МЕТОДЫ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ. Учебное пособие Владимир 2011
 Скачать 476.9 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» О. Б. ЯРЕСЬ, И. В. ПАНЬШИН МЕТОДЫ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ Учебное пособие Владимир 2011 2 УДК 338.24 ББК 65.291.21 Я 72 Рецензенты: Доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой экономики и стратегического управления Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых Ю. Н. Лапыгин Кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и маркетинга автономной некоммерческой организации «Владимирский институт бизнеса (ВИБ)» Е. Е. Ломов Печатается по решению редакционного совета Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых Яресь, О. Б. Методы принятия управленческих решений : учеб. посо- бие / О. Б. Яресь, И. В. Паньшин ;Владим. гос. ун-т имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых. – Владимир : Изд-во Владим. гос. ун-та имени Александра Гри- горьевича и Николая Григорьевича Столетовых, 2011. – 66 с. ISBN 978-5-9984-0174-9 Обобщены и систематизированы методы принятия управленческих решений, а также факторы, определяющие их применение. Разработано для студентов 2-го курса направления 080200.62 – менеджмент, изучающих дисциплины «Методы при- нятия управленческих решений», «Управленческие решения» и «Менеджмент». Будет полезно руководителям организаций, студентам и аспирантам эко- номических и управленческих направлений подготовки, изучающим проблемы и методы принятия управленческих решений. Рекомендовано для формирования профессиональных компетенций в со- ответствии с ФГОС 3-го поколения. Ил. 6. Табл. 9. Библиогр.: 9 назв. УДК 338.24 ББК 65.291.21 ISBN 978-5-9984-0174-9 © Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых , 2011 Я 72 3 ВВЕДЕНИЕ При разработке управленческих решений в реальных практиче- ских ситуациях менеджеры всех рангов сталкиваются с рядом мето- дологических и технологических проблем. Объясняется это динамич- ностью происходящих процессов и слабой изученностью новых за- дач, многоаспектностью последствий принимаемых решений и не- полнотой данных о возможных последствиях. Основа управления в экономике – решение, а качество и эффек- тивность управленческого решения во многом определяет используе- мая технология его разработки. В данном учебном пособии под тех- нологией разработки решений будем понимать процесс преобразова- ния имеющихся у менеджера сведений, данных, информации о воз- никшей перед ним проблеме или поставленной задаче в точно сфор- мулированное решение, в котором будет подробно указано, кому, что, когда, где и с помощью чего надлежит сделать. Разумеется, в настоя- щее время невозможно представить себе технологию разработки ре- шений без применения информационных технологий сбора, обобще- ния, анализа и преобразования данных о проблеме или задаче в окон- чательное решение менеджера. Методы принятия решений в рамках математической теории разработки решений в сложных ситуациях определяют общие подхо- ды и методы анализа ситуаций принятия решений. При помощи этих подходов и методов всю информацию о проблеме, включающую све- дения о предпочтениях менеджера и его отношении к риску, а также суждения о возможных реакциях других субъектов на принятые им решения, используют для получения вывода о том, какой из вариан- тов решения наилучший. 4 Объект исследования дисциплины «Методы принятия управ- ленческих решений» – ситуация принятия решений, или так называе- мая проблемная ситуация. Предметом исследования выступают об- щие подходы разработки решений в проблемных ситуациях, а также закономерности, присущие процессу моделирования основных эле- ментов проблемной ситуации. Основное назначение дисциплины – разработка для практического применения научно обоснованных ре- комендаций по организации и технологии построения процедур под- готовки и принятия решений в сложных ситуациях с применением со- временных методов и средств. 5 Глава 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ 1.1. Сущность и содержание управленческого решения Управленческое решение (УР) – выбранная альтернативаразре- шения проблемы и проблемной ситуации, отобранная из множества возможных вариантов на основе критериев эффективности или субъ- ективного предпочтения и воли лица, принимающего решение (ЛПР), подкрепленных соответствующими полномочиями. Процесс принятия решений – последовательность процедур вы- бора, результат которого – система готовых к реализации управленче- ских решений. Разработка управленческих решений (РУР)представляет цикли- ческий процесс, в рамках которого последовательно и непрерывно реализуются этапы подготовки, принятия и выполнения решений. Деятельность любого руководителя связана с разработкой и реа- лизацией решений в рамках выполнения им должностных обязанно- стей в организации. Как социальная система она включает в себя так- же техническую и биологическую системы. Разделение труда и выде- ление управленческих функций в отдельную сферу деятельности большого числа людей обусловили и дифференциацию решений. Це- лесообразно рассматривать три типа самостоятельных решений: тех- нические (технологические), биологические и управленческие. Объект технического (технологического) решения – техническая система, следовательно, набор возможных решений ограничен, по- следствия, как правило, предопределены. Варианты этих решений от- ражены в инструкциях, положениях, приказах (например, порядок осуществления ремонтных работ на ядерных реакторах). Такие реше- ния формируются и реализуются в строго определенном порядке – по алгоритму. 