Отчёт письменный. 1. 1 Понятие бюджета и бюджетной системы
 Скачать 1.79 Mb.
|
|
ПМ.01 «Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления, и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» МДК 01.01. «Основы организации и функционирования бюджетной системы Российской федерации» Раздел 1. Осуществление расчетов показателей проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечение исполнения этих бюджетов и осуществление контроля за совершением операций со средствами бюджетов. Тема 1.1 «Понятие бюджета и бюджетной системы». Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6 БК РФ). С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций. Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочии. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. Цельгосударственного бюджета - финансовое обеспечение функций государства. Сущность государственного бюджета проявляется в его функциях. Функции бюджета: образование бюджетного фонда – эту функцию выполняют бюджетные доходы, которые включают налоги от юридических лиц, доходы от государственной собственности, эмиссии ценных бумаг; контрольная функция заключается в осуществлении контроля за формированием и использованием бюджетных средств; перераспределительная функция заключается в том, что через бюджет производится изъятие части чистого дохода, созданного в сфере материального производства и распределение этого дохода между регионами, производственной и непроизводственной сферами; В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 6) бюджетная система РФ — это совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ и регулируемая нормами права. Статья 10. Структура бюджетной системы РФ. К бюджетам бюджетной системы РФ относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; бюджеты субъектов РФ и бюджетытерриториальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений. Функционирование бюджетной системы основывается на следующих принципах, зафиксированных в Бюджетном кодексе РФ (статья 28): единства бюджетной системы РФ; разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между уровнями бюджетной системы РФ; самостоятельности бюджетов; равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; сбалансированности бюджета; результативности и эффективности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджета; прозрачности (открытости); достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств; подведомственности расходов бюджетов. единства кассы Принцип единства бюджетной системыозначает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами разных уровнейозначает закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств. Принцип самостоятельности бюджетовозначает: право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образованийозначает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает,что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов подлежат отражению в бюджетах бюджетной системы в обязательном порядке и в полном объеме. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средствозначает, что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов. Принцип общего (совокупного) покрытия расходовозначает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении. Принцип достоверности бюджетаозначает надежность показателей прогнозасоциально-экономического развития соответствующе территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Принцип подведомственности расходов бюджетовозначает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные средства только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Принцип единства кассыозначает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета. Тема 1.2 Бюджетная классификация. Рациональное управление государственными финансами в условиях большого разнообразия бюджетных поступлений и расходов, а также сложности финансово - бюджетных отношений невозможно без использования единой, законодательно утвержденной системы учета движения денежных потоков. Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Значение бюджетной классификации. Бюджетная классификация используется при: прогнозировании и планировании, формировании и исполнении бюджетов, ведения учета и составления отчетности, проведения контроля за полным и своевременным поступлением платежей по видам плательщиков, а также целевом использовании средств, проведения аналитической работы по отдельным видам доходов и расходов, а также бюджетов в целом. Научно построенная классификация позволяет четко распределять и учитывать поступления и расходы бюджета, последовательно проводить курс финансовой и социально-экономической политики страны. В демократическом государстве бюджетная классификация дает возможность обществу контролировать бюджетную деятельность государства в лице исполнительных органов власти. Ст. 19 БК РФ. Состав бюджетной классификации РФ. Бюджетная классификация РФ включает: классификацию доходов бюджетов; классификацию расходов бюджетов; классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов; классификацию операций публично-правовых образований (далее классификация операций сектора государственного управления). В ходе реформирования бюджетной классификации с целью унификации бюджетного процесса и интеграции бюджетной классификации с планом счетов бюджетного учета в составе Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом МФ РФ от 10.02.2006 г №25н, был разработан единый 20-значный код классификации, по которому отражаются доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. В настоящее время порядок применения бюджетной классификации регулируется Приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. №190н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ». Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Статья 20 БК РФ. Классификация доходов бюджетов 1. Код классификации доходов бюджетов РФ состоит из: кода главного администратора доходов бюджета; кода вида доходов; кода подвида доходов; кода классификации операций сектора государственного управления относящихся к доходам бюджетов. Главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, ЦБ РФ, иная организация, определяющий перечень подотчетных ему администраторов доходов бюджета и (или) являющийся администратором доходов бюджета. Администраторами поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, Центральный Банк РФ, а также бюджетные учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. Код главного администратора доходов бюджета состоит из трех знаков (1-3 разряды кода классификации доходов бюджета). Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением) о соответствующем бюджете. Код вида доходов включает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода. Код вида доходов состоит из 10 знаков (4-13 разряды): 4 разряд - код группы 5-6 разряды - код подгруппы 7-8 разряды - код статьи 9-11 разряды - код подстатьи 12-13 разряды - код элемента Код вида доходов предусматривает следующие группы: 1 00 00 000 00 - налоговые и неналоговые доходы; 2 00 00 000 00 - безвозмездные поступления; 3 00 00 000 00 - доходы от иной приносящей доход деятельности. В группу 1 00 00 000 00 «Налоговые и неналоговые доходы» включаются следующие подгруппы: 1 01 00 000 00 - налоги на прибыль, доходы; 1 03 00 000 00 - налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ (НДС и акцизы); 1 04 00 000 00 - налоги на товары, ввозимые на территорию РФ; 1 05 00 000 00 - налоги на совокупный доход; 1 06 00 000 00 - налоги на имущество. И т.д. В группу 2 00 00 000 00 «Безвозмездные поступления» включаются следующие подгруппы: 2 01 00 000 00 - безвозмездные поступления от нерезидентов; 2 02 00 000 00 - безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ; 2 03 00 000 00 - безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций; и т.д. В группу 3 00 00 000 00 «Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности» включаются следующие подгруппы: 3 01 00 000 00 - доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; 3 02 00 000 00 - рыночные продажи товаров и услуг; 3 03 00 000 00 - безвозмездные поступления от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; 3 04 00 000 00 - целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей. Дальнейшая детализация подгрупп кода вида доходов осуществляется в разрезе соответствующих статей и подстатей. Код элемента доходов устанавливается в зависимости от полномочия по установлению и нормативному правовому регулированию налогов, сборов и иных обязательных платежей, других доходов бюджетов бюджетной системы РФ, а также в зависимости от наличия прав требования к плательщикам по неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям и соответствует бюджету бюджетной системы РФ.Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ элементами доходов являются: федеральный бюджет ( код 01); бюджеты субъектов РФ ( код 02); бюджеты муниципальных районов (05); бюджеты городских округов (04); бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (03); бюджеты городских и сельских поселений (10); бюджет Пенсионного фонда РФ (06); бюджет Фонда социального страхования РФ (07); бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (08); бюджеты территориальных ФОМС (09). Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов. Подвиды доходов бюджетов кодируются четырьмя знаками (14-17 разряды кода классификации доходов бюджетов). Первый знак кода подвида доходов используется для раздельного учета обязательного платежа, пеней, процентов, денежных взысканий (штрафов) по данному платежу. 000 - сумма платежа по соответствующему платежу; 000 - пени и проценты по соответствующему платежу; 000 - суммы денежных взысканий (штрафов) по соответствующему платежу согласно законодательству РФ. Классификация операций сектора государственного управления является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания. Классификация операций сектора государственного управления, относящаяся к доходам бюджетов определяется трехзначным кодом (18-20 разряды к классификации доходов бюджетов) и представлена следующими позициями: Группа 100 «Доходы» имеет следующие статьи: 110 - налоговые доходы; 120 - доходы от собственности; 130 - доходы от оказания платных услуг; 140 - суммы принудительного изъятия; 150 - безвозмездные поступления от бюджетов; 151 - поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ; 152 -поступления от наднациональных организаций и правительств иностранных государств; 153 - поступления от международных финансовых организаций; 160 - взносы на социальные нужды; 170 - доходы от операций с активами; 180 - прочие доходы; 410 - уменьшение стоимости основных средств; 420 - уменьшение стоимости нематериальных активов; 430 - уменьшение стоимости непроизведенных активов; 440 - уменьшение стоимости материальных запасов. Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора гос. управления основных функций, решение социально-экономических задач. Статья 21 БК РФ. Классификация расходов бюджетов Код классификации расходов бюджетов состоит из: кода главного распорядителя бюджетных средств; кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов; кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов. Классификация расходов бюджетов содержит 11 разделов, отражающих направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. Разделы детализированы 95 подразделами, конкретизирующими направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. Код классификации расходов состоит из 20 знаков и имеет следующую структуру: код главного распорядителя бюджетных средств - 3 знака; код раздела - 2 знака; код подраздела - 2 знака; код целевой статьи, включающий программный срез - 7 знаков; код вида расходов - 3 знака; код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам (КОСГУ) - 3 знака Главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями получателями бюджетных средств. Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов. Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются: 1) общегосударственные вопросы: функционирование Президента РФ; функционирование Правительства РФ; обеспечение проведения выборов и референдумов; другие общегосударственные вопросы; 2) национальная оборона: 3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность: 4) национальная экономика: топливно-энергетический комплекс; сельское хозяйство и рыболовство; лесное хозяйство; транспорт; дорожное хозяйство; связь и информатика; 5) жилищно-коммунальное хозяйство: 6) охрана окружающей среды: 7) образование: дошкольное образование; общее образование; начальное профессиональное образование; среднее профессиональное образование; высшее и послевузовское профессиональное образование; молодежная политика и оздоровление детей; другие вопросы в области образования; 8)культура, кинематография, средства массовой информации: 9)здравоохранение, физическая культура и спорт: стационарная медицинская помощь; амбулаторная помощь; скорая медицинская помощь; санаторно-оздоровительная помощь; заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов; физическая культура и спорт; другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта; 10)социальная политика: пенсионное обеспечение; социальное обслуживание населения; социальное обеспечение населения; охрана семьи и детства; прикладные научные исследования в области социальной политики; другие вопросы в области социальной политики; 11)межбюджетные трансферты: Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) обюджете либо в установленных БК РФ случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета. Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. Целевые статьи обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса, в пределах подразделов классификации расходов бюджетов. Вид расходов детализирует направление финансирования расходов бюджетов как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов. Классификация операций сектора государственного управления является группировкой операций, осуществляемых в секторе государственного управления, в зависимости от их экономического содержания. Классификация операций сектора государственного управления состоит из следующих групп: 100-«Доходы»; 200 - «Расходы»; 300 - «Поступление нефинансовых активов»; 400 - «Выбытие нефинансовых активов»; 500 - «Поступление финансовых активов»; 600 - «Выбытие финансовых активов»; 700 - «Увеличение обязательств»; 800 - «Уменьшение обязательств». Группа 200 «Расходы» состоит из следующих статей: ст. 210 - «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда»; ст. 220 - «Оплата работ, услуг»; ст. 230 - «Обслуживание государственного (муниципального) долга»; ст. 240 - «Безвозмездные перечисления организациям»; ст. 250 - «Безвозмездные перечисления бюджетам»; ст. 260 - «Социальное обеспечение»; ст. 290 - «Прочие расходы». Статья 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» включает следующие подстатьи: - «Заработная плата»; - «Прочие выплаты»; - «Начисления на выплаты по оплате труда». Статья 220 «Оплата работ, услуг» включает следующие подстатьи: - «Услуги связи»; - «Транспортные услуги»; - «Коммунальные услуги»; - «Арендная плата за пользование имуществом»; - «Работы, услуги по содержанию имущества»; - «Прочие работы, услуги». Ст. 23 БК РФ. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов. Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из: 1) кода главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов; 2) кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов; 3) кода классификации операций сектора государственного управления относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете. Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются: 1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов: государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ; кредиты кредитных организаций в валюте РФ; бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ; кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ; изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета; иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов; 2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов: государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте; кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте; кредиты кредитных организаций в иностранной валюте; иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов. Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета. УТВЕРЖДАЮ Зам.Главы Администрации г.Махачкалы _________ Ашиков Х.Г. УТОЧНЕННАЯ БЮДЖЕТНАЯ СМЕТА Коды ЗА 2014 ГОД Дата МКОУКШИ ДКК-1 им.Генерал-полковника Трошева Г.Н. по ОКПО по СРРПБС Единица измерения: тыс. руб. по ОКЕИ 384
Директор МКОУКШИ ДКК-1 _______________________ Муртазалиев А.М. Главный бухгалтер _______________________ Бесолова Н.Ю. Тема 1.3 Формирование доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Межбюджетные отношения. Доходы бюджета – это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК источниками финансирования дефицита бюджета. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений (ст.41 БК РФ). К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета. К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; иные неналоговые доходы. К безвозмездным поступлениям относятся: Дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ; Субсидий из других бюджетов бюджетной системы РФ Субвенций из федерального бюджета и из бюджетов субъектов РФ; Иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ Безвозмездные поступления от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований. Доходы федерального бюджета формируются за счет: налоговых доходов (налог на прибыль организаций, НДС, акцизы, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, гос.пошлины). Федеральные органы законодательной власти устанавливают федеральные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют налоговые льготы. неналоговых доходов в том числе: - доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности; - доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ, после уплаты в полном объеме налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством; - части прибыли унитарных предприятий, созданных РФ, остающейся после уплаты налогов, устанавливаемых Правительством РФ средств по взаимным расчетам из бюджетов субъектов РФ, другие безвозмездные перечисления; доходов федеральных целевых бюджетных фондов; прибыли Банка России доходов от внешнеэкономической деятельности. Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет: налоговых доходов в виде региональных налогов и сборов, налоговых доходов от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений (налог на имущество юридических лиц, налог на игорный бизнес, транспортный налог, налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, акцизы, налог на добычу полезных ископаемых). Законодательные органы власти субъектов РФ вводят региональные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательство РФ. неналоговых доходов, в том числе за счет: - части прибыли унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет - доходов от использования имущества субъектов РФ - доходов от платных услуг бюджетных учреждений. Доходы местных бюджетов формируются за счет: налоговых доходов в виде местных налогов, налоговых доходов от федеральных и региональных налогов и сборов по нормативам отчислений (земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход, гос. пошлина). неналоговых доходов Расходы бюджета — это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет соответствующих бюджетов. В соответствии с видами расходных обязательств осуществляются бюджетные ассигнования. Бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. В соответствии со ст.69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования: на оказание гос.