1. Формы защиты прав и законных интересов граждан, организаций, публичных образований. Право на судебную защиту
 Скачать 0.87 Mb.
|
|
Гражданская процессуальная правоспособность (ст. 36 ГПК). Это признаваемая законом способность иметь гражданские процессуальные права и обязанности. Процессуальная правоспособность может пониматься как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле – это способность участвовать в рассмотрении гражданского дела в каком-либо качестве. В узком смысле – способность участвовать в рассмотрении дела в качестве стороны или 3-го лица. Поскольку подведомственность гражданского дела зависит именно от правоспособности сторон, то, как правило, правоспособность используется в узком смысле слова. Согласно ст. 36 ГПК процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту. Что касается граждан, то данное понятие надо понимать расширительно, т.е. это не только лица, имеющие гражданство РФ, но и любые физические лица, независимо от их гражданства или подданности. Это прямо вытекает из ст. 398 ГПК, где право на судебную защиту гарантировано иностранным гражданам и лицам без гражданства на тех же условиях, что и для граждан РФ (национальный режим). Что касается понятия «организации», то данное понятие надо толковать ограничительно с учетом ст. 48 ГК РФ. Там указано, что правом выступать в суде в качестве истца или ответчика – признак юридического лица. Следовательно, быть стороной в гражданском процессе могут быть не любые организации, а только те, которые зарегистрированы в установленном порядке и имеют статус юридического лица. Гражданско-процессуальная дееспособность (ст. 37 ГПК). Г-П дееспособность – признаваемая законом способность своими действиями осуществлять процессуальные права, исполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела представителю. Г-П дееспособность подразделяется на виды: 1) полная. Означает, что лицо может самостоятельно вести в суде любое гражданское дело. Полная дееспособность признается за организациями (только полная, на виды не делится) и 3-мя категориями граждан: совершеннолетние (достигшие 18 лет); вступившие в брак; эмансипированные. 2) частичная. Части 3, 4 ст. 37 ГПК РФ. Частичная дееспособность признается за гражданами от 14 до 18 лет. Суть этой дееспособности заключается в том, что в случаях, предусмотренных ФЗ, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, данные лица могут самостоятельно защищать в суде свои права и законные интересы. Соответственно, суд вправе, но не обязан привлекать к участию в деле законных представителей. Если прямого указания закона нет, то в таком случае по общему правилу защиту прав таких граждан осуществляют их законные представители (родители, усыновители, попечители и иные лица). Но при этом суд обязан привлечь к участию в деле самого несовершеннолетнего. 3) ограниченная. Ее имеют лица, которые признаны судом ограниченно дееспособными в связи с тем, что они злоупотребляют спиртным и наркотическими средствами и ставят свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ). Данные граждане не могут совершать сделок по распоряжению имуществом кроме мелких бытовых, не могут получать заработную плату и иные доходы и распоряжаться ими. Таким образом, ограничение дееспособности относится только к имущественной сфере. По неимущественным делам такие граждане защищают себя сами. 4) полная недееспособность. Она имеется у 2 категорий граждан. Во-первых, это малолетние (лица до 14 лет), во-вторых, это лица, признанные судом недееспособными (по ст. 29 ГК), т.е. имеющие психическое расстройство, вследствие которого они не могут понимать значения своих действий или руководить ими. Соответственно данные лица не могут обращаться в суд и самостоятельно вести какое-либо гражданское дело. Все дела за них ведут законные представители, т.е. это родители, усыновители, опекуны и другие лица. Здесь есть некоторые несоответствия между ч. 5 ст. 37 ГПК РФ и ст. 33 ГК РФ, так как указаны попечители (лишнее). 16. Понятие сторон в гражданском процессе, их процессуальные права и обязанности. Стороны – предположительные участники спорного материального правоотношения. Как следует из ст. 41 ГПК, ответчик может быть ненадлежащим, про истца в статье ничего не сказано, но он тоже может быть ненадлежащим. Вплоть до удаления суда и принятия решения всего лишь предполагается, что стороны состоят друг с другом в каком-либо материальном правоотношении. Понятие сторон используется в широком и в узком смысле. Широкое понятие закреплено в ст. 12 ГПК, т.е. стороны – это любые спорящие лица, независимо от вида судопроизводства. Принцип процессуального равноправия сторон действует и в исковом производстве, и в неисковых делах. Узкое понимание сторон закреплено в ст. 38 ГПК, т.е. это стороны только в делах искового производства (истец и ответчик). Как правило, в ГПК и в литературе стороны используются именно в узком смысле слова. Независимо от фактического количества участников процесса сторон в процессе всегда двое. Истец – это лицо, по заявлению или в интересах которого возбуждено гражданское дело. Ответчик – это лицо, привлекаемое к ответу по заявленному исковому требованию. Поскольку в большинстве случаев защита прав других лиц невозможна, то истец должен сам обратиться в суд за защитой своих прав, поэтому его принято называть «активной стороной». Что касается ответчика, он вовлекается в процесс помимо его воли, поэтому это «пассивная сторона». Деление сторон на «активную» и «пассивную» является условным, поскольку в виде исключения возможна защита прав других лиц, когда истец тоже пассивен. Кроме того в силу принципа состязательности после возбуждения дела обе стороны должны быть «активными» в отстаивании своих интересов и должны доказывать свои требования и возражения. Что касается истца, то в литературе также используются понятия «материальный истец» и «процессуальный истец». Данные понятия используются в тех случаях, когда одно лицо предъявляет иск в интересах другого лица. В этом случае материальный истец – это то лицо, в защиту материальных прав которого предъявлен иск, а процессуальный истец – то лицо, которое предъявило такой иск в защиту другого лица. Что касается прав и обязанностей сторон, то они являются обязательными участниками процесса и относятся к лицам, участвующим в деле, имеющим как материальный, так и процессуальный интерес. Права и обязанности лиц, участвующих в деле 1. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. 2. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. 17. Процессуальное соучастие: понятие, основания и виды. Процессуальные права и обязанности соучастников. Процессуальное соучастие – это множественность лиц на стороне истца или ответчика. Как указано в ч. 1 ст. 40 ГПК, иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или несколькими ответчиками. Виды соучастия: 1) по субъектам: А) активное соучастие, т.е. несколько истцов и 1 ответчик; Б) пассивное соучастие, т.е. 1 истец и несколько ответчиков; В) смешанное соучастие, т.е. несколько истцов и несколько ответчиков. 2) по основаниям: А) материально-обусловленное соучастие. Соучастие в процессе вызвано множественностью лиц в спорном материальном правоотношении. Б) процессуально-обусловленное соучастие. 3) по характеру А) обязательное .принятие законного решения невозможно без привлечения всех соучастников. (ст. 442 ГПК, т.е. это иски об освобождении имущества от ареста. Ответчиками по такому иску являются взыскатель и должник. Если арест имущества производится в связи с конфискацией, то ответчиками являются осужденный и тот орган, который производит конфискацию. Если имущество уже реализовано, то 3-м ответчиком является приобретатель.) Б) факультативное. привлечение соучастников производится только с согласия истца. Это вытекает из принципа диспозитивности, т.е. если истец предъявил иск только к 1-му ответчику, то суд не может принуждать его к предъявлению требований к другим лицам, поскольку для истца это может повлечь негативные последствия, а именно согласно ч. 3 ст. 40 ГПК после привлечения соучастника подготовка и рассмотрение дела начинаются с самого начала. Деление соучастия на обязательное и факультативное относится только к материально-обусловленному соучастию, т.е. процессуальнообусловленное соучастие всегда факультативно. Так же надо иметь ввиду, что на данные 2 вида делится только пассивное соучастие. На стороне истца обязательного соучастия быть в принципе не может, поскольку это бы означало принудительную защиту нарушенного права. Если судья видит, что нарушенное право принадлежит не только истцу, но и другим лицам, то при подготовке дела он должен известить о времени и месте рассмотрения дела и разъяснить их право вступить в процесс (п. 6 ч. 1 ст. 150 ГПК). Ст. 323 ГК РФ гласит о солидарной ответственности, т.е. кредитор может предъявить требования к 1-му, нескольким либо всем должникам. Основания: В ч. 2 ст. 40 ГПК : 1) если предметом спора являются общие права и обязанности нескольких истцов или ответчиков (например, истребуется вещь, находящаяся в общем владении нескольких ответчиков); 2) если права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют общее основание (например, иски из причинения вреда); 3) если предметом спора являются однородные права и обязанности нескольких истцов или ответчиков (например, издан приказ о сокращении численности или штата работников, по этому основанию уволено несколько лиц). Таким образом, в первых двух случаях, когда имеется общий предмет или основание требований, соучастие носит материально-обусловленный характер. В третьем случае, когда предметом спора являются однородные требования, соучастие является процессуально-обусловленным. Эти 2 необходимо выделять в связи с тем, что если соучастие имеет материальную основу, то, как правило, необходимо привлекать всех заинтересованных лиц, чтобы решение было законным и обоснованным. Если же соучастие имеет исключительно процессуальное обоснование, то совместное рассмотрение нескольких требований не является обязательным. Суд на основании ст. 151 ГПК может выделить некоторые требования в отдельное производство. В ч. 4 ст. 330 ГПК РФ указаны безусловные основания для отмены решения, одно из них – это разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, поэтому в случае обязательного соучастия, суд должен привлечь всех соответчиков, иначе решение будет отменено. Процессуальные права и обязанности: Процессуальное положение регулируется ч. 3 ст. 40 ГПК, согласно которой все они имеют равные права и обязанности. Можно выделить внутреннее и внешнее равенство прав соучастников. Внутреннее равенство означает, что они равны между собой, т.