Отчёт письменный. 1. 1 Понятие бюджета и бюджетной системы
 Скачать 1.79 Mb.
|
|
Раздел 2. Составление бюджетной сметы казенных учреждений и планов финансово-хозяйственной деятельности. Тема 2.1 Нормативно-правовое регулирование функционирования и финансового обеспечения деятельности государственных (муниципальных) образований. Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ГК РФ ст.120) До 2007 года учреждения подразделялись на государственные, муниципальные учреждения, из которых в целях бюджетного кодекса РФ выделялись бюджетные. Начиная с 2008 года, после принятия 83-ФЗ, учреждения могут быть частными и государственными или муниципальными. Частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Имущество частного учреждения находится у него на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Порядок финансового обеспечения деятельности частного учреждения и права частного учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также имущество, приобретенное частным учреждением, определяются в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственные (муниципальные) учреждения – это учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом РФ и муниципальным образованием. (7-ФЗ, ст.9.1) Названные учреждения делятся на три типа: § Автономные § Бюджетные § Казенные Появление такой градации обусловлено тем, что существовавшая ранее в Российской Федерации система бюджетных учреждений была сформирована в иных социально-экономических условиях и не отвечала современным требованиям, поскольку была чрезмерно затратной. По существу, публично-правовые образования осуществляли содержание бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества, оказываемых ими услуг, оплачивая их деятельность по смете расходов. При этом некоторые бюджетные учреждения активно занимались внебюджетной (коммерческой) деятельностью, оказывая дополнительные платные услуги, и не производя соответствующие отчисления в бюджет. Правовой статус доходов от такой деятельности, а также права и обязанности учреждений не были четко определены и регламентированы. Исходя из выполнения полномочий органов власти государственные (муниципальные) учреждения выполняют государственные (муниципальные) работы, оказывают услуги и исполняют государственные (муниципальные) функции. Государственное регулирование финансовой деятельности представляет собой процесс нормативно-правового регламентирования условий формирования их внешних и внутренних финансовых отношений, и осуществления основных видов финансовых операций. Осуществляемое в соответствии с государственной Финансовой политикой централизованное нормативно-правовое регулирование финансовой деятельности предприятия во многом определяет направленность преимущественных форм этой деятельности, характер осуществляемых ими финансовых операций, выбор соответствующих видов финансовых инструментов, правовую защищенность партнеров по финансовым сделкам, а, в конечном счете — уровень эффективности и риска этой деятельности в целом. Чрезмерно жесткое государственное регулирование финансовой деятельности предприятий существенно снижает уровень их самостоятельности в сфере принимаемых финансовых решений, отрицательно сказывается на доходности многих финансовых операций, хотя и позволяет снизить общий уровень их риска. В то же время недостаточное государственное регулирование финансовой деятельности предприятий не позволяет четко синхронизировать ее со стратегическими целями и задачами экономического развития страны, многократно увеличивает число арбитражных споров между участниками финансовых сделок в силу неадекватного толкования ими различных условий их осуществления, приводит к существенному росту уровня совокупного финансового риска в деятельности субъектов хозяйствования. Направления, формы и методы государственного регулирования финансовой деятельности предприятий носят целенаправленный характер на каждом этапе экономического развития страны. На современном этапе это регулирование подчинено следующим основным целям: 1. Обеспечение направленности форм и методов государственного регулирования финансовой деятельности предприятий на реализацию разработанной государственной финансовой политики в целом. 2. Упорядочение форм и условий внешних и внутренних финансовых отношений с целью их согласованности с соответствующими формами, используемыми в сфере государственных финансов и финансов домашних хозяйств. 3. Обеспечение единства основных условий осуществления финансовой деятельности предприятиям различных форм собственности, отраслевой принадлежности и организационно-правовых форм функционирования. 4. Обеспечение единства условий и возможностей формирования всеми предприятиями необходимых финансовых ресурсов за счет внутренних источников при эффективной их хозяйственной деятельности. 5. Обеспечение свободного и открытого доступа всех предприятий к внешним источникам формирования финансовых ресурсов. 