Воаросы. ТГП вопросы (2). 1. Формы осуществления функций государства
 Скачать 109.54 Kb.
|
|
§ Британское содружество наций § Содружество Независимых Государств Межгосударственные объединения позволяют совместными усилиями решать внутренние проблемы государств-участников, а также объединять их ресурсы для выполнения внешних задач. Государства-участники межгосударственного объединения сохраняют свой суверенитет в полном объеме, но передают часть своих полномочий надгосударственным органам, которые координируют деятельность государств-участников. Правовой основой формирования и деятельности системы межгосударственных органов являются договоры об образовании межгосударственных объединений и их уставы. Различаются: личная и реальная унии; протекторат и ассоциированные государства; конфедерация; содружество и другие формы. Протекторат Протекторат представляет собой объединение государств на основе неравноправного международного договора, по которому сильное государство (метрополия) обязывается оказывать помощь слабому государству (не способному самостоятельно осуществлять государственные функции) в форме представительства во внешних делах, вооруженной защите, экономической и социально-культурной помощи. Будучи формальным средством защиты слабых, но суверенных государств, протекторат является юридической формой их постепенного закабаления, этапом в процессе установления колониального владычества над непокорным народом. В данной ситуации следует говорить об особом международном территориально-государственном устройстве, так как формально новое государство не образуется. С протекторатом схож сюзеринитет, при котором зависимое (вассальное) государство полностью теряет свой суверенитет, устанавливая свои отношения с сюзереном с помощью внутригосударственных, а не международных соглашений (Болгария и Турция до 1908 г.). Уния Уния - это устаревший, вышедший из употребления термин, обозначающий объединение государств. Различают личные и реальные унии. Личная уния - это своеобразный союз, объединение государств, основанный на общности главы государства. Они были распространены при феодализме и порой возникали случайно, когда монарх в порядке престолонаследия получал корону другого государства. В отличие от личной реальная уния возникает на основе международного договора. С помощью не только единого монарха, но и общих органов власти и управления она объединяет независимые государства и регулирует отношения между ними, не ограничивая их суверенитет (Шведеко-Норвежская Уния до 1905 г.). Иногда в качестве разновидностей унии рассматривают фузии, которые представляют собой слияния государств (ФРГ и ГДР), и инкорпорации, которые выражаются в присоединении государств (присоединение Прибалтийских государств к СССР в 1940 г.). Империя Империя - это сложное государство с различной степенью зависимости его составных частей от верховной власти. Оно представляет собой объединение нескольких государств под короной одного короля-императора. Как правило, империи создавались в результате завоевания чужих земель (империя франков, Римская империя, Германская империя и др.). Возможно и добровольное вхождение в состав империи (Украина, Грузия в состав Российской империи). Конфедерация Конфедерация не является формой государственного устройства конкретного государства, это межгосударственное объединение, временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов (Швейцария с 1815 по 1848 г., США с 1776 по 1787 г., Германский Союз с 1815 по 1866 г.). В отличие от федерации союзные органы конфедерации лишь координируют деятельность государств — ее членов, и только по вопросам, для разрешения которых они объединились. Конфедерация отличается от федерации меньшей сплоченностью своих государств, она не обладает суверенитетом, не имеет единого гражданства, законодательства, единой денежной системы и т. д. Субъекты конфедерации обладают правом сецессии (добровольного выхода) и правом нуллификации (отмены действия общеконфедеративных актов на своей территории). Содружество Независимых Государств, объединение России и Белоруссии и Европейский Союз находятся еще в процессе своего становления. 65. Модели взаимодействия церкви и государства. «Церковь» - это особый тип религиозной организации, объединение последователей той или иной религии на основе общности вероучения и культа. Главные признаки церкви: а) наличие более или менее разработанной религиозной (догматической и культовой) системы; б) иерархический характер, централизация управления; в) разделение принадлежащих к Церкви на духовенство и мирян (рядовых верующих). Церковь во все времена играла важную роль в жизни общества. Уже в раннеклассовых обществах, существовавших в форме городов-государств, имелось три центра управления - городская община, дворец и храм. Существует два основных вида взаимоотношений церкви и государства: а) наличие государственной церкви, у которой закреплено ее привилегированное положение по сравнению с другими вероисповеданиями; б) режим отделения церкви от государства и школы от церкви. Статус государственной церкви предполагает, кроме привилегий, тесное сотрудничество государства и церкви в разных областях общественной жизни. В дореволюционной России такой статус принадлежал Русской Православной Церкви. В Великобритании официальной государственной церковью является англиканская (протестантско-епископальная) церковь, главой которой выступает монарх. Почти в тридцати мусульманских странах государственной религией официально признан ислам. Статус государственной церкви характеризуется следующими моментами: 1.