е. 1 соучастник не может навязывать другому соучастнику свою волю. Внешнее равенство означает, что каждый из соучастников равен другой стороне. О привлечении соучастника выносится определение суда, которое не подлежит обжалованию. Последствия: по ч. 3 ст. 40 ГПК подготовка и рассмотрение дела начинаются с самого начала; соучастие влияет на возможность проведения заочного производства, по ст. 233 ГПК заочное производство возможно только при неявке всех соответчиков; соучастие влияет на составление решения суда, по ст. 207 ГПК в резолютивной части решения должно быть указано в отношении соистцов, является ли право взыскания долевым или солидарным, аналогично в отношении ответчиков, является ли их ответственность долевой или солидарной. Также у соучастников имеются дополнительные права и льготы: 1) ч. 3 ст. 40 ГПК, где указано, что соучастники могут поручить ведение дела одному из них. Это специальная норма, ее нельзя рассматривать как представительство в суде, поэтому здесь не действуют ограничения ст. 51 ГПК, где сказано, что не могут быть представителями судьи, следователи и прокуроры; 2) п.п. 7 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, где указано, что если государственная пошлина уплачена одним из соучастников, то другие соучастники освобождаются от ее уплаты. 18. Понятие надлежащей и ненадлежащей стороны. Замена ненадлежащего ответчика: условия, порядок и последствия. Статья 41 ГПК РФ. Замена ненадлежащего ответчика Суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску. Надлежащие стороны в ГПП — это действительные участники гражданского судопроизводства по конкретному делу. Ненадлежащие стороны в ГПП — это такие лица, которые первоначально предполагались участниками спорного материального правоотношения, но, как выяснилось впоследствии, таковыми в действительности не являлись. Условия: ходатайство или согласие истца Порядок: если при подготовке дела или в ходе судебного разбирательства суд установит, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленному требованию, то суд может допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим по ходатайству или с согласия Последствия замена ненадлежащего лица надлежащим В силу принципа диспозитивности только истец определяет, к кому он будет предъявлять требования, поэтому согласие истца является обязательным условием для замены ответчика. В то же время нужно отметить, что в данном случае законодатель непоследователен, поскольку если суд произвел замену ответчика без согласия истца, то возможность обжалования такого определения не предусмотрена. 19. Процессуальное правопреемство: понятие, основания, отличие от замены ненадлежащего ответчика. Процессуальное правопреемство – это переход процессуальных прав и обязанностей от 1-го лица (правопредшественника) к другому лицу (правопреемнику). Это происходит ввиду выбытия лица из спорного или установленного судом правоотношения. В ч. 1 ст. 44 ГПК установлены основания для правопреемства: смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательстве. Например, в ст. 313 ГК РФ закреплено, что если должник опасается утраты своих прав на вещь, принадлежащую кредитору, вследствие обращения взыскания на нее по долгам кредитора, то он может удовлетворить соответствующее требование, и к нему переходят данные требования. В ст. 965 ГК РФ предусмотрена суброгация, т.е. если страховщик выплатил страховое возмещение, то к нему переходит право требования к причинителю вреда. Основанием для процессуального правопреемства является правопреемство в материальном праве, т.е. материальное – первичное, процессуальное – вторичное. Отсюда следует вывод, что процессуальное правопреемство допускается только по таким делам, где возможно материальное правопреемство. В то же время между ними имеются существенные различия. Материальное правопреемство делится на виды: универсальное и сингулярное. Универсальное – переход всех прав и обязанностей в определенной сфере (например, в случае реорганизации ЮЛ), сингулярное – переход отдельных прав и обязанностей (например, уступка права требования). Процессуальное правопреемство на виды не делится, поскольку иначе возникали бы субъекты с разным объемом прав, и нарушался бы принцип равноправия сторон. Учитывать вид материального правопреемства нужно, поскольку это влияет на движение гражданского дела. По ст.215 ГПК если произошла смерть стороны или реорганизация ЮЛ, производство приостанавливается в обязательном порядке до определения правопреемника. При сингулярном правопреемстве дело продолжается в общем порядке. По замене лица правопреемником либо об отказе в этом выносится определение, которое может быть обжаловано. Все действия, совершенные в процессе ранее имеют для правопреемника такую же силу, как и для правопредшественника, поэтому нет оснований начинать дело заново. Замена стороны и правопреемство. Общим является то, что 1 лицо выбывает из процесса, и вместо него вступает другое лицо. Различия состоят в том, что, во-первых, разные основания, т.е. при замене стороны – это отсутствие спорного материального отношения между истцом и ответчиком; при правопреемстве – правопреемство в спорном материальном праве. Во-вторых, по субъектам, замена стороны возможна только на стороне ответчика, в правопреемстве - возможна на любой стороне. В-третьих, по стадиям, замена возможна только при подготовке дела и в судебном заседании, в правопреемстве - возможна на любой стадии процесса кроме возбуждения дела. В-четвертых, определение суда о замене стороны обжалованию не подлежит, определение по вопросу правопреемства подлежит обжалованию. В-пятых, по влиянию на движение дела: после замены стороны подготовка и рассмотрение дела начинаются с самого начала, при правопреемстве – разбирательство продолжается в общем порядке. В-шестых, по влиянию на сроки: при замене стороны срок рассмотрения дела исчисляется заново, при правопреемстве сроки текут в общем порядке. В-седьмых, по волеизъявлению сторон: замена ответчика возможна только с согласия истца, правопреемство производится независимо от согласия истца. В-восьмых, по обязательности ранее совершенных действий: в случае замены ранее совершенные действия не обязательны для нового участника процесса, а при правопреемстве ранее совершенные действия обязательны для правопреемника. 20. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (понятие, основания, порядок вступления в дело, процессуальные права и обязанности, отличие от соистцов). Третьи лица – это выступающие на стороне истца или ответчика или предъявляющие самостоятельные требования заинтересованные в исходе дела лица, которые вступают в процесс по своей инициативе либо привлекаются судом в целях защиты своих прав и законных интересов. Данные лица могут вступить в процесс до принятия судебного постановления судом 1-й инстанции. Если буквально прочитать ст. 42 ГПК, то в случае принятия постановления они не могут далее вступать в процесс. Если посмотреть ст. 13 ГПК, то судебными решениями являются решения, определения, приказы, постановления судов. Поэтому данную норму нужно толковать ограничительно, т.е. речь в ст. 42 ГПК РФ речь идет только об окончательных судебных постановлениях – тех, которыми завершается производство в суде 1-й инстанции. Фактически 3-и лица могут вступить в процесс вплоть до удаления суда в совещательную комнату. О вступлении 3-х лиц в процесс или об отказе в этом выносится определение, на которую может быть подана частная жалоба. Если суд допустил 3-е лицо, то это обжаловать нельзя, если отказал – обжаловать можно. По своему процессуальному статусу такие 3-и лица приравнены к истцу, т.е. имеют те же самые права и обязанности. Разница только в том, что истец возбуждает дело, а 3-е лицо вступает в уже начатое дело. Поскольку здесь предъявляются новые требования, т.е. расширяется предмет спора, то подготовка и рассмотрение дела производится заново, и, соответственно, заново исчисляются сроки рассмотрения дела (ст. 154 ГПК). В ст. 42 ГПК не указано каких-либо требований к заявлению 3-го лица. Поскольку он, как и истец, предъявляет свои требования и по статусу равен истцу, то на него в полной мере распространяются общие требования к предъявлению иска. В частности, это ст.ст. 131, 132 ГПК – оформление искового заявления. Отличие в том, что здесь используются специальные правила подсудности, т.е. иск предъявляется не по месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК), а иск предъявляется в суд, рассматривающий дело по первоначальному иск (подсудность по связи дел). Вступление в процесс – это право, а не обязанность 3-го лица. Во-первых, это означает, что в силу принципа диспозитивности суд не может привлечь 3-е лицо с самостоятельными требованиями по своей инициативе против воли данного лица. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ при подготовке дела суд должен известить заинтересованных в исходе дела граждан и организаций и разъяснить им право вступить в данное дело. Во-вторых, 3-е лицо с самостоятельными требованиями имеет право выбора: либо оно предъявляет требования в рамках возбужденного дела и участвует в качестве 3-го лица, либо оно предъявляет обычный иск и возбуждает новое гражданское дело. Поскольку 3-е лицо предъявляет иск, то в силу ст. 131 ГПК оно должно указать ответчиков по своему иску. В литературе выделяют несколько вариантов, кто может быть ответчиком по иску 3-го лица. Самый частый случай, когда иск 3-го лица предъявляется к обеим сторонам (к истцу и ответчику). Например, истец просит признать право собственности на какую-то вещь, т.е. оспаривает право ответчика на эту вещь. В дело вступает 3-е лицо, которое утверждает, что спорная вещь принадлежит ему (оспаривает право и истца, и ответчика). Возникает «спор претендентов». Другой вариант, который встречается реже, когда иск 3-го лица направлен только против первоначального истца. Например, арендатор требует выселить субареднатора. В дело вступает собственник (арендодатель), который требует выселить самого арендатора, при этом не требует выселить субарендатора, напротив, желает заключить с ним договор аренды. Теоретически возможет 3-й вариант, когда требования предъявляются только к ответчику, однако примером не имеется. Если можно допустить, что иск 3-го лица можно предъявить только к ответчику и без каких-либо требований к истцу, то в этом случае стирается всякая грань между 3-м лицом с самостоятельными требованиями и соистцом. Дело в том, что при соучастии согласно ст. 40 ГПК иск может быть предъявлен несколькими лицами (соистцами). Однако это не означает, что соистец должен сразу же обратиться в суд при возбуждении гражданского дела. В п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ указано, что при подготовке дела суд разрешает вопрос о вступлении в дело соистцом и соответчиков, т.е. получается, что соистцы могут появиться после возбуждения дела, значит, у них есть самостоятельные требования. Принципиальная разница между 3-м лицом и соистцов состоит в том, что требования соистцов не исключают друг друга, т.е. соистцы всегда предъявляют общие требования к ответчику: либо солидарное, либо долевое - поэтому возможно одновременное удовлетворение требований всех соистцов; напротив, требования 3-го лица всегда противоречат требований первоначального истца, т.