экзамен по игпз. сессия зарубежка (2 семестр). 1. Английский абсолютизм xvxvii вв
 Скачать 176.2 Kb.
|
|
Якобинская республика Очередное восстание граждан закончилось 1793 г. и привело к власти якобинцев. Якобинская республика, просуществовавшая с 1793 по 1794 года, ознаменовала третий этап революции. Одновременно с преобразованиями в государственном строе были приняты ряд законов о передаче крестьянам земли и полной ликвидации феодальных прав и привилегий. Была принята более демократическая "Конституция первого года республики". Новая Декларация прав человека и гражданина главной целью общества провозглашала "общее счастье". В качестве естественных прав провозглашались: Безопасность; Свобода; Равенство; Собственность. Выражение общей воли определялся как закон. Верховная власть принадлежала суверенному народу. Право выборов принадлежало всем гражданам, не менее полугода проживающим на одном месте (но только для мужчин). Любой француз мог избираться на всей территории республики. Законодательный корпус (Нац. Собрание) являлся органом законодательной власти. Он избирался на один год и состоял из одной палаты. Законопроект обретал законность только в том случае, если в большинстве первичных собраний его не отклоняли. По некоторым вопросам Национальное собрание могло проводить декреты с окончательной силой. Главным органом правительства, который руководил деятельностью основных ведомств республики был исполнительный совет. Его сотрудниками становились избранники, выдвинутые в первичных списках собраний департамента. Совет был в ответе за свои действия перед Национальным собранием. Якобинская диктатура Из-за международных и внутренних проблем в республике, Конвент решил отложить конституционный режим правления и применить систему диктатуры с исключительными полномочиями в праве. При этом полной властью обладали: Комитет общественной безопасности, Конвент, имевший право истолкования и издания законов, Комитет общественного спасения, ставший практически главным органом правительства. Опорой в глубинке были созданные по всей стране "народные общества" и революционные комитеты. Комиссары Конвента обладали особыми полномочиями и были полностью подотчетны Комитету общественного спасения. Революционный трибунал осуществлял судопроизводство. Якобинская диктатура решила основные задачи революции. С 1793 г. правительство якобинцев осуществило перелом в войне. В результате побед революционной армии, в 1794 г. опасность войн отошла и новый республиканский строй стал основой политики страны. Но всё это привело к распаду единства в якобинском блоке и усилению внутренних разногласий. Режим, созданный для борьбы с контрреволюцией, ради претворения в жизнь идеалов демократии, начал превращаться в авторитарный. В связи с этим якобинцев не стали поддерживать буржуазия, плебейские элементы, зажиточное и среднее крестьянство, сельская беднота. В результате заговора против правительства Робеспьера 1794 г. осуществился очередной переворот. И вместо якобинской республики установился режим Директории. 15. Наполеоновская Франция: Консулат и Первая империя. 1. В результате правительственного заговора 1799 года во Франции был совершен военный государственный переворот. Генерал Наполеон Бонапарт с помощью войск разогнал высший орган законодательной власти - Законодательный корпус и высший орган исполнительной власти - Директорию. Исполнительная власть была передана Исполнительной комиссии, состоявшей из трех консулов. Реальная власть сосредоточилась у первого консула, пост которого занял Бонапарт. Законодательный корпус был заменен двумя законодательными комиссиями, задачей которых стала выработка новой конституции. Демократические силы не смогли оказать сопротивления новой диктатуре. Новый режим поддержало крестьянство, которому была обещана, а впоследствии и обеспечена защита его собственности на землю. Особенность государственного переворота состояла в том, что он был осуществлен не только посредством заговора политической «верхушки», но и при прямой поддержке армии, ставшей опорой государственной власти в условиях политической неустойчивости и неэффективности системы конституционных органов. 