Создание вариативных условий получения образования детьми с ОВЗ. Тема 3. Законе 273фз указывается на необходимость создания вариативных условий получения образования детьми с овз, что предполагает реализацию
 Скачать 65.23 Kb.
|
|
В Федеральном законе №273-ФЗ указывается на необходимость создания вариативных условий получения образования детьми с ОВЗ, что предполагает реализацию: 1) различных организационных моделей образования; 2) адаптированных образовательных программ (АОП) и адаптированных основных образовательных программ (АООП) с учетом особых образовательных потребностей обучающихся с ОВЗ. Согласно Закону особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ОВЗ определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (статья 79, пункт 6). Одной из активно реализуемых моделей становится инклюзивное образование, предполагающее совместное образование детей с ОВЗ, детей-инвалидов с нормально развивающимися сверстниками. В законе (ФЗ №273) инклюзивное образование определяется как обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей Но в тоже время в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 июня 2013 г. № ИР-535/07 «О коррекционном и инклюзивном образовании детей» разъясняется, что инклюзивное (интегрированное) образование детей-инвалидов не должно становиться самоцелью, тем более приобретать формальный характер – инклюзия (интеграция) ради инклюзии (интеграции). Развитие инклюзивных (интегрированных) форм обучения инвалидов должно осуществляться постепенно, на основе планирования и реализации комплекса мер, обеспечивающих соблюдение требований к организации этой деятельности (включая наличие соответствующей материальной базы, специальных образовательных программ, подготовку педагогических коллективов, проведение разъяснительной работы с обучающимися и их родителями). Иначе подобная мера не только не позволит обеспечить полноценную инклюзию (интеграцию) обучающихся детей-инвалидов, но и негативно скажется на качестве работы образовательных учреждений с другими обучающимися. В законе прописано, что педагогические работники обязаны учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями (ФЗ №273, статья 48, пункт 1, подпункт 6). В связи с этим образовательная организация, взявшая курс на реализацию инклюзивного образования, должна определиться с целым кругом вопросов: 1) какая категория детей с ОВЗ может быть в первую очередь и наиболее успешно инклюзирована на современном этапе развития образования; 2) какие общие, дифференцированые и индивидуальные условия должны быть созданы для детей с ОВЗ в целом, для определенной категории детей с ОВЗ и, соответственно, конкретного ребенка; 3) для какой категории детей с ОВЗ в конкретной образовательной организации могут быть созданы наиболее полно соответствующие условия. Еще в Концепции образовательной интеграции (инклюзии) системы образования города Москвы подчеркивалось, что на ближайшем временном отрезке целесообразно говорить о подготовительном (интегративном) этапе инклюзивного образования и поэтому, исходя из наличия материально-технической базы и кадрового ресурса образовательной организации, возможна организация интегративного обучения и воспитания для следующих групп детей: с нарушениями психического развития (задержкой психического развития); с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата; с нарушениями в эмоционально-волевой сфере; с нарушением слуховой функции; с нарушением речи. Адекватная оценка состояния психофизического и речевого развития каждого ребенка из указанных групп на момент поступления его в школу позволяет определить наиболее благоприятные для него условия обучения. Инклюзивное образование, в связи с этим, может осуществляться по- различным АООП: 1) совместное обучениев одном и том же классе со сверстниками по АООП (вариант 1). По сути эти дети осваивают тот же объем и содержание образования, в те же сроки, что и нормативно развивающиеся сверстники. Для удовлетворения имеющихся у них особых образовательных потребностей, для преодоления возникающих образовательных затруднений им оказывается комплексная помощь в рамках программы коррекционной работы. В большей степени это относится к детям с первично сохранным интеллектом, и чей уровень психофизического и речевого развития приближается к нормативному. Возможно использование специальных методов и средств обучения и др. 2) совместное обучение в одном классе со сверстниками по АООП (вариант 2). В этом случае дети осваивают тот же объем и содержание образования, что и нормативно развивающиеся сверстники. Но эти дети имеют уровень психофизического и речевого развития несколько ниже нормативного и поэтому, кроме программы коррекционной работы им может потребоваться пролонгация сроков получения образования, введение специальных образовательных дисциплин, учитывающих специфику их образовательных потребностей (например: уроки «Произношения» для детей с тяжелыми нарушениями речи или уроки «Социально-бытовой ориентировки» для обучающихся со сниженным слухом, детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата и др.). Это потребует индивидуализации учебного плана, расписания и т.п. 3) совместное обучение в одном классе со сверстниками по АООП (вариант 3). Основной психофизической характеристикой этих детей выступает снижение интеллекта на фоне всех остальных первичных нарушений (слуха зрения, опорно-двигательного аппарата и др.). Для таких детей потребуется значительно более широкий спектр специальных образовательных условий, что на современном этапе нереально быстрыми темпами создать практически в любой образовательной организации. Данная ситуация предполагает правильное понимание как родителей детей с ОВЗ, так и педагогического коллектива образовательной организации, возможностей ребенка, с одной стороны, и возможностей школы, с другой. Как указывает профессор, доктор педагогических наук, ученый-дефектолог Н.