Отчёт письменный. 1. 1 Понятие бюджета и бюджетной системы

• Название: 1. 1 Понятие бюджета и бюджетной системы
• Дата: 06.12.2020
• Размер: 1.79 Mb.
• Имя файла: Отчёт письменный.docx
• Тип: Документы; #157524
• страница: 4 из 15

ГЛАВА ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МО ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ГОРОД МАХАЧКАЛА»

В соответствии сп.п. б п. 19 статьи 6 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ), п.5.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений МО Городской округ «город Махачкала».

2. Настоящее Постановление вступает 1 января 2011 года и применяется к муниципальным бюджетным и казенным учреждениям МО Городской округ «город Махачкала».

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Махачкалы Османова О.М.


ГЛАВА ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ С.Д. АМИРОВ

РУКОВОДИТЕЛЬ АППАРАТА

АДМИНИСТРАЦИИ Г. МАХАЧКАЛЫ Г.Р. РАГИМХАНОВ

Согласовано:

ЗАМ. ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ

Г. МАХАЧКАЛЫ Б.Х. МАГОМЕДОВ

ЗАМ. ГЛАВЫ АДМИНСТРАЦИИ

Г. МАХАЧКАЛЫ О.М. ОСМАНОВ

НАЧАЛЬНИК ЭКОНОМИЧЕСКОГО

УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ М.Г.МАЩИЛИЕВ

НАЧАЛЬНИК ПРАВОВОГО

УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ Н.М.ИСМАИЛОВА

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ПО

УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ Г. МАХАЧКАЛЫ А.К. АБДУЛБЕКОВ

Внесено:

НАЧАЛЬНИК ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ М.Н. ИСАЛОВА
Приложение

к Постановлению Главы города

от "__" _________ ____ г. N ___

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

МО ГОРОДСКОЙ ОКРУГ «ГОРОД МАХАЧКАЛА»

1.1 Настоящий Порядок определяет осуществление контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений.

1.2 Контроль за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений осуществляется органами местного самоуправления, которые осуществляют функции и полномочия учредителя данных учреждений.

1.3 Предметом контроля, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, являются:

осуществление муниципальными бюджетными учреждениями предусмотренных уставами учреждений основных видов деятельности, в том числе выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

составление и исполнение муниципальными бюджетными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности;

осуществление муниципальными казенными учреждениями предусмотренных уставами учреждений видов деятельности, в том числе оказание платных услуг;

составление и исполнение муниципальными казенными учреждениями бюджетных;

качество предоставления учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ);

осуществление учреждениями деятельности, связанной с использованием муниципального имущества, переданного данным учреждениям в оперативное управление, а также обеспечением его сохранности;

порядок расчета арендной платы за использование муниципального имущества, а также порядок предоставления рассрочки, отсрочки по внесению платы за пользование муниципальным имуществом, пеней за просрочку платежей;

порядок формирования и утверждения муниципального задания на оказание муниципальных услуг(выполнение работ) в соответствии с предусмотренными уставом муниципального бюджетного учреждения основными видами деятельности;

совершение руководителем муниципального бюджетного учреждения крупной сделки;

соблюдение порядка распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

1.4 При осуществлении контроля за деятельностью учреждений проводятся проверки на предмет соответствия требованиям действующего законодательства следующих документов:

Устав либо в случаях, установленных законом, нормативными правовыми актами, положение, на основании которого действует учреждение, в том числе внесенные в него изменения;

свидетельство о государственной регистрации учреждения;

решение учредителя о создании учреждения;

решение учредителя о назначении руководителя учреждения;

трудовой договор руководителя учреждения;

годовая бухгалтерская отчетность: бухгалтерский баланс с приложениями и пояснительной запиской с отметкой о принятии его налоговым органом для утверждения его показателей;

материалы ежегодной инвентаризации имущества и обязательств муниципального казенного учреждения в виде копий: приказа о создании инвентаризационной комиссии, инвентаризационных описей и актов по формам, утвержденным Госкомстатом Российской Федерации;

проект бюджетной сметы казенного учреждения с расчетами и финансово-экономическим обоснованием в соответствии с нормативными правовыми актами;

бюджетная смета казенного учреждения с расчетами и финансово-экономическим обоснованием в соответствиями с нормативными правовыми актами;

проект плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом местного самоуправления;

план финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом;

сведения о проведенных в отношении муниципального бюджетного и казенного учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;

муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ), а также показатели муниципального задания.

2. Мероприятия по контролю и формы осуществления

2.1 К мероприятиям по контролю относится проведение уполномоченными должностными лицами соответствующего органа местного самоуправления и (или) комитета по управлению имуществом города Махачкалы проверок деятельности учреждений, в том числе опросы потребителей муниципальных услуг, предоставляемых (выполняемых) учреждениями, при осуществлении контроля качества таких услуг.

2.2 В зависимости от периодичности проведения проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

2.3 По месту проведения проверки деятельности учреждений подразделяются на документальные и выездные проверки.

3. Осуществление документальных и выездных проверок

3.1. Осуществление документальной проверки.