е. их одновременное удовлетворение невозможно. Следовательно, не может быть такой ситуации, когда 3-е лицо вступает в процесс и не выдвигает никаких требований против истца. Действия принципа равноправия сторон в отношении данного вида 3-х лиц. Как было указано, такие 3-и лица полностью приравнены к истцам, следовательно, на них в полной мере распространяется действие данного принципа, поэтому суд не может отдавать преимущество первоначальному истцу только на том основании, что тот обратился в суд первым. Вместе с тем из этого общего правила есть одно исключение. Если обратиться к ст. 298 ГПК РФ, то она предусматривает последствия неисполнения обязательства по передаче индивидуально определенной вещи. Если несколько кредиторов претендуют на 1-ну и ту же вещь, а она еще никому не передана, то преимущество имеет тот кредитор, у которого право возникло раньше. Если это невозможно определить, то преимущество имеет тот кредитор, который первый предъявил иск. Соответственно, в данной ситуации истец находится в более выгодном положении, чем 3-е лицо, поэтому по данному спору у 3-го лица заведомо проигрышная ситуация. 21. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (понятие, основания, порядок вступления (привлечения) в дело, процессуальные права и обязанности, отличие от соучастников). Третьи лица – это выступающие на стороне истца или ответчика или предъявляющие самостоятельные требования заинтересованные в исходе дела лица, которые вступают в процесс по своей инициативе либо привлекаются судом в целях защиты своих прав и законных интересов. Такие лица могут вступить в процесс до принятия судом 1-й инстанции судебного постановления, которое может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Соответственно, на этой стороне они и выступают (истец или ответчик). Так же они могут быть привлечены к участию в деле по инициативе самого суда или по ходатайству лиц, участвующих в деле. Т.е. данных лиц можно привлечь и против их воли. Поскольку данные лица не предъявляют собственных требований, то на них не распространяется действие ст.ст. 131, 132 ГПК, т.е. они не должны оформлять исковое заявление, не должны платить пошлину, поэтому заявление 3-го лица с побочным участием составляется в произвольной форме. В этом заявлении 3-е лицо должно обосновать свой интерес к данному делу, а именно что решение по делу может повлиять на их права и обязанности. Соответственно, суд рассматривает данное заявление либо ходатайство лиц, участвующих в деле, и выносит определение либо о привлечении 3-го лица, либо об отказе в этом. В данном случае ни то, ни другое определение обжаловать нельзя. Здесь имеются некоторые отличия от арбитражного процесса, поскольку в ст. 51 АПК возможно обжалование отказа в привлечении 3-го лица. После привлечения 3-го лица рассмотрение дела начинается с самого начала. В то же время, поскольку новые требования здесь не предъявляются, т.е. предмет спора остается без изменений, то течение процессуальных сроков идет в общем порядке, заново они не исчисляются. Основания для привлечения и допуска 3-х лиц. Основанием является то, что решение по делу может повлиять в будущем на их права или обязанности. В этом принципиальное отличие от сторон, которые непосредственно участвуют в спорном материальном правоотношении. В данном случае суд разрешает материальный спор и своим решением влияет на их права и обязанности, а не может влиять в будущем. Если лицо является непосредственным участником спора и предметом спора выступают его права и обязанности, то такое лицо должно быть стороной по делу, а не 3-м лицом. В самом спорном правоотношении сами 3-и лица не участвуют, но при этом они состоят в каком-либо материальном правоотношении либо с одной из сторон, либо с обеими сторонами, и данные правоотношения являются взаимосвязанным со спорным материальными правоотношением. Момент вступление в процесс аналогичен 1-му виду – до удаления суда в совещательную комнату. Следует отметить, что первоначальная редакция ГПК не исключала привлечение 3-х лиц с самостоятельными требованиями в суде апелляционной инстанции. В настоящее время в ч. 6 ст. 327 ГПК содержится прямой запрет на привлечение 3-х лиц в апелляционном суде. Данный вид 3-х лиц имеют права и несу обязанность стороны, но за некоторыми исключениями. Во-первых, они не имеют распорядительных прав, которые указаны в ст. 39 ГПК РФ, т.е. изменить основание или предмет иска, размер требований, признать иск, заключить мировое соглашение. Так же данные лица не могут требовать обеспечение иска по смыслу ст. 135 (139) ГПК. К ним нельзя предъявить встречный иск. Они не имеют права требовать принудительного исполнения решения суда. Кроме этих исключений имеются ограничения по сравнению со сторонами. Поскольку в ст. 103 ГПК говорится о привлечении таких лиц на стороне истца или ответчика, то суд в своем определении должен конкретно указать, на чью сторону привлекается 3-е лицо, потому что в дальнейшем это имеет значение для правильного разбирательства дела. Например, по ст. 174 ГПК 3-е лицо на стороне истца выступает после истца, а 3-е лицо на стороне ответчика – после ответчика. По данному критерию иногда нельзя сразу решить, на чьей стороне выступает 3-е лицо, поскольку оно может состоять в материальных правоотношениях сразу с обеими сторонами. Например, семья из 3 человек, один предъявляет другому иск о выселении, затрагиваются права 3-го лица, которое состоит в правоотношениях и с одним, и с другим. Другой пример, 2 лица спорят о праве на владение имущества, 3-м лицом привлекается регистрирующий орган, поскольку в дальнейшем он будет обязан зарегистрировать право собственности за выигравшей стороной, кто выиграет в деле неизвестно. Поэтому в таких ситуациях невозможно определить, на чьей стороне выступает 3-е лицо. Часто судьи просто выносят определение о привлечении 3-го лица и не указывают, на чью сторону оно привлекается. Это не совсем соответствует ст. 43 ГПК, но при этом это нельзя расценивать как существенное нарушение, на