За церковью признается право собственности на широкий круг объектов - землю, здания, сооружения, предметы культа и т. п. 2.Церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь. 3.Церковь наделяется рядом юридических полномочий (в основном в области брачно-семейных отношений). 4.Имеет право участвовать в политической жизни, в частности, через свое представительство в государственных органах. 5.Обладает широкими полномочиями в области воспитания и образования подрастающего поколения. Как правило, в образовательных учреждениях предусмотрено обязательное преподавание религии. Нормальное состояние взаимоотношений государства и церкви предполагает их сотрудничество, партнерство в решении насущных общественных задач, а не полную изоляцию друг от друга. Статья 14 Конституции современной России гласит: «1. Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом». 66. Критерии и факторы эффективности правового регулирования Эффективность правового регулирования это его результативность, степень соответствия между целями правового регулирования и достигнутым результатом. Формируя с помощью правовых стимулов предпосылки для наиболее полного удовлетворения интересов субъектов и в то же время сдерживая с помощью ограничений социально вредное поведение, право выступает благом, ценностью. Только обладая качеством социальной ценности, правовые стимулы и ограничения могут быть эффективными, приносить позитивный результат. Эффективность правового регулирования – это степень реализации социальной ценности правовых стимулов и правовых ограничений, как они удовлетворяют интересы людей и, в конечном счете, как упорядочивают общественные отношения. К условиям эффективности правовых стимулов и правовых ограничений можно отнести: адекватность правовых стимулов и правовых ограничений, интересам, мотивам и установкам людей; совершенство законодательства и правоприменительной деятельности; уровень правовой культуры общества и отдельной личности; состояние законности; создание конкретной, четкой, понятной и доступной каждому гражданину системы стимулов и ограничений в праве; индивидуальный и дифференцированный подходы к их реализации, системное единство, комплексность в использовании данных юридических средств; особенности деятельности государственных органов; степень профессиональной подготовки лиц, применяющих те или иные юридические средства и т.п. Критериями качества нормы права являются: 1) правовая ценность нормы права; 2) степень преодоления конфликта интересов в содержании норм права; 3) защищенность нормативного интереса; 4) лаконичный, доступный и грамотный язык изложения, надлежащий стиль изложения юридической нормы, а также структурная целостность и законченность нормы права; 5) полнота установления и выражения юридической нормы; 6) адекватность нормы права по содержанию и по форме; 7) оптимальность средств правового регулирования, закрепленных в норме права; 8) гибкость нормы права; 9) адекватность содержания нормы права фактическому статусу субъекта. К критериям качества юридического факта относятся: 1) четкость юридического факта; 2) точность данной правовой категории; 3) полнота юридического факта. К критериям качества акта реализации можно отнести: 1) стабильность акта реализации; 2) целесообразность определяемой дефиниции; 3) разумность акта реализации; 4) ясность акта реализации. Среди критериев качества акта применения можно обозначить его: 1) оптимальность; 2) профессиональность; 3) рациональность; 4) реальную реализуемость; 5) адекватность. Пути повышения эффективности правового регулирования: Таким образом, в современных условиях можно выделить следующие пути повышения эффективности правового регулирования: 1. совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права (с учетом высокого уровня законодательной техники) наиболее полно выражаются общественные интересы и те закономерности, в рамках которых они будут действовать. 2. совершенствование правоприменения, «дополняющее» действенность нормативного регулирования 3. повышение уровня правовой культуры субъектов права, которое также будет влиять на качество правового регулирования, на процесс укрепления законности и правопорядка. 