1. 1 Понятие и определение права Право
 Скачать 366.52 Kb.
|
|
Объективную сторону правонарушения характеризуют: внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Как и иные элементы состава, объективная сторона четко закреплена в законе. Описание в статье закона деяния и является закреплением его объективной стороны. Параметры объективной стороны (должны быть все в наличии): -противоправное поведение (внешневыраженное деяние в форме действия или бездействия) -вред (общественно-вредные последствия, причиненные данным деянием) -причинно-следственная связь между деянием и вредом Виды правонарушений. Важнейшим критериям деления правонарушений на виды является степень общественной опасности. Степень общественной опасности характеризуется следующими показателями: ■ значимость регулируемых правом общественных отношений; ■ размер причиненного вреда или ущерба; ■ способ, время и место совершения правонарушения; ■ личность правонарушителя. В зависимости от степени общественной опасности правонарушения делятся на два вида: ■ преступления; ■ проступки. Преступлением признается деяние, ответственность за которое предусмотрена уголовным законодательством. Преступление отличается максимальной степенью общественной опасности (вредности). Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые уголовным законодательством. Объектами преступлений являются общественный и государственный строй, существующая система хозяйства, разнообразные формы собственности, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан. Перечень преступлений, установленный уголовным законодательством, является исчерпывающим, и расширительному толкованию не подлежит. Проступками признаются правонарушения, ответственность за которые устанавливается любой иной - не уголовной - отраслью законодательства. Проступки отличаются меньшей (по сравнению с преступлением) степенью общественной опасности (вредности). Проступки, в отличие от преступлений, не выражают общественной опасности самой личности нарушителя. Проступки подразделяются на: ■ административные - представляют собой предусмотренные нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права противоправные деяния; ■ гражданско-правовые - отличаются от прочих специфическим объектом посягательства, каковым выступают имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами семейного, трудового, земельного права; ■ дисциплинарные - представляют собой деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений, организаций; ответственность за подобные деяния предусмотрена трудовым законодательством и локальными правовыми актами; специфичными являются меры ответственности (например, замечание, выговор, отчисление из учебного заведения и т.д.). Понятие и признаки юридической ответственности. Юридическая ответственность является специфическим видом социальной ответственности, это определяется, прежде всего, ее связью с государственным принуждением. Юридическая ответственность - это возлагаемая в установленных законом процессуальных формах обязанность лица (или организации) претерпевать неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение в виде лишений личного, имущественного или организационного характера. Признаки юридической ответственности: ■ носит ретроспективный характер, т.е. является ответственностью за прошлые действия; ■ наступает за совершенное правонарушение; ■ выражается в претерпевании определенных лишений; ■ является одним из видов государственного принуждения, выражается в реальном применении к лицу различных мер государственного принуждения; ■ представляет собой не принуждение «вообще», а «меру» такого принуждения, четко очерченный его объем; ■ связана с государственно-властной деятельностью, осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами; ■ имеет процессуальную форму, т.е. налагается компетентными государственными органами (должностными лицами) в строго определенных законом порядке и формах; вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна. Функции и принципы юридической ответственности. Функции юридической ответственности: ■ карательная (штрафная) - заключается в том, что юридическая ответственность является средством наказания (кары) правонарушителя; однако наказание нарушителя - не самоцель, оно является средством реализации следующей функции юридической ответственности: ■ превентивная - состоит в предупреждении совершения новых правонарушений в будущем; различают: - общую превенцию - предупреждение совершения правонарушений другими лицами; пример наказания одного лица сдерживает других субъектов от совершения подобных деяний, т.к. они не желают подвергаться подобным лишениям; - частная превенция - предупреждение совершения правонарушений тем же лицом (самим правонарушителем), которое воздержится в будущем от подобного поведения, чтобы избежать повторного наступления неблагоприятных последствий; ■ воспитательная (предупредительно-воспитательная) - состоит в формировании у субъектов уважительного отношения к праву в целом; тесно связана с предыдущей, т.