ход движения дела и его результат это не влияет. Главное, чтобы был точно указан вид 3-го лица – заявляющий либо не заявляющий самостоятельных требований. Примеры привлечения 3-х лиц. Ст. 1081 ГК РФ предусматривает ответственность в порядке регресса. Если предъявляется иск о возмещении вреда, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей, то надлежащим ответчиком будет работодатель. В то же время если иск будет удовлетворен, то работодатель вправе взыскать сумму ущерба с работника в порядке регресса, поэтому работник заинтересован в том, чтобы в иске было отказано, хотя в данном деле непосредственно с него вред не взыскивается. Ст. 462 ГК РФ. Если к покупателю предъявлен иск об изъятии товара по основаниям, которые возникли до заключения договора купли-продажи, то, соответственно, покупатель должен привлечь на свою сторону продавца. Ст. 81 СК РФ определяет размер алиментов в долях от заработка в зависимости от количества детей. Соответственно, если предъявляется иск о взыскании алиментов, а ответчик уже выплачивает алименты на детей от предыдущего брака, то в случае удовлетворения иска ответчик может потребовать уменьшения алиментов на содержание детей от предыдущего брака. Поэтому взыскатель алиментов на содержание этих детей также участвует в деле в качестве 3-го лица на стороне ответчика. Ему выгодно, чтобы в иске было отказано. Примером выступления 3-го лица на стороне истца является ст. 390 ГК РФ, где указано, что при уступке права требования первоначальный кредитор отвечает за действительность уступленного требования. Соответственно, если новый кредитор предъявляет иск о взыскании долга, а должник подтверждает, что долг недействителен, то первоначальный кредитор должен участвовать в деле в качестве 3-го лица на стороне истца, т.к. отвечает за убытки, причиненные недействительностью уступленного требования. Ст. 1137 ГК РФ, где предусмотрен завещательный отказ, т.е. в завещании может быть указан отказополучатель, в пользу которого наследник должен выполнить определенную имущественную обязанность. Соответственно, если возникает спор о наследстве, и наследник по завещанию является истцом, то отказополучатель будет 3-м лицом на стороне истца, поскольку ему выгодно, чтобы иск был удовлетворен. Необходимо устанавливать объективные основания для участия тех или иных лиц в процессе, поскольку если суд будет необоснованно привлекать новых участников, то это привлечет к затягиванию разбирательства и, как результат, к нарушению сроков судопроизводства. Необходимо затронуть понятие «легитимация в гражданском процессе». Легитимация – установление и доказывание надлежащего характера сторон, в отдельных случаях – основание для привлечения участников и 3-х лиц. Различают активную и пассивную легитимацию. Активная легитимация – это доказывание того, что спорное право принадлежит истцу (надлежащий истец). Пассивная легитимация – это доказывание того, что ответчик является надлежащим, он должен отвечать по иску. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК сторона, которая утверждает какие-либо факты, должна их доказать. Соответственно, истец предъявляет иск к ответчику, т.е. он утверждает, что спорное право принадлежит ему и что оно нарушено этим ответчиком. По общему правилу, обязанность по активной и пассивной легитимации лежит на истце. Исключения из этого возможны на основании закона. 22. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. Участие прокурора в суде первой инстанции. Участие прокурора в процессе регулируется ст. 45 ГПК, ФЗ «О прокуратуре РФ», информационным письмом Ген. Прокуратуры от 27.01.2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском судопроизводстве, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ», приказ Ген. Прокуратуры «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» от 26.04.2012 №181. Из анализа ч. 1 и ч. 3 ст. 45 ГПК вытекают 2 основные формы участия прокурора в суде 1-й инстанции: 1) возбуждение гражданского дела путем подачи заявления в суд. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор обращается в суд в 3 случаях: А) в защиту прав и интересов конкретных граждан. Прокурор подает заявление, если данное лицо не может само обратиться в суд в силу возраста, недееспособности, по болезни или по другим уважительным причинам. Отсюда вытекает, что если таких уважительных причин нет, то прокурор не имеет права обращаться в суд. Поэтому в ст. 131 ГПК указано, что обязательным реквизитом искового заявления прокурора является указание на уважительные причины, по которым гражданин не может сам обратиться в суд. Если такие причины не указаны, то это является недостатком заявления, и по ст. 136 ГПК заявление остается без движения, устанавливается срок для устранения данного недостатка. Если в этот срок недостаток не устранен, то заявление прокурора возвращается без рассмотрения. В то же время это не означает, что если прокурор указал какие-либо причины, то суд обязан принять данное заявление. Перечень уважительных причин является открытым, поэтому прокурор может признать в качестве уважительных и иные причины. Например, отсутствие средств на оплату юридической помощи и т.д.. В силу ст. 8 ГПК судьи независимы и подчиняются только закону, поэтому мнение прокурора об уважительности причин для суда не является обязательным, т.