экзамен по игпз. сессия зарубежка (2 семестр). 1. Английский абсолютизм xvxvii вв

• Название: 1. Английский абсолютизм xvxvii вв
• Анкор: экзамен по игпз
• Дата: 15.09.2022
• Размер: 176.2 Kb.
• Имя файла: сессия зарубежка (2 семестр).docx
• Тип: Закон; #678052
• страница: 1 из 10

1. Английский абсолютизм XV–XVII вв.

В Англии не сложилась доктрина, согласно которой монарх подчинен только Божественным законам, но не обязан подчиняться человеческим. Английский монарх должен был соблюдать законы страны (в рамках общего права). Монарх рассматривался как неотъемлемая часть парламента, без которого власть короля менее значительна и подчинена первой власти. Абсолютизм в Англии носил «незавершенный характер», он не развился до уровня классического французского абсолютизма. Усилению королевской власти оказала воздействие Война Алой и Белой розы (1455–1485) гг. – династическая война между Ланкастерами и Йорками. В результате войны на утвердилась новая династия- Тюдоры (1485–1603). Первый монарх из династии Тюдоров Генрих VII произвел пожалования званий лордов, новая знать оказалась прочно связана с короной. Чтобы поспособствовать укреплению абсолютизма произошла (Реформация церкви в Англии XVI) Монарх разорвал отношения с римской курией и встал на путь создания самостоятельной христианской церкви –Англиканской.

В 1534 г. был принят Акт о супрематии, король был объявлен главой новой церкви в Англии. Церковь сохраняла епископат, прежнее богослужение, следовала старой католической догматике. Были уничтожены монастыри. Четверть всех обрабатываемых земель Англии отошло к короне.

При следующем правителе Генрихе 8 в состав английских владений включается Уэльс; ведется наступление в Ирландии. 1541 г. монарх принимает титул короля Ирландии.

В 1603 г. со вступлением на английский трон Якова I Стюарта. Королевский совет был переименован в Тайный совет. Состав совета состоял из назначенных чиновников, а не из знати. Он часто менялся. При Генрихе VII в нем находилось более 200 членов, в царствование его сына Генриха VIII(1509–1547) 120 человек, а в последние десять лет не превышал 19 человек. Почетным председателем Совета был лорд-канцлер, но лидерство перешло к государственному секретарю. (посредник между королем и администрацией). Комитеты осуществляли текущее управление страной. Полномочия Совета: участвовал в законодательной работе, вел контроль за центральными и местными органами власти, вырабатывал внешнюю политику и управлял колониями Англии. Указы Тайного совета использовались для ареста преступников. От Монарха зависел состав верхней палаты. Нижняя палата формировалась на основе выборов от графств и городов, под контролем монарха. Король контролировал правильность проведения выборов в парламент. В случае незаконного избрания лица, удаляли из палаты общин. В палате лордов в XVI в. было менее 100 человек, а в палате общин численность избранных возросла с 296 до 462. Процедура голосования в палате общин предполагала голосование криком, при Елизаветы I оно было заменено разделением голосующих (голосовавшие «за» обязаны были покинуть палату). У парламента сохраняются прежние функции: законодательные, финансовые и судебные.

Право импичмента парламент использует по желанию монарха. Местное управление - мировые судьи. Мировой судья назначал низших служащих: помощников шерифов в сотнях бейлифов, полицейских служащих –констеблей, коронеров, дорожных надсмотрщиков. Надзор над мировыми судьями осуществляли лорды-лейтенанты. В период абсолютизма вводится также низовая административная единица –церковный приход. Приход ведал распределением налогов среди прихожан. Мировые судьи осуществляли надзор за деятельностью приходов.

