Воаросы. ТГП вопросы (2). 1. Формы осуществления функций государства
 Скачать 109.54 Kb.
|
|
19 вопрос Форма государственно-территориального устройства и ее виды. Форма государственного-территориального устройства – территориальная организация государственного образования, отражающая его строение с точки зрения распределения государственной власти между политическим центром государства и его частями. Виды: 1)унитарное государство – единое простое государство, в котором существует одна центральная власть и ее влияние распространяется на всю территорию, которая может быть разделена на административно-территориальные единицы (Беларусь, Монголия) - одна система высшей власти - единая территория - единая денежная, налоговая системы - единое гражданство - единые вооруженные силы 2)федеративное государство – сложное государство, на территории которого имеют место несколько политических образований, обладающих государственным суверенитетом, часть которого делегирована центральным органом. - территория состоит из территорий субъектов - 2 системы органов государственной власти 3)конфедерация – объединение самостоятельных суверенных государств, созданного для достижения определенных целей путем образования отдельных органов для координации усилий. - отсутствие общей для всей конфедерации единой территории и государственных границ - отсутствие общих законодательных органов и системы управления - отсутствие общей для всех участников конституции, законодательства, гражданства, финансовой системы - отсутствие суверенитета конфедерации, сохранение международного статуса - наличие общего конфедеративного органа, состоящего из делегатов суверенных государств 20 вопрос Политический режим и его виды. Политический режим - это комплекс методов и средств, через которые реализуется политическая власть. Виды: 1)Демократический политический режим может предусматривать прямое участие населения в решении государственных вопросов (прямая, или непосредственная, демократия) или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных органов (парламентская, или представительная, демократия). Демократический политический режим означает гарантированность провозглашенных прав и свобод, прочную законность и правопорядок, существование различных форм собственности и плюрализм мнений. Демократический политический режим невозможен без многопартийности, без достаточно высокого социально-экономического уровня жизни широких масс населения, без эффективного контроля над преступностью, особенно ее наиболее опасными организованными формами. - Регулярное участие народа в формировании и осуществлении государственности власти посредством референдума и свободных выборов. - Решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства. - Неприкосновенность частной собственности. - Свобода средств массовой информации. - Провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека. - Легитимность государственной власти. 2) Авторитарный режим. Это тот политический режим, который занимает промежуточную позицию между демократией и тоталитаризмом, при котором государственная власть осуществляется одним лицом либо узким кругом лиц (правящей элитой) при минимальном участии населения (Азии, Африки, Латинской Америки) - Небольшое число носителей власти. Это может быть один человек, или группа лиц. - Неограниченность власти, отсутствие реальных демократических механизмов контроля за ее осуществлением. При этом власть отнюдь не произвольна и может править, опираясь на силу законов. Однако сами эти законы принимаются по усмотрению правящей элиты. - Стремление использовать силу для разрешения конфликтных ситуаций. Это не означает, что к силе прибегают автоматически и во всех случаях. Но при авторитаризме алгоритм поведения может быть изменен в любой момент, и тогда власть предержащие прибегают к силе как к последнему доводу в борьбе с политическими оппонентами. - Недопущение реальной политической оппозиции и политической конкуренции. - Относительная закрытость правящей элиты, назначения сверху, а не конкурентной борьбы в ходе открытых и честных выборов 3) Тоталитаризм - режим, при котором государство осуществляет полный (тотальный) контроль над всеми сферами жизни общества. Термин был введен в политический лексикон лидером итальянских фашистов Б. Муссолини. - Политическая цензура и пропаганда в СМИ - Единственная общеобязательная государственная идеология. - Отсутствие реальных прав и свобод граждан. - Сращивание государственного и партийного аппарата. - Изоляция от внешнего мира (“железный занавес”). - Преследование инакомыслия, создание в общественном сознании образа “врага народа” (внутреннего и внешнего). - Развязывание террора по отношению к собственному народу. - Командно-административная экономика, отсутствие частной собственности и экономических свобод. - Политический монополизм, подавление региональной самостоятельности и упразднение местного самоуправления. 21. Политическая система общества: понятие, структура. Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов, государственных и негосударственных органов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Выделяют следующие компоненты политической системы: 1) Институционный (политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.п.); 2) Культурно-идеологический (политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы); 3) Нормативный (социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти); 4) Коммуникативные (политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти); 5) Функциональный (формы и направления политической деятельности) Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему, является категория "политическая власть". Каждая организация, входящая в политическую систему, занимает в ней свое особое место, имеет специальное назначение, свои функции, в соответствии с которыми участвует в решении общих задач общества. В зависимости от природы выделяют следующие виды политических систем: демократические, командно-административные, теократические, переходные и т.п. 22. Место и роль государства в политической системе общества. Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов, государственных и негосударственных органов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Понятия государство и полит. система соотносятся между собой как часть и целое. При этом гос-во - один из ключевых элементов полит. системы общества, поскольку именно гос-во - главный источник полит.власти, без него утрачивает смысл всякая политическая деятельность. Исторически гос-во было первым институтом полит.состемы общ-ва. Особое место гос-ва в полит. системе связано прежде всего с его особыми свойствами, а также с теми функциями, которое оно выполняет. Функции политической системы: 1) выработка целей развития общества, планирование; 2) определение стратегического развития общества; 3) политическая интеграция общества; 4) регулирование политических процессов; 5) соблюдение интересов разных социальных групп общества; 6) создание единого влияния на социально важные отношения. 23. Особенности федераций, созданных по национальному или по территориальному признаку. Понятие и виды субъектов федерации. Территориальная федерация - государство, состоящее из субъектов федерации, не являющихся национально-государственными образованиями не имеющих особых прав, этнических по природе. В территориальных федерациях субъекты образуются без учета национальных, культурно-языковых и иных признаков и, как правило, имеют лишь территориально-географическую привязку к конкретной местности (нередко это находит свое отражение в топонимике субъектов, границы которых могут совпадать с границами природных ландшафтов, климатических и географических зон). Признаки территориальной федерации: * 1) центральная власть обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Конституционные нормы устанавливают перечень вопросов, по которым только союз может издавать нормативно-правовые акты, а оставшиеся вопросы находятся в ведении законотворческих органов субъектов федерации. * 2) субъекты федерации конституционно лишены права прямого представительства в международных отношениях * 3) конституционное законодательство не предусматривает, а иногда и запрещает субъектам федерации односторонний выход из союза * 4) управление вооруженными силами осуществляется союзными государственными органами, а субъектам федерации в мирное время запрещается содержать профессиональные вооруженные образования. К федерациям этого типа относятся США, Аргентина, Мексика, Венесуэла, Бразилия, Австралия, Германия и Австрия. Национальная федерация - в национальных федерациях субъекты создаются на основе разделения проживающего населения по национальности. Национальные федерации наиболее сложные образования. Им присуще все признаки федерации, но кроме них имеется множество особенностей: * 1) субъектами такой федерации являются национальные государства и национально-государственные образования, которые отличаются друг от друга национальным составом населения, культурой, бытом, традициями и обычаями, религией и верованиями. * 2) национальная федерация строиться на принципе добровольного объединения составляющих ее субъектов, пользующихся одинаковыми правами, не зависимо от размера территории и численности населения * 3) высшие государственные органы национальной федерации формируются из представителей субъектов федерации, то есть центральная власть создается для решения проблем каждой нации и народности, проживающей на территории федерации. * 4) все субъекты современной национальной федерации обладают признаками государственного суверенитета (свой парламент, президент, кабинет министров, судебная система) и не теряют своего права устанавливать дипломатические отношения с любым другим государством, заключать экономические политические и другие договоры * 5) в основе национальной федерации лежит право наций на самоопределение, т.е. право любой нации решать вопрос о своей государственности. Классическими примерами этнических федераций являются Индия, Пакистан, Эфиопия, Нигерия, Бельгия, Босния и Герцеговина, Сербия и Черногория. Субъект РФ - обособленный по территориальному признаку равноправный регион России. Виды: - республика (22) - автономный округ (4) - область (46) - город федерального значения (3) - автономная область (1) - край (9) Все субъекты признаются равноправными. Всего 85 субъектов. 