1961 году страна становится пионером в освоении космоса благодаря полету Ю. Гагарина.Образование совнархозов способствовали укреплению прав местных властей, но тормозили внедрение НТП. Промышленность развивалась за счет строительства новых предприятий, а не увеличения и развития уже имеющихся мощностей.Попыткой повысить темпа роста экономики и восстановления связей между регионами стало создание ВСНХ - Высшего совета народного хозяйства. Этот шаг привел к увеличению управленческого аппарата. Несмотря на желание преодолеть негативные моменты темпы роста промышленности неуклонно снижались.К началу 60-х модель индустриального общества СССР была построена. Но переход на новый этап развития без дальнейшей реорганизации экономики стала невозможной. Социальная сфера :Программа развития экономики Хрущева носила выраженный социальный характер. Среди мер, направленных на улучшение жизни населения, были:рост доходов колхозников, выдача им паспортов и назначение пенсионного обеспечения,повышение оплаты труда рабочим промышленных предприятий,жилищное строительство. Каждый 4-й житель страны с 1955 по 1964 гг. справил новоселье,снижение пенсионного возраста для рабочих и служащих и увеличение размера пенсий в 2 раза,сокращение рабочей недели с 48 до 46 часов,отмена платы за все виды учебы,укрепление материальной базы науки, культуры, здравоохранения и образования.Из минусов реформирования стоит отметить снижение тарифных расценок и приписки на производстве, рост цен на продукты и предметы первой необходимости. Таким образом проблемы в развитии экономики частично решались за счет трудящихся. Экономическая история Советского Союза была бы не совсем полной без изучения больших изменений, происходивших на рубеже 1950 - 1960-х г. в социальной сфере. Они коснулись, прежде всего, городского населения. Экономическая политика Н.С. Хрущева носила выраженную социальную направленность. Вопросы социального характера затрагивались почти на каждом заседании Президиума ЦК КПСС. В середине 50-х была разработана целая система, направленная на улучшение жизни населения.В апреле 1956 г. был отменен антирабочий закон 1940 г., который предусматривал суровые наказания за опоздания на работу и прогулы, а также запреты на перемену рабочего места. Кроме того, регулярно повышались оклады работников промышленности. В этом же году был принят закон о сокращении рабочей недели.Одним из важных законов, принятых во время хрущевского десятилетия, являлся закон о пенсионном обеспечении (июль 1956 г.). Теперь размер пенсий зависел от стажа работы и возраста. Мужчины могли уйти на пенсию, достигнув 60 лет и имея 25-летний стаж работы, а женщины могли уйти с 55 лет, имея 20-летний стаж. Сумма ежемесячных выплат колебалась от 30 до 120 руб. (в масштабе 1961 г.). Однако закон не говорил об автоматическом уходе на пенсию, что повышало возможности для чиновников оставаться дольше на своих постах. Кроме того, расширилась система персональных пенсий, назначаемых за особые заслуги перед государством, и сохранялась особая система для военных и сотрудником госбезопасности. Пенсии для колхозников окончательно сформировались только к 1965 г. Люди получали пенсии по достижении пенсионного возраста (мужчины 65 лет, женщины 60 лет), если продолжали жить в своем колхозе. При этом размер пенсий был маленьким в сравнение с городом - 8, а позже 12-15 руб. также в этот период колхозникам стали выдавать паспорта, как и городским жителям.Одним из наиболее значительных событий социальной жизни СССР стало массовое жилищное строительство, которое позже было аккумулировано на промышленную основу. Стали возводиться новые дома из железобетонных панелей, что значительно сокращало время стройки. В 1950 г. жилищный фонд составлял 513 млн. кв. м, в 1960 - 958 млн. кв. м, в 1964 - 1184 млн. кв. м. За 1956-1965 гг. в новые дома переселилось почти 55 млн. человек. Но тем не менее, очередь на квартиру продвигалась очень медленно из-за ряда факторов.В 1958 г. были приостановлены на 20 лет выплаты денег по государственным займам, потому что у государства не хватало на это средств. В это же время произошла и отмена обязательной подписки на государственные займы. У общества это вызвало неоднозначную реакцию. С одной стороны оплата облигаций служила дополнительным доходом для семей, у которых эти облигации были, а с другой стороны прекращение ежегодной подписки на заем означало некую экономию семейных денег.В 1957 г. были снижены налоги для низкооплачиваемых категорий работников, возросли пособия многодетным семьям. Была повышена минимальная заработная плата с 30 до 40-45 руб. в месяц. К 1965 г. средняя заработная плата выросла до 95 руб. в месяц.В 1956 г. отменили все виды оплаты за школьное и высшее образование.Также следует отметить широкое движение за либерализацию духовной жизни: стали выходить художественно-публицистические журналы, в которых печатались статьи, критиковавшие сталинское время с позиции веры в светлое будущее. Данный короткий период получил название "хрущевской оттепели".Таким образом, в период 1950-х - 1960-х гг. Хрущевым были проведены реформы, которые положительно отразились как на темпах развития народного хозяйства и промышленности, так и на благосостоянии советского народа в целом.Одним из важных моментов проведения реформ сало то, что они породили экономические методы руководства хозяйством, при этом были начаты именно с сельского хозяйства, а в дальнейшем получили широкую поддержку в массах.Главным достижением стало построение основ индустриального общества с опорой на производительный труд. 1. Сельское хозяйство - важнейшая отрасль экономики Сельское хозяйство - в любом государстве важнейшая отрасль экономики, создающая продукты питания для населения и сырье для промышленности. Высокопродуктивное сельское хозяйство - обязательное условие обеспечения людей изобилием продуктов питания. Великая мечта накормить всех заставляла специалистов самых разных областей знания самоотверженно трудиться для сельскохозяйственной науки. И, конечно, эта мечта была уделом людей необыкновенных: гений русской науки Николай Иванович Вавилов работал над созданием полной, всеобъемлющей коллекции всех видов и сортов растений, произрастающих на планете; В. В. Докучаев создает науку о почве; И. В. Мичурин трудится над переделкой природы растений; ботаник К. А. Тимирязев, считавший, что ученый у природы должен «силой своего ума, своей логики вымогать, выпытывать... ответы на свои вопросы», в своих работах поднял на необыкновенную высоту физиологические основы повышения урожайности сельскохозяйственных культур; академик Н. В. Цицин не только вывел новые сорта пшеницы, но и поставил опыты по созданию многолетних сортов: раз посеял - несколько лет коси; знаменитой «Московкой» академика В.Е. Писарева засеваются ныне Сибирь и Канада; мысли и труды Н. И. Вавилова - в шумящих на планете знаменитых сортах - «Мироновская» и «Безостая». Благородная цель каждого из этих русских ученых превратила их личную жизнь в подвиг. Служение народу через науку... Что может быть возвышеннее? Они много работали, работали напряженно; они спешили сделать многое. Всему миру известен подвиг русских ученых из Всесоюзного института растениеводства. Борис Алмазов в своем рассказе |