6 Биологическая система более разнообразна и непредсказуема, чем техническая. В такой системе необходимо разработать или найти несколько вариантов разрешения одной проблемы и выбрать лучшее решение по определенным критериям. Социальная (общественная) система характеризуется наличием человека в совокупности взаимосвязанных элементов, относительно которого прямо или косвенно принимаются и реализуются решения. В рамках социальной системы и разрабатываются организационные, или управленческие, решения. Управленческое решение представляет собой социальный акт, подготовленный на основе вариантного анализа и принятой в уста- новленном порядке оценки, имеющей директивное значение. Такой документ предполагает постановку целей и обоснование средств их осуществления, организацию практической деятельности субъектов и объектов управления, направленной на достижение указанных це- лей. Управленческие решения связаны с выполнением управленче- ских функций, в том числе по планированию, организации, координа- ции и контролю процессов. Эти решения реализуются в виде распо- ряжений, инструкций и т.п. Когда директор подписал приказ, Госу- дарственная дума РФ приняла закон, начальник цеха издал распоря- жение, собрание акционеров утвердило план развития компании – это и есть различные формы управленческого решения. Решение называется управленческим, если оно разрабатывается и реализуется для социальной системы и направлено: • на стратегическое планирование деятельности организации; • осуществление управленческой деятельности; • управление человеческими ресурсами (активизация знаний, умений, навыков); • управление производственной и обслуживающей деятельно- стью; • формирование системы управления организацией (методоло- гия, структура, процесс, механизм управления и техническое обеспе- чение); • управленческое консультирование; • управление внутренними или внешними коммуникациями. 7 Термин «управленческое решение» употребляют в двух основ- ных значениях – как процесс и как явление 1 . Как процесс УР – это выполнение восьми основных процедур: 1) информационной подготовки; 2) разработки вариантов; 3) согласования вариантов; 4) выбора одного варианта; 5) утверждения; 6) реализации; 7) контроля выполнения УР; 8) информирования инициатора. Как явление УР – это набор мероприятий, направленных на ре- шение рассматриваемой проблемы в форме постановления, приказа в устном или письменном виде. Управленческое решение на предприятии представляет собой творческий акт субъекта управления, определяющий программу дея- тельности по эффективному разрешению назревшей проблемы на ос- нове знания объективных законов функционирования управляемой системы и анализа информации о её состоянии. Субъектом управленческого решения могут быть как управ- ляющая подсистема организационно-производственной системы, так и лицо, принимающее решение. Решения субъекта управления реали- зуемы в пределах его власти. Объекты управленческих решений – системы и операции. Правильное определение объекта управления – необходимое условие исполнения решения. Разработка эффективных управленческих решений – необходи- мое условие обеспечения конкурентоспособности продукции на рын- ке, формирования рациональных организационных структур, прове- дения правильной кадровой политики, регулирования социально- психологических отношений в организации, создания положительно- го имиджа. В общем виде управленческое решение (индивидуальное или групповое) определяет программу деятельности коллектива по эффек- тивному разрешению сложившейся проблемы на основе знаний объек- 1 Смирнов Э. А. Управленческие решения. – М.: ИНФРА-М, 2001. – С. 13. 