е. суд может не согласиться и посчитать, что уважительные причины отсутствуют. В таком случае у прокурора нет права на обращение в суд, причем этот недостаток является неустранимым, поэтому суд должен отказать в принятии заявления по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК. Если дело ошибочно возбуждено, то оно подлежит прекращению по ст. 220 ГПК. Это общий порядок подачи заявления в защиту гражданина. Особенность установлена для защиты социальных прав граждан. По прямому указанию ч. 1 ст. 45 ГПК к социальным правам относятся права граждан в сфере трудовых и служебных отношений, в сфере охраны семьи, материнства, отцовства и детства, в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение, в сфере права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фонде, в сфере охраны окружающей среды, права на охрану здоровья, включая медицинскую помощь, и права на образование. Особенностью является то, что для защиты данных прав не требуется наличия уважительных причин, препятствующих гражданину обратиться в суд. Для этого достаточно, чтобы гражданин обратился в прокуратуру и попросил о защите права. Ст. 131 ГПК требует, чтобы в заявлении прокурора должен быть отражен факт обращения гражданина за защитой. Б) в защиту интересов неопределенного круга лиц. Здесь можно увидеть некоторые различия между ГПК и ФЗ «О прокуратуре РФ». В ГПК РФ используется понятие «неопределенный круг лиц», а в ФЗ «О прокуратуре РФ» - понятие «значительное число граждан». Это 2 разных понятия. Различия были разъяснены в «Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ» за 3 квартал 2007 года, ответ на вопрос №3. Разница заключается в том, что «неопределенный круг лиц» означает, что невозможно выявить и идентифицировать всех лиц, права которых нарушены. Раз их нельзя всех персонифицировать, то они не извещаются о времени и месте рассмотрения дела. Их интересы защищает только прокурор. Если это «значительное число граждан», то можно установить и персонифицировать всех заинтересованных лиц, поэтому они все должны быть указаны в заявлении прокурора (ФИО, адрес), и в силу ч. 2 ст. 38 ГПК все они будут выступать в качестве материальных истцов. Поэтому суд обязан каждое такое лицо известить о времени и месте рассмотрения дела по ст. 155 ГПК РФ. Если суд кого-то не известит, то по ст. 330 ГПК это влечет безусловную отмену решения. Таким образом, это разные понятия. Здесь необходимо обратиться к ст. 1 ГПК РФ, где указано, что все остальные ФЗ должны соответствовать ГПК РФ, поэтому нормы ГПК имеют приоритет. Исходя из этого, если прокурор обращается в интересах значительного числа граждан, то суд должен отказать в принятии заявления, поскольку у прокурора отсутствует право на предъявление иска. В) в защиту интересов публичных образований. В данном случае также имеются различия между ГПК и ФЗ. В ГПК идет речь о защите публичных образований, а в ФЗ идет речь о защите нарушенных прав, когда дело приобрело особое общественное значение («резонансные дела»). В силу ст. 1 ГПК в этой части ФЗ «О прокуратуре РФ» не применяется, поэтому значение дела для общества – не основание для подачи иска прокурором. Например, по общему правилу налоговые органы взыскивают недоимку по налогам и сборам, Пенсионный фонд взыскивает по взносам. Если данные органы бездействуют и не реагируют на требования прокурора, то прокурор может сам предъявить иск о взыскании платежей в бюджет, потому что и налоги, и пенсионные взносы вступают в собственность РФ и других публичных образований. Данный перечень случаев является исчерпывающим и расширению не подлежит. Отсюда вытекает, что прокурор не вправе предъявить иск в интересах организации кроме тех случаев, когда одновременно требуется защита публичных образований. Например, оспаривается сделка по распоряжению имуществом, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В данном случае затрагиваются интересы не только государственных и муниципальных предприятий и учреждений, но и одновременно затрагиваются интересы собственника, т.е. публичного образования, поэтому такой иск прокурор предъявить может. Почти что аналогичная норма содержится в п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», где указано, что прокурор обращается в порядке гражданского судопроизводства в защиту интересов граждан, когда они не могут защищать себя по уважительным причинам; если нарушены права значительного числа граждан; если дело приобрело особое общественное значение. 2) вступление в гражданское дело для дачи заключения (ч. 3 ст. 45 ГПК). Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о восстановлении на работе, о выселении и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, а также в других случаях, предусмотренных ГПК и иными ФЗ. В отличие от прежнего ГПК 1964 года прокурор может давать заключение только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Раньше прокурор мог вступить в любое гражданское дело для дачи заключения. По ст. 3 ст. 45 ГПК следует отметить, что по делам о восстановлении на работе речь идет о незаконном увольнении и незаконном переводе; по делам о выселении имеются ввиду случаи выселения с предоставлением другого помещения, так и без него. Что касается иных дел, то к ним относят публичные дела ст. 260.1 ГПК избирательные дела, 252 ГПК – дела об оспаривании нормативных актов, ст. 261.3 дела о реадмиссии, ст. 261.7 ГПК – дела об административном надзоре, также это некоторые дела особого производства: ст. 273 ГПК – дела об усыновлении, ст. 278 ГПК – дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим, ст. 284 ГПК – дела об ограничении дееспособности граждан, ст. 286 ГПК предусматривает, что в таком же порядке рассматриваются дела о восстановлении дееспособности граждан. Кроме того ст. 283 ГПК предусматривает проведение отдельного судебного заседания с участием психиатра и прокурора по вопросу о принудительном направлении на судебно-психиатрическую экспертизу; ст. 288 ГПК – дела об эмансипации; ст. 304 ГПК – дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар. Что касается иных законов, то прежде всего это СК РФ ст.