Воаросы. ТГП вопросы (2). 1. Формы осуществления функций государства
 Скачать 109.54 Kb.
|
|
37. Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата. Принципы организации и деятельности механизма государства: • принцип разделения властей (означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность -органами исполнительной власти, судебная власть - судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы) • принцип разграничения функций между органами государства ( • принцип верховенства права и Конституции (имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории. России, означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы) - принцип законности (государственные органы, должностные лица и граждане строго соблюдают правовые нормы и, в первую очередь, законы) - принцип демократизма (предполагает непосредственное участие народа в законотворческой деятельности, а также учет общественного мнения при разработке и принятии нормативно-правовых актов) - принцип народовластия (Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ) - принцип гуманизма (состоит в основополагающей идее, которая направлена на милосердное, человечное, уважительное отношение к другим людям) 38. Регуляторы поведения членов родовой общины: обычаи, религиозные обряды, мифы, нормы первобытной морали. В процессе жизнедеятельности общества вырабатывались определенные правила, регулирующие отношения в социальной группе. Эти правила, ежедневно и многократно повторяясь, приводили к положительным результатам. Поэтому в дальнейшем они были приняты всеми членами общества, стали общими правилами поведения, то есть обычаями. Обычай — традиционно установленная процедура поведения, основанная на привычке и относящаяся к коллективным формам действий. Религиозный обряд – это конкретное действие, в основу которого входит мистическое представление людей об окружающем мире. В большинстве случаев верующий хочет укрепить свою связь с Богом или высшим началом. Миф-регулятор общественных отношений, повествование, передающее представление людей о мире, месте человека в нем, о происхождении всего сущего, богах и героях. Нормы первобытной морали — правила поведения, регулировавшие отношения между людьми на основе первобытных представлений о добре и зле. 39. Определение понятия государства. Признаки государства. Государство- единая организация суверенной политической публичной власти,которая правовыми средствами и посредством специального аппарата принуждения обеспечивает организацию общ ых отношений на строго определенной территории. Признаки: 1 наличие публичной власти со специальным аппаратом принуждения 2 правовой характер публичной власти 3 наличие обязательных платежей в интересах публичной власти 4 территориальный характер организации общества 5 суверенитет 40. Методы осуществления функций государства. Методы осуществления функций государства - это способы воздействия государства на субъектов обществен¬ной жизни в процессе осуществления его деятельности. Чаще всего говорят о двух основных методах: убеждения и принуждения. 1. Метод убеждения состоит в создании у населения, отде¬льных социальных групп уверенности в том, что деятельность государства имеет общезначимый характер, совпадает с интере¬сами и целями субъектов общественной жизни. Метод убеждения - такие специфические средства, посредством которых властвующий субъект воздействует на общественное или индивидуальное сознание, способствует его формированию (обоснование, объяснение, обсуждение, демонстрация определенного примера и др.). Этот метод используется для убеждения граждан в справедливости требований государства, выраженных в законах, и добровольного их выполнения. Для достижения этой цели государство должно вести открытый диалог с обществом, разъясняя какие задачи и проблемы стоят перед ним, и какими путями предполагается их решить; разъясняя необходимость принятия тех или иных законов, и обеспечивая возможность участия граждан в обсуждении и реальном влиянии на их принятие. Формы убеждения могут быть различными: • реклама, агитация, пропаганда; личный пример; • награды; • экономические и налоговые льготы; материальное поощрение; • смягчение наказания и освобождение от юридической ответственности и др. Этот перечень не является исчерпывающим, государство вправе использовать любые меры убеждения как закрепленные, так и не закрепленные нормативно. 2. Метод принуждения состоит в воздействии на управ¬ляемых с помощью силового давления, например, в процессе применения мер юридической ответственности к лицам, совер¬шившим правонарушения. Метод принуждения - использование в пределах правовых предписаний средств государственного воздействия в отношении физических лиц и организаций, допустивших нарушения требований законности. Метод заключается в привлечении к юридической ответственности при нарушении норм права. Здесь необходимо отметить, что юридическая ответственность, как метод принуждения, наступает только в рамках, предусмотренных законом. Это значит, что государство, принуждая исполнять законодательно закрепленные нормы, само должно руководствоваться законом - именно этот принцип лежит в основе идеи правового государства; К методам принуждения можно от¬нести методы насилия и подавления. Насилие характеризуется непосредственным психическим или физическим воздействием на управляемых с целью принудить их к определённому вари¬анту поведения. Подавление состоит в лишении управляемых возможности противодействовать субъектам управления (на¬пример, лишение определённых групп населения права изби¬рать и быть избранными). 