к. воспитание в духе уважения к закону удерживает субъектов от его нарушения; ■ компенсационная (восстановительная) - проявляется в возмещении имущественных прав потерпевшей стороны. Принципы юридической ответственности - это основополагающие идеи, руководящие начала, на основе которых компетентные субъекты применяют к правонарушителям меры юридической ответственности и которые позволяют достичь целей юридической ответственности. ■ принцип законности - состоит в соблюдении и исполнении законов в процессе возложения ответственности; ■ принцип объективного вменения - означает ответственность субъекта права лишь за свои поступки, а не мысли; ■ принцип ответственности за вину - означает ответственность только за виновные деяния, при которых субъект осознавал характер своих действий и которые могут быть охарактеризованы одной из форм вины; ■ принцип справедливости - состоит в том, что наказание должно быть соразмерно содеянному; ■ принцип целесообразности - предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности; ■ принцип неотвратимости - состоит в том, что каждое правонарушение должно неминуемо влечь ответственность виновного лица; ■ принцип гуманизма - состоит в гуманном (человечном) отношении к правонарушителю; Государственное принуждение: понятие и виды. Государственное принуждение - это осуществляемое на основе права государственными органами, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями физическое, психическое, имущественное или организационное воздействие в целях защиты личных, общественных или государственных интересов. Меры государственного принуждения. Виды (меры) государственного принуждения: ■ меры юридической ответственности (лишение свободы, штраф, выговор); ■ меры пресечения правонарушений (привод, изъятие имущества, административное задержание, заключение под стражу, подписка о невыезде и др.); ■ меры предупреждения правонарушений и иных нежелательных явлений (проверка документов, прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы); ■ меры защиты или правовосстановительные (восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных, взыскание алиментов, принудительный раздел общей собственности и др.). Соотношение юридической ответственности и государственного принуждения. Юридическая ответственность является одним из видов государственного принуждения. Государство может осуществлять необходимое принуждение не только в отношении правонарушителей. Например, принудительное лечение лиц, совершающих опасные для общества действия в состоянии невменяемости, не следует рассматривать как акцию юридической ответственности. Кроме этого, государственное принуждение может быть применено и по отношению к правомерно ведущим себя лицам, если это необходимо для обеспечения общественной безопасности или иных общественно-значимых интересов (например, досмотр багажа и пассажиров в аэропорту, проверки документов и автотранспорта и т.д.). В отличие от иных видов принуждения, юридическая ответственность всегда является следствием только противоправного поведения лица и при этом всегда связана с определенными лишениями, ограничениями, которым подвергается правонарушитель. На юридическую ответственность распространяются все признаки государственного принуждения, при этом она имеет и собственные, специфические, признаки. Виды и основания юридической ответственности. Виды юридической ответственности и их краткая характеристика. Юридическая ответственность делится на виды по различным основаниям. По порядку возложения выделяют: ■ ответственность, налагаемая в судебном порядке; ■ ответственность, налагаемая в административном порядке. По органам, налагающим ответственность, выделяют: ■ ответственность, налагаемая законодательными (представительными) органами; ■ ответственность, налагаемая судебными органами; ■ ответственность, налагаемая исполнительными органами. В соответствии с основными группами правонарушений и по отраслям права выделяют: ■ уголовная ответственность; ■ иные виды ответственности - за проступки: - административная; - материальная ответственность рабочих и служащих по трудовому праву; - гражданско-правовая ответственность, - дисциплинарная. Уголовная ответственность наступает за преступления и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. Только наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит основанием возникновения уголовной ответственности. Возлагается она специальным правоприменительным актом - приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания. Уголовная ответственность воздействует непосредственно и прямо на личность преступника, даже если при этом наказание сопровождается ограничением его имущественных прав. Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной процессуальной форме, обеспечивающей установление объективной истины по делу и наказание действительно виновных. Административная ответственность следует за административные правонарушения. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них занимает Кодекс об административных правонарушениях РФ, где предусмотрены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест. Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет свои характерные черты, определяемые спецификой данной отрасли права и предмета ее регулирования. Наиболее характерные санкции здесь сводятся к возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного права. Закон предусматривает также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом проявляется ее компенсационный, правовосстановительный характер. Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и в арбитражном, административном порядке. Материальная ответственность по трудовому праву наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Дисциплинарными санкциями могут быть замечание, выговор, строгий выговор, увольнение с работы. Осуществляется дисциплинарная ответственность через должностных лиц, обладающих дисциплинарной властью. