Отчёт письменный. 1. 1 Понятие бюджета и бюджетной системы
 Скачать 1.79 Mb.
|
|
Глава г. Махачкалы – главный распорядитель бюджетных средств Администрация г. Махачкалы финансовое управление Администрации г. Махачкалы распорядители бюджетных средств получатели бюджетных средств администраторы поступлений в бюджет г. Махачкалы Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса: Махачкалинское городское Собрание депутатов – рассматривает и утверждает бюджет г. Махачкала и отчет о его исполнении. Глава Администрации г. Махачкала – определяет бюджетную и налоговую политику г. Махачкала; вносит на рассмотрение Махачкалинского городского Собрания депутатов проект бюджета г. Махачкала и отчет о его исполнении. Администрация г. Махачкала – организует составление перспективного финансового плана и проекта бюджета г Махачкала. Финансовое управление Администрации г. Махачкала – составление проекта бюджета г. Махачкала, сводной бюджетной росписи, исполнение бюджета г. Махачкала и контроль за его исполнением. Распорядители бюджетных средств – составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств и направляет их в финансовое управление. Администраторы поступлений в бюджет г. Махачкала – осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, учитывают и взыскивают пени и штрафы, принимают решения о возврате излишне уплаченных платежей. Составление проекта бюджета г. Махачкала – исключительное полномочие Администрации города. Непосредственное составление проекта бюджета г. Махачкала осуществляет финансовое управление. Документы, на которых основывается составление бюджета г.Махачкала: - прогноз социально-экономического развития г.Махачкала; - основные направления бюджетной и налоговой политики г. Махачкала на очередной финансовый год; - плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год. Составление проекта бюджета начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Проект решения о бюджете г. Махачкала должен содержать основные характеристики бюджета: объем доходов (по группам, подгруппам, статьям классификации доходов) объем расходов бюджета (по распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, статьям и видам расходов классификации расходов) объем дефицита, источники финансирования дефицита бюджета. Глава г.Махачкалы вносит проект решения о бюджете г. Махачкала на очередной финансовый год на рассмотрение в Махачкалинское городское Собрание депутатов не позднее 5 ноября. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете г.Махачкала в Махачкалинское городское Собрание депутатов проводится первое чтение проекта решения о бюджете города Махачкала. Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете г. Махачкала. B двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете г.Махачкала рассматривается Махачкалинским городским Собранием депутатов во втором чтении. Во втором чтении проект решения о бюджете г. Махачкала принимается окончательно. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете г. Махачкала может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей Администрации г. Махачкала и Махачкалинского городского Собрания депутатов. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете города Махачкала. Принятое Махачкалинским городским Собранием депутатов решение о бюджете г. Махачкала на очередной финансовый год направляется Главе города Махачкала для подписания и обнародования. Проект ГЛАВА ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЙ ОКРУГ Г. МАХАЧКАЛА» НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о составлении проекта местного бюджета муниципального образования «Городской округ г. Махачкала» на очередной финансовый год и плановый период. 2. Установить, что взаимодействие функциональных органов исполнительной власти при подготовке проектов решений Собрания депутатов г. Махачкалы о внесении изменений в Решения о бюджете Муниципального образования городской округ «город Махачкала» на текущий финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с поручениями Главы г. Махачкалы. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено постановлением Главы г. Махачкалы от_____________ №___________ ПОЛОЖЕНИЕ О СОСТАВЛЕНИИ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Г. МАХАЧКАЛЫ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД I. Общие положения 1. Глава г. Махачкалы в целях составлении проекта местного бюджета Муниципального образования городской округ «город Махачкала» на очередной финансовый год: а) одобряет прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период; б) одобряет основные характеристики местного бюджета г. Махачкалына очередной финансовый год и плановый период, а также объем ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств г. Махачкалы; в) утверждает муниципальные целевые программы, предлагаемые для реализации за счет средств местного бюджета г. Махачкалы; г) одобряет проект решения о бюджете г. Махачкалы на очередной финансовый год и плановый период и представляемые вместе с ними документы и материалы для представления их Собранию депутатов г. Махачкалы; 2. Финансовое управление Администрации г. Махачкалы организует составление и составляет проект местного бюджета Муниципального образования городской округ «город Махачкала» на очередной финансовый год и плановый период, в том числе: а) разрабатывает проект основных направлений налоговой политики и проект основных направлений бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период; б) разрабатывает проектировки