6. Регламентация отдельных направлений финансовой деятельности и форм использования финансовых ресурсов предприятий в соответствии с осуществляемой государственной экономической и социальной политикой. 7. Гарантированность защиты предприятий в процессе осуществления ими финансовой деятельности от противоправных действий со стороны недобросовестных партнеров и прямого мошенничества отдельных лиц. 8. Стимулирование предприятий к выбору наиболее эффективных направлений и форм финансовой деятельности, а также прогрессивных видов финансовых инструментов, способствующих ускорению реализации рыночных реформ и обеспечивающих достижение стратегических целей и задач экономического роста страны. Осуществляется на основе следующих принципов: 1) Формирование системы основных направлений регулирования финансовой деятельности предприятий, обеспечивающих реализацию государственной финансовой политики и эффективное решение задач по реформированию экономики. 2) Обеспечение перспективности нормативно-правовых актов, направленных на регулирование финансовой деятельности предприятий, с позиций соответствующей регламентации ими порядка использования наиболее эффективных форм и методов осуществления этой деятельности, наиболее перспективных и прогрессивных видов финансовых инструментов и т. п. 3) Обеспечение достаточной самостоятельности предприятий в выборе основных направлений, форм и методов ведения финансовой деятельности в условиях ее государственного регулирования. 4) Соблюдение необходимой пропорциональности в обеспечении финансовых интересов государства, предприятий и отдельных граждан при осуществлении регулирования финансовой деятельности отдельных субъектов хозяйствования. 5) Обеспечение взаимосвязи государственного регулирования основных направлений и форм финансовой деятельности предприятий с формами и методами регулирования отдельных сегментов финансового рынка и осуществляемых на них операций. 6) Учет накопленного мирового опыта формирования правовых основ регулирования финансовой деятельности отдельных субъектов хозяйствования; интеграция отечественных правовых норм в международную систему финансовых правоотношений. 7) С учетом рассмотренных целей и принципов государственного регулирования финансовой деятельности предприятий строится процесс этого регулирования различными государственными органами, обеспечивается должная координация и взаимосвязь отдельных нормативно-правовых актов в этой сфере, принимаемых на различных уровнях государственного управления. Процесс государственного регулирования финансовой деятельности предприятий включает: 1. Создание необходимой нормативной базы, регулирующей основные формы и виды финансовой деятельности предприятий на современном этапе развития рыночных отношений и адекватной уровню развития экономики страны. 2. Формирование нормативных требований к унификации параметров в отдельных используемых предприятиями финансовых инструментов и регламентация правил ведения операций с ними. 3. Формирование определенной системы требований к созданию и деятельности финансовых институтов, обслуживающих финансовую деятельность предприятий, и лицензированию различных видов этих институтов. 4. Формирование действенной системы экономических стимулов к использованию в практике финансовой деятельности предприятий наиболее эффективных с позиций общеэкономического развития страны направлений и форм этой деятельности, прогрессивных видов финансовых инструментов. 5. Создание действенной системы финансовых и иных санкций за нарушение предприятиями установленных правовых норм осуществления финансовой деятельности. 6. Регламентирование систем и форм контроля за соблюдением предприятиями установленных государственными органами правовых норм осуществления финансовой деятельности. «Утверждаю» Начальник Управления культуры Администрации г.Махачкалы _________________Абалаев Ф.В. «31»декабря2015г. План финансово-хозяйственной деятельности на 2015 год Форма по КФД по ОКПО 49185005 Наименование муниципального бюджетного учреждения: Муниципальное бюджетное учреждение«Централизованнаябиблиотечная система» ИНН/КПП 0562073141/057201001 Единица измерения: руб. Наименование органа, осуществляющего по ОКЕИ 383 функции и полномочия учредителя: МО «город Махачкала» Адрес фактического местонахождения муниципального бюджетного учреждения 367026, Республика Дагестан, г.Махачкала, пр-т И.Шамиля, 4б Сведения о деятельности муниципального бюджетного учреждения 1.1. Цели деятельности муниципального бюджетного учреждения: - привлечение пользователей библиотеки; - повышение образования и культурного уровня населения; - обеспечение доступности библиотечных услуг населению; - формирование библиотечного фонда с учетом потребностей и культурных запросов населения, обеспечение его сохранности; Предметом деятельности Учреждения является: - информационно-библиотечное обслуживание населения; - сохранение накопленных знаний, памяти человечества в виде документов и нетрадиционных носителей информации. - распространение знаний и информации в обществе; - культурно-просветительская деятельность, направленная на удовлетворение духовных и культурных ценностей каждого члена общества. 