8 тивных законов функционирования управляемой системы и анализа информации о её состоянии. Управленческие (организационные) решения от всех других ре- шений отличают цели, последствия, разделение труда и профессиона- лизм. Эти отличительные особенности принятия решений в организа- циях позволяют дать следующее определение управленческого реше- ния: УР – это выбор альтернативы лицом, принимающим решение, в рамках его должностных полномочий и компетенций, направленный на достижение конкретной цели системы менеджмента. Данный про- цесс включает много разных элементов, но в нем непременно присут- ствуют проблемы, цели и альтернативы. В управлении организацией решения принимают менеджеры различных уровней, что носит достаточно формализованный харак- тер. Очень важное условие положительного воздействия решения на работу организации – его согласованность с решениями, принятыми ранее, как по горизонтали, так и по вертикали управления. Содержание решения может быть экономическим, организаци- онным, правовым, технологическим, социальным. Экономическое содержание управленческого решения проявля- ется в том, что на его разработку и реализацию требуются финансо- вые, материальные и другие затраты, поэтому каждое решение имеет реальную стоимость. Реализация УР должна давать прямой или кос- венный эффект. Организационное содержание позволяет создать четко опре- деленную и закрепленную систему прав, обязанностей, полномочий и ответственности работников и отдельных служб по выполнению отдельных операций, работ, этапов разработки и реализации реше- ний. Правовое содержание решений состоит в точном соблюдении российских законодательных актов, уставных и других документов самой организации. Невозможность разрабатывать и реализовы- вать УР в правовом поле должна привести к отмене решения. Не- знание законодательства не освобождает нарушителя от ответст- венности. Технологическое содержание проявляется в возможности обес- печения персонала необходимыми техническими, информационными средствами и ресурсами для разработки и реализации решений. 9 Социальное содержание УР заложено в механизме управления персоналом, который включает рычаги воздействия на человека для согласования его действий с коллективными. В самом управленче- ском решении или в процессе его разработки и реализации должны быть учтены потребности и интересы человека, мотивы и стимулы, установки и ценности. Социальное содержание решения в значитель- ной степени изменяется в зависимости от формы принятия решения – индивидуальной, групповой, коллегиальной. 1.2. Требования, предъявляемые к управленческим решениям Каждое профессиональное решение должно включать шесть со- ставляющих: • субъект (инициатор) решения: руководитель, специалист, от- дел, компания; • объект (исполнитель) решения: подчиненный, специалист, от- дел, компания; • предмет решения; • цель разработки решения; • причины разработки или реализации решения; • персонал, для которого разрабатывают или реализуют управ- ленческие решения. Субъект решения может быть одновременно и объектом реше- ния, например «для повышения прибыльности деятельности дирек- тор разработал общую схему реструктуризации компании». В этом решении неявным субъектом и явным объектом решения является ди- ректор. Кроме того, каждое управленческое решение должно удовлетво- рять десяти требованиям и условиям их разработки и реализации: 1) соответствие УР действующему законодательству и положе- ниям уставных документов компании – обязывает руководителей со- блюдать действующее законодательство и утвержденные учредителя- ми (акционерами) положения уставных документов компании. Дейст- вия управленческого решения и результаты его реализации не должны выходить за рамки правового поля; 10 2) наличие у руководителей соответствующих полномочий (прав и ответственности) для принятия УР – может быть выполнено при четком распределении функций управления и посредством разра- ботки должностных инструкций для конкретной должности и поло- жений о конкретном подразделении. Каждый руководитель должен знать свое должностное поле; 3) наличие в тексте УР четкой целевой направленности и адрес- ности– в тексте управленческого решения обозначают ясную цель, ради которой разрабатывается и реализуется УР, а также перечисляют конкретных исполнителей с необходимыми сведениями о них (на- именование подразделения, должности и т.д.). В тексте УР или в при- ложении к нему указывают средства, которые необходимы для вы- полнения УР; 4) соответствие формы УР его содержанию – касается организа- ционно-правовой стороны оформления управленческого решения. Основные формы УР (приказ, распоряжение, решения и др.) состав- ляют в соответствии со стандартами по информации, библиотечному и издательскому делу (СИБИД); 5) обеспечение своевременности – основано на том, что больше востребованы решения, которых ждут. Рано пришедшие или разрабо- танные УР могут потеряться или стать ошибочными ввиду изменив- шихся обстоятельств. Поздно пришедшие решения могут быть уже ненужными. Это требование достаточно трудно выполнить; 6) недопустимость в тексте решения противоречий самому себе или ранее реализованным решениям – носит технический характер. Иногда руководители забывают об аналогичных предыдущих дейст- вующих УР. Новое управленческое решение может вступить в кон- фликт со старым, поэтому, если есть несогласованность, то одно из них необходимо отменить; 7) возможность технической, экономической и организационной выполнимости УР – касается технологической проработки управлен- ческого