ст. 70, 72-73 – дела о лишении, ограничении, восстановлении родительских прав; ст. 125 СК РФ дублирует ст. 273 ГПК – дела об усыновлении; ст. 140 СК РФ – дела об отмене усыновления. Ст. 10 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в РФ» - дела о принудительной госпитализации в противотуберкулезную организацию. Ст. 48 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» - дела об оспаривании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социальной защиты и образования, а также врачебных комиссий при оказании психиатрической помощи. 23. Участие в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц (цель, основания и формы участия). Цель состоит в защите прав и интересов граждан, организаций, выполнении обязанностей, порученных им государством по охране этих прав и интересов путем оказания содействия суду. Участвуя в гражданском процессе, государственные органы защищают не только права непосредственных их носителей, но и интересы государства и общества в целом, т.е. правопорядок. Формой участия государственных органов и органов местного самоуправления в гражданском процессе является дача заключения по делу. В этом случае государственный орган вступает в процесс, начатый другим лицом. Основание заинтересованность в законном и обоснованном разрешении спора, вытекающая из тех функций и обязанностей, которые возложены на них законом и актами, определяющими компетенцию данного государственного органа (организации), наличие специальных указаний в законе на возможность участия их в процессе в защиту прав и законных интересов других лиц, но и социальная направленность, особая значимость тех прав и охраняемых законом интересов, в защиту которых они выступают, например, охрана интересов материнства и детства, охрана окружающей природной среды, защита прав потребителей.
Вопрос о вступлении в процесс и участии в нем государственного органа по конкретным категориям гражданских дел обусловлен законом. Так, в силу ст. 78 СК РФ по всем спорам, связанным с правом на воспитание детей, должны участвовать государственное органы (органы опеки и попечительства). Отсутствие их представителей при рассмотрении этих дел служит основанием к пересмотру судебного решения. Ряд дел особого производства должен рассматриваться с обязательным участием государственных органов. Если государственный орган привлекается к участию в деле, то дача заключения является не только его правом, но и обязанностью. Заключение государственного органа является письменным доказательством и подлежит оценке наряду с другими доказательствами по делу по всем правилам оценки доказательств. Все формы участия в процессе государственных органов и органов местного самоуправления практически мало чем отличаются от форм участия в гражданском процессе самих заинтересованных лиц, потому что сама защита осуществляется в одних и тех же условиях, при помощи одних и тех же правовых средств. Чаще всего государственные органы участвуют в процессе с целью дачи заключения по делу. Эта форма участия обусловлена спецификой определенных категорий гражданских дел, для разрешения которых требуются специальные познания, связанные с той или иной сферой общественных отношений. Например, если суд рассматривает дело о передаче ребенка от одного родителя другому, то для разрешения спора о праве необходимы специальные познания в области педагогики. К участию в деле привлекается орган народного образования, который обладает необходимыми специальными знаниями и дает суду заключение о том, с кем из родителей лучше оставить ребенка. Полномочием для участия в гражданском процессе в форме дачи заключений наделяются только государственные органы и органы местного самоуправления, обладающие специальной компетенцией. Поскольку они участвуют в процессе в целях защиты прав и интересов других лиц, даваемые ими заключения приобретают правовой характер, всегда касающийся сущности гражданского дела, в них высказываются соображения о его разрешении. Примеры: в самом ГПК это ст.259 – центр.избир.ком и другие изб.комиссии, комиссии референдума, наблюдатели могут обращаться в защиту избир.прав граждан. По ст.261.1 ГПК – заявление по делам по реамниссии может подавать фед.орган ФМС. По ст.261.5 – заявление по делам об адм.надзоре может подавать исправ.учреждение или ОрганВнутрДел. Ст.281 ГПК – заявление о признании гражданина недееспособным\ограниченно дееспособным может подать орган опеки и попечительства, также психиатрическое и психоневрологическое учреждение. Данные же органы в силу ст.286 ГПК могут подать заявление о признании гражданина полностью дееспособным. Ст. 302 ГПК заявление о принудит.госпитализации подает представитель псих.стационара. по ст.306 ГПК – заявление о принуд.психиатр.освидетельствовании подает врач-психиатр. 24. Представительство в суде: понятие, основания, виды, Данные вопросы регулируются главой 5 ГПК, ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31.05.2002 года, ФЗ «О бесплатной юр.помощи» от 21.11.2011 года Суд.представительство – это осуществляемая в суде деятельность одного лица –представителя – от имени и в интересах другого лица – представляемого. Право на представительство в суде логически вытекает из ст.48 КРФ , где указано, что каждый имеет право на квалифицированную юр.помощь. что касается конкретных причин представительства в гражданском деле (ГД), то это может быть:
|