Аналитический_обзор_ключевых_проблем_экспорта_отечественного_обр. 1. экспорт образования в мире и
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
2 Экспорт российского образования — не только коммерческая, но и геопо- литическая задача. Во всем мире вузы являются самыми мощными «проводни- ками» ценностей и влияния. В них зарождается будущая мировая политика. Именно в университетах закладываются взаимная симпатия и диалог стран с Россией, научное и техническое сотрудничество. Студенческие связи — это не только дружба в молодости, они потом перерастают в экономическое сотрудничество между стра- нами. И как бы ни менялись в разных странах политические настроения, люди всегда пом- нят, где учились 1 1. Э КСПОРТ ОБРАЗОВАНИЯ В МИРЕ И Р ОССИИ Экспорт образования как экономическое понятие — это сложный симбиоз услуги и престижа. Экспорт образования — глобальный бизнес, направленный на реализацию образовательных услуг студентам и слушателям из других стран с целью получения прибыли и расширения куль- турных и экономических связей. Ключевую роль в развитии экспорта образования играет интернационали- зация высшего образования. Экспорт образовательных услуг по признаку пересечения национальной границы экспортером образовательных услуг и форме взаимодействия с им- портером дифференцируется на активную, пассивную и дистанционную мо- дели 2 (рисунок 1). Рисунок 1 — Модели экспорта образовательных услуг 1 Трушин А. Прямая передача [Электронный ресурс] // Русский мир.ru. — 2009. — № 4. URL: https://www.russkiymir.ru/media/magazines/article/141659/. 2 Косевич А.В. Экспорт образовательных услуг сферы высшего образования: мировой опыт и российская практика / А.В. Косевич. М. : МИЭП, 2007. — 187 с. П АССИВНАЯ МОДЕЛЬ ЭКСПОРТА Открытие филиалов учебных заведений за пределами государства А КТИВНАЯ МОДЕЛЬ ЭКСПОРТА Академическая мобильность Д ИСТАНЦИОННАЯ МОДЕЛЬ ЭКСПОРТА Трансграничное образование 3 О СНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОТОКА ИНОСТРАННЫХ СТУДЕНТОВ В МИРЕ И Р ОССИИ По прогнозам ЮНЕСКО численность иностранных студентов в мире уже к 2025 году может превысить 7 млн. человек, а объемы международного рынка образовательных услуг составят миллиарды долларов 3 Лидерами по оказанию образовательных услуг иностранцам среди стран мира в 2015/16 гг. являются США, Австралия, Канада, Япония, Новая Зеландия, Италия (рисунок 2). Рисунок 2 — Страны-лидеры по оказанию образовательных услуг иностранцам Экспорт же российских образовательных услуг не фигурирует ни в стати- стике Банка России, ни в оценках международных торговых институтов 4 По данным Организации экономического сотрудничества и развития ( ОЭСР) в 2016 г. доля России на международном рынке образовательных услуг составляла около 7%. Это 6-е место после США, Великобритании, Китая, Фран- ции, Австралии 5 (рисунок 3). 3 Могилевская А., Копалкина Е. Россия предложит миру свое учение [Электронный ресурс] // Ежедневная деловая газета РБК. — № 092 (2589). 31 мая 2017 г. URL: http://www.rbc.ru/newspaper/2017/05/31/592d4f6a9a79471d54c0c2f7 . Данные Международного торгового центра (ITC) за 2015 год 4 Могилевская А., Копалкина Е. Россия предложит миру свое учение [Электронный ресурс] // Ежедневная деловая газета РБК. — № 092 (2589). 31 мая 2017 г. URL: http://www.rbc.ru/newspaper/2017/05/31/592d4f6a9a79471d54c0c2f7. 5 Open Doors 2015. Report on International Educational Exchange [Electronic resource] // Institute of International Educa- tion: site. URL: http://www.iie.org. 35,8 14 4,6 2,4 2,3 1,1 США А ВСТРИЯ К АНАДА Я ПОНИЯ Н ОВАЯ З ЕЛАНДИЯ И ТАЛИЯ $ МЛРД . 4 Рисунок 3 — Доля стран-лидеров на международном рынке образовательных услуг Страны с самым большим процентом иностранных студентов, среди кото- рых Россия также занимает 6-е место, представлены на рисунке 4. Рисунок 4— Страны с самым большим процентом иностранных студентов (отчет ЮНЕСКО) 6 По количеству же иностранных студентов Россия, по данным ЮНЕСКО, занимает 5-е место в мире. Например, динамика численности иностранных сту- дентов по сравнению с отдельными странами СНГ и Восточной Европы в по- следние годы выглядит внушительно (рисунок 5) 7 6 Ивойлова И. За какими профессиями едут в Россию [Электронный ресурс] // Российская газета. — Федеральный выпуск № 6676 (105). URL: https://rg.ru/2015/05/18/filippov.html. 7 Лопатина Т. В пределах видимости. Специальный доклад. Рейтинг глобальных бизнес-школ [Электронный ресурс] // Эксперт online. URL: http://expert.ru/expert/2017/28/v-predelah-vidimosti/. 