Афанасьев - Автореферат 7.02.18. Уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств лицом, находящимся в состоянии опьянения 12. 00. 08 уголовное право и криминология уголовноисполнительное право
 Скачать 464.3 Kb.
|
|
На правах рукописи АФАНАСЬЕВ Максим Владимирович УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЛИЦОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В СОСТОЯНИИ ОПЬЯНЕНИЯ 12.00.08 – уголовное право и криминология уголовно-исполнительное право АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва, 2018 2 Работа выполнена на кафедре уголовного права, процесса и криминалистики Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Российский университет дружбы народов. Научный руководитель Букалерова Людмила Александровна заведующий кафедрой уголовного права, уголовного процесса и криминалистики ФГАОУ ВО Российский университет дружбы народов, доктор юридических наук, профессор. Официальные оппоненты Пикуров Николай Иванович, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин ФГКОУ ВО Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Чучаев Александр Иванович, профессор кафедры уголовного права ФГБОУ ВО Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», доктор юридических наук, профессор Ведущая организация Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Российский государственный университет правосудия». Защита диссертации состоится «12» апреля 2018 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.203.24 при Российском университете дружбы народов по адресу 117198, г. Москва, ул. Миклухо- Маклая, д. 6, ауд. С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке и на официальном сайте Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Российского государственного университета дружбы народов по адресу Автореферат разослан «___» ____________ 2018 г. Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент О.А. Кузнецова 3 I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования Жизнь современного общества сложно представить без автотранспорта и специфической сферы общественных отношений, складывающихся в сфере дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Автомобилизация способствует росту экономической деятельности и социальной активности. Однако, к сожалению, прирост транспорта и частота его использования сопряжены с увеличением негативных последствий его эксплуатации – ростом количества дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП. Статистика свидетельствует, что около трети всех смертей от несчастных случаев в мире связано с ДТП. Россия находится в числе лидеров среди стран по количеству ДТП и показателям тяжести последствий от них. Так, только за последние десять лет в стране в результате дорожно-транспортных происшествий погибло около 350 тыс. человек 1 Российские власти уделяют повышенное внимание вопросам автотранспортной безопасности, а ее повышение является одним из приоритетов государственной политики. На необходимость снижения показателей аварийности и уменьшения остроты социальной проблемы – дорожно-транспортного травматизма и смертности в результате ДТП – ориентированы меры, содержащиеся в ряде программных документов 2 Значительная роль в деле достижения целевых показателей по снижению дорожно-транспортного травматизма и смертности в результате ДТП принадлежит уголовно-правовым средствам. Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ, вкупе с другими отраслями законодательства, призван обеспечить автотранспортную безопасность. Глава 27 УК РФ предусматривает 11 составов преступлений, посягающих на безопасность движения и эксплуатации транспорта. Ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств предусмотрена прежде всего ст. 264 УК РФ, конструкция и применение положений которой вызывают немало вопросов среди специалистов. Многократные изменения содержания этой уголовно-правовой нормы (в 1998, 2003, 2009, 2011, 2014, 1 Сведения о показателях состояния безопасности дорожного движения // Официальный сайт ГУОБДД МВД России Электронный ресурс URL: http://www.gibdd.ru/stat/ (дата обращения 28.03.2017). 2 См, например Указ Президента Российской Федерации от 16 июня 1998 г. № 711 (вред. от 01.04.2015 г) О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения (вместе с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации) // Собрание законодательства РФ. – № 25. – Ст. 2897; Целевая программа Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года № 864) // Собрание законодательства РФ. – № 41. – Ст. 5183; Федеральная целевая программа Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 5 декабря 2001 г. № 848) // Собрание законодательства РФ. – 17.12.2001. – № 51. – Ст. 4895 и др. 3 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (вред. от 29.07.2017 г) // Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954. 