1. 1 Понятие и определение права Право
 Скачать 366.52 Kb.
|
|
По субъектному составу выделяют следующие формы реализации права: ■ индивидуальная форма (например, составление завещания, оплата проезда), ■ коллективная форма (например, заключение коллективного договора между администрацией предприятия и трудовым коллективом). По внешнему проявлению выделяются: ■ активная форма (например, исполнение обязанности по уплате налогов, использование права заключить сделку); ■ пассивная форма (соблюдение всевозможных правовых запретов, когда требуется воздерживаться от определенных действий). По методу воздействия выделяют: ■ добровольное осуществление права; ■ принудительное осуществление права. Непосредственная реализация права. Непосредственная реализация права в свою очередь подразделяется на три формы (в зависимости от правореализующих действий и вида реализуемых юридических норм): ■ использование норм права - состоит в реализации субъективных прав, т.е. в осуществлении субъектами своих прав, предусмотренных управомочивающими нормами права; ■ исполнение норм права - состоит в реализации юридических обязанностей, т.е. в обязательном совершении активных положительных действий, предусмотренных обязывающими нормами права; ■ соблюдение норм права - состоит в реализации юридических запретов, т.е. обязанностей пассивного типа, когда лицо воздерживается от совершения действий, предусмотренных запрещающими нормами права. Понятие и признаки применения права. Субъекты применения права. Применение права - это государственно-властная деятельность компетентных государственных органов (или иных лиц по специальному уполномочию государства), заключающаяся в вынесении индивидуальных конкретных предписаний, направленных на реализацию норм права. Прежде всего, применение права отличается от непосредственной реализации по субъекту - применение всегда осуществляется государственным органом. Признаки применения права: ■ государственно-властный характер. Для этой деятельности характерно: категоричность велений, их односторонний характер, обеспеченность государственным принуждением; ■ субъектами правоприменительной деятельности являются компетентные государственные органы (судебные, правоохранительные, органы управления), должностные лица, а также иные лица, специально уполномоченные государством; ■ с точки зрения содержания применение права представляет собой деятельность, связанную с вынесением индивидуально-конкретных предписаний; ■ применение права носит процедурный характер. Это процессуальная деятельность, осуществляемая в специально установленных законом формах. Необходимость применения права. Применение права - это особый вид государственной деятельности, он необходим не всегда. Государство соизмеряет сферы, где необходимо его вмешательство и где граждане самостоятельно осуществляют реализацию своих прав. Обобщенно можно выделить несколько сфер, где применение права необходимо (случаи применения права): ■ когда необходимо ввести контроль государства за установлением отношений, то есть в ситуациях, в которых субъективные права и юридические обязанности не могут возникнуть без вмешательства компетентного государственного органа (например, право на жилище не может реализоваться без выдачи ордера на данную жилплощадь; получение пенсии не может осуществляться без вынесения органом социальной защиты решения о назначении пенсии конкретному человеку и т.д.); ■ когда существует спор о праве, т.е. когда имеются препятствия к осуществлению субъективного права или отсутствует добровольное исполнение юридической обязанности (например, когда необходимо истребовать вещь из чужого незаконного владения либо когда разведенный супруг добровольно не выплачивает алименты на содержание ребенка); ■ когда необходимо применить меры юридической ответственности. Функции применения права. •правонаделительная функция, которая проявляется в предоставлении лицам субъективных прав или наложении на них юридических обязанностей; •правообеспечительнаяфункция, которая проявляется при неисполнении юридических обязанностей, когда необходимо устранить существующие препятствия и возложить меры юридической ответственности; •функция индивидуального регулирования общественных отношений. В рамках этой функции определяются объем и содержание субъективных прав и юридических обязанностей, объем и мера юридической ответственности. Эта функция проявляется только там, где есть возможность усмотрения правоприменителя; правоприменитель осуществляет выбор в пределах, установленных нормой права (т. е. эта функция носит