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и ведомствах. Первый вид ответственности распространяется на всех рабочих и служащих, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем предприятия или учреждения. В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица, имеющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, и некоторые другие. В уставах и положениях, наряду с общими мерами, содержатся специальные нормы с более жесткими санкциями, распространяющиеся на служащих строго определенного министерства или ведомства. Основания юридической ответственности и их значение. Фактические и юридические (нормативные, процессуальные) основания ответственности. Основаниями юридической ответственности являются те условия, при совокупном наличии которых она может наступить. Основания юридической ответственности делятся на две группы: ■ фактические; ■ юридические. Единственным фактическим основанием юридической ответственности является совершение правонарушения. Здесь важно наличие состава правонарушения, т.е. всех четырех его элементов, без чего деяние нельзя признать правонарушением, а, следовательно и нельзя привлечь к ответственности. Юридическими основаниями являются: ■ наличие нормы права, которая нарушается данным деянием (соответствует такому признаку правонарушения как противоправность); ■ наличие нормы права, которая содержит санкцию за данное конкретное правонарушение (соответствует такому признаку правонарушения как наказуемость); ■ отсутствия оснований для освобождения от юридической ответственности (и оснований, исключающих юридическую ответственность, что соответствует такому признаку правонарушения как виновность); ■ наличие специального правоприменительного акта о привлечении конкретного лица к ответственности. Первые три из перечисленных условий иногда называют нормативными основаниями юридической ответственности. К обстоятельствам, исключающим противоправность деяния и юридическую ответственность, относят: необходимая оборона, причинение вреда при задержании преступника, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения, невменяемость, малозначительность деяния. Правовое регулирование. Механизм правового регулирования. Понятие правового регулирования. Правовое регулирование - это специфическое правовое воздействие на общественные отношения. Оно осуществляется при помощи особой системы правовых средств, которые в своем действии порождают определенные правовые последствия. Своеобразие правового регулирования состоит в том, что оно, во-первых, имеет целенаправленный, результативный характер, а, во-вторых, осуществляется при помощи специальной системы правовых средств. Главными средствами правового регулирования являются: а) предоставление лицам субъективных прав, 6) возложение юридических обязанностей, в) угроза применения государственного принуждения, г) применение мер государственного принуждения. Правовое регулирование и правовое воздействие. Смысловая нагрузка понятий «воздействие» и «регулирование» близка, но не однозначна. Термин «регулирование» и обозначает упорядочивание, налаживание, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо. Термин «воздействие» означает влияние на что-либо при помощи системы действий. Понятие «воздействие» по объему более широкое, чем «регулирование», ибо воздействие включает как регулирование с помощью определенной правовой нормы, так и другие правовые средства и формы влияния на поведение людей. Правовое воздействие - это результативное, нормативно-организационное влияние на общественные отношения как специальной системы собственно правовых средств (норм права, правоотношений, актов реализации и применения права), так и иных правовых явлений ^правосознания, правовой культуры, правовых принципов, правотворческого процесса). Способы и типы правового регулирования. Различают три способа наделения участников общественных отношений субъективными правами и юридическими обязанностями: «дозволение - предоставление возможности совершения активных положительных действий в своих собственных интересах; ■ обязывание - возложение обязанности совершить активные положительные действия; ■ запрещение - возложение обязанности воздержаться от совершения определенных действий. В зависимости от различного сочетания этих способов различают два основных приема (метода) регулирования. Централизованное или императивное регулирование (иначе - авторитарный прием, метод субординации, подчинения) - это жесткое одностороннее регулирование «сверху донизу» на властно-императивных началах. В основе этого метода регулирования лежат такие способы регулирования как запрещение и обязывание. Отношения субъектов в данном случае характеризуются прямым подчинением одного другому. Централизованное регулирование используется в сфере публичного права. Децентрализованное или диспозитивное регулирование (иначе - автономный прием, метод координации, равноправия) - это регулирование, при котором участники отношений выступают как равноправные субъекты; само регулирование осуществляется законодателем сверху лишь по основным направлениям, а непосредственное регулирование реализовывается самими участниками общественных отношений, их индивидуальными согласованными действиями. Основу данного метода составляют дозволения. Этот прием используется в основном в сфере частного права. Различают два типа (порядка) правового регулирования. Тип правового регулирования представляет собой порядок юридического воздействия на общественные отношения, который характеризуется особым сочетанием способов и методов правового регулирования. Он выражает общую направленность воздействия на общественные отношения. В юридической литературе выделяют два типа (порядка) правового регулирования: общедозволительный и разрешительный Общедозволительный