24. Политические партии: признаки, разновидности. Политическая партия — это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке. Партии объединяют наиболее активных представителей социальных групп, имеющих схожие идейно-политические взгляды и стремящихся к государственной власти. Признаками партии являются: функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе; наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством; направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею (группы, которые не ставят такой цели, называют группами давления); наличие народной поддержки, добровольность членства; наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе. Внутренние функции касаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т.д. Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности: выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев; о интеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач; разработка идеологии, формирование общественного мнения, распространение политической культуры; создание возможностей для политической социализации личности; подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты; организация избирательных кампаний и участие в них; борьба за государственную власть и участие в политическом управлении. 25. Понятие и предмет правового регулирования. Правовое регулирование – это осуществляемое при помощи системы правовых способов и средств воздействие на общественные отношения с целью их закрепления, охраны и развития в соответствии с общественными потребностями. Предметом правового регулирования являются те общественные отношения, которые подвергаются правовой регламентации. Иными словами, каждая отрасль права контролирует свой особый участок общественной жизни, целый комплекс однородных общественных отношений. 26. Методы, типы правового регулирования. Метод правового регулирования — совокупность различных способов и приемов правового воздействия отрасли права на общественные отношения, составляющих предмет отрасли. Императивный - метод, при котором субъекты могут действовать только так, как предписано нормой права, и не иначе. Например, предписание закона о том, что личный обыск осуществляется лицом того же пола, что и обыскиваемый, является безусловным, категорическим, императивным. Диспозитивный - дает возможность сторонам в каком-либо правоотношении самостоятельно решать какие-то вопросы. Лишь тогда, когда они этого не сделали, возникает обязанность следовать правовому предписанию. Например, согласно ст. 135 ГК РФ принадлежность следует судьбе главной вещи, если договором между сторонами не предусмотрено иное. Общедозволительный тип пр-го регул.- дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом. Общедозволительный тип правового регулирования характерен для отношений, регулируемых гражданским правом. Разрешительный тип. запрещено все, кроме прямо разрешенного. Это означает, что участник правовых отношений этого типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, все остальные действия запрещены. Данный тип присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено. 27. Правовой режим: понятие и принципы. Правовой режим — это особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юрид. средств и со¬здающий желаемое социальное состояние и конкретную степень бла¬гоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права. Правовым режимам присущи следующие основные признаки: 1) они устанавливаются в законодательстве и обеспечиваются го¬сударством; 2) имеют цель регламентировать конкретные области общественных отношений, выделяя во временных и пространственных границах те или иные субъекты и объекты права; 3) представляют собой особый порядок правового регулирования, состоящий из юридических средств и характеризующийся определен¬ным их сочетанием; 4) создают конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов отдельных субъектов права. 28. Механизм правового регулирования. Механизм правового регулирования — это система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношении в соответствии с целями и задачами правового государства. Основные структурные элементы механизма правового регулирования: 1. Нормы права устанавливают общие и юридически обязательные правила поведения тех участников общественных отношений, которые находятся в сфере правового регулир ия 2. Правоотношение — это важнейший и необходимый элемент реальной жизни 3. Акты реализации юридических прав и обязанностей — это фактическое поведение субъектов правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. 29. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов. Норма права получает закрепление и внешнее оформление в статьях нормативных правовых актов. При этом норма права не всегда совпадает со статьей акта. Иначе говоря, статья не всегда воспроизводит все элементы логической структуры. Это объясняется рядом причин: |