поднормативный характер). Например, выбор конкретного виды и размера наказания из тех, что предусмотрены нормой права. Требования и стадии применения права. Акты применения права. Требования правильного применения норм права. Требования надлежащего правоприменения – логически обоснованные и вытекающие из содержания законодательства правила осуществления правоприменительной деятельности, соблюдение которых позволяет осуществить и сделать эффективной реализацию права. Требования надлежащего правоприменения: 1. Обоснованность – означает, что применение норм права должно исходить из всех тех фактических (жизненных) обстоятельств, которые имеются в виду в гипотезе нормы права или предполагаются санкцией, т.е. тех обстоятельств, которые в силу действия нормы права могут и должны влечь возникновение, изменение или прекращение данного конкретного правоотношения. Процесс применения права может быть инициирован только на основании фактов, предусмотренных гипотезами правовых норм.Правоприменение не может быть осуществлено по субъективному усмотрению правоприменителя, оно требует реальных жизненных обстоятельств и (или) отношений, регулируемых применением права. Позволяет избежать произвола в государственной деятельности.(стадия – установление фактических обстоятельств дела (1)) Требование обоснованности означает, что: • должны быть выявлены все относящиеся к делу факты; • такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными; • все недоказанные и сомнительные факты должны быть отвергнуты. 2. Законность - означает, что при решении конкретного дела правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права (их совокупности), прямо относящейся к рассматриваемому случаю, строго и неукоснительно следовать ее точному смыслу, действовать в рамках своей компетенции. Помимо материальных требований законности необходимо соблюдать процедурные требования законности, т.е. строго следовать предусмотренному законом порядку рассмотрении дела и вынесения решения, неукоснительно придерживаться установленной формы акта применения права (весь процесс применения права должен соответствовать закону). (стадия – Выбор и анализ нормы права (2)) Элементы законности: 1.должна соответствовать закону компетенция органа, осуществляющего правоприменение 2.форма документа, в которую облекается правоприменительное решение 3.содержание правоприменительного решения, т.е. решение применяется в части, соответствующей компетенции органа и в формулировках (виде), соответствующих компетенции органа 4.процедура вынесения правоприменительного решения 3.Целесообразность (стадия – Вынесение решения и его документальное оформление (3)) - проявляется в двух аспектах: • следование нормативному акту и есть целесообразное решение вопроса, т.к. сам нормативный акт с точки зрения законодателя целесообразен, содержит оптимальные требования по регулированию общественных отношений; недопустимо прикрывать нарушения законности ссылкой на целесообразность; • целесообразность означает соответствие деятельности органов и лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, выбор оптимального пути осуществления нормы права в конкретной жизненной ситуации. Норма предусматривает определенные рамки для проявления усмотрения исполнителя, в пределах содержания нормы следует выбрать решение, которое наиболее полно и правильно отражает смысл закона и цели правового регулирования. Требование целесообразности приобретает решающее значение, когда норма права дает достаточно широкие рамки для проявления инициативы и самостоятельности субъекта. Работает принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности. Достижение цели правового регулирования путем вынесения акта применения права 4. Справедливость - означает осознание правильности решения с точки зрения общества и государства, убежденность лица, применяющего право, а также окружающих, в том, что принятое решение согласуется с принципами морали, общечеловеческими ценностями, отвечает потребностям отдельных лиц и их общностей. Справедливость акта применения права предполагает его соответствие не только принципам права, но и общественному мнению, моральным убеждениям людей и общества в целом. (стадия – Вынесение решения и его документальное оформление (3)) Соразмерность объема регулирующего воздействия, содержащегося в акте примениения права, фактическим обстоятельствам дела. Средства обеспечения справедливости: 1.отягчающие обстоятельства 2.смягчающие обстоятельства 3.возможность примирения с потерпевшим 4.конкретизация альтернативных и относительно-определенных санкций 5.