4 2016 гг.), которые были ориентированы на повышение эффективности противодействия автотранспортным преступлениям, как показывает практика применения ст. 264 УК РФ, не привели к существенному сокращению дорожно- транспортной преступности и её негативных последствий. Количество регистрируемых автотранспортных преступлений в последнее десятилетие (после исключения уголовной ответственности за причинение средней тяжести вреда здоровью в результате ДТП) остается практически неизменным, что свидетельствует об относительной стабильности этого вида преступности. Специфической чертой дорожно-транспортных преступлений выступает то, что определенная часть водителей в момент их совершения находились в состоянии опьянения. Общей тенденцией последних лет стал рост числа фактов управления транспортным средством нетрезвыми водителями. Учитывая это обстоятельство, законодатель скорректировал ряд уголовно-правовых предписаний, дополнив в 2009 г. ст. 264 УК РФ квалифицированными составами (ч. 2, 4, 6 ст. 264 УК РФ) и включив в конце 2014 г. в гл. 11 УК РФ новую норму – ст. 264 1 , которой была установлена ответственность для лиц, управляющих транспортным средством в состоянии опьянения, если раньше они привлекались к административной ответственности за вождение в нетрезвом виде или отказались проходить медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Дополнение уголовного закона новыми положениями, касающимися состояния опьянения водителей, произошедшее на фоне корректировки иных нормативных предписаний об опьянении (ст. 23, 63 УК РФ, вызвало ряд вопросов сточки зрения соблюдения идей системности уголовного закона. Неясность используемых в УК РФ формулировок, слабый учет в процессе криминализации реальных показателей девиантного и преступного поведения лиц, находящихся в состоянии опьянения, отсутствие серьезных уголовно- правовых разработок о влиянии этого состояния на вероятность и опасность наступления общественно опасных последствий, избирательный подход к криминализации действий лишь водителей транспортных средств, в своей совокупности привели к разбалансированности уголовного закона в 4 Здесь и далее понятия автотранспортные преступления, преступления, связанные с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, преступные нарушения правил безопасности движения, транспортные преступления, «дорожно-транспортные преступления в основном будут употребляться как синонимичные и, с учетом различий в уголовно-правовых подходах к систематизации преступлений, включенных в главу 27 УК РФ, означающие в узком смысле преступные деяния, связанные с совершением дорожно-транспортного происшествия ввиду эксплуатации механических транспортных средств (ст.ст. 264, 264 1 УК РФ. – См Жулев В.И. Транспортные преступления. – МС Коробеев АИ. Транспортные преступления и транспортная преступность. – МС Куринов Б.А. Автотранспортные преступления. Квалификация и ответственность. – МС Чучаев АИ. Транспортные преступления проблемы механизма, квалификации и наказания дис. … д-ра юрид. наук. – Ми др. 5 обозначенном ракурсе, что вызывает вопросы с позиции учета идей справедливости ив практическом отношении выразилось в противоречивых судебных решениях. В связи с чем исследовательский интерес представляют уголовно- правовые предписания об ответственности лиц, совершающих преступления и находящихся в состоянии опьянения, в целом и применительно к дорожно- транспортным преступлениям, в частности. Нуждается в осмыслении идея исторической и социально-правовой обусловленности уголовно-правовых норм, дифференцирующих ответственность водителей в зависимости от их состояния. Требует изучения положительный опыт стран ближнего и дальнего зарубежья в вопросах борьбы с автотранспортными преступлениями, совершаемыми нетрезвыми водителями. Ощутима потребность в анализе содержания уголовно-правовых новелл в изучаемой сфере (включая исследование уголовно-правового содержания понятия опьянения, формулировке теоретических предложений, направленных на совершенствование уголовно-правового регулирования и правоприменения в сфере противодействия транспортным преступлениям, совершаемым лицами, находящимися в состоянии опьянения. Не менее значимо проведение сопоставительного анализа нарушения правил дорожного движения, совершаемого нетрезвыми лицами, управляющими транспортными средствами, в тех случаях, когда необходимо отличать неосторожное причинение вреда от умышленного, совершенного с косвенным умыслом. Необходимость изучения этих и ряда других теоретических и прикладных проблем в условиях новой правовой и социальной действительности предопределила актуальность настоящего исследования. Степень разработанности темы. Проблемы уголовно-правового противодействия транспортным преступлениям в отечественной юридической литературе освещались в работах В.