решения. Каждое УР должно иметь реальные возможности выполнимости и полезности. Для достижения этого руководитель может воспользоваться услугами соответствующих специалистов своей компании или консультационных фирм. Для юридического за- крепления гарантии выполнимости в тексте УР должны быть визы специалистов (экспертов); 11 8) наличие параметров для внешнего или внутреннего кон- троля выполнения УР – предполагает реализацию обратной связи в цепи разработки или реализации управленческого решения. Кон- троль – это необходимая функция как управления, так и производ- ства. В тексте управленческого решения должны быть указаны промежуточные и окончательные сроки контроля хода работ с ука- занием конкретных контролирующих лиц или подразделений. Ре- зультаты контроля должны доводиться до сведения инициатора УР (субъекта решения); 9) учет возможных отрицательных последствий при реализации УР в экономической, социальной, экологической и других областях. Это объясняется сложностью социальной системы, в которой работа- ет руководитель. Необходимо прогнозировать возможные отрица- тельные последствия и в тексте управленческого решения указывать меры по уменьшению их влияния на отдельных исполнителей или компанию в целом; 10) наличие обоснованной возможности положительного ре- зультата – касается активизации деятельности персонала, который будет разрабатывать или реализовывать управленческое решение. Подводя итог, повторим, что решение должно принимать только ЛПР или орган, который имеет на это право. В противном случае ре- шение, вполне вероятно, не будет выполнено. Отсюда вытекает тре- бование директивности решения, которое подкреплено властным по- тенциалом ЛПР. Требование директивности – основа получения на- дежного результата. Если решение принято, необходимо обеспечить обязательность его исполнения и наладить процесс контроля его реа- лизации. Таким образом, учитывая изложенные требования к управлен- ческим решениям, ЛПР имеет основания без каких-либо потерь дос- тичь не только конечной цели, но и промежуточных результатов. Это одно из условий формирования культуры управления, когда текущие результаты шаг за шагом обеспечивают конечный успех всей органи- зации. 12 1.3. Основные этапы разработки управленческих решений С теоретической точки зрения разработку управленческих ре- шений рассматривают как процесс выработки информации, обеспечи- вающий последовательное снижение неопределенности. Следовательно, здесь уместно акцентировать внимание на процессном подходе. Алгоритм, описывающий процесс РУР, включает в себя не- сколько стадий: 1) постановку системы целей предприятия и формирование кри- териев эффективности; 2) системный анализ проблем и оценку альтернатив их решения в соответствии с конечными целями, которые выступают в данном случае в качестве критерия; 3) выбор из альтернативных вариантов более рационального решения в соответствии с критериями эффективности и заданными ограничениями; 4) разработку плана реализации системы решений; 5) выполнение принятых решений в рамках процесса управле- ния производством и реализацией продукции; 6) оценку результатов и сравнение их с поставленной целью; 7) корректировку алгоритмов процесса разработки УР. Процесс управления включает в себя все, что связано с управ- ленческими решениями, подготовку которых можно условно назвать технологией разработки (принятия) решений. Она представляет собой совокупность последовательно повторяющихся действий, их отдель- ных этапов, процедур, операций. Специалисты по управлению предлагают различные схемы про- цесса разработки решений, различающиеся между собой степенью детализации отдельных процедур и операций. Для примера приведем варианты моделей технологического процесса разработки решений – детализированный и агрегированный (рис. 1.1, 1.2). Соблюдение указанной последовательности и полноты действий (см. рис. 1.1) не является непреложным. Напротив, в связи с большим разнообразием ситуаций и решений на практике руководители при- держиваются указанных действий далеко не всегда. Они исходят из специфики задачи: сложности её решения, временного признака, ин- формационной определенности, срочности разработки и используе- мых методов. Более традиционна технологическая модель процесса разработки решений, приведенная на рис. 1.2. 13 Рис. 1.1. Принципиальная схема технологии разработки и организации выполнения управленческих решений: 1. Внешнее воздействие. 2. Внутреннее воздействие. 3. Ситуация. 4. Стратегия решения: а – определение цели действия; б – определе- ние способа достижения цели; в – выбор критериев выбора решений. 5. Оценка об- становки: а – кадровый состав; б – состояние ресурсов; в – состояние техники; г – состояние технологий; д – инновации; е – эффективность. 6. Прогнозирование ре- зультатов. 