3.1.1. Предметом документальной проверки являются сведения, содержащиеся в:

представляемых бюджетными учреждениями отчетах о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, отчетах о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности;

представляемых казенными учреждениями отчетах о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, отчетах об исполнении бюджетной сметы.

3.1.2. Документальная проверка проводится по месту нахождения соответствующего учреждения осуществляющего контроль.

3.1.3. Документы, указанные в пункте 3.1.1 настоящего Порядка, представляются учреждениями в форме, утверждаемой соответствующим уполномоченным органом.

3.1.4. Учреждения представляют документы, указанные в пункте 3.1.1 настоящего Порядка в сроки, определенные в правовых актах о порядке составления и утверждения указанной отчетности.

3.1.5. В случае, если при проведении документальной проверки соответствующим органом местного самоуправления выявлены нарушения, связанные с предметом проверки, ими направляются соответствующему отраслевому органу местного самоуправления документы для анализа в ходе осуществления документальной проверки.

3.1.6. Указанные в настоящем разделе документальные проверки проводятся в процессе текущей деятельности по мере поступления соответствующих документов органу местного самоуправления и не требуют издания отдельного распоряжения (или приказа) о проведении проверки.

Должностные лица органа местного самоуправления, уполномоченные осуществлять документальные проверки бюджетных и казенных учреждений, определяются приказом (или распоряжением) соответствующего органа местного самоуправления.

3.2. Осуществление выездной проверки.

3.2.1. Предметом выездной проверки являются:

сведения о деятельности учреждения, содержащиеся в документах учреждений;

оказание учреждением услуг;

состояние и характер использования имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления.

3.2.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого учреждения.

3.2.3. Проведение выездных проверок осуществляется в форме плановых проверок в соответствии с ежегодно утверждаемыми соответствующим органом местного самоуправления планами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц.

3.2.4. Проекты планов выездных проверок составляются соответствующим органом местного самоуправления до 1 октября года, предшествующего году, в котором планируется проведение выездных проверок, с целью определения единой даты проведения проверок учреждений.

После согласования с комитетом по управлению имуществом города планы выездных проверок утверждаются приказами (или распоряжениями) соответствующего органа местного самоуправления до 20 октября года, предшествующего году, в котором планируется проведение выездных проверок.

3.2.5. Ежегодные планы выездных проверок размещаются на официальном сайте города и (или) официальных сайтах соответствующего органа местного самоуправления

и комитета по управлению имуществом города (при наличии) не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения.

3.2.6. Плановые проверки в отношении каждого из учреждений проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.2.7. Основаниями для включения плановой проверки в план выездных проверок является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки учреждения.

3.2.8. Выездная проверка проводится на основании приказа (или распоряжения) соответствующего органа местного самоуправления, в котором в обязательном порядке указываются:

наименование органа, принявшего решение о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц (должностного лица), уполномоченных на проведение проверки;

наименование учреждения, проверка которого проводится;

цели, предмет проверки и срок ее проведения;

основания проведения проверки;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки.

3.2.9. Руководитель учреждения уведомляется о предстоящей плановой выездной проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа (или распоряжения) соответствующего органа местного самоуправления.

3.2.10. Основаниями для проведения внеплановых документальных и выездных проверок являются:

получение от органов местного самоуправления, прокуратуры и правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях муниципальных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие соответствующую сферу деятельности бюджетного и казенного учреждения;

обращения граждан и юридических лиц с жалобой на нарушения законодательства, в том числе на качество предоставления муниципальных услуг, а также сведения из средств массовой информации;

истечение срока устранения учреждениями нарушений, выявленных в процессе плановых проверок.

3.2.11. Внеплановая выездная проверка учреждения проводится на основании приказа (или распоряжения) соответствующего органа местного самоуправления, содержащего в обязательном порядке сведения, указанные в пункте 3.2.8 настоящего Порядка Администрации города Махачкалы.

3.2.12. Срок проведения каждой из проверок (выездной или документальной) не может превышать двадцати рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную проверку, срок проведения проверки может быть продлен заместителем Главы города, руководителем соответствующего органа или председателем комитета по управлению имуществом города, но не более чем на двадцать рабочих дней.

3.2.13. При проведении выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, вправе:

истребовать документы, относящиеся к предмету проверки;

посещать территорию и помещения учреждения;

получать объяснения должностных лиц учреждения;

проводить опросы потребителей предоставляемых муниципальных услуг в случаях включения их в перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки, определенных в решении о проведении выездной проверки.

3.2.14. При проведении выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, не вправе:

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки.

3.2.15. При проведении выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы учреждения;

проводить проверку на основании приказа (или распоряжения) соответствующего органа местного самоуправления о ее проведении;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений;

не препятствовать руководителю или иному уполномоченному должностному лицу учреждения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю или иному уполномоченному должностному лицу учреждения, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя или иное уполномоченное должностное лицо учреждения с результатами проверки;

соблюдать сроки проведения проверки.

4. Оформление результатов документальных

и выездных проверок

4.1. Оформление результатов документальной проверки.