основных характеристик местного бюджета г. Махачкалы, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований местного бюджета г. Махачкалы на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств; в) ведет реестр расходных обязательств Муниципального образования городской округ «город Махачкала»; г) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета Муниципального образования городской округ «город Махачкала»; д) подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предложения субъектов бюджетного планирования, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств г. Махачкалы; е) представляет в Администрацию г. Махачкалы и (или) в Рабочую группу по составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее – Рабочая группа) предложения (заключения на предложения) по распределению бюджетных ассигнований местного бюджета г. Махачкалы на исполнение принимаемых расходных обязательств, разрабатывает в соответствии с решениями Администрации г. Махачкалы и (или) Рабочей группы проект распределения бюджетных ассигнований местного бюджета г. Махачкалы на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде; ж) разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований местного бюджета г. Махачкалы по субъектам бюджетного планирования; з) подготавливает совместно с главными администраторами доходов местного бюджета г. Махачкалы и главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета г. Махачкалы прогноз по статьям классификации доходов местного бюджета г. Махачкалы и источникам финансирования дефицита местного бюджета г. Махачкалы; к) разрабатывает проекты программ государственных внутренних заимствований г. Махачкалы, проекты программ государственных гарантий г. Махачкалы в валюте Российской Федерации, проект программы предоставления государственных финансовых кредитов на очередной финансовый год и плановый период; л) осуществляет оценку ожидаемого исполнения местного бюджета г. Махачкалы за текущий финансовый год; м) формирует и представляет в Администрацию г. Махачкалы проект решения о бюджете г. Махачкалы на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Собрание депутатов г. Махачкалы одновременно с указанным проектом; 3. Управление экономического развития Администрации г. Махачкалы при составлении проекта местного бюджета Муниципального образования городской округ «город Махачкала»на очередной финансовый год и плановый период: а) разрабатывает и представляет прогноз социально-экономического развития г. Махачкалы на очередной финансовый год и плановый период, руководствуясь сценарными условиями финансирования экономики, разработанными Министерство экономики РД на очередной финансовый год и плановый период; - участвует в разработке проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период; - участвует в разработке сценарных условий для расчета расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период; б) рассматривает совместно с Финансовым управлением Администрации г. Махачкалы представленные функциональными органами местного самоуправления концепции и проекты муниципальных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств местного бюджета г. Махачкалы начиная с очередного финансового года или планового периода, предложения о внесении изменений в утвержденные муниципальные целевые программы, проекты актов Администрации г. Махачкалы и функциональных органов местного самоуправления о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из местного бюджета г. Махачкалы в объекты капитального строительства муниципальной собственности г. Махачкалы, не включенные в муниципальные целевые программы; в) представляет в Рабочую группу предложения по определению бюджетных ассигнований местного бюджета г. Махачкалы на исполнение принимаемых обязательств в части, касающейся муниципальных целевых программ и бюджетных инвестиций из местного бюджета г. Махачкалы. 4. Комитет по управлению имуществом Администрации г. Махачкалы при составлении проекта местного бюджета г. Махачкалы на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период. 5. В целях настоящего Положения под субъектами бюджетного планирования понимаются функциональные органы местного самоуправления, а также Собрание депутатов г. Махачкалы, Контрольно-счетная палата г. Махачкалы. 6. При составлении проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, функциональные органы местного самоуправления: а) представляют в установленном Администрацией г. Махачкалы порядке доклады о результатах и основных направлениях деятельности; б) ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств местного бюджета г. Махачкалы, и представляют их в Финансовое управление Администрации г. Махачкалы; в) представляют в Финансовое управление Администрации г. Махачкалы предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода и распределению бюджетных ассигнований на второй год планового периода по соответствующим главным распорядителям средств местного бюджета г. Махачкалы, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета, а также в Управление экономического развития Администрации г. Махачкалы - указанные предложения в части, касающейся муниципальных целевых программ и бюджетных инвестиций из местного бюджета г. Махачкалы; г) представляют в Финансовое управление Администрации г. Махачкалы обоснования бюджетных ассигнований по соответствующим главным распорядителям средств местного бюджета г. Махачкалы; д) подготавливают предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств г. Махачкалы на очередной финансовый год и первый год планового периода и объему и (или) структуре расходных обязательств г. Махачкалы на второй год планового периода, в том числе концепции и проекты муниципальных целевых программ, а также предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из местного бюджета г. Махачкалы и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных муниципальных и ведомственных целевых программ; е) составляют отчеты о реализации муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также отчеты об осуществлении бюджетных инвестиций из местного бюджета г. Махачкалы в объекты капитального строительства, не включенные в муниципальные целевые программы; ж) представляют в Финансовое управление Администрации г. Махачкалы предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о бюджете г. Махачкалы; з) подготавливают в соответствии с решениями Рабочей группы другие данные и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета г. Махачкалы. 7. Порядок взаимодействия субъекта бюджетного планирования с находящимися в его ведении главными распорядителями средств местного бюджета г. Махачкалы при осуществлении полномочий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, устанавливается соответствующим субъектом бюджетного планирования. 8. При составлении проекта местного бюджета муниципального образования «Городской округ г. Махачкала» на очередной финансовый год и плановый период главные администраторы доходов местного бюджета г. Махачкалы и главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета г. Махачкалы разрабатывают и согласовывают с Финансовым управлением Администрации г. Махачкалы прогноз объемов поступлений в местный бюджет г. Махачкалы по соответствующим видам (подвидам) доходов местного бюджета г. Махачкалы и источникам финансирования дефицита местного бюджета г. Махачкалы . II. Основные этапы составления проекта местного бюджета г. Махачкалы на очередной финансовый год и плановый период 10. Рабочая группа: до 15 августа текущего финансового года утверждает график подготовки и рассмотрения проектов решений, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта местного бюджета Муниципального образования городской округ «город Махачкала», представленный Финансовым управлением Администрации г. Махачкалы совместно с Управлением экономического развития г. Махачкалы; до 1 сентября текущего финансового года: рассматривает и согласовывает проект основных направлений налоговой и проект основных направлений бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период, характеризующих условия и основные задачи формирования местного бюджета г. Махачкалы, сбалансированность соответствующих бюджетов, а также общий (предельный) объем и предварительное (укрупненное) распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств г. Махачкалы; принимает решения о представлении на рассмотрение Администрации г. Махачкалы концепций муниципальных целевых программ, предлагаемых для реализации начиная с очередного финансового года или планового периода. 11. Администрация г. Махачкалы до 15 сентября текущего финансового года: а) рассматривает уточненный прогноз социально-экономического развития г. Махачкалы на текущий финансовый год, очередной финансовый год и первый год планового периода; б) одобряет концепции муниципальных целевых программ, предлагаемых для реализации начиная с очередного финансового года или планового периода. 12. Субъекты бюджетного планирования направляют до 15 августа текущего финансового года в Управление экономического развития Администрации г. Махачкалы, Финансовое управление Администрации г. Махачкалы предложения по подготовке и реализации, начиная с очередного финансового года или планового периода бюджетных инвестиций из местного бюджета г. Махачкалы в объекты капитального строительства, не включенные в муниципальные целевые программы. 13. Рабочая группа рассматривает и согласовывает до 15 сентября текущего финансового года представляемые не позднее 1 сентября текущего финансового года Управлением экономического развития г. Махачкалы предложения по подготовке и реализации, начиная с очередного финансового года или планового периода бюджетных инвестиций из местного бюджета г. Махачкалы в объекты капитального строительства, не включенные в муниципальные целевые программы. 14. Субъекты бюджетного планирования представляют до 15 сентября текущего финансового года в Рабочую группу, а также в Финансовое управление, Управление экономического развития проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности в части, касающейся определения целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период. 15. Администрация г. Махачкалы одобряет до 20 сентября текущего финансового года: а) основные показатели прогноза социально-экономического развития г. Махачкалы на очередной финансовый год и плановый период; б) предложения по сокращению (изменению структуры) действующих расходных обязательств г. Махачкалы начиная с очередного финансового года или планового периода; в) основные направления бюджетной политики, характеризующие условия и основные задачи формирования местного бюджета г. Махачкалы, прогнозируемые изменения объема и структуры доходов и расходов указанных бюджетов, сбалансированность соответствующих бюджетов, общий (предельный) объем и укрупненное распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств г. Махачкалы; г) предложения по подготовке и реализации, начиная с очередного финансового года или планового периода бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в муниципальные целевые программы. 