25% 12% 10% 8% 7% 7% США В ЕЛИКОБРИТАНИЯ К ИТАЙ Ф РАНЦИЯ А ВСТРАЛИЯ Р ОССИЯ 5 Рисунок 5 — Динамика численности иностранных студентов за период 2010/11–2015/16 гг. в отдельных странах СНГ и Восточной Европы (Источник: данные ЮНЕСКО) В то же время (по данным ОЭСР) Россия является самой образованной страной в мире, обгоняя по этому показателю Канаду, Японию, Израиль и США. Высшее образование имеют более половины россиян 8 . Поэтому экспорт рос- сийского образования должен стать национальной задачей. Экспорт образования для России (помимо очевидных экономических вы- год) имеет стратегические преимущества — через подготовку интеллектуаль- ной элиты и распространение русского языка и культуры повышается междуна- родное влияние нашей страны на мировом рынке 9 . В 2016 году Россия впервые вошла в список 30-ти самых влиятельных стран по критерию «мягкой силы» — способности влиять на другие государства не деньгами и оружием, а культурой и ценностями гражданского общества 10 . При этом в Россотрудничестве не скрывают, что в качестве одного из инструментов «мягкой силы», продвижения российских интересов за рубежом рассматривают вопросы экспорта российско- го образования, в первую очередь — на русском языке. Российское образование постепенно восстанавливает утраченные пози- ции на международном образовательном рынке. Более 500 российских вузов, находящихся в ведении более чем 12 министерств и ведомств России, прини- мают на обучение иностранных граждан по программам среднего профессио- нального образования, высшего образования (бакалавриат, специалитет, маги- 8 Преимущества обучения в России [Электронный ресурс] // Study in Russia: сайт Министерства образования и науки Российской Федерации. URL: http://studyinrussia.ru/why-russia/advantages/. 9 Огнев Д.В., Тулаева Я.И. Обучение иностранных граждан как один из приоритетных показателей конкурентоспо- собности вуза: состояние, проблемы и перспективы развития [Текст] // Актуальные вопросы экономических наук: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Уфа, июнь 2014 г.). — Уфа: Лето, 2014. — С. 19-22. 10 Россия вошла в рейтинг 30 влиятельных стран по критерию «мягкой силы» [Электронный ресурс] // Lenta.ru. 14.06.2016. URL: https://lenta.ru/news/2016/06/14/softpower/ 6 стратура, аспирантура) и дополнительного профессионального образования (повышение квалификации и профессиональная переподготовка) 11 О СНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ К основным тенденциям развития современного международного рынка образовательных услуг в настоящее время можно отнести: признание в мировом сообществе сферы высшего образования (и особенно его международной составляющей) многомиллиардным бизнесом; изменение рядом государств экспортно-импортной политики в сфере образования; рост масштабов рынка и объемов продаж образовательных услуг, международной мобильности студентов, преподавателей и исследо- вателей; мобильность иностранных студентов, превращение их обучения в об- ласть экономики, способной приносить ощутимый доход; активизация студенческой мобильности и постоянный рост числа иностранных студентов в развитых странах; расширение экспорта образования как одного из приоритетных на- правлений деятельности ряда развитых стран; усиление конкуренции европейских стран, США, Канады, Австралии и Китая за привлечение иностранных студентов, появление новых игро- ков на рынке международного образования; рост значения Китая на международном рынке образовательных ус- луг; значительное повышение активности учебных заведений (что осо- бенно заметно проявилось в условиях мирового финансового кризи- са); слияние академических учреждений или присоединение отдельных институтов в качестве факультетов университетов, создание образо- вательных кластеров; расширение круга международных и национальных провайдеров, в том числе за счет необразовательных структур; разработка новых стратегий экспорта образовательных услуг; переход от массового набора к поиску лучших и талантливых студен- тов 12,13 11 Прием иностранных граждан в рамках квоты [Электронный ресурс] // Министерство образования и науки Россий- ской Федерации: сайт. URL: http://минобрнауки.рф/проекты/прием-иностранных-граждан. 