Мировой судья разбирал мелкие гражданские дела и проводил предварительное следствие по уголовным делам. Дела о мелких правонарушениях решались мировым судьей самостоятельно без участия присяжных. Более опасные преступления рассматривались мировыми судьями в суде четвертных сессий (созывавшийся четыре раза в год), в присутствии присяжных. Действовали разъездные суды в форме Судов ассизов. Он вели судебное разбирательство по уголовным делам и рассматривали земельные споры. На высшем уровне Вестминстерские суды общего права и суд справедливости Суд королевской скамьи, Суд общих тяжб и Суд Палаты шахматной доски. Суд королевской скамьи был специализирован на апелляциях по уголовным делам, Суд общих тяжб рассматривал гражданские иски, Суд Палаты шахматной доски (Суд казначейства) разбирал спорные дела, связанные с королевской казной. Чрезвычайным судом являлся Суд Звездной палаты, которая боролась с мятежами и другими политическими преступлениями. С 1540 г. был специализирован на делах о мисдиминорах, поэтому не использовал в качестве санкций смертную казнь и членовредительные наказания, но зато мог налагать большие штрафы. Ему также принадлежала цензура печатных изданий. Палата широко применяла пытки, процесс в ней носил инквизиционный характер.

Другой чрезвычайный суд касался церковных преступлений и назывался Высокой комиссией. Это высший трибунал по вопросам веры, который рассматривал дела о ересях и других преступлениях против религии. Суд адмиралтейства рассматривал гражданские дела, связанные с морской торговлей, и уголовные дела о преступлениях, совершенных на английских судах.

2. Английское государство в период Великой революции 1640–1660 гг.

1. Королевская власть в Англии уже к началу XVII в. стала оплотом отживавших феодально-абсолютистских порядков, а экономически и социально усилившиеся буржуазия и новое дворянство стремились самостоятельно направлять политику правительства в своих интересах. В нижней палате парламента они нашли готовое политическое орудие для осуществления своих целей. Борьба между короной и парламентом, начавшаяся еще при Елизавете I, привела при Карле I к роспуску парламента (1629 г.), а в 1640 г. - к буржуазной революции, получившей название «Великий мятеж».

Историю английской буржуазной революции принято делить на четыре этапа:

- конституционный этап (1640 - 1642 гг.);

-    первая гражданская война (1642 - 1646 гг.);

-    борьба за углубление демократического содержания революции и вторая гражданская война (1646 - 1649 гг.);

-    Индепендентская республика (1649 - 1653 гг.).

2. Идеологическим оружием оппозиции абсолютизму явилось широкое общественное религиозно-политическое движение - пуританизм. Сложность социально-политического состава и религиозных воззрений пуританского движения привела к тому, что внутри их лагеря в преддверии и ходе революции сложились три главных политических течения:

-    просвитериан, к которым относились крупная буржуазия и земельная аристократия. Их требованием было ограничение королевского произвола и установление конституционной монархии с сильной властью короля;

-    индепендентов - представителей среднего и мелкого дворянства. Они добивались установления ограниченной конституционной монархии, признания и провозглашения неотъемлемых прав и свобод подданных;

-    левеллеров, выделившихся из индепендентского течения и пользовавшихся наибольшей поддержкой среди ремесленников и крестьян. Левеллеры выдвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали провозглашения республики, установления всеобщего избирательного права (для мужчин), возврата огороженных земель в руки общин.

3. Начало революции ускорилось поражением Англии в англо-шотландской войне 1639 г. Вспыхнувшие крестьянские и городские восстания, отсутствие денег, недовольство не только в народных низах, но и среди финансистов и купечества сделали положение монархии безвыходным и заставили Карла I созвать новый парламент. С момента созыва этого парламента, названного Долгим и работавшего с 3 ноября 1640 года до 20 апреля 1653 года, начинается конституционный этап революции. Долгий парламент в 1641 г. принял три важных акта:

-    «трехгодичный акт», предусматривавший созыв парламента каждые три  года независимо от воли короля;                                  |

-    билль о нераспускаемости существующего парламента без его согласия;                                                          

-    Великая Ремонстрация, содержавшая обширный (204 статьи) перечень злоупотреблений короны и отражавшая интересы буржуазии и нового дворянства. Ее основу составляли вопросы об обеспечении собственности на землю и защите движимого имущества от притязаний короны, о свободе торговли и предпринимательской деятельности, о прекращении религиозных преследований и финансового произвола, о политической ответственности должностные лиц перед парламентом;

-    выдвигались также требования произвести реформацию церкви.