66. Критерии и факторы эффективности правового регулирования Критерии: Критерии эффективности механизма правового регулирования можно дифференцировать на общие и специальные. Общесистемные критерии отражают качество системообразующих внутренних связей механизма правового регулирования. К общесистемным критериям эффективности механизма правового регулирования можно отнести: 1) устойчивость системы правового регулирования; 2) мобильность системы правового регулирования; 3) взаимообеспеченность системы правового регулирования; 4) непротиворечивость, беспробельность и полноту системы правового регулирования. Специальные критерии выражаются в критериях качества отдельных элементов механизма правового регулирования. К специальным критериям эффективности механизма правового регулирования относятся: а) качество нормы права, б) качество юридического факта, в) качество акта реализации, г) качество акта применения. Критериями качества нормы права являются: 1) лаконичный, доступный и грамотный язык изложения, надлежащий стиль изложения юридической нормы, а также структурная целостность и законченность нормы права; 2) полнота установления и выражения юридической нормы; 3) адекватность нормы права по содержанию и по форме; 4) оптимальность средств правового регулирования, закрепленных в норме права; 5) гибкость нормы права; 6) адекватность содержания нормы права фактическому статусу субъекта. К критериям качества юридического факта относятся: 1) четкость юридического факта; 2) точность данной правовой категории; 3) полнота юридического факта. К критериям качества акта реализации можно отнести: 1) стабильность акта реализации; 2) целесообразность определяемой дефиниции; 3) разумность акта реализации; 4) ясность акта реализации. Среди критериев качества акта применения можно обозначить его: 1) оптимальность; 2) профессиональность; 3) рациональность; 4) реальную реализуемость; 5) адекватность. Факторы определяется как обстоятельство, от которого что-нибудь зависит, и как обстановка, в которой что-нибудь происходит. Следует выделять условия внутренние и внешние, специальные и общие. Внутренние условия тождественны критериям эффективности механизма правового регулирования. Внешние условия представлены уровнем общественного правосознания, правовой культуры, степенью правовой информированности граждан, процессами политической, экономической, общественной жизни, уровнем законности, правопорядка, успешностью работы государственных систем и иными факторами среды, внешними по отношению к механизму правового регулирования. 1. Определите, какие из перечисленных методов – (диалектика (а), анкетирование (б), наблюдение (в), синтез (г), правовой эксперимент (д), исторический и логический (е), герменевтика (ж), статистический (ж), системный (з), феноменология (и), прогностический (к), опрос (л), интервьюирование (м), абстрактный и конкретный (н), анализ (о), математический (п), кибернетический (р), контент-анализ (с), сравнительного правоведения (т)) – относятся: a) к всеобщим: а, ж, н; b) к общенаучным: в, г, е, з, н, р, о; c) к частнонаучным: ж, к, л, м, п, с, б; d) к специальным: т, д. 2. Рассказывая о системе юридических наук, студент Еловских криминалистику отнес к отраслевой юридической науке, а административное право – к прикладной юридической науке. По мнению же студента Акаева, криминалистика относится к прикладной юридической науке, а административное право – к отраслевой. Кто из них прав? Прав студент Акаева. Юридическая наука – область человеческой деятельности, изучающей государство и право, как самостоятельные, но органично взаимосвязанные между собой сферы жизни общества. Юридическая наука имеет свою структуру, организованную по предмету изучения. Ее можно представить следующим образом: 1. Общетеоретические и исторические науки (теории и история государства и права, история политических и правовых учений, политология); 2. Отраслевые юридические науки. Это науки конституционного права, гражданского права, уголовного права, трудового права, семейного права, административного права, уголовно-процессуального права и т.д; 3. Науки, изучающие структуру, организацию, порядок деятельности государственных органов (прокурорский надзор); 4. Науки, изучающие международное право (международное публичное, международное частное право); 5. Прикладные науки (или специальные) – криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия, правовая информатика и т.д.). 3. Дайте определение предмета Теории государства и права и раскройте фундаментальный статус этой науки в системе юридических наук. Раскройте смысловое содержание выражения: «Теория государства и права – наука теоретическая, но нет ничего практичнее хорошей теории». Фундаментальная юридическая наука, которая изучает сущность, наиболее общие закономерности и тенденции происхождения, развития и функционирования государства и права в их постоянном взаимодействии, а также формирует общие для всех юридических наук понятия и категории. Она несет в себе основополагающее значение для остальных наук. Все практические явления, базируются на теоретических данных науки. 4. При определении признаков государства студент Лапин указал публичную власть, правящую партию, территорию. Студент Васин к ним отнес налоги, население, право. Кто из них прав? Назовите признаки государства. В первом ответе к признаку государства неправильно отнесено наличие правящей партии во втором признаки государства перечислены верно, но ответ неполный, т.к. не названы все основные признаки. Основные признаки государства, это наличие: - территории; - суверенитета; - населения; - публичной власти; - правовой системы; - системы правоохранительных органом; - системы налогов; - монополии на законное насилие (государство является носителем власти и только ему принадлежит в лице его органов право применять механизмы для предотвращения нарушений с целью урегулировать общественные отношения) |