услуг, в том числе ассигнования на оплату гос.контрактов на поставку товаров, работ, услуг для гос.нужд; социальное обеспечение населения; предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся гос.учреждениями; предоставление субсидий юридическим лицам, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг; предоставление межбюджетных трансфертов; обслуживание гос.долга; Бюджетные ассигнования на оказание государственных услуг: обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений; предоставление субсидий автономным учреждениям, некоммерческим организациям; оказания гос.услуг физическим и юридическим лицам; закупки товаров в гос.материальный резерв. Обеспечение выполнения функций бюджетного учреждения включает: оплату труда работников бюджетных учреждений; оплату поставок товаров, работ услуг для гос.нужд; уплату налогов, сборов в бюджетную систему РФ; возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности. Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений. Межбюджетные отношения — это взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса (ст. 6 БК РФ). Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах: распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ; разграничения доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации; равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований; выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований; равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ. В условиях роста дифференциации бюджетной обеспеченности субъектов РФ многократно возрастает роль финансовой помощи из федерального бюджета на выравнивание условий социально-экономического развития регионов, осуществляемой в виде межбюджетных трансфертов. Кроме отчислений от федеральных и региональных налогов, для сбалансирования территориальных бюджетов, используются межбюджетные трансферты. Межбюджетные трансферты – средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ (ст.6 БК РФ). Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме: Дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ; Субсидий бюджетам субъектов РФ; Субвенций бюджетам субъектов РФ; Иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ. Нужно отметить, что дотация, субвенция и субсидия как методы наделения финансовыми ресурсами территориальных бюджетов несовершенны. Они лишены стимулирующих свойств, создают у местных администраций иждивенческое настроение. Но они необходимы в тех населенных пунктах, где местные источники не в состоянии обеспечить покрытие необходимых расходов. Примером могут служить города и поселки-курорты, города — исторические и архитектурные заповедники, научные центры и др. Субвенции же следует выдавать целевым назначением на определенные мероприятия, на осуществление которых на местах не хватает средств. Тема 1.4 Организация составления, рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Проект федерального закона о федеральном бюджете вносится в Государственную Думу и одновременно представляется президенту РФ в срок до 1 октября текущего года. В течение суток проект ФЗ о ФБ направляется в Комитет по бюджету ГД, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям БК. На основании этого заключения принимается решение и принятии законопроекта к рассмотрению Гос. Думой или, в случае несоответствия документов требованиям бюджетного законодательства, решение о возвращении проекта на доработку в Правительство РФ. Проект ФЗ о ФБ в течение трех дней направляется Советом Гос. Думы в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Гос. Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение. Гос. Дума рассматривает проект ФЗ о ФБ на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях. Первое чтение.При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Государственная Дума в течение 20 дней со дня его внесения в Гос. Думу рассматривает прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики. Рассматриваются основные характеристики федерального бюджета: прогнозируемый объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов; общий объем расходов; объем нефтегазового трансферта; верхний предел государственного внешнего и внутреннего долга РФ; величина Резервного фонда дефицит (профицит) федерального бюджета. Указываются также прогнозируемый объём ВВП и уровень инфляции. В случае принятияГос. Думой законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики федерального бюджета. В случае отклонения проекта ФЗ о ФБ в первом чтении Гос. Дума может: 1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета, состоящую из представителей Гос. Думы, Совета Федерации и Правительства РФ, для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета; 2) вернуть проект бюджета в Правительство РФ на доработку; 3) поставить вопрос о доверии Правительству РФ. По итогам рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете в первом чтении принимается постановление Гос Думы о принятии проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении. Второе чтение.Проект федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год Государственная Дума рассматривает во втором чтении в течение 25 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. Предметом рассмотрения проекта ФЗ о ФБ во втором чтении являются: бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов; приложения к ФЗ о ФБ устанавливающие перечень главных администраторов доходов федерального бюджета, распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов, программа государственных внешних и внутренних заимствований и т.д. Субъекты права законодательной инициативы направляют в Комитет по бюджету поправки по предмету второго чтения. Третье чтение. Проект ФЗ о ФБ Гос. Дума рассматривает в третьем чтении в течение 10 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении. При рассмотрении в третьем чтении в соответствии с распределением бюджетных ассигнований принятыми во втором чтении, утверждается ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов федерального бюджета на первый и второй годы планового периода. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом. Принятый Государственной Думой проект ФЗ о ФБ передается в течение 5 дней на рассмотрение Совета Федерации. После рассмотрения и принятия Советом Федерации в течение 5 дней он передается Президенту РФ для подписания и обнародования. Порядок составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов Участниками бюджетного процесса в г. Махачкале являются: Махачкалинское городское Собрание депутатов | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||