1.2. Виды деятельности муниципального бюджетного учреждения: - информационно-просветительская деятельность; - финансовая и хозяйственная деятельность; - предоставление пользователю дополнительных платных услуг. - иная, не запрещенная законодательством Российской Федерации, деятельность. Основными задачами Учреждения являются: - формирование, учет, обеспечение безопасности и сохранности библиотечных фондов; - предоставление пользователям информации о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования; - оказание консультативной помощи в поиске и выборе источников информации; - выдача во временное пользование документа из библиотечного фонда; - сотрудничество с другими библиотеками, развитие системы межбиблиотечного абонемента; - участие в реализации государственных и муниципальных программ развития библиотечного дела; - компьютеризация и информатизация библиотечных процессов; предоставление пользователям доступа в глобальные информационные сети; обслуживание пользователей в режиме локального и удаленного доступа; - мониторинг потребностей пользователей; - внедрение современных форм обслуживания читателей; - проведение культурно-просветительских и образовательных мероприятий; организация литературных вечеров, встреч, конференций, лекций, конкурсов и иных культурных акций, организация читательских любительских клубов и объединений по интересам; - осуществление выставочной и издательской деятельности; - предоставление гражданам дополнительных библиотечных и сервисных услуг; - осуществление методической деятельности; 1.3. Перечень услуг (работ), осуществляемых на платной основе: Учреждение оказывает населению г. Махачкалы следующие услуги: - организация библиотечного обслуживания; - организация досуга и отдыха; Учреждение оказывает услуги в электронном виде: - предоставление доступа к оцифрованным изданиям; - предоставления доступа к справочно-поисковому аппарату и к базам данных; Учреждение оказывает дополнительные платные услуги: 1. Услуги, связанные с использованием библиотечного фонда: - залоговый абонемент; - ночной абонемент; - платный абонемент; - право продления сроком пользования книгами; - прокат; 2. Услуги, связанные с обслуживанием читателей: - массовые мероприятия; - обслуживание читателей на дому; - обслуживание читателей, не имеющих регистрации; - организация выставок; 3. Справочно-библиографические и информационные услуги: - библиографическое редактирование; - библиографические уроки; - выполнение справок; - дни информации, дни специалиста; - индивидуальное информирование; - тематический подбор литературы; - составление списка литературы; - определение классификационного индекса документа по ББК; - редактирование библиографического описания в соответствии с ГОСТом. 4. Услуги, оказываемые библиотекой с использованием технических средств: - набор исковых заявлений, договоров, ходатайств и т.д.; - заполнение форм документов (резюме, заявления); - распечатка документов на лазерном принтере; - сканирование (текст) без обработки библиотечных материалов и рабочих материалов пользователя; - сканирование, редактирование; - запись информации на CD, DVD, флеш-носители и др.; - копирование с носителя на носитель; - предоставление компьютерного времени; - пользование личным ноутбуком с подключением к электросети; - информационная поддержка учебной деятельности: поиск материала по теме редактирования текста; - тематический поиск информации в Интернете: Выполнение фактографической справки (адрес, дата рождения…), Выполнение тематической справки (сложной); - распечатка графического изображения; - проверка диска пользователя на вирусы; - сохранение информации на CD, DVD и др.; - ксерокопирование: Формат А-4, Формат А-4 (с иллюстрациями), Формат А-3, Формат А-3 (с иллюстрациями); - установка и эксплуатация музыкального оборудования, мультимедийного проектора, экрана. 5. Коммерческая посредническая деятельность: - выдача книг из личных собраний; - организация игротек; - организация кружков, клубов по интересам; - презентация организаций и их продукции в стенах библиотеки; - размещение рекламных материалов; - проведение в помещении библиотеки выставок, семинаров, совещаний; - размещение рекламы на Web-сайте библиотеки; - краткосрочная аренда помещений библиотеки; - выставка-продажа печатной продукции. 6. Образовательные услуги: - обучение информационно-коммуникационным технологиям; - подготовка к ЕГЭ; - подготовка к школе; - помощь при подготовке домашних заданий; - услуги Центра психологической помощи. Доходы Учреждения и приобретенное за счет этих доходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения и используются для достижения целей, ради которых создано Учреждение. Показатели финансового состояния учреждения
|