3. метод стимулиро¬вания - это побуждение участников общественных отношений к поведению в определённом государством направлении путём материального и морального поощрения. К материальным (эко¬номическим) методам стимулирования относятся: дотации, ин¬вестиции, беспроцентные и иные льготные кредиты, налоговые льготы и т.п. К методам морального стимулирования относятся: государственные награды, почётные звания и т.п. 4. Поощрение как метод государственного управления - это такой способ воздействия, который не подчиняет, а направляет волю лица на совершение определенных действий, полезных с точки зрения субъекта управления. Воздействие с помощью поощрения направлено на возбуждение у гражданина интереса в совершении каких-либо конкретных поступков и получении материального или морального одобрения, в то время как убеждение - это способ формирования у соответствующих лиц определенного сознания, привычки добровольного выполнения управленческой команды. 5.договорной метод, со¬стоящий в использовании государством на договорных возмез-дных началах различных субъектов общественной жизни для решения государственных задач. 6. Метод рекомендательный - разъяснительные и иные средства, ориентирующие лиц (индивидов, организаций) на конкретный вариант поведения или действий, желательных с точки зрения государства; 7. метод информационного влияния на общество - оповещение населения о принятых нормативных правовых актах, государственных решениях и т.д. 8. метод нормативно-правового регулирования. Используя этот метод, государство закрепляет конкретные права и обязанности участников общественных отношений в законодательных актах. 9. метод надзора и контроля за соблюдением правовых норм, установленных стандартов и принятых в данном государстве. Осуществляют такой контроль специальные государственные структуры, такие как прокуратура, налоговая инспекция, Счетная палата, а также охотнадзор, гостехинспекция и пр. И снова следует отметить, что деятельность этих структур также строго регламентирована Законом, что должно способствовать исключению произвола в их действиях. 41. Механизм российского государства. Механизм Российского государства – это система взаимосвязанных между собой объединенных общими принципами государственных органов (институтов), осуществляющих государственную власть и функции государства, решающих его задачи. Механизму нашего государства должны быть присущи единство всех частей (элементов), их тесное и деловое взаимодействие, поскольку все органы государства осуществляют единую власть народа, опираются на одни и те же принципы образования и деятельности – демократизма, законности, разделения властей, субординации и координации, федерализма и профессионализма. Демократизм. В демократическом государстве все его органы (институты) должны создаваться и формироваться на демократических началах выборности, отчетности, подконтрольности, гласности, открытости и доступности народу. Однако в жизни данные принципы зачастую дискредитируются и в массовом сознании формируется негативный образ демократии как слабой, аморфной власти, отстаивающей прежде всего свои корпоративные интересы. Российское общество пока не ощутило демократизма органов государства, их прочной связи с народом. Кроме того, при формировании органов государства широко применяется принцип назначения. Законность. В правовом государстве принцип законности обращен в первую очередь к государству, его органам. Уважать законы, беспрекословно следовать и подчиняться им, действовать в рамках своей компетенции, обеспечивать и гарантировать права и свободы граждан – важнейшая конституционная обязанность органов государства. Низкая правовая культура, беззаконие должностных лиц, работников государственных органов разлагающе действуют на механизм государства, на общество. Разделение властей. Умелое использование этого принципа обеспечивает гибкий и постоянный взаимный контроль верхних эшелонов государственной власти, предостерегает против узурпации государственной власти тем или иным органом. Кроме того, данный принцип повышает эффективность работы государственного механизма. Молодой механизм (аппарат) Российского государства уже успел «приобрести» тяжелые и разрушительные болезни. Он стремительно разбухает, растет армия чиновников, среди которых немало дилетантов. Парадокс заключается в том, что уровень государственного управления общественными делами падает ниже низшего предела, а механизм государства бурно растет, усугубляя сверхнапряженное финансовое положение в стране. Особенно нетерпимы коррупция, подкуп, продажность должностных лиц, чиновников, поразившие определенную часть государственных служащих 42. Внутренние функции государства. Функции государства – основные направления его деятельности, выражающее сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущем ему методам. Внутренние: 1. Экономическая. 2.Социальная. 3. Политическая. 4. Идеологическая. 5. Экологическая. 6. Охранительные ф-ии. 7. Рахвитие научно-технического прогресса 1. Экономическая функция-Обеспечение необходимого уровня жизни своих граждан. 2. Социальная функция-Создание условий для нормальной жизнедеятельности людей, при которых все граждане будут иметь равные возможности для удовлетворения своих потребностей. А) борьба с безработицей Б) регулирование минимального размера оплаты труда (МРОТ) В) установление общедоступных образовательных услуг Г) общедоступные медицинские услуги 3. Политическая функция-это обеспечение реализация принципа народовластия. А) познание потребностей людей Б) их планомерная претворение в общественную жизнь 4. Идеологическая функция-это правовое воспитание граждан, привитие ему чувства уважения к законам, форм, установок на правомерное поведение. Необходимо создание институтов контролирующих информационные потоки. 