16. Субъекты бюджетного планирования направляют до 1 октября текущего финансового года в Управление экономического развития Администрации г. Махачкалы и Финансовое управление Администрации г. Махачкалы предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств г. Махачкалы на очередной финансовый год и первый год планового периода и предложения по объему и (или) структуре расходных обязательств г. Махачкалы на второй год планового периода в части, обусловленной проектами муниципальных целевых программ, внесением изменений в утвержденные муниципальные целевые программы и проектами иных нормативных правовых актов (решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из местного бюджета г. Махачкалы. 17. Рабочая группа рассматривает и согласовывает до 15 октября текущего финансового года представляемые Управлением экономического развития г. Махачкалы предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств г. Махачкалы на очередной финансовый год и первый год планового периода и предложения по объему и (или) структуре расходных обязательств г. Махачкалы на второй год планового периода в части, обусловленной проектами муниципальных целевых программ и внесением изменений в утвержденные муниципальные целевые программы, а также проектами иных нормативных правовых актов (решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из местного бюджета г. Махачкалы. 18. Администрация г. Махачкалы до 5 декабря текущего финансового года: а) одобряет основные характеристики местного бюджета г. Махачкалы на очередной финансовый год и плановый период; б) одобряет распределение общего (предельного) объема бюджетных ассигнований местного бюджета Муниципального образования городской округ «город Махачкала» на исполнение принимаемых расходных обязательств Муниципального образования городской округ «город Махачкала»; в) одобряет муниципальные целевые программы, предлагаемые для реализации начиная с очередного финансового года (планового периода), а также изменения, вносимые в утвержденные муниципальные целевые программы; г) принимает иные решения, необходимые для подготовки проектов решений о бюджете г. Махачкалы. III. Подготовка проектов решений о бюджете г. Махачкалы на очередной финансовый год и плановый период для внесения в Администрацию г. Махачкалы 21. До 20 сентября текущего финансового года: Финансовое управление Администрации г. Махачкалы направляет субъектам бюджетного планирования: проектировки изменений предельных объемов бюджетных ассигнований местного бюджета г. Махачкалы на исполнение действующих расходных обязательств в очередном финансовом году и первом году планового периода; проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований местного бюджета г. Махачкалы на исполнение действующих расходных обязательств во втором году планового периода; проектировки распределения в соответствии с решениями Администрации г. Махачкалы бюджетных ассигнований местного бюджета г. Махачкалы на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде; методические указания по распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета г. Махачкалы; согласовывает проекты методик (предложения по изменению утвержденных методик) распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам муниципальных образований г. Махачкалы и направляет их в финансовые органы. 22. До 1 октября текущего финансового года: а) субъекты бюджетного планирования представляют в Финансовое управление Администрации г. Махачкалы предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода и по распределению бюджетных ассигнований на второй год планового периода по главным распорядителям средств местного бюджета г. Махачкалы, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов; б) главные администраторы доходов местного бюджета г. Махачкалы, и главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета г. Махачкалы представляют в Финансовое управление Администрации г. Махачкалы расчеты по соответствующим видам (подвидам) классификации доходов местного бюджета г. Махачкалы и источникам финансирования дефицита местного бюджета г. Махачкалы. 23. До 10 октября текущего финансового года: а) Рабочая группа рассматривает несогласованные вопросы по изменению ведомственной структуры расходов местного бюджета г. Махачкалы на очередной финансовый год и первый год планового периода и ведомственной структуры расходов местного бюджета г. Махачкалы на второй год планового периода, расчетам по статьям классификации доходов и источникам финансирования дефицита местного бюджета г. Махачкалы, другим документам и материалам, включая уточнение в случае необходимости решений Рабочей группы и подготовку предложений по уточнению решений Администрации г. Махачкалы; б) Управление экономического развития Администрации г. Махачкалы представляет в Финансовое управление Администрации г. Махачкалы уточненные основные показатели прогноза социально-экономического развития г. Махачкалы, а также направляет в Финансовое управление Администрации г. Махачкалы данные по муниципальной инвестиционной программе по состоянию на 1 октября текущего финансового года. 24. До 30 октября текущего финансового года Финансовое управление Администрации г. Махачкалы вносит в Администрация г. Махачкалы проект решения о бюджете г. Махачкалы на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению Главе г. Махачкалы одновременно с указанным проектом. |