1. Формы защиты прав и законных интересов граждан, организаций, публичных образований. Право на судебную защиту
 Скачать 0.87 Mb.
|
|
Основания возникновенияпредставительства:
Виды: по характеру представительства
в зависимости от основания возникновения представительства
Виды представительства:
След.случай из ст.52 ГПК – если гражданин признан безвестно отсутствующим, то его законным представителем является доверительный управляющий. При этом можно отметить некоторые различия в статусе доверительного управляющего по ГПК и по ГК. По ст.1042 ГК доверительный управляющий совершает сделки с имуществом переданным в доверительное управление от своего имени и ставит отметку ДУ (доверит.управляющий). поскольку он действует от своего имени, то в гражд.обороте он не является представителем. А в гражд.процессе он является представителем, т.е. совершает процесс.действия от имени представляемого.
25. Полномочия представителя в суде (объем и оформление). Оформление полномочий представителя – это тоже зависит от вида СП: если это добровольное,то по общему правилу полномочия представителя должны подтверждаться доверенностью, соответственно (про ЮЛ читай выше), что касается доверенности граждан – то они подлежат нотариальному удостоверению. В ч.2 ст.53 ГПК приведены случаи, когда доверенность приравнивается к нотариальной – она может удостоверена по месту работы или учебы гражданина, по месту лечения, по месту нахождения учреждения соц.защиты, также доверенности военнослужащих, работников воинских частей, соединений, военных учебных заведений и членов их семьи могут удостоверяться по месту службы. Т.е в таких случаях лицо имеет право выбора. Конкретные требования к доверенности отсутствуют вГПК, и в ч.1 ст.53 ГПК имеется отсылочная норма о том что доверенности оформляются в соответствии с законом, т.е. надо применять ст.185 ГК. Можно выделить следующие виды доверенностей:
Объем полномочий представителя зависит от вида представительства. У добровольных представителей 2 вида полномочий:
Ст.57 ФЗ об исполнительном производстве» - требует оговаривать право отзывать исполнительный документ, право обжаловать решение, действие или бездействие судебного пристава-исполнителя. В доверенности все эти полномочия дб указаны. Законные представители: ч.3 ст.52 ГПк законный представитель вправе совершать все процессуальные действия, право совершение которых принадлежит представляемому, в т.ч. он может поручить ведение дела другому представителю. Некоторые ограничения предусмотрены в законе: ст.37 ГК – опекун не вправе совершать сделки, попечитель не вправе давать согласие, если сделка направлена на отчуждение имущества подопечного, раздел или выдел его доли, иным образом влечет уменьшение его имущественных прав. Все эти действия можно совершать с предварительного согласия органа ОиП=> такое же ограничение действует и в гражданском процессе. Если законный представитель отказывается от имущественного иска и ухудшается положение недееспособного => для такого отказа требуется согласие органа опеки. Или заключается МС, по которому недееспособный теряет часть своих имущественных прав. Ст.64 СК – законный представитель (родители) не могут осуществлять свои права, если орган опеки установил противоречие между интересами родителей и детей, орган опеки должен назначит другого законного представителя. Объем полномочий адвоката, назначенного судом: вопрос в ГПК не урегулирован. Обратиться к п.10 постановления пленума ВС от 19.12.2003 №23 «О судебном решении». Там указано, что адвокат, назначенный судом, обладает только общими полномочиями. Он не вправе признавать обстоятельства дела и не вправе признавать иск. Он обладает правом на обжалование судебных постановлений в апел, касс, надз порядке, поскольку без такого права эффективная защита отсутствующего ответчика невозможна. Адвокат занимает промежуточное положение между добровольным и законным представителем. С добровольным его объединяет то, что без воли представляемого он не может совершать никаких распорядительных действий, а с законным представителем – он имеет полномочия без воли представляемого и у него есть право на обжалование. Это особый вид представительства. 