Долгий парламент разрушил основные орудия абсолютизма:

-    ликвидировал чрезвычайные королевские суды – «Звездную палату» и «Высокую комиссию»;

-    уничтожил все монопольные патенты и привилегии,а их обладателей удалил из парламента;

-    привлек к суду и казнил ближайших советников короля.

4. В конце лета 1642 г. король объявил войну парламенту. Началась первая гражданская. Были созданы регулярные армии. Нерешительная политика пресвитериан привела к тому, что парламентская армия потерпела поражение в первом же сражении. После этого военное руководство перешло в руки индепендентов во главе с Кромвелем. Зимой 1645 г. была создана новая парламентская армия. Рядовой состав комплектовался из свободных крестьян и ремесленников. Офицерские должности замещались по способностям вне зависимости от происхождения. Летом 1645 г. реорганизованная парламентская армия разгромила королевские войска. К концу 1646 г. первая гражданская война завершилась победой парламента.

5. Для пресвитерианского парламента революция была завершена.Их устраивала идея политического строя по типу конституционной монархии. Джентри и буржуазия после победы над королевскими войсками сочли революцию в основном законченной. Их главные цели были достигнуты Ордонансом от 24 февраля 1646 года:

-    уничтожено рыцарское держание и все вытекавшие из него повинности в пользу короны;

-    с уничтожением монопольных прав в торговле и промышленности частично возобладал принцип свободной конкуренции;

-    было приостановлено действие законодательства против огораживаний.

Индепенденты и левеллеры стремились к более радикальным реформам. Борьба между индепендентами и пресвитерианами привела в 1648 г. ко второй гражданской войне. Поддержка левеллеров обеспечила победу индепендентской армии. В конце 1648 г. окончательно очистила Долгий парламент от пресвитерианского большинства.

6. После казни короля в 1649 г. Англия была объявлена республикой.

Конституционное закрепление республики былозавершено актом 19 мая 1649 года.

Высшим органом исполнительной власти стал Государственныйсовет, который нес ответственность перед парламентом.В его задачи входило:

-    противодействие восстановлению монархии;

-    управление вооруженными силами страны;

-    установление налогов;

-    управление торговлей и внешней политикой страны.

После учреждения республики социальная борьба не ослабела, так как для левеллеров это было лишь начальным этапом борьбы за углубление преобразований.

В этих условиях лидеры индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, установили режим военной диктатуры - протекторат Кромвеля (1653 - 1658 гг.). Вожди левеллеров были брошены в тюрьмы, а левеллерские восстания в армии подавлены.                            |

7. Режим диктатуры потерпел крушение после смерти Кромвеля. В 1659 г. в Аглиии была формально восстановлена республика, однако напуганные усилением демократического движения буржуазия и джентри стали склоняться к «традиционной монархии». В 1660 г. совершилась реставрация Стюартов, которое получила название «Славная революция» (1688 - 1689 гг.) оформила компромисс между буржуазией, получившей с этих пор доступ к государственной власти, и земельной аристократией.

3. Становление конституционной монархии в Англии во второй половине XVII – начале XVIII в.

1. Утверждение в Англии конституционной монархии получило закрепление в следующих актах парламента:

-    Хабеас корпус акт («Акт о лучшем обеспечении свободы подданныхиопредупреждении заточений за морем») - 1679 г.;                   

-    Билль о правах - 1689 г.;

-    закон о престолонаследии - 1701 г.

