экзамен по игпз. сессия зарубежка (2 семестр). 1. Английский абсолютизм xvxvii вв
 Скачать 176.2 Kb.
|
|
Конституционный контроль в США. Верховному суду США право нуллификации любого закона, противоречащего Конституции США. Конституционный контроль в США всегда связан с каким-либо конкретным делом, возбуждаемым в Верховном суде. Вне такого судебного разбирательства Верховный суд не может выносить своих суждений относительно конституционности того или иного билля, обсуждаемого и принимаемого в Конгрессе США, или уже действующего закона. Порядок ведения конституционного контроля закрепился в самой практике работы Верховного суда США. 11. Государство США в первой половине XX в. «Новый курс» Ф. Д. Рузвельта. Причины "Нового курса" Рузвельта С 1929 по 1932 г. наступил тяжелейший спад производства, который принял глобальные масштабы – безработица. Всеохватывающий кризис получил впоследствии наименование Великая депрессия. К началу 30-х гг. производство в стране снизилось наполовину - безработным оказался каждый четвертый рабочий и служащие. Безработные и бездомные заполонили пустыри в центре городов сарайными поселками. Администрация президента Г. Гувера надеялась на стихийное преодоление кризиса. Сущность «нового курса» Политика, нацеленная на выход США из кризиса и оказавшаяся начальным этапом ряда социально-политических реформ, получила название "нового курса". В президентской избирательной кампании 1932 г. победу одержал Франклин Делано Рузвельт (1882-1945). Рузвельт провел тщательную подготовку программы, которая включала в себя: вопросы реформирования административной и отчасти судебной власти; вопросы экономического планирования и законодательного регулирования экономики по отраслям. Меры "нового курса" 1. Экономические: запрет вывоза золота за границу; укрупнение банков; запрет финансовых сделок с иностранными правительствами; меры по уменьшению безработицы; 2. Правовые: регулирование экономики специальными законами — уточнялись условия цены на продукцию, продолжительность рабочего времени и размеры заработной платы; сдвиг в области трудового и социального законодательства, регулирующего отношения хозяев и наемных работников; легализация деятельности профсоюзов на общефедеральном уровне. Закон признавал право на забастовку в тех случаях, когда нарушались предписания закона; закон о справедливом найме рабочей силы, фиксирующий максимальную продолжительность рабочего времени для некоторых групп и минимум заработной платы; закон о социальном страховании (1935 г.) Итоги "нового курса" Рузвельта В итоге «Новый курс», являвшийся прямым вторжением государства в сферу социально-экономических отношений и включавший значительные элементы регулирования, способствовал смягчению проявлений кризиса. По мере выхода из кризиса корпорации главным образом через Верховный суд стали добиваться отмены законодательства «Нового курса». 12. Французский абсолютизм XV–XVIII вв. Термин «абсолютизм» утвердился во Франции только в эпоху Великой революции, но термин «абсолютная власть» использовался уже в Средние века. Под абсолютизмом можно понимать систему неограниченной власти монарха. При такой системе монарх признается единственным источником власти в государстве. Абсолютизм проявляется в том, что государь может вернуть себе делегированную власть обратно, когда пожелает. Для возникновения этой системы во Франции потребовалось подчинить феодальную иерархию королевской власти, поставить дворянство на службу короля, ослабить самостоятельность церкви и городов, укрепить королевскую администрацию и суд. Усилению позиций монарха в государстве способствовали реформы, проведенные королем Карлом VII (1422–1461). При нем был установлен постоянный прямой налог – королевская талья (1439 г.), созданы отряды постоянной королевской армии, была принята Прагматическая санкция 1438 г., которая ослабила зависимость французской Галликанской церкви от римской курии и усилила влияние королевской власти на духовенство. Эти реформы заложили основы абсолютизма во Франции. Людовик XI (1461–1483) смог подавить аристократическую оппозицию и фактически объединить территорию страны под своей властью. Этого короля можно считать первым абсолютным монархом во Франции. Правовое положение абсолютного монарха. Монарх подчинен Божественным законам, но не должен подчиняться законам человеческим. Тем не менее деятельность абсолютного монарха была поставлена в рамки установившихся традиций и обычаев королевства. Его правовое положение определялось фундаментальными законами. Эти законы устанавливали, что король обладает внешним и внутренним суверенитетом, является