использование дискреционных полномочий (по своему усмотрению) 5. Эффективность- означает, что результат, достигнутый в процессе применения нормы права, будет максимально полно соответствовать цели, которая ставилась законодателем в норме права (определяется при соотнесении заявленной цели и достигнутого результата). Кроме этого, эффективность предполагает необходимость воплощения в жизнь решения, принятого правоприменительным органом. (стадия – Вынесение решения и его документальное оформление (3) + исполнение принятого решения (5)) Стадии правоприменительного процесса. Применение права представляет собой не разовое действие, а процесс, протекающий во времени. Для него характерна последовательность совершения определенных действий, которые следуют друг за другом в установленном порядке. Эта поэтапность носит объективно обусловленный характер, не может быть нарушена и позволяет характеризовать применение права как процесс. Правоприменительное решение только тогда будет правомочным и эффективным, если соблюдена поэтапность его вынесения. Стадия процесса применения права - группа действий, совершаемых в определенной последовательности и с определенной целью. Выделяют три основных стадии применения права: - установление фактических обстоятельств дела, - выбор и анализ нормы права, - принятие решения и его документальное оформление. Факультативные стадии: - доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц - исполнение принятого решения Стадии применения права: 1. установление фактических обстоятельств дела. Применять нормы права можно только к конкретным фактическим обстоятельствам, требующим юридического вмешательства. Без фактического основания применение права невозможно. Прежде всего устанавливается круг фактов, необходимых для решения дела. При этом необходимо установить юридическое значение фактов (т.к. некоторые фактические обстоятельства не имеют юридического значения и не повлияют на суть выносимого решения). Исследование фактических обстоятельств чаще всего должно проводиться с помощью определенных юридических средств, в установленных законом формах и порядке. Например, на этой стадии используются такие средства, как осмотр места происшествия, исследование вещественных доказательств, документов, показаний свидетелей и др. На этой стадии реализуется такое требование правоприменительного процесса, как обоснованность. 2. Выбор и анализ нормы права. На этой стадии осуществляется юридическая квалификация, т.е. решается вопрос о том, какая норма будет положена в основу рассматриваемого дела. Это стадия подразделяется на несколько подстадий: • выбор юридической нормы, которая подлежит применению к данным фактическим обстоятельствам, наиболее соответствует данному случаю, отражает эти обстоятельства в своем содержании (в гипотезе нормы); это собственно юридическая квалификация; • проверка подлинности и юридической действительности нормы; здесь оценивается с точки зрения подлинности сам акт, содержащий норму (он должен быть изданным уполномоченным на то органом, опубликованном в официальном издании, иметь необходимые реквизиты и т. д.); • проверка юридического действия нормы с точки зрения временных, пространственных и субъектных пределов действия нормы права; • толкование нормы права, т. е. прежде всего уяснение подлинного содержания нормы самим правоприменителем, а в необходимых случаях - обращение к актам официального толкования. На этой стадии реализуется такое требование надлежащего правоприменения как законность. В лекции давали такие подстадии: - определение отраслевой принадлежности нормы - определение институциональной принадлежности отношения - определение конкретной нормы, подходящей под фактические обстоятельства данного дела - использование правил преодоления правовых коллизий и пр. дополнительных средств юридической квалификации. 3. Вынесение решения и его документальное оформление. На этой стадии достигается цель правоприменительной деятельности. Именно в принятии на основе нормы права официального индивидуального акта властного характера проявляется применение права в собственном смысле слова. Все предшествующие стадии лишь подготавливают условия для окончательного решения, а все последующие - создают условия для его проведения в жизнь. Вынесение решения - это акт, который связывает нормы права с конкретным случаем, властно распространяет на него действие нормы, устанавливающей права и обязанности конкретных субъектов. Вынесение решения - это творчески организующая деятельность, поэтому оно не ограничивается формальным подведением жизненных обстоятельств под общие предписания нормы. Именно на этой стадии реализуются такие требования надлежащего применения права, как целесообразность и справедливость. Документальное оформление решения - важнейшее условие его юридической действительности. Нарушение правил оформления правоприменительных актов, несоблюдение требований юридической техники ведет к юридической ничтожности акта, когда он не может применяться и порождать юридических последствий. 4. Доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц. Обнародование решения может осуществляться или сразу после его вынесения, или позже. Но оно обязательно должно иметь место. Субъекты должны знать обо всех правовых решениях, прямо касающихся их. Необнародованные правоприменительные решения в подавляющем большинстве случаев не могут быть реализованы (например, при вынесении приказа о наложении дисциплинарного взыскания лица должны быть ознакомлены с ним под роспись; судебный приговор должен быть оглашен, после чего лица, которых он касается, получают копии приговора). Не во всех случаях правоприменительная деятельность заканчивается вынесением решения. Иногда требуется принять меры по проведению этого решения в жизнь. В этом случае мы имеем дело с еще одной - факультативной - стадией применения права: 5. исполнение принятого решения. Эта стадия позволяет провести в жизнь такое требование надлежащего правоприменения как эффективность. Корреляция требований и стадий применения права. Требования и стадии правоприменительного процесса жестко связаны между собой. Каждое требование реализуется на определенной стадии правоприменительного процесса. Надлежащее применение права должно отвечать ряду требований, только в этом случае выносимые решения будут в полной мере реализовывать предписания правовых норм; индивидуально правовые акты будут соответствовать сущности и содержанию правовых предписаний, а, следовательно, проводить в жизнь волю законодателя; будет достигнута цель правового регулирования - упорядочение общественных отношений. Правовые акты: понятие и классификация. Виды правовых актов. Правовой акт (в узком смысле) - официальный документ компетентного государственного органа (или иного уполномоченного субъекта), порождающий какие-либо юридические последствия (возникновение прав, обязанностей, ответственности). Широкое понимание правового акта будет отличаться от узкого по двум аспектам. Во-первых, правовой акт в широком смысле охватывает собой не только документы компетентных государственных органов, но и документы иных субъектов. Так, современное законодательство позволяет говорить о правовых актах физических и юридических лиц, к которым можно отнести, например, завещания, доверенности, различные виды гражданско-правовых договоров, трудовой договор, брачный контракт и т.д. Все названные документы предусмотрены законодательно, порождают юридические последствия, являются обязательными (в случае надлежащего оформления) и для частных лиц, которых они касаются, и для суда в случае возникновения спора. Во-вторых, правовой акт в широком смысле не исчерпывается понятием документа. Он может быть рассмотрен и как акт-действие, и как акт–результат действия. Можно говорить об устных правовых актах (устные распоряжения работодателя, руководителя, некоторые виды договоров, для которых закон не требует письменной фиксации как обязательного условия), а также о конклюдентных актах (действия регулировщика дорожного движения, дорожные знаки). Одним из базовых компонентов теории правовых актов выступает их комплексная классификация. Традиционная система правовых актов включает в себя четыре разновидности: нормативные правовые акты интерпретационные акты правоприменительные акты договорные акты это традиционно выделяемые в юридической науке правовые акты, которые не учитывают всего многообразия актов, вошедших в юридическую практику. Самыми яркими примерами с этой точки зрения являются общие и смешанные акты. Общие акты содержат либо общие кратковременные предписания (о переносе выходного дня, об очередном призыве на военную службу и т.п.), либо общие требования (повысить требовательность, усилить внимание и т.п.). Смешанные акты одновременно содержат нормы права и правоприменительные решения, либо даже еще и общие требования. Такие акты рассматриваются в доктрине в качестве нетипичных (общепринятого названия нет, но в доктрине еще именуют «стратегический нормативный акт» или «доктринальный») (доктрины, стратегии, основы государственной политики, концепции, принципы, программы, планы). |