2. Принятый в 1679 г. Хабеас корпус акт приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии. Он устанавливает правила ареста и привлечения обвиняемого к суду, содержит ряд принципов справедливого и демократического правосудия: презумпции невиновности, соблюдения законности при задержании, быстрого и оперативного суда, совершаемого с надлежащей судебной процедурой и по месту совершения проступка.

3. Билль о правах 1689 г. резко ограничил прерогативы короны и гарантировал права парламента. Он устанавливал свободу слова, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю. Срок полномочий парламента был определен в З года, впоследствии был увеличен до 7 лет.

Утверждалось верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики. Без согласия парламента король не имел права:

-    приостанавливать действие законов или их исполнение;

-    взимать налоги и сборы в пользу короны;

-    набирать и содержать постоянную армию в мирное время.

4. Акт об устроении, или «Закон о престолонаследии», принятый в 1701 г., устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения компетенции законодательной и исполнительной власти. Для развития конституционного строя Англии важное значение имели следующие положения этого документа:

-    установление принципа контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, были действительны только при наличии подписи соответствующего министра;

-    установление принципа несменяемости судей - отстранить их от должности можно было только по решению парламента. Это правило провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.

5. Важную часть английской конституции составляют неписаные правила, установление которых определяет дальнейшее развитие английской конституции. Эти правила утвердились в XVIII в. и стали называться конституционным прецедентом. К основным из них относятся:

-    непосещение королем заседаний кабинета министров;

-    формирование правительства из членов партии, победившей на выборах;

-    коллегиальная ответственность кабинета министров;

-    отказ короля от права вето.

6. Парламент Англии после «Славной революции» вновь стал двухпалатным:

-    палата лордов - верхняя палата, состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля;

-    палата общин - нижняя палата, формировалась на основе избирательного права.

7. В начале XVIII в. в Англии был создан новый орган исполнительной власти - кабинет министров, возглавляемый премьер-министром.

Самостоятельность кабинета министров обеспечивалась таким неписаным правилом, как непосещение королем заседаний кабинета министров. Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин.

4. Конституционные акты Англии конца XVII – начала XVIII в.

1. Славная революция сопровождалась принятием нового конституционного закона, который говорил об ограничении королевской власти в Англии. Вильгельм III и Мария, вступая на трон в 1689 г., утвердили Декларацию прав, получившую затем название Билль о правах (Bill of Rights). Этот закон запретил католикам или лицам, состоящим с ними в браке, занимать в будущем английский престол. Билль утвердил верховенство парламента в законодательной сфере. Отныне без согласия парламента король не мог приостанавливать действие законов или производить какие-либо изъятия из них. Он не мог также без согласия парламента взимать налоги, производить набор или содержание постоянной армии в мирное время. Билль гарантировал свободу выборов в парламент и свободу слова, прений и актов в парламенте. Он обосновывал необходимость регулярного созыва парламента: «для пресечения всяких злоупотреблений и для улучшения, упрочения и охранения законов парламент должен быть созываем достаточно часто». Закон предоставил ряд свобод и привилегий английским подданным: право протестантов на ношение оружия, право всех подданных на подачу петиций королю (запрещалось преследование за такие обращения). Был наложен запрет на применение жестоких и необычных наказаний, взимание чрезмерных судебных залогов и штрафов. Запрещалось создание чрезвычайных судов, а суды присяжных должны были формироваться по установленной процедуре. Уточнялось, что присяжные по делам о государственной измене должны были являться землевладельцами-собственниками: экономическая независимость присяжных выступала основой независимости суда с их участием. Билль о правах не установил точной периодичности созыва парламента, это было сделано последующими актами.
2. В 1694 г. был принят новый Трехгодичный акт, вводивший порядок созыва парламента не реже одного раза в три года и впервые определивший срок легислатуры (полномочий парламента) – три года. Закон подтвердил исключительное право монарха созывать парламент, но вменил это ему в обязанность. Монарх обязан был созывать парламент в определенные сроки даже против своего желания.