7 Сейчас выручка от экспорта российского образования составляет около 70 млрд. руб. в год (это около $1,2 млрд. по текущему курсу), цель — увеличить ее более чем в пять раз, до 373 млрд. руб. к 2025 году. По расчетам Института социологии РАН и Центра социального прогнози- рования и маркетинга, число иностранных граждан, например, очно обучаю- щихся в российских вузах, вырастет с 185,3 тыс. человек в 2015/16 учебном го- ду до 255,8 тыс. к 2019/20 учебному году и до 570 тыс. — к 2029/30 учебному году. Динамика с 90-х годов 14 и прогноз до 2030 года представлены на рисун- ке 6. Рисунок 6 — Динамика общей численности иностранных граждан, обучавшихся по очной форме в российских вузах в 1990/1991–2015/2016 академических годах, тысяч человек Количество иностранных абитуриентов можно назвать одним из важней- ших показателей качества и привлекательности национальной системы обра- зования. С 2014/2015 по 2015/2016 академический год совокупная численность иностранных студентов в России выросла на 8% и по данным Института обра- зования НИУ ВШЭ на начало 2015/2016 академического года составила 237,5 тыс. человек — это 5% от общего числа студентов в стране (рисунок 7). 12 Галичин В.А. Международный рынок образовательных услуг: основные характеристики и тенденции развития / В.А.Галичин. – М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2015. — 60 с. 13 Чинаева Т.И. Современные тенденции развития международной студенческой мобильности – Актуализация стати- стической методологии в процессе образовательной и научной деятельности вузов: сборник научных трудов / Фи- нансовый университет при Правительстве Российской Федерации; под ред. В.Н. Салина (Том 16) – М.: Издательская торговая Компания «Наука-БизнесПаритет», 2014. 14 Экспорт российских образовательных услуг: Статистический сборник. Выпуск 6 / Министерство образования и науки Российской Федерации. — М.: Социоцентр, 2016. — 408 с. URL: http://socioprognoz- ru.1gb.ru/files/File/2016/Arefiev_SB_6_Page_001_408_ispr_02_08_16.pdf. 89,3 52,6 53,9 60,8 64,3 67,8 82,3 86,9 93,7 102,9 108,9 108,7 118,7 126,5 139,6 156,2 183,1 185,3 255,8 570 0 100 200 300 400 500 600 тыс. чел. годы 8 Рисунок 7 — Доля иностранных студентов в России, 2015/16 год За год число учащихся из других стран в российских вузах увеличилось и составило в 2016/2017 году более 242 тыс. человек 15 Рост происходит преимущественно за счет притока студентов из стран СНГ и ближнего зарубежья. О ТКУДА ПРИЕЗЖАЮТ «Товарный знак» российского высшего образования по-прежнему хорошо узнаваем и имеет спрос, прежде всего, в странах СНГ (чаще у молодежи из русских семей, желающих получить высшее образование на своем родном язы- ке). По данным Высшей школы экономики большая часть иностранных абиту- риентов (79,2%) поступают в российские вузы из стран бывшего СССР. По количеству следом за иностранными абитуриентами из стран СНГ идут абитуриенты из стран Азии (половина из них — китайцы), Африки и Ближнего Востока. Меньше всего студентов приезжают в Россию из Северной Америки, Австралии и Океании. До распада Советского Союза основной поток студентов прибывал к нам из Восточной Европы. Теперь же абитуриенты оттуда приезжа- ют учиться так же редко, как американцы и австралийцы (рисунок 8) 16 15 Иностранные студенты в России [Электронный ресурс] // Study in Russia: сайт Министерства образования и науки Российской Федерации. URL: http://studyinrussia.ru/actual/articles/inostrannye-studenty-v-rossii-/ 16 Академическая мобильность иностранных студентов в России [Электронный ресурс] // Факты образования. — 2016. — № 7. URL: https://ioe.hse.ru/data/2016/08/04/1119531130/%D0%A4%D0%9E7.pdf. И НОСТРАННЫЕ СТУДЕНТЫ 5% 9 Рисунок 8 — Распределение численности иностранных студентов по группам и регионам мира (на начало 2015/2016 академического года) Количество студентов из Европы увеличилось на 40%. Существенный рост показывают Индия и Китай — на 20% и 10% соответственно 17 Среди стран бывшего СССР наиболее активно образовательными про- граммами российских вузов интересуются абитуриенты из Казахстана: из этой страны насчитывается более 46 тысяч студентов (19%). Также популярна Россия у желающих получить высшее образование из Узбекистана — 14 тысяч студен- тов (5,8%). Чуть меньше в российских вузах учится граждан Туркмении — 13,4 тысячи (5,5%), Украины — 12,3 тысячи (5,1%), для сравнения Китая — 12 ты- сяч 18 17 Сметанина С. Учиться в России: всё больше иностранных студентов выбирают российские вузы // Русский Мир: информационный портал фонда «Русский мир»: сайт. URL: http://www.russkiymir.ru/publications/221537/. 