4.1.1. По результатам документальной проверки, осуществляемой в процессе текущей деятельности по мере поступления соответствующих документов органу местного самоуправления акт проверки не составляется.

4.1.2. В случае, если в представленных учреждением документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документальной проверки, или эти сведения противоречивы, орган местного самоуправления извещают об этом руководителя учреждения, который обязан в течение месяца представить дополнительные сведения.

4.1.3. По итогам анализа представленных учреждением документов должностное лицо органа местного самоуправления, уполномоченное на проведение документальной проверки, составляет справку, которую приобщает к документам учреждения для рассмотрения при утверждении отчетности в порядке, установленном органом местного самоуправления.

Должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченным на проведение проверки, в справке отражается:

характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов деятельности учреждения;

характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности учреждения от запланированных;

оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг требованиям к качеству.

4.1.4. В случае, если при анализе представленных учреждением документов должностным лицом комитета по управлению имуществом города, уполномоченным на проведение документальной проверки, обнаружены нарушения муниципальных правовых актов, содержащих нормы о порядке использования, распоряжения и сохранности учреждениями муниципального имущества, указанная информация доводится до сведения органа местного самоуправления для рассмотрения при утверждении отчетности в порядке, установленном органом местного самоуправления.

4.2. Оформление результатов выездной проверки.

4.2.1. По результатам выездной проверки должностными лицами органа местного самоуправления проводившими проверку, в последний день проведения проверки составляется акт проверки в 2 экземплярах.

4.2.2. В акте в обязательном порядке должны указываться:

дата и место составления акта;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) проверку;

наименование учреждения, в котором осуществлялась проверка, должность представителя учреждения, присутствовавшего при ее проведении;

сведения о результатах проверки, о выявленных нарушениях требований федерального, республиканского законодательства, муниципальных правовых актов при осуществлении деятельности учреждения.

4.2.3. Акт выездной проверки вручается уполномоченному должностному лицу учреждения под подпись. В случае отказа уполномоченного должностного лица учреждения от подписания акта в акте проверки делается соответствующая запись.

4.2.4. Учреждения, проверка которых производилась, в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, в течение десяти дней с даты получения акта проверки вправе представить органу местного самоуправления в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом учреждение вправе приложить документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их органу местного самоуправления .

4.2.5. В случае поступления письменных возражений орган местного самоуправления в течение пяти дней рассматривают материалы проверки в присутствии уполномоченного должностного лица учреждения.

О времени и месте рассмотрения материалов проверки учреждение извещается заблаговременно. Если уполномоченное должностное лицо учреждения не явилось, то материалы проверки рассматриваются в его отсутствие.

4.2.6. По итогам рассмотрения материалов проверки, а также по истечении десяти дней в случае отсутствия письменных возражений, руководителем органа местного самоуправления утверждается акт выездной проверки.

4.2.7. В случае выявления нарушения обязательных для исполнения требований или недостатков в деятельности субъекта проверки орган местного самоуправления направляют учреждению предложения (предписания) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.

По результатам проверки руководителем органа местного самоуправления может быть также принято решение о направлении материалов проверки в суд, органы прокуратуры или иные правоохранительные органы по принадлежности, если в результате проверки получена информация о нарушении законодательства, содержащем признаки противоправного деяния.

4.2.8. Учреждение, которому было направлено предложение (предписание) об устранении выявленных недостатков, должно исполнить его в установленный срок и представить органу местного самоуправления отчет об исполнении предложения (предписания) с приложением подтверждающих исполнение документов.

В случае, если отчет об исполнении предложения (предписания) подтверждает факт его исполнения, орган местного самоуправления направляет в учреждение письмо о принятии отчета об исполнении предложения (предписания).

В случае, если учреждение не исполнило предложение (предписание) в установленный срок или отчет об исполнении предложения (предписания) не подтверждает факт исполнения предложения (предписания), орган местного самоуправления вправе рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц учреждения, ответственных за выполнение предложения (предписания), к дисциплинарной ответственности.

4.2.9. При подготовке актов внеплановых документальных и выездных проверок проверяющие должностные лица обязаны руководствоваться общими требованиями к составлению и содержанию актов проверки, указанными в разделе 4 настоящего Порядка.

5. Итоги контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений

5.1. Результаты контрольных мероприятий учитываются органом местного самоуправления при решении вопросов:

о соответствии результатов деятельности бюджетного или казенного учреждения установленным органом местного самоуправления показателям деятельности и отсутствии выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;

о несоответствии результатов деятельности учреждения установленным органом местного самоуправления показателям деятельности и выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушениях;

определения вопросов дальнейшей деятельности учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности:

о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;

о перепрофилировании деятельности учреждения;

о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации.

5.2. Результаты контрольных мероприятий учитываются Администрацией города Махачкалы при решении вопросов:

о принудительном изъятии муниципального имущества при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации;

о направлении органу местного самоуправления предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности муниципального

МДК 01.02 Основы финансового планирования в государственных (муниципальных) учреждениях.