М. Назарова: «в условиях существующей в России обязательной формы организации учебного процесса – классно-урочной системы инклюзивная форма обучения продуктивна только для детей с сохранным интеллектом, имеющих легкую форму нарушения развития», то есть по сути речь идет о детях, обучение которых осуществляется по АООП (вариант 1). В законе (ФЗ №273) указано, что дети с ОВЗ принимаются на обучение по адаптированной основной образовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии, которые включают специальные образовательные условия (ФЗ №273, статья 55, пункт 3). Эти условия включают в себя: использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность и др. (ФЗ №273, статья 79, пункт 3). Правильное прочтение Федерального закона в этом отношении позволяет рассматривать принятие ребенка с ОВЗ в образовательную организацию, в которой не созданы такие условия, как нарушения его прав и законодательства. Согласно закону № 273-ФЗ в школе сохраняется возможность обучения всех категорий детей с ОВЗ в отдельных классах, которые комплектуются с учетом первичного нарушения, и дети в них обучаются по соответствующим адаптированным основным общеобразовательным программам (варианты 2,3). Детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, предусматривается оказание психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются. Органы местного самоуправления имеют право на создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи. Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи также оказывает помощь организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся, в том числе осуществляет психолого-педагогическое сопровождение реализации основных общеобразовательных программ, оказывает методическую помощь организациям, осуществляющим образовательную деятельность, включая помощь в разработке образовательных программ, индивидуальных учебных планов, выборе оптимальных методов обучения и воспитания обучающихся, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, выявлении и устранении потенциальных препятствий к обучению, а также осуществляет мониторинг эффективности оказываемой организациями, осуществляющими образовательную деятельность, психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации. На центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи может быть возложено осуществление функций психолого-медико-педагогической комиссии, в том числе проведение комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей в целях своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей, подготовка по результатам обследования детей рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, а также подтверждение, уточнение или изменение ранее данных рекомендаций. Психолого-педагогическая помощь в центре психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи оказывается педагогами-психологами, социальными педагогами, учителями-логопедами, учителями-дефектологами и иными специалистами, необходимыми для надлежащего осуществления функций такого центра. Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи осуществляет также комплекс мероприятий по выявлению причин социальной дезадаптации детей и оказывает им социальную помощь, осуществляет связь с семьей, а также с органами и организациями по вопросам трудоустройства детей, обеспечения их жильем, пособиями и пенсиями (ФЗ №273, статья 42). В письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 июня 2013 г. № ИР-535/07 «О коррекционном и инклюзивном образовании детей» также подчеркивается, что развитие совместного образования инвалидов и здоровых обучающихся не означает отказа от лучших достижений российской системы специальных (коррекционных) образовательных учреждений. В Федеральном законе №273-ФЗ определяется, что общее образование обучающихся с ОВЗ может также реализовываться в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным образовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися (статья 79, пункт 2). Такие организации должны создаваться органами государственной власти субъектов Российской Федерации для: глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ФЗ №273, статья 79, пункт 5). В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, также могут создаваться образовательные организации, в том числе санаторные, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся (ФЗ №273, статья 41, пункт 5). Обучение детей с ОВЗ, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть также организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях(ФЗ №273, статья 66, пункт 10).. Основанием для организации обучения на дому или в медицинской организации являются заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей (законных представителей) (ФЗ №273, статья 41, пункт 5). В Федеральном государственном образовательном стандарте начального общего образования обучающихся с ОВЗ (Приказ Минобразования и науки РФ от 19 декабря 2014 № 1598), Федеральном государственном образовательном стандарте образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (Приказ Минобразования и науки РФ от 19 декабря 2014 № 1599) заложена также вариативность образования детей с ОВЗ. Стандарты определяют дифференцированный подход к объему, содержанию, организации и планируемым результатам образования детей с ОВЗ, не только в зависимости от первичного нарушения (основного биологического нарушения), но и от уровня психофизического и речевого развития. Разнообразие возможностей организации обучения учащихся с ОВЗ по ФГОС:
Для каждого из вариантов обучения детей с ОВЗ разработчиками предложена своя Примерная адаптированная основная общеобразовательная программа. ФГОС НОО обучающихся с ОВЗ представляет собой совокупность обязательных требований к общему образованию разных групп детей (глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами). Предметом регулирования Стандарта являются отношения в сфере образования обучающихся с ОВЗ, возникающие при разработке и реализации адаптированных основных общеобразовательных программ начального общего образования (АООП НОО). Стандарт разработан на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, с учетом Конвенции ООН о правах ребенка и Конвенции ООН о правах инвалидов, региональных, национальных и этнокультурных потребностей народов Российской Федерации. Стандарт включает в себя требования к: 1) структуре АООП НОО (в том числе соотношению обязательной части основной общеобразовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений) и их объему; 2) условиям реализации АООП НОО, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям; 3) результатам освоения АООП НОО . Стандарт НОО обучающихся с ОВЗ учитывает их возрастные, типологические и индивидуальные особенности, особые образовательные потребности. Стандарт