2. Режим Консульства юридически закреплялся Конституцией 1799 г. Основными чертами государственного строя стали верховенство правительства и представительство по плебисциту. Правительство состояло из трех консулов, выбираемых сроком на 10 лет. Первым консулом Конституция назначила Наполеона Бонапарта. Как первому консулу ему вручались особые полномочия: - он осуществлял исполнительную власть; - назначал и смещал министров, - обладал правом законодательной инициативы. Второй и третий консулы имели совещательные полномочия. Законопроекты могло предлагать только правительство, то есть первый консул. Органами законодательной власти по Конституции были: - Государственный совет, осуществлявший редактирование этих законопроектов; - Трибунат, обсуждавшийих; - Законодательный корпус, - принимавший или отвергавшийих целиком без прений; - Охранительный сенат, утверждавшийих. Таким образом, эти органы не имели самостоятельногозначения, атолько маскировали единовластие первого консула. Административно-территориальное управление осуществлялось с помощью разделения страны на департаменты, дистрикты, коммуны. Руководство департаментом осуществлял назначаемый правительством префект, а в дистрикте - супрефект. Мэров и членов совещательных советов коммун и городов назначало правительство. Устанавливалась строгая иерархическая подчиненность должностных лиц первому консулу. 3. По итогам плебисцита 1802 г. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом с правом назначения преемника, что означало, по сути, возобновление монархии. В 1804 г. Бонапарт был провозглашен императором французов, полностью сосредоточившим в своих руках исполнительную и законодательную власть. Основными рычагами императорской власти стали: - армия. Она приобрела огромное влияние на политическую жизнь страны; - полицейская система, развитию и укреплению которой Наполеон уделял особое внимание. - бюрократия; - церковь. С переходом Франции к империи сформировавшееся на базе развивающегося капитализма гражданское общество приобрело стабильность и порядок, но утратило все основные демократические завоевания революции. Правительство преследовало любые проявления свободомыслия: запрещались публичные собрания и манифестации, устанавливалась жесткая цензура над прессой и т. д. Конец империи был предопределен военными поражениями Франции. В 1812 г. наполеоновские армии вторглись в Россию и в ходе освободительной войны были разгромлены. В 1814 г. русские войска совместно с войсками союзников вступили во Францию. Империя Наполеона потерпела крах. 16. Государство Франции от Реставрации Бурбонов до конца Второй империи. После Великой революции и наполеоновского правления Франция неуклонно продолжала идти по пути дальнейшей демократизации своих политических и правовых институтов, но процесс этот протекал мучительно и болезненно. Стране пришлось пережить еще три революции (1830, 1848 и 1870 гг.) и Парижскую Коммуну в 1871 г., чтобы, наконец, ситуация была стабилизирована, в государстве окончательно утвердился республиканский строй. Эпоха Реставрации 1814–1830 гг. Вступив на престол, король Людовик XVIII 1814 г. даровал французам Конституционную хартию. Она гарантировала права и свободы граждан: равенство перед законом, личную свободу, свободу слова и печати, свободу вероисповедания. Важным было положение Конституции о неприкосновенности всех видов собственности. Однако Конституция содержала и ряд положений, которые можно расценить как архаичные и реакционные: она восстанавливала суверенитет короля, признавала его особу священной и неприкосновенной; восстанавливала старые дворянские титулы; признавала католицизм государственной религией Французского королевства. Законодательную власть должны были осуществлять «коллективно» король и палаты парламента, но законодательная инициатива принадлежала только монарху. Законопроекты, принятые парламентом, вступали в силу лишь после утверждения их королем. Парламент состоял из палаты пэров и палаты депутатов. Пэрство было наследственным или пожизненным и могло быть пожаловано королем. Палата депутатов формировалась путем выборов, с ежегодной ротацией состава на 1/5. Для избирателей устанавливался высокий имущественный и возрастной ценз. Таким образом, в палату могли пройти лишь очень богатые лица, составлявшие незначительную часть населения страны. Выборы первоначально устанавливались двухстепенные. Исполнительная власть принадлежала королю. Он был главой государства, главнокомандующим армии, обладал правом объявления войны и заключения мира, правом назначения министров и других чиновников. Министры несли ответственность только перед монархом. Как и в Англии они могли входить в состав парламента. Хотя новая Конституция может показаться весьма либеральной, в реальности многое зависело от позиции монарха и соотношения политических сил между ультрароялистами и умеренными политиками. После Ста дней Наполеона I Франция пережила период «белого