26. Понятие и виды подведомственности гражданских дел. Подведомственность гражданских дел судам (понятие, значение, виды). Понятие - относимость спора о праве или иного юридического дела к ведению определенного юрисдикц органа. Определить подведомственность – подвести дело под то или иное ведомство. Виды: По форме защиты права: - подведомственность КС и уставным судам, - судам ОЮ (единичная или исключительная подведомственность – дело мб рассмотрено только судом. Н, ст.30 ГК только суд ОЮ может признать гражданина ограниченно дееспособным; множественная – когда дело мб рассмотрено как в судебном, так и ином порядке. В зависимости от иного порядка виды множественной: альтернативная (заинтересованное лицо имеет право выбора: защитить свои права либо в судебном, либо в ином порядке, альтернативность может пониматься в 2 значениях: либо лицо может выбрать только 1 из возможных вариантов, либо выбор 1 варианта не препятствует другому. Раньше альтернативность понималась в прямом смысле. Если гражданин выбирал административных порядок защиты права, то не мог по этому вопросу обратиться в суд – ст.267 КоАП РФСР, сейчас ст. 46 К РФ гарантирует право на суд защиту, поэтому обращение в административный орган не препятствует обращению в суд. В чистом виде альтернативность существует только тогда. Когда имеется выбор между несколькими судами Н., постановление пленума ВС и ВАС от 5.02.1998 №3/1 «о некоторых вопросах применения ФЗ О переводном и простом векселе: дела о выдаче судебного приказа на основе протеста векселя производится судом ОЮ независимо от субъектного состава вексельного обязательства. В то же время подведомственность исковых дел, вытекающих из вексельных обязательств определяется по общим правилам => если сторонами вексельного обязательства являются ю.л. или предприниматели, то заинтересованное лицо может либо предъявить иск в АС или обратиться к мировому судье. В АПК есть глава 29 – упрощенное производство. В сентябре 2012 года глава подверглась изменениям. Действующий порядок очень схож с приказным производством в гражданском процессе. После этой реформы сохранение альтернативной подведомственности не целесообразно. Скорее всего, разъяснение будет пересмотрено. Может быть 2 и 3 подведомственность. Н., лицо считает, что какой-либо НА МСУ нарушает его права => можно обратиться в суд ОЮ в связи с тем, что он не соответствует ФЗ, в кс или уст суд субъекта, в связи с тем, что не соответствует К и Уставу субъекта, и в КС – нарушена конституция. Обращение в 1 не лишает право обратиться в другой, т.к. основания для оспаривания разные), договорная (ч.3 ст.3 ГПК – спор, вытекающий из гражданских правоотношений мб передан на разрешение в третейский суд, если иное не предусмотрено ФЗ. Такая передача дела возможна на основании третейского соглашения. Как следует из нормы – имеется в виду ГД в узком смысле – вытекающие из гражданских правоотношений. Иные ГД в третейский суд не передаются, если иное не предусмотрено законом. Есть нормы, ст.50 закона РФ «о недрах» - передачу в ТС споров, связанных с недропользованием, ст.64 ЗК – земельные споры, можно передавать в ТС только до предъявления иска в государственный суд. По общему правилу ст.3 ГПК третейское соглашение возможно до принятия решения в суде 1й инстанции; ст.10 ФЗ «б иностранных инвестициях» - споры с иностранным инвестором, ст.22 ФЗ «о соглашениях о разделе продукции» - ТС может рассмотреть иски, связанные с действительностью, исполнением, расторжением таких соглашений. Если спор вытекает из норм ГП, не любой спор можно передать в ТС: ст.33 АПК только АС рассматривает дела о банкротстве Может быть 2 и 3 подведомственность. Н., лицо считает, что какой-либо НА МСУ нарушает его права => можно обратиться в суд ОЮ в связи с тем, что он не соответствует ФЗ, в кс или уст суд субъекта, в связи с тем, что не соответствует К и Уставу субъекта, и в КС – нарушена конституция. Обращение в 1 не лишает право обратиться в другой, т.к. основания для оспаривания разные: если возникают споры между должником и его кредиторами, эти разногласия рассматриваются только в АС), императивная (до обращения в суд заинтересованное лицо должно соблюсти претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора. Если обр к ст.135 ГПК – соблюдение досудебного порядка является обязательным в 2 случаях: если предусмотрено ФЗ для данных категорий дел, если предусмотрено договором. Указания закона: ст.445 ГК – если заключение договора является обязательным, а обязанная сторона уклоняется от заключения договора, то разногласия мб переданы на разрешение суда. Необходимо сначала направить проект договора и установить срок для ответа. Если получен отказ, либо вообще не дан ответ – можно обращаться в суд, но не раньше. Ст.452 ГК – если сторона желает расторгнуть или изменить договор, сначала направляется предложение другой стороне и в случае отказа или неполучения ответа в установленный срок – мб предъявлен иск в суд. Статья не распространяется на