является основой объективной оценки качества образования обучающихся с ОВЗ и соответствия образовательной деятельности Организации установленным требованиям. Стандарт направлен на обеспечение: равных возможностей получения качественного образования обучающимися с ОВЗ вне зависимости от места жительства, пола, национальности, языка, социального статуса, степени выражения ограничений здоровья, психофизиологических и других особенностей; единства образовательного пространства Российской Федерации; государственных гарантий качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации АООП НОО и результатам их освоения; максимального расширения доступа обучающимся с ОВЗ к общему образованию, отвечающему их возможностям и особым образовательным потребностям; преемственности основных образовательных программ общего образования обучающихся с ОВЗ; вариативности содержания АООП НОО для обучающихся с ОВЗ, возможности их формирования с учетом особых образовательных потребностей и способностей обучающихся; духовно-нравственного развития обучающихся с ОВЗ, формирование основ их гражданской идентичности как основного направления развития гражданского общества; расширение возможностей для реализации права выбора педагогическими работниками методик обучения и воспитания, методов оценки школьных достижений обучающихся с ОВЗ, использования различных форм организации образовательной деятельности, развития культуры образовательной среды; разработки критериальной оценки результатов освоения АООП НОО обучающимися с ОВЗ, деятельности педагогических работников, организаций, функционирования системы образования в целом; создания условий для эффективной реализации и освоения условий для эффективной реализации и освоения обучающимися АООП НОО, в том числе обеспечение условий для индивидуального развития всех обучающихся. В основу Стандарта для обучающихся с ОВЗ положены деятельностный и дифференцированный подходы, осуществление которых предполагает: признание обучения как процесса организации речевой, познавательной и предметно-практической деятельности обучающихся с ОВЗ, обеспечивающего овладение ими содержанием образования, в качестве основного средства достижения цели образования; признание того, что развитие личности обучающихся с ОВЗ зависит от характера организации в образовательном процессе доступной им деятельности, в первую очередь, учебной; развитие личности обучающихся с ОВЗ в соответствии с требованиями современного общества, обеспечивающими возможность их успешной социализации и социальной адаптации; разработку содержания и технологий НОО обучающихся с ОВЗ, определяющих пути и способы достижения ими социально желаемого уровня личностного и познавательного развития с учетом их особых образовательных потребностей; ориентацию на результаты образования как системообразующий компонент Стандарта, где общекультурное и личностное развитие обучающегося с ОВЗ составляет цель и основной результат НОО; реализацию права на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивающего развитие способностей каждого обучающегося, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями; разнообразие организационных форм образовательного процесса и индивидуального развития каждого обучающегося с ОВЗ, обеспечивающих рост творческого потенциала, познавательных мотивов, обогащение форм взаимодействия со сверстниками и взрослыми в познавательной деятельности. Стандарт является основой для: разработки примерных АООП НОО обучающихся с ОВЗ (глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с расстройствами аутистического спектра); разработки и реализации АООП НОО обучающихся с ОВЗ; определения требований к условиям реализации АООП НОО в том числе, на основе индивидуального учебного плана; определения требований к результатам освоения АООП НОО обучающимися с ОВЗ; разработки нормативов финансового обеспечения реализации АООП НОО и нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере начального общего образования; объективной оценки соответствия образовательной деятельности Организации требованиям Стандарта, осуществления лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательной деятельности, государственного контроля (надзора) в сфере образования; проведения текущей и промежуточной аттестации обучающихся; осуществления внутреннего мониторинга качества образования в Организации; профессиональной подготовки и переподготовки (по основным и дополнительным программам профессионального образования), повышения квалификации и аттестации педагогических и руководящих работников Организаций, осуществляющих образование обучающихся с ОВЗ. Стандарт направлен на решение следующих задач образования обучающихся с ОВЗ: формирование общей культуры, обеспечивающей разностороннее развитие их личности (нравственно-эстетическое, социально-личностное, интеллектуальное, физическое); охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, в том числе их социального и эмоционального благополучия; формирование основ гражданской идентичности и мировоззрения обучающихся в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно- нравственными и социокультурными ценностями; формирование основ учебной деятельности; создание специальных условий для получения образования в соответствии с возрастными, индивидуальными особенностями и особыми образовательными потребностями, развитие способностей и творческого потенциала каждого обучающегося как субъекта отношений в сфере образования; обеспечение вариативности и разнообразия содержания АООП НОО и организационных форм получения образования обучающимися с учетом их образовательных потребностей, способностей и состояния здоровья, типологических и индивидуальных особенностей; формирование социокультурной и образовательной среды с учетом общих и особых образовательных потребностей разных групп обучающихся. Стандарт устанавливает сроки освоения АООП НОО от четырех лет до шести лет разными группами обучающихся с ОВЗ дифференцированно с учетом их особых образовательных потребностей, а также требования к структуре АООП НОО. Стандарт определяет требования к кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям получения образования обучающимися с ОВЗ. Стандарт устанавливает требования к личностным, метапредметным и предметным результатам освоения обучающимися с ОВЗ разных вариантов АООП НОО. |