5. Экологическая функция- разработка государственной воли экологических требований. 6. Охранительная функция: А) Охрана существующих форм собственности Б) Охрана правопорядка В) Охрана окружающей природу 7. Развитие научно-технического прогресса. 43. Внешние функции государства. Функции государства – основные направления его деятельности, выражающее сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущем ему методам Внешние: 1. Оборона страны; 2. Борьба за мир и мирное существование; 3. Обеспечение мирного правопорядка; 4. Экономическая функция; 5. Идеологическая функций; 6. Правозащитная функция; 7. Экологическая. 1. оборона страны – деятельность государства по защите страны от нападения извне. Для этого в государстве имеются вооруженные силы, которые защищают независимость государства. 2. Борьба за мир и мирное существование – предотвращение третьей мировой войны. Функцию осуществляются все государства, независимо от социального строя и полит. Режима. Осуществляется путем международных договоров, организаций и и тд. 3. Обеспечение мирного правопорядка - каждое государство старается обеспечить гарантию реализации прав человека. 4. Экономическая функция – стремление государств обеспечить стабильное экономическое состояние на мировой арене. Основывается на признании экономической взаимозависимости государств. 5. Идеологическая функция – предполагается идеологическое воздействие государств друг на друга. Защита на международной арене является защита и обеспечение прав и свобод человека. 6. Правозащитная функция – на внешнем уровне функционирования государства связана с осуществлением зашит граждан за пределами границ собственного государства, а также вмешиваться в деятельность др. государств, связанной с защитой прав и свобод граждан 7. Экологическая функция –охрана окружающей среды посредством деятельности международных организация. 44. Охарактеризуйте следующие теории происхождения права: психологическую, марксистскую, историческая школа права. 1. Психологическая теория происхождения государство. Государство представляет собой результат особенности психики человека, его влечений и инстинктов. Потребность подчиняться и быть зависимым от элиты. Авторы психологической теории – Фрейд, Петражицкий 2. Классовая теория (марксисткая, материалистическая) происхождения государства. Государство возникает в результате разделения общества на классы и является машиной для подавления одного класса другим. Государство в первую очередь возникло в силу экономических причин : общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскол общества на классы с противоположными экономическими интересами. Авторы классовой теории – Маркс, Энгельс и Ленин. 3. Историческая школа происхождения государства. Государство представляет собой продукт развития народного духа, органическое проявление народа. Формируется в ходе исторического развития (как язык). Авторы исторической теории – Пухта, Савиньи. 45. Раскройте следующие теории происхождения государства: насилия, марксистская, психологическая, органическая. Теория насилия. Суть в завоевании, насилии, порабощении одних племен другими. В отдельных случаях такие причины носили внешний характер (внешнее насилие), в другом, насилие зарождалось внутри самого общества (внутреннее насилие). При внутреннем насилии – в обществе одна группа людей насильственно подчиняет себе остальную массу населения. При внешнем насилии государство было необходимо и возникло для управления покоренными племенами и территориями (завоевания, порабощения, колониальная политика) Теория марксистская. Марксистская теория происхождения государства – это теория, согласно которой зарождение государства связано с появлением частной собственности, классовым делением общества и возникновением противоречий между классами. Теория психологическая. Согласно этой теории, государство образовалось в результате деления общества по психологическим признакам: одни способны только подчиняться и подражать, другие могут управлять. Суть теории состоит в утверждении, что у человека существует психологическая потребность жить в рамках организованного сообщества, а также чувство коллективного взаимодействия. Теория органическая. Суть органической теории возникновения государства втом, что государство возникает и развивается подобно биологическому организму: • люди образуют государство, как клетки живой организм; • государственные институты подобны частям организма: правители -головному мозгу, коммуникации (почта, транспорт) и финансы кровеносной системе, которая обеспечивает деятельность организма, рабочие и крестьяне (производители) рукам и т. д.; • между государствами,, как в живой среде, идет конкуренция, и в результате естественного отбора выживают самые приспособленные В ходе естественного отбора государство совершенствуется, все ненужное отсекается (абсолютная монархия, оторвавшаяся от народа церковь и т. д.). 46. Общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы права. Принципы права – это руководящие идеи, характерезующие содержание права, его сущность и назначение в обществе. Общеправовые принципы свойственны праву в целом, действуют во всех отраслях права: Законность – точная и неуклонная реализация норм права всеми участниками общественныз отношений. |