те случаи, когда допускается расторжение договора в одностороннем порядке. Все преддоговорные и договорные споры могут передаваться в суд после соблюдения претензионного порядка. Ст.797 ГК - обязательное предъявление претензии по требованиям к перевозчику, вытекающие из договора перевозки груза. Ст.161 КВВТ – обязательный претензионный порядок по искам из перевоза пассажиров или багажа. Ст.37 ФЗ «О почтовой связи», ст.55 ФЗ «О связи» - обязательное направление претензии к оператору связи. Ст.69 НК – налоговый орган должен направить требования о добровольной уплате налога, только после неисполнения требования в установленный срок возможно взыскание недоимки в судебном порядке. Публичные дела: ст.247 ГПК - обязательный досудебный порядок отсутствует. в то же время искл: ст.85 К РФ – если возникают споры между органами гос власти РФ и субъектов РФ, то президент организует согласительные процедуры, если спор не решен – передается в ВС. Ст.17 ФЗ «Об основных гарантиях изб прав…» - если обнаружена неправильность в списках избирателей, то сначала подается заявление в УИК, только в случае отказа внести исправления возможно обращение в суд. Ст.101.2 НК – если вынесено постановление о привлечении к налоговой ответственности за правонарушение, не содержащее признаки административного правонарушения, то сначала подается апел жалоба в вышестоящий налоговый орган, затем возможно обращение в суд. В ряде случаев закон предусматривает досудебный порядок, который является необязательным. Имеется закон РФ о защите прав потребителей – сроки рассмотрения отдельных требований потребителя. За неудовлетворение этих требований в добровольном порядке – штраф ст.13 закона. Из этого не следует, что потребитель обязан направлять претензию перед обращением в суд. Постановление пленума ВС т 28.06.2012 – досудебный порядок не является обязательным, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. В ТК предусмотрено, что органами по рассмотрению инд труд споров явл КТС и суд. КТс – первичный орган по рассмотрению таких споров. Ст.394 ТК – категории трудовых споров, которые разрешаются только в суде. Указано, что суд рассматривает иные споры, когда работник обратился в суд, минуя КТС – для работника обращение в КТС не обязательное условие для предъявления иска), условная (для обращения в суд дб соблюдено условие, указанное в законе. Пример: ст.17 СК – муж не вправе предъявить иск о расторжении брака без согласия жены в период беременности и в течение 1 года после рождения ребенка. Не важно, дожил ли сам ребенок до 1 года), по связи дел, смешанная) - арбитражным судам - подведомственность дел дисциплинарная коллегия судей
Значение института: 1) теоретическое. Подведомственность является одной из предпосылок права на предъявление иска. Если нет подведомственности – нет права на обращение в суд. 2) организационное. Заключается в том, что с помощью правил подведомственности государство регулирует нагрузку юрисдикционных органов. 3) процессуальное. Заключается в тех негативных последствиях, которые наступают при нарушении правил подведомственности. В стадии возбуждения дела это влечет отказ в принятии заявления (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК). Если дело ошибочно возбуждено, то оно прекращается по ст. 220 ГПК. 27. Понятие подсудности и ее виды. Родовая подсудность. Подсудность – это относимость подведомственного к ведению конкретного суда. Различают 2 вида подсудности: родовая (предметная) и территориальная (местная, пространственная). Родовая подсудность разграничивает компетенцию между различными звеньями судов ОЮ, т.е. по вертикали. Территориальная подсудность разграничивает компетенцию между судами 1-го уровня, т.е. по горизонтали. Значение: теоретическое заключается в том, что это одно из условий принятия иска; процессуальное выражается в тех негативных последствиях, которые наступают при нарушении правил подсудности. Можно выделить 2 последствия: в стадии возбуждения дела – ст. 135 ГПК, т.е. возвращение искового заявления; если дело ошибочно возбуждено, то по ст. 33 ГПК дело передается по подсудности. Родовая подсудность. Самым низшим звеном является мировой судья, его компетенция определяется в ст. 23 ГПК. Ему подсудны следующие дела: А) дела о выдаче судебного приказа В п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК нет никаких ограничений о суммах, т.о., все дела о выдаче судебных приказов подсудны МС; Б) п.