И. Жулева, А.В. Галаховой, Л.В. Гридасовой, В.В. Лукьянова, НИ. Исаева, АИ. Коробеева, АИ. Кравцова, Б.А. Куринова, ДА. Никитаса, НИ. Пикурова, З.Б. Соктоева, ИМ. Тяжковой, АИ. Чучаева и др. Интерес многих исследователей к обозначенной тематике служит одним из безусловных подтверждений актуальности, теоретической и прикладной значимости проблемы. Результаты трудов названных авторов внесли значительный вклад в решение уголовно-правовых проблем борьбы с автотранспортными преступлениями. Вместе стем большая часть работ указанных авторов, будучи выполненной в иных социально-правовых реалиях, не позволяет в полной мере решить новые для отечественной науки и практики проблемы противодействия автотранспортным преступлениям, субъектом совершения которых выступает нетрезвое лицо. Во многом именно это обстоятельство и обусловило необходимость проведения такого исследования. Объект диссертационного исследования составляют общественные отношения, связанные с регламентацией уголовной ответственности за преступления в сфере дорожно-транспортной безопасности. 6 Предметом исследования являются действующие российские и зарубежные юридические нормы об ответственности за совершение дорожно- транспортных преступлений, а также утратившие силу положения отечественного законодательства об ответственности за совершение общественно опасных деяний, совершаемых лицами, находящимися в состоянии опьянения закономерности установления ответственности и тенденции развития уголовно-правовой мысли об ответственности за преступления, совершаемые лицами, находящимися в состоянии опьянения статистическая информация и судебная практика по делам об автотранспортных преступлениях. Цель работы состоит в аргументации новых научных положений, раскрывающих содержание уголовно-правовых признаков преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств лицом, находящимся в состоянии опьянения, и разработке предложений по совершенствованию уголовно-правового регулирования. Поставленная цель может быть достигнута путем решения конкретных задач - определения содержания и уголовно-правового значения состояния опьянения - выявления основных тенденций становления и развития норм отечественного уголовного законодательства и правовой мысли об ответственности за преступления, совершаемые в состоянии опьянения - установления исторических и социально-правовых предпосылок криминализации деяний, совершаемых лицами, находящимися в состоянии опьянения - изучения зарубежного опыта противодействия преступлениям в сфере безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, совершаемым по вине нетрезвых водителей, и выявления на этой основе положительных для отечественной правовой реальности юридических практик - исследования уголовно-правового содержания объективных и субъективных признаков преступлений, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 2, 4, 6 ст. 264 УК РФ ист УК РФ - выявления проблем правоприменения по делам об автотранспортных преступлениях, совершаемых лицами в состоянии опьянения - определения направлений совершенствования законодательства в исследуемом ракурсе. Теоретическая основа исследования. Транспортная преступность – явление не новое и постоянно находящееся в поле внимания со стороны научной общественности. Изучение ее сущности, уголовно-правовых характеристики проблем противодействия нашло подробное изложение в работах многих выдающихся ученых. Среди них можно особо выделить имена российских ученых А.В. Бриллиантова, В.И. Жулева, А.В. Галаховой, В.В. Лукьянова, АИ. Коробеева, Б.А. Куринова, В.Е. Квашиса, Ю.И. Ляпунова, НИ. 7 Пикурова, АИ. Рарога, З.Б. Соктоева, ИМ. Тяжковой, АИ. Чучаева и др, а также зарубежных специалистов Дж. Е. Аарона, АН. Агыбаева, Ф. Антолисеи, АИ. Баркова, И.Ш. Борчишвили, Дж. Бентама, У. Блэкстоуна, А. Горгани, Э. Дженкса, АР. Кросса, Ф. Кауфмана, Т. Кребса, И.