террора» и оккупацию иностранных войск. В 1820-е годы началась новая полоса реакции. Особенно это было характерно для правления Карла X, унаследовавшего престол в 1824 г. Карл X сам принадлежал к крылу ультрароялистов и упорно не желал признавать никаких нововведений Революции. Он хотел вернуть Францию в эпоху старого порядка. Монарх начал возрождать средневековые ритуалы королевского двора и вернул в страну иезуитов. В 1825 г. были приняты: закон, ужесточавший наказания за церковные преступлени. В 1827 г. распущена Национальная гвардия, созданная в 1789 г. Все это накалило обстановку в стране и подготовило Революцию. Издание в июле 1830 г. шести королевских ордонансов, объявивших о роспуске только что избранной палаты депутатов и формировании сокращенного ее состава по новым избирательным ограничениям, о введении цензуры и других реакционных мерах, привело к Июльской революции 1830 г. в Париже. Король был низложен, трон был передан представителю боковой ветви - герцогу Орлеанскому. Июльская монархия 1830–1848 гг. После Июльской революции были внесены изменения в Конституционную хартию 1814 г. Хартия в редакции от 1830 г. отменила государственный статус католической религии. Она установила строгий запрет на восстановление цензуры. Законодательная инициатива была предоставлена королю совместно с палатами парламента. При сохранении права вето монарх не мог «ни приостанавливать самые законы, ни освобождать от их исполнения». Было предусмотрено введение принципа ответственного правительства. Таким образом, из дуалистической французская монархия стала превращаться в парламентскую монархию, что еще более приблизило ее к британскому образцу. Изменения были внесены и в избирательное право. Возрастной ценз был понижен: для избирателей до 25 лет, для депутатов – до 30. По закону 1831 г. был снижен и имущественный ценз: требовалась уплата соответственно 200 и 500 франков ежегодных прямых налогов. Тогда же, в 1831 г. была отменена передача звания пэра по наследству. Во Франции было восстановлено местное самоуправление, упраздненное при Наполеоне. Возрождена Национальная гвардия. Вторая республика 1848–1852 гг. Временное правительство Республики в марте 1848 г. издало закон о введении всеобщего (мужского) избирательного права во Франции. Число избирателей сразу возросло до 9,3 млн. Избранное по новому закону Учредительное собрание 1848 г. приняло Конституцию Французской республики. Конституция подтверждала многие прежние права и свободы граждан, но при этом также гарантировала право на труд и уничтожала «все дворянские титулы, все прирожденные отличия и различия классовые и кастовые». Конституция устанавливала суверенитет народа, утверждала принципы разделения властей и представительного правления. Она вводила форму правления в виде президентской республики. Законодательная власть вручалась однопалатному Национальному собранию. Собрание должно было назначать на 6 лет членов Государственного совета, которому давались полномочия по предварительному рассмотрению законопроектов правительства и надзору за деятельностью публичной администрации. Исполнительная власть переходила в руки президента Республики. Он должен был избираться на 4 года прямыми выборами от населения. Президент наделялся обширными полномочиями: правом промульгации законов и отлагательного вето, назначения и смещения должностных лиц государства, распоряжения вооруженными силами, ведения войны, заключения мира, правом помилования. Он не обладал правом роспуска парламента, но и министры не могли быть отправлены в отставку. Все акты президента подлежали скрепе одного из министров. В случае совершения президентом преступления против Конституции его должен был судить Верховный суд. Первым президентом Франции в 1848 г. стал принц Луи-Наполеон Бонапарт. Большинство избирателей, голосовавших за него, надеялись на возрождение былой славы его дяди Наполеона I, на утверждение сильной власти и стабильности. Не случайно, что партия, занявшая 500 мест из 750 в Национальном собрании (по выборам 1849 г.), называлась Партией порядка. Она объединила монархистов разных направлений: легитимистов, орлеанистов и бонапартистов. Буржуазные республиканцы в парламенте Республики оказались в меньшинстве. Союз бонапартистов с другими монархическими течениями был временным. Бонапартисты стали настаивать на пересмотре Конституции в части, касавшейся переизбрания президента на новый срок. Но Национальное собрание отвергло это предложение. Тогда принц-президент решился на государственный переворот. В 1850 г. был проведен новый