источником правосудия. Вследствие этих законов монарху принадлежали законодательные и судебные полномочия, право объявления и ведения войны, назначения должностных лиц, взимания налогов и податей, право чеканки монеты. Монарх обладает независимостью от других церковных и светских властей, прежде всего от папы римского и германского императора. Он признается «императором» в своем королевстве. Фундаментальные законы накладывали некоторые ограничения на правомочия короля. Они, в частности, вводили принцип неотчуждаемости королевского домена. Домен считался собственностью короны, но не короля лично. Поэтому монарх не имел права продажи домениальных земель, но мог отдавать их в заклад. Другим ограничением королевской власти был салический принцип наследования престола: монарх не мог распорядиться им по своему усмотрению. Данный принцип устанавливал порядок передачи престола по прямой или в боковой линии только лицам мужского пола: женщины из числа наследников исключались. В XV в. во Франции были отменены междуцарствия: в свои права наследник вступал сразу после кончины предшественника. Впрочем, до достижения королем совершеннолетия (в XV в. – 14 лет, начиная с XVI в. – 13 лет) в стране устанавливался режим регентства. У короля также отсутствовало право отречения от престола: получив власть от Господа, он уже не вправе был от нее отказаться. Помимо ограничений, установленных фундаментальными законами, существовали ограничения, проистекавшие из делегирования власти короля другим органам, с тем, что монарх не обладает всей полнотой власти в конкретный момент времени. С этим, в частности, было связано право ремонстрации, принадлежавшее высшим судам королевства, прежде всего Парижскому парламенту. Власть абсолютного монарха сдерживалась также сохранявшимися органами сословного представительства. Генеральные штаты, однако, теряют свое прежнее значение и созываются крайне редко. Исключение составлял период религиозных войн (1562–1594 гг.), когда страна была охвачена феодальной анархией и королевский абсолютизм фактически утратил свое значение. Королевская администрация. Абсолютизм располагал разветвленным бюрократическим аппаратом. Должностные лица во Франции делились на две основные группы: 1) оффисье и 2) комиссары. Оффисье покупали свои должности у государства, поэтому могли ими распоряжаться, переуступать другому лицу и передавать по наследству. Чтобы сместить оффисье с должности, казна должна была выкупить ее у служащего лица. Несмотря на единовременные выгоды от продажи должностей, подобная практика была обременительна для государственного бюджета, так как часто вынуждала ежегодно оплачивать должности, совершенно ненужные для государства. С другой стороны, оффисье мог чувствовать себя более независимым от короля, что не всегда было удобно для правящей власти. Иную категорию служащих составляли комиссары, которые назначались правительством и в любой момент могли быть смещены. Именно они служили верными агентами королевской власти. Высшие и центральные органы власти и управления. Высшим органом власти являлся Королевский совет. Он играл роль главного координирующего центра французского правительства, сочетая в себе законосовещательные, административные и судебные функции. Местное управление. Франция в эпоху абсолютизма не имела четкого административно-территориального деления. Страна делилась на округа по различным отраслям управления, причем границы округов не совпадали друг с другом. В общеполитическом отношении это было деление на провинции. Во главе провинций находились губернаторы, традиционно назначаемые королем из высшей знати. Их замещали генеральные лейтенанты. Существовало также деление на судебно-административные округа – бальяжи и сенешальства (во главе с бальи и сенешалами). Финансовые округа –генеральства. В них действовали генералы финансов и казначеи Франции, им подчинялись сборщики налогов. Их деятельность контролировалась периодически присылаемыми комиссарами правительства. Начиная с 1630-х годов, комиссары правительства превращаются в постоянных местных чиновников, заменив прежних финансовых служащих. Постепенно складываются новые финансовые округа – интендантства. Они подразделяются на области во главе с субделегатами, подчиненными интенданту. Полномочия интендантов были шире собственно финансовых: они стали рассматривать административные и судебные вопросы, могли выносить решения, в том числе по уголовным делам. Поэтому их стали именовать интендантами юстиции, полиции и финансов. Они приобрели настолько сильное влияние, что все остальные местные службы были поставлены от них в