И. Рогова, АИ. Сахарчука, Т.В. Смита, Д.Ф. Стифена, ГЛ. Уильямса, ГЛ. Харта, Р. Ван Хаттена и др. Не менее значима, но при этом имеет более долгую историю, проблема регламентации уголовной ответственности за деяния, совершаемые в состоянии опьянения. Её изложение получило свое начало в научных сочинениях дореволюционного периода (СИ. Баршева, А.Ф. Бернера, Л.С. Белогриц- Котляревского, СМ. Будзинского, М.Ф. Владимирского-Буданова, НА. Неклюдова, Г.И. Солнцева, НС. Таганцева и др) и было представлено в трудах советских ученых и российских специалистов (Б.С. Бейсенов, Б.В. Волженкин, А.А. Габиани, И.И. Горелик, Ю.А. Грачева, А.А. Гребеньков, Ю.И. Козаренко, НС. Лейкина, ДР. Луин, МА. Любавина, В.Г. Павлов, Т.Г. Понятовская, Ю.Е. Пудовочкин, Б.А. Спасенников, И.Н. Твердая, В.Д. Филимонов и др. Идеи названных авторов предопределили общие подходы к теме исследования и легли в основу творческого поискав рамках избранной проблематики. Значимость накопленного теоретического материала и неоценимый вклад ученых в разработку обозначенных проблем позволили уточнить ряд доктринальных позиций и найти новые подходы к проблеме регламентации уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств лицом, находящимся в состоянии опьянения. Методологическую основу исследования составил всеобщий диалектический) метод научного познания, а также ряд частно-научных способов изучения объективной действительности догматический, историко- правовой, сравнительно-правовой, статистический, метод анкетирования и др. Нормативную правовую основу исследования составили положения международных и национальных правовых актов Международной конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 г, Бразильской декларации, принятой по итогам Второй всемирной конференции высокого уровня по безопасности дорожного движения (Бразилиа, 18 – 19 ноября 2015 г, Московской декларации, принятой по итогам Первой всемирной министерской конференции по безопасности дорожного движения (Москва, 20 ноября 2009 г, Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовного кодекса РФ и др предписания постановлений Правительства РФ, Пленума Верховного Суда РФ РСФСР, СССР, а также ряд нормативных актов дореволюционного и советского периода, имеющих отношение к теме исследования. Эмпирическую базу диссертации составили результаты обобщения опубликованных материалов судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (РСФСР, СССР) за период с 1961 погоды, итоги экспертного опроса 78 представителей правоохранительных органов (судей, прокуроров, следователей и дознавателей системы МВД России и Следственного комитета 8 РФ, результаты анкетирования 92 граждан, не обладающих юридическим образованием, данные анализа 77 уголовных дел об автотранспортных преступлениях, рассмотренных судами г. Москвы, Пермского края, Ленинградской, Московской, Ростовской и Свердловской областей за 2010 – 2016 годы, результаты статистического анализа данных ГИАЦ МВД России и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Научная новизна исследования состоит в самой постановке ранее системно не оцениваемого вопроса о роли состояния опьянения лица, совершающего автотранспортное преступление, и полученных входе изучения этой проблемы выводах. В частности, выполненное в новых социальных и уголовно-правовых реалиях исследование позволило установить историко- правовые и социально-правовые предпосылки криминализации действий лица по управлению (эксплуатации) транспортным средством, находящегося при этом в состоянии опьянения представить авторскую периодизацию развития уголовного законодательства об ответственности за общественно опасные деяния, совершаемые лицами, находящимися в состоянии опьянения определить содержание, значение и недостатки правового регулирования уголовно-правового понятия опьянения выявить основные тенденции и специфические черты зарубежного законодательства и практики противодействия транспортным преступлениям, совершаемым нетрезвыми водителями сформулировать предложения по совершенствованию уголовно- правового регулирования в сфере борьбы с автотранспортными преступлениями. Новация работы заключается ив том, что оно выполнено в условиях нового для отечественной уголовной политики вектора ужесточения уголовной ответственности за деяния, совершаемые лицами, находящимися в этот момент в состоянии опьянения, а также в процессе формирования судебной практики по делам о новых автотранспортных преступлениях (ст. 264 1 УК РФ. Основные положения, выносимые на защиту |