избирательный закон, который устанавливал высокий ценз оседлости в 3 года и фактически отменял во Франции всеобщее избирательное право. Луи-Наполеон воспользовался этим и под предлогом восстановления всеобщего голосования 1851 г. разогнал неугодное собрание. Действия президента были затем одобрены на плебисците. В духе старых наполеоновских традиций была принята Конституция 1852 г., возродившая ряд учреждений Консулата и Первой империи. Главной фигурой в системе власти становился президент, избиравшийся на 10 лет с правом неограниченного переизбрания. Министры несли ответственность только перед президентом, сам президент он нес ответственность перед народом. Президент направлял работу законодательных органов и обладал законодательной инициативой. По наполеоновским образцам создавались Государственный совет, Законодательный корпус и Сенат. Государственный совет (из 40–50 членов) назначался президентом и занимался составлением и обсуждением законов. Законодательный корпус избирался всеобщим голосованием на 6 лет и должен был принимать законы. Сенат (до 150 пожизненных членов) также назначался президентом, стоял на страже Конституции и обладал правом конституционного надзора. В целом Конституция 1852 г. подготовила переход к монархии, который вскоре и был осуществлен. По результатам плебисцита принц-президент 1852 г. был провозглашен императором Наполеоном III. Вторая империя 1852–1870 гг. История Империи Наполеона III распадается на два периода: 1) авторитарной (1852–1860 гг.); 2) либеральной (1860–1870 гг.) монархии. Для первого периода характерно усиление личной диктатуры императора. По сенатус-консульту от 25 декабря 1852 г. Наполеон III получил право председательства в Государственном совете и Сенате, право помилования и амнистии, право распоряжения государственными кредитами (при последующем утверждении Законодательным корпусом). Таким образом, различные ветви власти теперь сходились на одной персоне императора и подлежали его контролю. Во внутренней политике наблюдалось подавление инакомыслия, была введена цензура. Особенно жесткий характер режим приобрел после покушения на императора итальянских заговорщиков в январе 1858 г. По следам этого события был издан закон об общественной безопасности от 28 февраля 1858 г. Правительство получило право превентивных арестов и ссылки без суда лиц, уже привлекавшихся к ответственности за политические преступления. Министерство внутренних дел было объединено с военным министерством. Франция была разделена на пять военных генерал-губернаторств во главе с маршалами Империи. Ослабление политического режима было отмечено в 1860 г. Тогда Законодательному корпусу и Сенату было предоставлено право выступать с адресом в ответ на тронную речь императора, в 1861 г. Законодательному корпусу разрешено публиковать отчеты о своих заседаниях. В 1864 г. был отменен закон Ле Шапелье (о запрете рабочих союзов). В 1867 г. членам Законодательного корпуса было разрешено делать запросы к правительству (право интерпелляции). Активизация оппозиционных сил в 1869 г. привела к еще большим уступкам со стороны императора. Сенатус-консульт 1869 г. предоставил право законодательной инициативы вместе с императором также Законодательному корпусу. В 1870 г. был подготовлен проект «либеральной» конституции империи. Она предоставляла законодательную власть совместно императору, Сенату и Законодательному корпусу; вводила ответственность министров перед парламентом. Конституция (сенатус-консульт от 20 апреля) была одобрена на плебисците в мае 1870 г., но оказалась ненужной. Вследствие поражения французской армии в войне с Пруссией император попал в плен. Известие об этом спровоцировало революцию в Париже, 1870 г. была провозглашена республика. 17. Третья республика во Франции (1870–1940 гг.). Режим Виши. 1. После окончания войны с Пруссией основной политической проблемой являлся будущий государственный строй страны. Новую конституцию должно было принять Учредительное собрание. Однако решение конституционных вопросов взяла в свои руки политическая реакция. Законом 1871 года Национальное собрание присвоило себе учредительные функции. Однако во Франции уже не было достаточной социальной базы для монархии. Политика Второй империи развеяла монархические иллюзии крестьянства, составлявшего около 70% населения страны. Рабочие придерживались республиканских убеждений. Это вынудило монархическое большинство в собрании отказаться от восстановления монархии. Собранию пришлось наделить главу исполнительной власти титулом «президент Республики». |