фп билеты. 1. Финансы и финансовая система Российской Федерации. Финансы
 Скачать 88.44 Kb.
|
|
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) представляет собой федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по принятию правовых актов. Она также контролирует соблюдение антимонопольного законодательства, исполнение законов в сфере деятельности отдельных субъектов естественных монополий, контролирует иностранные инвестиции в общества, которые имеют стратегическое значение для обеспечения безопасности и обороны страны. Федеральная антимонопольная служба контролирует сферу размещения заказов на поставки товаров, оказания услуг, выполнение работ для федеральных государственных нужд, осуществляет надзор и контроль за четким выполнением законов о рекламе, контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров и т.д. Стратегической задачей ФАС России является обеспечение свободы конкуренции и ограничение монополии в рамках единого пространства экономики Российской Федерации. 31. Бюджетное право и бюджетные правоотношения. БП – совокупность фин-пр норм, регулирующих бюджетное устройство РФ, структуру и порядок распределения доходов и расходов, компетенцию гос-ва и м/о в области бюджета, а также бюджетный процесс. Нормы: -бюджетные полномочия -бюджетное устройство РФ -бюджетная классификация -бюджетный процесс -ответственность за нарушение бюджетного законодательства Субъекты: -гос-во и его территориальные единицы -органы гос.власти и МСУ -получатели бюджетных ср-в +Бюджетные правоотношения – общественные отношения, урегулированные нормами БП, возникающие в связи с возникновением в связи с возникновением, распределением и использованием ср-в гос. и местных бюджетов. 32. Источники бюджетного права. БП – совокупность фин-пр норм, регулирующих бюджетное устройство РФ, структуру и порядок распределения доходов и расходов, компетенцию гос-ва и м/о в области бюджета, а также бюджетный процесс. 1) К. РФ, К. и У. субъектов, У. органов МСУ 2) БК РФ (31.07.1998), Законы субъектов, решения МСУ 3) Ежегодные законы о бюджетах 4) Законодательные акты, уточняющие отдельные нормы, закрепленные в БК 5) Указы Президента, Постановления Правительства, правовые акты Минфина Структура БК РФ: -общие положения -бюджетная система -бюджетный процесс +-ответственность за нарушение зак-ва -заключительные положения | |||
| 33. Бюджетное устройство в Российской Федерации. Принципы бюджетного устройства. Бюджетное устройство — организация бюджетной системы Российской Федерации. Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций и форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единой социально-экономической и налоговой политикой. В статье 28 Бюджетного кодекса РФ закреплены следующие принципы построения бюджетной системы: • единство; • самостоятельность бюджетов; • полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; • сбалансированность бюджета; • эффективность и экономность использования бюджетных средств; • общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов; • гласность; • достоверность; • адресность и целевой характер бюджетных средств. Бюджетная система РФ представляет собой совокупность бюджетов различных уровней, основанную на экономических 37. Межбюджетные трансферты. Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету. Для бюджета, предоставляющего межбюджетные трансферты, они являются расходами. Для бюджета, получающего межбюджетные трансферты, они являются доходами, отражаются как безвозмездные поступления и направляются на финансирование расходов. Виды и формы бюджетных трансфертов Межбюджетные трансферты классифицируются на: - целевые: субсидии (форма межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов власти); субвенции (форма межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении переданных полномочий); иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение; - нецелевые: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (форма межбюджетных трансфертов без установления направлений и (или) условий их использования). 38. Расходы бюджетов – понятие и классификация. Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Классификация: 1) общегосударственные вопросы: -функционирование законодательных органов власти -функционирование Президента -судебная система -выборы и референдумы -обслуживание гос.долга 2) нац.оборона (вооруж.силы) 3) нац.безопасность и правоохранительная деятельность (прокуратура, ОВД, МЧС, система исполнения наказания, органы юстиции) 4) нац.экономика (общие вопросы, топливно-энергетический комплекс, с.-х., природные ресурсы) 5) ЖКХ 6) охрана окружающей среды (эколоч=гич.контроль) 7) образование 8) культура, кинематография, СМИ 9) здравоохранение, физ-ра, спорт 10) соц.политика (пенсионное обеспечение, соцобеспечение) +11) межбюджетные трансферты (дотации, субсидии, субвенции) | отношениях и юридических нормах. Ст. 10 Бюджетного кодекса РФ определяет следующую структуру бюджетной системы: • федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ; • бюджеты субъектов РФ и территориальных государственных внебюджетных фондов; +• местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также бюджеты городских и сельских поселений. 34. Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это установленные законодательством РФ права и обязанности органов гос.власти и органов МСУ по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса. Полномочия: 1) установление принципов организации и функционирования бюджетной системы 2) определение порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, контроля за его исполнением, утверждение отчета о его исполнении 3) составление и рассмотрение бюджета и отчетов о его исполнении 4)определение основ формирования доходов и осуществления расходов 5) установление ответственности за нарушение бюджетного зак-ва 6) установление порядка разграничения расходных обязательств +7) установление нормативов отчислений от налогов и сборов 8) иные 39. Бюджетные ассигнования – понятия и классификация. Бюджетные ассигнования-ограниченный размер сумм денежных средств, установленных для исполнения государственных бюджетных обязательств в текущем финансовом периоде. То есть бюджетом государства установлены суммы и их дальнейшее использование в следующем году. Основным параметром бюджетных ассигнований является поддержка и финансирование бюджетных организаций – это учреждения образования, медицина, ресурсодобывающие компании, судебные структуры и другие. Помимо этого ассигнования из бюджета идут на выплаты, установленные законодательством населению, а также на реализацию различных государственных программ. Получателем бюджетных ассигнований являются бюджетные учреждения, кроме того, при участии в социальных программах и программах поддержки предпринимательства получателями могут являться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также физические лица. Виды бюджетных ассигнований Под видами бюджетных ассигнований понимается их целевое назначение в соответствии с бюджетом на основании Бюджетного кодекса РФ. К ним относятся: Государственные (муниципальные) ассигнования – направляются для оплаты товаров, работ или услуг, требуемых для государственных или муниципальных нужд. Получателями ассигнований являются казенные учреждения, бюджетные и автономные учреждения, некоммерческие организации. Основными целями ассигнований является закупка необходимых товаров, оплата работ или услуг физическим и юридическим лицам, исполнение государственного заказа, возмещение затрат на оборону и безопасность и др. Социальные ассигнования – к ним относятся все категории выплат от государства физическим лицам – пенсии, субсидии, компенсации и другие меры поддержки населения. Инвестиционные ассигнования юридическим лицам — выделяются при разработке инновационных и современных производств и разработок. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – выделяются производителям товаров или услуг для возмещения расходов, связанных с производством, за исключением подакцизных товаров, произведенных не на территории РФ. Межбюджетные переводы – это дотации и субсидии бюджетам субъектам РФ. Долговые ассигнации – необходимы для обслуживания государственного долга. Судебные ассигнации – необходимы для исполнения судебных решений и приказов по отношению к Российской Федерации, субъектов, муниципальных образований о возмещении вреда в результате неправомерных действий органов государственной власти на всех уровнях. | 35. Понятие бюджетной классификации. Бюджетная классификация – группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы, используемой для составления бюджетов и бюджетной отчетности, обеспечивающая сопоставимость показаний бюджетов бюджетной системы. Виды: 1) классификация доходов бюджетов 2) расходов 3) источников финансирования дефицитов бюджета 4) операций публично-правовых образований 36. Доходы бюджетов – понятие и классификация. Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Код классификации: -код главного администратора дохода бюджета -код вида доходов -код подвида доходов -код классификаций операций сектора гос.управления Виды: 1) налоговые: -налог на прибыль, доходы -налог на имущество -налог на товары, реализуемые на территории РФ - -//- ввозимые на территорию РФ -налог на совокупный доход 40. Сбалансированность бюджетов. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Существует 2 варианта составления любого бюджета – с профицитом и дефицитом. Профицит – превышение доходов над расходами. Дефицит – превышение расходов над доходами. Если бюджет дефицитный, то он должен быть сведен к 0 за счет источников финансирования дефицитов. В качестве них используются займы в разных видах. Профицит в РФ запрещен законодательно. Если бюджет профицитный, то доп.доходы зачисляются в различные резервные фонды. С 2004 по 2007 – стабилизационный фонд, с 2008 – резервный фонд и фонд будущих поколений. Резервный фонд – часть средств ФБ, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов. Составляет 10 % ВВП. +Фонд нац. Благосостояния – часть ср-в ФБ, подлежащих обособленному учету и управлению в целях софинансирования пенсионных накоплений граждан и покрытия дефицита бюджета ПФ. Формируется за счет нефтегазового трансферта после наполнения резервного фонда. 41. Федеральный бюджет Российской Федерации на текущий финансовый год. Общие положения. Источники формирования доходов бюджета. Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов гос.власти, МСУ и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. Участники: 1) Президент 2) глава субъекта 3) законодательные органы власти (рассматривают и утверждают проект бюджета) 4) исполнительные органы власти (обеспечивают исполнение бюджета, предоставляют отчет) 5) ЦБ совместно с Правительством (основные направления денежно-кредитной политики) 6) Органы финансового контроля (контроль исполнения бюджета) 7) органы управления гос.внебюджетными фондами 8) главные распорядители бюджетных средств +9) администраторы доходов бюджета 10) получатели бюджетных средств 42. Федеральный бюджет Российской Федерации на текущий финансовый год. Расходы. 43. Федеральный бюджет Российской Федерации на текущий финансовый год. Государственный долг. 44. Бюджет Белгородской области на текущий финансовый год. Общие положения. Источники формирования доходов бюджета 45. Бюджет Белгородской области на текущий финансовый год. Расходы. | 2) неналоговые доходы: -доходы от внешнеэкономической деятельности -взносы на социальные нужды -доходы от использования имущества -платежи при пользовании ресурсами -адм. платежи и сборы 3) безвозмездные поступления -от нерезидентов -от гос. и мун. организаций -от негос орг-ций 4) доходы от использования имущ-ва: -арендная плата -передача в залог или доверит. упр-е -плата за пользование бюджетным кредитом Безвозмездная и безвозвратная помощь бюджетам нижнего уровня: 1) дотация – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и условий использования; 2) субвенция - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы в целях финансового обеспечения расходных обязательств, переданных для осуществления органом гос.власти; +3) субсидия – межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органом власти. |
| 46. Понятие бюджетного процесса. Субъекты бюджетного процесса. Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов гос.власти, МСУ и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов и бюджетов внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. Участники: 1) Президент 2) глава субъекта 3) законодательные органы власти (рассматривают и утверждают проект бюджета) 4) исполнительные органы власти (обеспечивают исполнение бюджета, предоставляют отчет) 5) ЦБ совместно с Правительством (основные направления денежно-кредитной политики) 6) Органы финансового контроля (контроль исполнения бюджета) 7) органы управления гос.внебюджетными фондами 8) главные распорядители бюджетных средств +9) администраторы доходов бюджета 10) получатели бюджетных средств | 47. Стадия составления проекта бюджета. 8 месяцев Составление проектов бюджетов является исключительной прерогативой Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. 1) Послание Президента Федеральному Собранию (до 1 апреля) 2) Минфин – составление свободного финансового баланса, составление проекта ФЗ (до 11 августа) 3) Правительство – утверждение проекта ФЗ (до 26 августа) Всю практическую работу по составлению проекта федерального бюджета осуществляет Министерство финансов РФ. +Правительство РФ рассматривает прогноз социально—экономического развития РФ на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно—финансовую политику в очередном финансовом году, и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную Думу РФ. | 48. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета. 5 месяцев. Государственная дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год: 1) в первом чтении (до 15 суток) обсуждается его концепция, а также основные характеристики федерального бюджета: доходы федерального бюджета, дефицит федерального бюджета и источники его покрытия, общий объем расходов федерального бюджета на очередной финансовый год; либо на доработку Правительству (20 дней), либо на переработку (30 дней), либо 2 чтение; 2) во втором чтении (до 15 дней) утверждаются расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ; 3) в третьем чтении (до 15 дней) утверждаются расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и главным распорядителям средств федерального бюджета; 4) СФ голосует (до 14 дней); +5) Президент подписывает (5 дней). После этого проект федерального закона о федеральном бюджете рассматривается Советом Федерации и поступает на подпись Президенту РФ. | 49. Стадия исполнения бюджета. 1 год исполнение бюджета – это получение всех запланированных в бюджете доходов и финансирование предусмотренных расходов. В РФ установлено казначейское исполнение бюджетов. Для кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное казначейство открывает счета в Центральном банке РФ. Все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством через указанные счета и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджетов. Исполнение бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Учет доходов бюджетов и составление отчетности осуществляются по формам и в порядке, установленным Минфином РФ. Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств с соблюдением процедур санкционирования и финансирования. +Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств в соответствии с их назначением. |