фп билеты. 1. Финансы и финансовая система Российской Федерации. Финансы
 Скачать 88.44 Kb.
|
| 16. Классификация организаций, осуществляющих финансовый контроль. 1) парламентский контроль: -принятие бюджетов на всех уровнях -принятие отчетов об исполнении бюджета на всех уровнях -Счетная палата РФ (текущий контроль на фед.уровне) -Контрольно-счетные палаты субъектов РФ (проверка использования ср-в региональных бюджетов и региональной собственности) 2) президентский контроль: -контрольное управление Президента (проверяет исполнение указов и распоряжений Президента, в т.ч. финансовых); -полномочные представители Президента в федеральных округах (контролируют реализацию фед.целевых программ, фед. бюджета 3) Правительственный контроль -Правительство (контроль за работой подчиненных мин-в) -Минфин (выработка гос.политики в фин.сфере) а) федеральное казначейство (кассовое обслуживание, исполнение бюджетов) б) фед. служба фин-бюдж надзора (контроль за исполнением зак-ва в бюдж.сфере) в) фед. служба страхового надзора (контроль за исполнением страхового зак-ва) г) ФНС (контроль за соблюдением налогового зак-ва) -ФТС (взымание тамож.пошлин и налогов) -фед.служба по фин.мониторингу (противодействие реализации доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма) -МВД РФ (правопреемник налоговой полиции, осущ-ет раскрытие экономич. и налоговых преступлений) 4) банковский контроль: -ЦБ (обеспечение устойчивости рубля, функционирования платежной системы, выдача лицензий банкам) -Коммерч. банки (проверка соблюдения валютного зак-ва и правильности ведения кассовых операций) -Банковский аудит (независимая проверка деятельности банков) 5) Ведомственный -контрольно-ревизионные управления по министерствам 6) внутрихозяйственный -бухучет -аудит +7) общественный -общественная палата -профсоюзы | 17. Парламентский финансовый контроль. Счетная палата РФ. парламентский контроль: -принятие бюджетов на всех уровнях -принятие отчетов об исполнении бюджета на всех уровнях -Счетная палата РФ (текущий контроль на фед.уровне) -Контрольно-счетные палаты субъектов РФ (проверка использования ср-в региональных бюджетов и региональной собственности) Для осуществления контрольных полномочий парламент наделяется следующими правами: получать от органов исполнительной власти и местного самоуправления сопроводительные материалы, необходимые при утверждении бюджета; получать от государственных финансовых органов оперативную информацию о ходе исполнения бюджета; выносить оценку деятельности органов, исполняющих бюджет, и др. Законодатели регулярно получают сведения о состоянии государственных финансов через специально созданный контрольный орган – Счетную палату. Основной задачей Счетной палаты является проведение внешнего аудита бюджета. +Счетная палата, осуществляя контрольную деятельность, вправе проводить ревизии тематические проверки, не вмешиваясь в оперативную деятельность проверяемых организаций. О результатах ревизии и тематических проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу. В случаях выявления нарушений в хозяйственной, финансовой или иной деятельности, наносящей государству ущерб и требующей пресечения, Счетная палата вправе давать администрации проверяемой организации предписания, обязательные для исполнения. В случаях неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний Счетная палата вправе по согласованию с Государственной Думой принять решения о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций. Счетная палата должна регулярно представлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации. | 18. Президентский финансовый контроль. Президентский контроль за состоянием государственных финансов осуществляется в соответствии с Конституцией путем подписания федеральных законов, издания указов и распоряжений по финансовым вопросам и др. Его целью является обеспечение целостности экономического пространства страны, единства бюджетной и налоговой политики на всей ее территории. В состав Администрации Президента РФ входит Контрольное управление, которое также наделено рядом полномочий. Оно не может самостоятельно применять какие-либо санкции, оно вправе направлять предписания об устранении финансовых нарушений. Предложения, сделанные по итогам проверок, вносятся на рассмотрение Президента. президентский контроль: -контрольное управление Президента (проверяет исполнение указов и распоряжений Президента, в т.ч. финансовых); -полномочные представители Президента в федеральных округах (контролируют реализацию фед.целевых программ, фед. бюджета | 19. Правительственный финансовый контроль. Правительственный контроль -Правительство (контроль за работой подчиненных мин-в) -Минфин (выработка гос.политики в фин.сфере) а) федеральное казначейство (кассовое обслуживание, исполнение бюджетов) б) фед. служба фин-бюдж надзора (контроль за исполнением зак-ва в бюдж.сфере) в) фед. служба страхового надзора (контроль за исполнением страхового зак-ва) г) ФНС (контроль за соблюдением налогового зак-ва) -ФТС (взымание тамож.пошлин и налогов) -фед.служба по фин.мониторингу (противодействие реализации доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма) -МВД РФ (правопреемник налоговой полиции, осущ-ет раскрытие экономич. и налоговых преступлений) +Министерство финансов РФ является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в стране, и обладает широкими контрольными полномочиями в данной сфере. Оно контролирует рациональное и целевое использование бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями, проверяет составленные ими сметы. В пределах своей компетенции Минфин проводит комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета. Он организует проверки и ревизии получателей государственных гарантий, бюджетных кредитов, ссуд и инвестиций. К его функциям относится составление отчета об исполнении федерального и консолидированного бюджета РФ, а также разработка единой методологии отчетов об исполнении бюджетов всех уровней. Все управления и отделы Минфина осуществляют финансовый контроль в пределах своей компетенции. |