зависимость. В целом в местном управлении при абсолютизме возобладали бюрократические черты, органы самоуправления были по большей части ликвидированы. Так, в 1692 г. были отменены все выборные должности в городах. Королевская юстиция. Абсолютизм стремился усилить свой судебный и полицейский контроль над обществом. В условиях существования конкурирующей юрисдикции сеньориальных, церковных, городских судов была расширена сфера действия королевского правосудия. Вилье-Коттрейский ордонанс 1539 г. запретил церковным судам вершить суд над мирянами по делам, относящимся к мирской жизни. Затем Орлеанский ордонанс 1560 г. и Муленский ордонанс 1566 г. передали в компетенцию королевских судов основную массу уголовных и гражданских дел. Многие органы королевской юстиции были унаследованы от прежнего времени. На низшем уровне это были средневековые суды прево, бальи и сенешалов. Суды прево рассматривали гражданские дела простолюдинов, но в XVIII в. они исчезают. Сохраняются суды бальи и сенешалов, которые решали окончательно дела с суммой иска до 40 ливров. В 1552 г. было создано среднее звено судебной системы – президиальные суды. Они выносили окончательное решение по делам с суммой иска до 250 ливров. Во Франции существовала довольно разветвленная система высших судов. В нее входили прежде всего Парижский парламент и 12 провинциальных парламентов и имевшие сходное с ними значение 4 верховных. Они, однако, не были напрямую связаны между собой, и столичный парламент не являлся ни апелляционным, ни надзорным органом в отношении провинциальных парламентов. К числу высших судов относились также Счетная палата, Налоговая палата и Большой совет. Большой совет выделился из состава Королевского совета и учрежден как самостоятельный судебный орган в 1498 г. Он принимал к своему ведению дела по эвокациям из Парижского парламента, когда королю было угодно лично их рассмотреть. В дальнейшем здесь в основном разбирались дела, связанные с правом на церковные бенефиции. Высшими судами являлись и секции Королевского совета, наделенные судебными полномочиями. Такая громоздкая система высшей юстиции была, очевидно, направлена на ослабление политической роли и влияния Парижского парламента, который в XVII–XVIII вв. часто находился в оппозиции к монарху. Следует иметь в виду, что во Франции власть судебная еще не была отделена от власти административной. Поэтому административные учреждения располагали и своими судебными полномочиями. Королевские судьи во Франции были несменяемы: король мог уволить судью только за уголовное преступление, доказанное в судебном порядке. Это положение отличало французское правосудие от юстиций других стран, где такой гарантии независимого суда еще не существовало. Однако Франция была страной, где не были гарантированы личная свобода и безопасность подданных от полицейского произвола 13. Начало Великой французской революции. Конституция Франции 1791 г. В ПЕРИОД ФРАНЦУЗСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ ПРАВИЛ ЛЮДОВИК XVI!!!!!!!!!!!!! 1. Решающий удар по феодально-абсолютистскому строю нанесла Французская революция 1789 - 1794 гг. Она сыграла важную роль в процессе утверждения конституционного порядка и новых демократических принципов организации государственной власти. Французская революция XVIII в. дала мощный импульс социальному прогрессу во всем мире, расчистила почву для дальнейшего развития капитализма как передового для своего времени общественно-политического строя, ставшего новой ступенью в истории мировой цивилизации. Революция 1789 - 1794 гг. явилась закономерным результатом длительного и прогрессировавшего кризиса изжившей себя и ставшей глав помехой на пути дальнейшего развития Франции абсолютной монархии. Неизбежность революции была предопределена тем, что абсолютизм: - перестал выражать общенациональные интересы; - защищал средневековые сословные привилегии; - защищал исключительные права дворянства на землю; - поддерживал цеховой строй; - установил торговые монополии и др. В конце 70-х гг. XVIII в. торгово-промышленный кризис, вызванный неурожаями голод, привели к росту безработицы, к обнищанию городских низов и крестьянства. Начались крестьянские волнения, перекинувшиеся вскоре в города. Монархия вынуждена была пойти на уступки –1789 года были открыты заседания Генеральных штатов, не собиравшихся с 1614 г. 17 июня 1789 года собрание депутатов третьего сословия провозгласило себя Национальным собранием, а 9 июля - Учредительным собранием. Попытка королевского двора разогнать Учредительное собрание привела к восстанию в Париже 13-14 июля. 2. Ход Французской революции 1789 - 1794 гг. условно делится на следующие этапы: - первый этап - создание конституционной монархии (1789 года - 1792 года); - второй этап - установление Жирондистской республики (1792 года - 1793 года); - третий этап - утверждение Якобинской республики (1793 года - 1794 года). 