п. 2-4 ч. 1 ст. 23 ГПК – дела, вытекающие из семейных правоотношений: - дела о расторжении брака, если нет спора о детях; - дела о разделе совместно нажитого имущества при цене иска не более 50 тыс. руб.; - иные дела, возникающие из семейных отношений, кроме дел об усыновлении, удочерении ребенка, об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав и иных дел, связанных со спорами о детях, а также кроме дел о признании брака недействительным; В) п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК – имущественные споры при цене иска до 50 тыс. руб., кроме дел о наследовании и кроме дел, связанных с созданием и использованием результатов интеллектуальной деятельности. Должны быть следующие условия подсудности: - спор должен иметь имущественный характер. В этой связи необходимо различать гражданско-правовой и имущественный споры, потому что некоторые Г-П споры носят неимущественный характер (например, дела о защите чести и достоинства). С другой стороны, имущественные споры могут вытекать не только из норм ГП, но и из норм других отраслей (например, налоговые споры о взыскании недоимки по налогам и сборам); - иск должен подлежать оценке. Следовательно, если иск носит имущественный характер, но оценке не подлежит, такое требование МС не подсудно (например, иск о признании права пользования жилым помещением – жилое помещение подлежит оценке, но если истец не претендует на право собственности, то иск оценке не подлежит; аналогично иск о выселении); - цена иска не более 50 тысяч рублей; - спор, не связанный с наследованием или с интеллектуальной собственностью. Необходимо иметь ввиду, что если заявлено требование о взыскании денежных сумм, то это не всегда свидетельствует о том, что спор носит имущественный характер и подлежит оценке (например, компенсация морального вреда, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина). Отсюда можно сделать вывод, что МС по общему правилу не вправе рассматривать иски о компенсации морального вреда. При этом необходимо отметить, что имеется обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2002 года, ответ на вопрос №3, где разъясняется, что МС вправе рассмотреть требования о компенсации морального вреда, когда оно носит производный характер от основного имущественного требования, сумма которого не превышает 50 тыс. руб.. В настоящее время имеется постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами дел о защите прав потребителей», где в п. 24 содержится разъяснение по данному вопросу о том, что неимущественные требования (например, о предоставлении потребителю информации), имущественные требования, не подлежащие оценке, а также требования о компенсации морального вреда подсудны районному суду, при этом не имеется никаких оговорок. Такое разъяснение породило разное толкование в судебной практике; Г) п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК – ранее он предусматривал трудовые споры, в настоящее время исключен; Д) п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК – споры об определении порядка пользования имуществом, в т.ч. сюда относятся жилищные споры (например, спор между нанимателями коммунальной квартиры о том, как пользоваться местами общего пользования; либо аналогичный спор между участниками общей собственности на жилое помещение). Такие споры рассматриваются судом, если это не связано со спором о праве пользования помещением. Если, например, предъявляется иск о праве пользования, о вселении в жилое помещение или определении порядка пользования жилым помещением, то такие дела МС не подсудны. Е) в части 2 ст. 23 ГПК указано, что к подсудности МС законом могут быть отнесены и другие дела. В ФЗ «О мировых судьях в РФ» предусмотрены дела об адм. правонарушениях и уголовные дела, которые рассматриваются за рамками гражданского процесса. Из данной статьи следует вывод, что МС может рассматривать только дела приказного и искового производства. Он не рассматривает публичные дела и дела особого производства. Из этого правила есть одно исключение – по ст. 314 ГПК заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в тот суд, который рассмотрел дело. Соответственно, если МС утратил дело, он же и будет его восстанавливать в порядке особого производства. Д) в ч. 3 ст. 23 ГПК указано, что если изменяется предмет иска или предъявляется встречный иск и при этом часть требований подсудна МС, а другая часть – районному суду, то выносится определение МС о передаче дела в районный суд. При этом в ч. 4 ст. 23 ГПК указано, что споры о подсудности между МС и районным судом не допускаются. В ст. 47 К РФ установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В силу ст. 33 ГПК любое определение о передаче дела по подсудности может быть обжаловано. |