18 Иностранные студенты в России [Электронный ресурс] // Study in Russia: сайт Министерства образования и науки Российской Федерации. URL: http://studyinrussia.ru/actual/articles/inostrannye-studenty-v-rossii-/. 10 Г ОСУДАРСТВЕННЫЕ КВОТЫ ( СТИПЕНДИИ ), ВЫДЕЛЯЕМЫЕ НА ОБУЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН Квота — бюджетное место в российских вузах, дающее право иностран- ному гражданину бесплатно обучаться в России. Квота на образование ино- странных граждан установлена Правительством Российской Федерации в целях привлечения иностранных граждан на обучение в российские образовательные организации и создания для них привлекательных условий. Госстипендия включает: бесплатное обучение в течение всего срока по выбранной специальности; ежемесячную стипендию (в течение всего срока обучения, независи- мо от успехов кандидата). В 2017 году она составляет около 1500 рублей (примерно 25 долларов) в месяц; предоставление общежития (при наличии помещений у вуза). Госстипендия не включает: оплату проезда до университета; расходы на проживание; полис ДМС (добровольного медицинского страхования). Распределением квоты на образование среди зарубежных стран занима- ются МИД России, Россотрудничество и Минобрнауки России. Россотрудниче- ство имеет свыше 90 представительств в более чем 80 странах мира. Большую часть этих представительств составляют российские центры науки и культуры, в рамках деятельности которых оказывается системная поддержка образова- тельных программ по обучению русскому языку. Размер квоты составляет 15 тыс. человек ежегодно, поэтому большинство иностранцев учатся на платной основе. Больше всего квот для иностранцев в МИФИ, МИСиС, МФТИ, РУДН, Казан- ском федеральном университете, Дальневосточном федеральном университете, Томском политехе, Томском госуниверситете, Новосибирском госуниверситете 19 Иностранные граждане, поступающие на обучение в пределах квоты, пользуются правом на обучение на подготовительных отделениях, подготови- тельных факультетах федеральных государственных образовательных органи- заций по дополнительным общеобразовательным программам, обеспечиваю- щим подготовку иностранных граждан к освоению профессиональных образо- вательных программ на русском языке, за счет бюджетных ассигнований феде- рального бюджета 20 19 Борисова И. Грант для иностранца [Электронный ресурс] // Российская газета. — 2016. — Федеральный выпуск № 6939 (71). URL: https://rg.ru/2016/04/04/inostrannym-studentam-v-rossii-vydadut-poltory-tysiachi-grantov.html. 20 Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант». URL: http://ivo.garant.ru/#/document/70291362/paragraph/977:0 11 К АКУЮ ФОРМУ ОБУЧЕНИЯ ВЫБИРАЮТ ИНОСТРАННЫЕ СТУДЕНТЫ Удельный вес иностранных студентов всех форм обучения, обучающихся на платных местах, составляет 69%. 63% студентов обучается на очных отделениях, очная форма обучения является наиболее «субсидируемой»: 46% студентов этой формы обучается за счет средств бюджета РФ. На бюджетных местах обучаются, прежде всего, граждане стран, входивших в состав Советского Союза (на эти страны прихо- дится 82% бюджетных мест) Процент тех, кто учится за счет государства, невелик — всего 31% от об- щего числа иностранных студентов. Большинство «платников» находится на заочной или очно-заочной формах обучения. Среди студентов из стран бывшего СССР заочная форма обучения поль- зуется популярностью наравне с очной, а государственные и муниципальные образовательные организации высшего образования пользуются бóльшей по- пулярностью, чем частные. Большинство иностранных студентов в последние годы предпочитают полу- чать высшее образование в России по программам бакалавриата, что свидетель- ствует о востребованности у иностранной молодежи именно этой программы под- готовки. В то же время количество желающих получить дипломы специалистов снижается. Практически нет желающих учиться в российской докторантуре. Развитие международной студенческой мобильности позволяет студентам проходить стажировки за рубежом, поэтому достаточно большое число ино- странных студентов-стажеров приезжает каждый год в Россию в рамках про- грамм студенческого обмена. |