3. Началом первого этапа революции считается день, когда восставший народ штурмом взял королевскую крепость - тюрьму Бастилию, символ абсолютизма. На сторону восставших перешла большая часть войск, и почти весь Париж оказался в их руках. В последующие недели революция распространилась по всей стране. Народсмещал королевскую администрацию и заменял ее новыми выборными органами - муниципалитетами, в которые вошли наиболее авторитетные представители третьего сословия. В Париже и провинциал городах буржуазия создавала свои вооруженные силы - Национал гвардию, территориальное ополчение. Каждый национальный гвардеец должен был за свой счет приобрести вооружение и снаряжение. Первый этап революции стал периодом господства крупной буржуазии. Их идеалом являлась конституционная монархия. В основе их политической деятельности лежали попытки прийти к соглашению с дворянством на базе взаимных уступок. 4. 1789 года Учредительным собранием был принят программный документ революции - Декларация прав человека и гражданина. Декларация провозглашала принципы демократического государственно-правового строя - народный суверенитет, естественные и неотъемлемые права человека и разделение властей, - а также устанавливала взаимосвязь этих принципов. - «Людирождаются и остаются свободными и равными в правах». - провозглашались: свобода; собственность; безопасность; сопротивление угнетению. - утверждалась свобода личности, свобода совести, вероисповедания, слова и печати. - принцип презумпции невиновности - Идея о суверенитете была закреплена - устанавливали порядок, размеры налогов, а также продолжительность их взимания. 5. Одновременно с составлением Декларации Учредительное собрание приступило к выработке конституции. Окончательный текст конституции был составлен на основе многочисленных декретов и решений, имевших конституционный характер и принятых в 1789 - 1791 гг. Конституция устанавливала государственный строй, основанный на принципах разделения властей, ограничения монархии, утверждения национального суверенитета и представительного правления. Она была утверждена 1791 года, а через несколько дней король присягнул на верность Конституции. 14. Первая республика во Франции в период с 1792 по 1799 г. Жирондистская республика (Первая республика) Принятие французской Конституции в 1791 г. оказало значительное влияние на политическую обстановку и на борьбу классов в стране. Обновлённая система органов государственной власти создавала видимость недолговечного равновесия. Распад третьего сословия произошёл летом 1791 г. Были сформированы крупные политические группы: Якобинцы — выступали за среднюю и мелкую буржуазию, крестьян, ремесленников и выражали радикальные взгляды. Фельяны (фейяны) — выразители мнений крупной либеральной буржуазии, конституционного и монархического дворянства; Жирондисты — поддерживали радикальных настроенных представителей мелкой промышленной и торговой буржуазии. В 1792 - 1793 г. в войну с Францией вступили: Австрия, Пруссия, Испания, Великобритания, и некоторые другие страны. Проникновению интервентов на территорию Франции помогли предатели генералы в армии, скрытые союзники интервентов — король и дворяне. Это привело к восстанию и свержению монархии в августе 1792 года. Следующим этапом революции стало установление Жирондистской республики, которая действовала с 1792 по 1793 г. В этот период власть в Законодательном собрании была достаточно влиятельной. Временный исполнительный совет был сформирован из жирондистов. Также был создан органа государственной власти — Национальный Учредительный конвент. В него в 1792 г. были избраны депутаты, большинство из которых не придерживались ни одной из групп и являлись политическим центром. С 1792 года была отменена конституция 1791 г. и королевская власть. С этого момента Франция провозглашалась республикой. Следующие события привели к падению Жирондистской республики. Развивалась борьба между правительством жирондистов и оппозицией якобинцев. Обстоятельства, обусловившие падение популярности жирондистов: Не способность создать новую конституцию, при этом отменив Конституцию 1791 г.; Попытка остановить революцию переходя на консервативные позиции; Последствием войны стало ухудшение экономического положения; Не был решён вопрос о полном удалении феодальных отношений в деревне. |