тип регулирования выражается формулой «разрешено все, что прямо не запрещено законом». В основе такого регулирования лежат общие дозволения, а само регулирование осуществляется при помощи конкретных запретов. В законодательстве установлен строгий перечень запретов, но при этом перечень дозволений не имеет четких границ. Данный тип регулирования связан с закреплением в праве свободы выбора средств достижения цели и способствует проявлению самостоятельности и правовой активности субъектов права. Наиболее распространенным средством общедозволительного регулирования является договор. Разрешительный тип регулирования выражается формулой «запрещено все, что прямо не разрешено законом». В основе такого регулирования лежат общие запреты, а само регулирование осуществляется при помощи конкретных дозволений. Данный тип регулирования характеризуется тем, сто субъект права может совершать только те действия, которые прямо предусмотрены законодательством. Все другие действия, не предусмотренные законом, рассматриваются как правонарушение. Данный тип регулирования наиболее ярко представлен в деятельности государственных органов (в законодательстве четко определены их полномочия и формы реализации этих полномочий). Правовые режимы. Правовой режим - это особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо не благоприятности для удовлетворения интересов субъектов права. Признаки правового режима: они устанавливаются в законодательстве и обеспечиваются государством; имеют цель специфическим образом регламентировать конкретные области общественных отношений, выделяя во временных и пространственных границах те или иные субъекты и объекты права; представляют собой особый порядок правового регулирования, состоящий из юридических средств и характеризующийся определенным их сочетанием; создают конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов отдельных субъектов права. Правовые режимы строго устанавливаются или санкционируются государством, например: в исключительных случаях (режим чрезвычайного / военного положения); в отношении отдельных территорий (режим заповедных территорий и объектов); в отношении объектов (режим оборота наркотических средств); в отношении субъектов (режим наибольшего благоприятствования, национальный режим). Правовой режим является самостоятельным правовым средством государства, применяемым в целях обеспечения гражданской безопасности, защиты конституционного строя, в форме специального регламента деятельности правовых субъектов, который предназначен для разрешения особенных задач либо обеспечения работы публичных властных субъектов при особенных обстоятельствах. Правовой режим может включать все способы, методы, типы правового регулирования, но в различном их сочетании, при доминирующей роли одних и вспомогательной роли других. Учитывая совместное влияние таких важных признаков правового регулирования, как предмет, метод, правовые принципы, система субъектов и система источников, можно различать отраслевые режимы: административно-правовой, гражданско-правовой, финансово-правовой, гражданско-процессуальный и т.д. Кроме того, различают следующие виды правовых режимов: 1) по предмету правового регулирования: конституционный, административный, земельный и т. д.; 2) по юридической природе: материальный; процессуальный; 3) по содержанию: валютный, таможенный, пошлинный и т. п.; 4) по субъектам, в отношении которых он устанавливается: режим беженцев, вынужденных переселенцев, гражданства, граждан и т. д.; 5) по функциям права: режим особого регулирования и особой охраны; 6) по формам выражения: законный и договорный; 7) по уровню нормативных актов, в которых они установлены: общефедеральный, региональный, муниципальный и локальный; 8) по сфере использования: внутригосударственный и межгосударственный (режим территориальных вод, экономических санкций и проч.). Стадии правового регулирования. Выделяют три стадии правового регулирования. На каждой стадии правового регулирования «работают» особые юридические средства, которые образуют механизм правового регулирования. 1. Стадия регламентации общественных отношений. Правовое регулирование начинается с принятия и действия правовых норм. На этой стадии устанавливаются нормы права, которые содержат в себе модели поведения различных субъектов, требования законодателя к необходимому или желательному поведению субъектов, устанавливают права и обязанности, предусматриваются последствия их нарушения. 2. Стадия действия права. На этой стадии у участников регулируемых общественных отношений в соответствии с нормами права и при наличии определенных юридических фактов возникают субъективные права и юридические обязанности, т.е. возникают правоотношения. Здесь общие предписания правовых норм конкретизируются применительно к отдельным лицам, так как поименно определяются носители субъективных прав и юридических обязанностей. 3. Стадия реализации прав и обязанностей. Это заключительная стадия правового регулирования. На этой стадии общие предписания правовых норм, конкретизированные в субъективных правах и юридических обязанностях конкретных лиц, воплощаются в их фактическом, реальном поведении. Реализация субъективных прав и юридических обязанностей - это результат, на достижение которого изначально направлено правовое регулирование. В качестве факультативной, дополнительной стадии правового регулирования выступает применение права, так как для реализации норм права в фактическом поведении необходимо издание властных индивидуальных актов. Понятие и структура механизма правового регулирования. |