3. В 1716 г. был принят Семилетний акт, установивший продолжительность работы законодательного органа уже в семь лет и периодичность его созыва не реже одного раза в семь лет.


4. Еще один конституционный закон, введенный при Вильгельме III, установил важные принципы функционирования монархической власти – Акт об устроении, или Акт о престолонаследии 1701 г. Он определял порядок наследования, призванный устранить от престола потомков Якова II, католиков. Бездетному Вильгельму III должна была наследовать сестра умершей в 1694 г. Марии Стюарт Анна Датская; в дальнейшем в случае отсутствия прямых наследников у Анны престол должен был перейти к потомкам Якова I по женской линии (в Ганноверском доме). Помимо определения порядка престолонаследия Акт 1701 г. установил обязательную принадлежность короля к англиканскому вероисповеданию и запрет на его выезд с территории королевства без согласия парламента (позже отмененный). Ряд положений закона был направлен против восстановления королевского абсолютизма. Закон 1701 г. утвердил принцип контрасигнатуры (контрасигнации). Он заключается в том, что акт королевской воли требует для введения его в действие второй подписи после короля – подписи того члена Тайного совета (министра), к ведению которого относится данный акт. В 1711 г. палата лордов дополнила его принципом неответственности короля (в подтверждение давнего положения, что «король не может быть не прав»). Монарх, таким образом, не несет ответственности за свои действия, но ответственность возлагается на министра, который поставил свою подпись рядом с подписью короля. Однако министры могли рассчитывать на помилование их монархом. Учитывая это обстоятельство, Акт 1701 г. ограничил королевское право помилования: оно не распространялось на лиц, осужденных в порядке импичмента. Желая предотвратить образование в палате общин партии из депутатов, послушных королю, Акт об устроении запретил совмещение государственных должностей с членством в палате.


5. Изданные в 1705–1707 гг. Акты о должностях изменили это положение: депутат нижней палаты, получивший назначение на государственную должность, чтобы сохранить членство в палате, должен был пройти повторную процедуру избрания в парламент. Чтобы предотвратить использование монархом-иностранцем своих соотечественников для усиления своей власти в королевстве, Акт 1701 г. также предусмотрел запрет для лиц иностранного происхождения (даже в случае их натурализации – получения английского подданства) входить в состав Тайного совета, парламента или занимать какую-либо платную должность, облеченную доверием. Наконец, Акт об устроении ограничивал права короля в смещении судей. Закон утвердил принцип несменяемости судей: они могут держать свои должности до тех пор, «пока… будут вести себя хорошо». Сместить судью можно было лишь по представлению обеих палат парламента. Приведенные законодательные акты вошли в дальнейшем в состав неписаной британской конституции (состоящей из статутов, прецедентов и конституционных соглашений): в Великобритании до сих пор отсутствует единый писаный текст основного закона страны.

5. Парламентская монархия в Великобритании XVIII-XIX вв.

1. В XVIII–XIX вв. изменяются территория и название английского государства. В 1707 г. была достигнута государственная уния Англии и Шотландии, на основе которой возникло единое государство Великобритания. В 1801 г. вступил в силу акт об унии с Ирландией, в результате чего оформилось Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии. До 1801 г. английские монархи также продолжали носить титул короля Франции, что было следствием династического спора времен Столетней войны и притязаний королей Англии на французские владения. А в 1876 г. королева Виктория получила титул императрицы Индии: тогда была создана Индийская империя под эгидой английской короны. Но не менее важными были внутренние изменения в государственном строе Англии.

Монархическая идея продолжала оставаться основой британской государственной системы. Возможно, из-за приверженности англичан к этой идее здесь не сложилось четкого разделения властей. Монарх считался частью каждой из ветвей власти. Кроме того, члены правительства одновременно входили в состав парламента, а его верхняя палата являлась высшей апелляционной судебной инстанцией королевства. Поэтому ветви власти были переплетены и сильно зависели друг от друга.