| 20. Министерство финансов РФ, как орган финансового контроля. Министерство финансов РФ является органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в стране, и обладает широкими контрольными полномочиями в данной сфере. Оно контролирует рациональное и целевое использование бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями, проверяет составленные ими сметы. В пределах своей компетенции Минфин проводит комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета. Он организует проверки и ревизии получателей государственных гарантий, бюджетных кредитов, ссуд и инвестиций. К его функциям относится составление отчета об исполнении федерального и консолидированного бюджета РФ, а также разработка единой методологии отчетов об исполнении бюджетов всех уровней. Все управления и отделы Минфина осуществляют финансовый контроль в пределах своей компетенции. Минфин (выработка гос.политики в фин.сфере) а) федеральное казначейство (кассовое обслуживание, исполнение бюджетов) б) фед. служба фин-бюдж надзора (контроль за исполнением зак-ва в бюдж.сфере) в) фед. служба страхового надзора (контроль за исполнением страхового зак-ва) +г) ФНС (контроль за соблюдением налогового зак-ва) Министром финансов РФ с мая 2011 г. является Антон Германович Силуанов 21. Федеральное казначейство, как орган финансового контроля. Это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. -Руководитель – Артюхин Роман Евгеньевич. -помощник руководителя -советник руководителя -замы -управления -отделы Осуществляет контроль, направленный на исполнение фед. бюджета и использование средств внебюджетных фондов. Органы казначейства наделены широкими правами: -проведение проверок денежных и бухгалтерских док-тов, отчетов +-получение справок о состоянии счетов предприятий, использующих фед.ср-ва -применять санкции и другие меры принудительного воздействия 27. Министерство экономического развития РФ и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, как органы финансового контроля. Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли), имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, оценочной деятельности, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, государственной статистической деятельности, инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (официальное сокращённое наименование — Росимущество) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений. Положение о Росимуществе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (руководитель: Ольга Константиновна Дергунова) Росимущество находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации. Полномочия: 1. осуществляет полномочия собственника в отношении фед. имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций фед. органов гос. власти 2. организует продажу, выступая продавцом, приватизируемого фед. имущества; имущества, принадлежащего РФ, включая обеспечение сохранности и подготовку его к продаже 3. организует реализацию, выступая продавцом имущества (имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений | 22. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, как орган финансового контроля. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля. -Руководитель – Павленко Сергей Юрьевич -Административное управление -Управление финансового контроля и надзора в отраслях экономики, государственных органах и внебюджетных фондах -Управление финансового контроля и надзора в оборонном комплексе -Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и судебной системой -Управление организационно-инспекторской деятельности и специального обеспечения -Управление валютного контроля -Правовое управление -Управление бухгалтерского учета,финансирования и администрирования доходов федерального бюджета Функции: 1) проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РФ в финансово-бюджетной сфере; 2) проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов 3) осуществление надзора за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Права: -проводить в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемой организации денежные средства, материальные ценности и документы, сличение записей, документов и Данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка); -направлять в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений; +-осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств; -заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности; -осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций и др. 28. Банковский финансовый контроль. Центральный банк РФ, как орган финансового контроля. Центральный банк РФ осуществляет надзор за деятельностью кредитных учреждений, организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки. Банк России вправе назначить и осуществить проверку операций банков. Проверки могут осуществляться уполномоченными Советом директоров представителями Банка России и по его поручению - аудиторскими фирмами. Уполномоченные Советом директоров представители Банка России имеют право получать и проверять отчетность и другие документы кредитных организаций, при необходимости снимать копии с соответствующих документов. +Центральный банк РФ вправе давать кредитным организациям и их филиалам обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных нарушений. В случае неисполнения их Центробанк может предъявить кредитным организациям требования о проведении мероприятий по финансовому оздоровлению, реорганизации (ликвидации) банка, замене его руководства. За нарушение банковского законодательства Банк России имеет право взыскать денежный штраф; повысить нормы обязательных резервов для банков, нарушающих установленные экономические нормативы; отозвать лицензию на совершение банковских операций; назначить временную администрацию по управлению банком на период, необходимый для его финансового оздоровления. Председатель - Сергей Игнатьев. -ЦБ (обеспечение устойчивости рубля, функционирования платежной системы, выдача лицензий банкам) -Коммерч. банки (проверка соблюдения валютного зак-ва и правильности ведения кассовых операций) -Банковский аудит (независимая проверка деятельности банков) | 23. Федеральная налоговая служба, как орган финансового контроля. Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов. -Глава ФНС РФ Даниил Вячеславович Егоров- Центральный аппарат ФНС России -Межрегиональные инспекции ФНС России -Территориальные налоговые органы ФНС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. ФНС осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями. 24. Федеральная служба по финансовому мониторингу, как орган финансового контроля. Федеральный орган исполнительной власти России, уполномоченный принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма. Руководитель - Юрий Анатольевич Чиханчин Полномочия: -контроль и надзор за соблюдением зак-ва в части противодействия легализации доходов, полученных преступным путем -учет орг-ций, осуществляющих операции с денежными средствами, в деятельности которых отсутствует надзорный орган - взаимодействие с ЦБ +-направление информации в правоохр.органы Структура: -центральный аппарат (управления) -территориальный аппарат (межрегиональные управления) 29. Ведомственный и внутрихозяйственный финансовый контроль. Ведомственный - осуществлялся госорганами отдельных ведомств, министерств, отраслей в отношении подведомственных предприятий и организаций. Наиболее распространенные структуры - контрольно-ревизионные отделы Центрального аппарата отраслевых министерств и ведомств. Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется на самих предприятиях и организациях финансовыми отделами, наиболее эффективно тот, у кого больше полномочий - Главбух - он в первую очередь осуществляет финансовый контроль при помощи других работников бухгалтерии. +Преимущество внутрихозяйственного финансового контроля - то, что он осуществляется работниками предприятия - теми, кто лучше всего знает состояние самого предприятия, однако интересы проверяющих не всегда нацелены на проявление всех финансовых нарушений. Речь идет не только о вопросе уплаты налогов, а также и о контроле за деятельностью руководства предприятия в АО, где владельцы не всегда участвуют в управлении. Поэтому параллельно с внутрихозяйственным существует и аудиторский (независимый) контроль. Аудиторский контроль осуществляется конторами, имеющими на это специальную лицензию. Аудиторский контроль может быть внешним (спец. фирмы, аудиторы) и внутренним. 30. Понятие государственного и местного бюджетов. Бюджет – необходимый атрибут гос-ва и основа его суверенитета. Это основной финансовый план государства или муниципального образования, утверждаемый соот. органом. Государственные и местные (муниципальные) бюджеты — центральное звено финансовой системы Российской Федерации, как и любого другого государства. Посредством бюджетов образуются денежные фонды соответствующего государственного или муниципального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую основу для осуществления функций органов государственной власти и местного самоуправления. В материальном аспекте государственный и местный бюджеты представляют собой централизованный в масштабах определенного государственного или муниципального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления. +бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в связи с образованием, распределением и использованием централизованных денежных фондов, предназначенных для осуществления задач государственных и муниципальных образований общего значения и выполнения функций соответствующих органов власти и самоуправления. Финансовый год – время, в теч. которого исполняется бюджет. Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов. | 25. МВД России и Федеральная таможенная служба, как органы финансового контроля. Орган исполнительной власти, осуществляющий в соотв. с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, валютного контроля, функции по борьбе с контрабандой. Структура: Региональное таможенное управление Региональные таможни Таможенные посты Функции: 1) ведение реестров лиц, организаций и объектов, включённых в область таможенного дела 2) выдача свидетельств и разрешений на право деятельности в определённых сферах таможенного дела 3) правоохранительная деятельность — борьба с правонарушениями в области таможенного дела +4) Особо выделяется функция взимания таможенных платежей — таможенных пошлин и таможенных сборов. Наряду с внутренними налогами и доходами от управления государственным имуществом таможенные платежи являются одним из основных видов доходов федерального бюджета. Финансовый контроль в системе МВД России, являясь элементом системы финансового обеспечения, осуществляется во всех звеньях системы управления в сфере внутренних дел и призван оказывать активное влияние на организацию планирования, финансирования, учета и отчетности, а также способствовать повышению эффективности использования финансовых ресурсов, выделяемых из бюджетов всех уровней на выполнение задач, стоящих перед МВД России. 26. Федеральная антимонопольная служба, как орган финансового контроля. |