7. Подготовительный этап: а – определение места решения в управ- ляемой системе; б – установление функции управления, к которой относится реше- ние; в – установление ступени управления; г – определение полномочий лица, прини- мающего решение; д – установление права лица принимать решения; е – определение границ решения. 8. Информационный лист: а – поиск информации; б –сбор инфор- мации; в – обработка информации; г – анализ информации. 9. Уточнение прогноза результата. 10. Разработка экспрессионной рекомендации по элементам реше- ния: а – выработка вариантов рекомендаций; б – сравнительный анализ рекоменда- ций; в – выбор рекомендаций. 11. Разработка решения: а – разработка вариантов решения; б – оценка вариантов по установленному критерию; в – выбор решения. 12. Оформление решения: а – формула решения; б – документальное оформление; в – фиксация решения. 13. Постановка задач исполнителям: а – что делать; б – кому делать; в – как делать; г – где делать; д – когда делать; е – с кем делать. 14. Документальное оформление задач. 15. Организация выполнения решения: а – пропаганда решения; б – мобилизация коллектива; в – координация; г – оперативное регулирование. 16. Контроль 1 3 2 4 а в б а б в г д е 5 6 7 а б в д е г 8 б а в г 9 б б 11 а б в г д е 10 12 13 б а в в в а а 14 15 а б в г 16 14 Выбор метода решения проблемы влияет на перечень этапов и процедур технологического процесса поиска решения. В отечественной литературе предложен «типовой» процесс раз- работки решений, ориентированный на использование научных мето- дов, который включает следующие этапы: 1) целеполагание и формирование критериев; 2) диагностику проблемы; 3) формулировку ограничений; 4) анализ и оценку альтернатив; 5) выбор альтернативы; 6) реализацию решения; 7) обратную связь. Рис. 1.2. Традиционная схема разработки и реализации управленческих решений На первом этапе разработки решений должно появиться пред- ставление о том, что и почему неудовлетворительно, какое состояние (процесс, результат) желательно. Взаимосвязанность проблем затруд- Выявление проблем- ной ситуации и по- становка цели Сбор всесторонней информации, выяв- ление ограничений Разработка альтерна- тив решения и выбор оптимального вари- анта Оптимизация выполнения принято- го решения Контроль выполне- ния решения I этап II этап III этап IV этап V этап Определение цели решения Определение критериев оценки результата решения Изучение вопроса Изучение условий для эффектив- ного решения Разработка и оценка альтерна- тивных вариантов Выбор оптимального решения по заданным критериям Выбор оптимального решения по заданным критериям Разработка плана и срока реали- зации решения Предупреждение отклонений, срывов выполнения решений Назначение ответственных лиц Инструктаж исполнителей Возможность принятия нового решения 15 няет диагностику, поэтому структурирование проблем и их связей – трудная высококвалифицированная и ответственная работа. Определение целей работы и их формализация в виде каких- либо критериев (обычно стремятся иметь количественные критерии) задают направление разрешения выявленных проблем и во многом определяют результаты деятельности организации. Для выполнения любой работы требуются ресурсы, которые всегда ограничены. Часть ограничений может иметь правовой харак- тер, часть может быть связана с распределением полномочий, некото- рые ограничения могут носить неформальный характер. Определение набора альтернатив – во многом искусство ме- неджмента, потому что формализованных способов и четких алго- ритмов для этого этапа нет. Тем не менее этому можно и нужно учиться как на своем, так и на чужом опыте. Четвертый этап работы – наиболее формализованный, для него предложен большой набор методов и рекомендаций. Достаточно под- робно изучен и вопрос учета неопределенности будущих состояний системы и её окружения. Практически всегда реализация любой альтернативы влечет ка- кие-то отрицательные последствия, поэтому выбор альтернативы (пя- тый этап, – это компромисс. В силу этого, а также того, что представ- ление ЛПР обычно шире, чем формальные критерии, выбранная аль- тернатива может оказаться не «лучшей». Этап реализации показывает, насколько качественно разрабо- танное решение, отвечает ли оно всем обязательным требованиям, предъявляемым к управленческим решениям. С помощью обратной связи поступают сведения о состоянии системы до принятия решения и о ходе его реализации, что позволяет вводить корректирующие воздействия. Контрольные вопросы 1. Что означает термин «управленческое решение» как явление и как процесс? Сформулируйте определение УР. 2. Каковы особенности технических, биологических и социаль- ных систем, в которых разрабатывают и реализуют решения? 16 3. Дайте характеристику объектов УР. 4. В чем заключается экономическая, организационная, соци- альная, правовая и технологическая сущность УР? 5. Перечислите требования, предъявляемые к УР и условия их реализации. 6. Каково содержание процедур и общих функций управления при разработке УР? 7. Объясните алгоритм формирования нового УР. 17 |