1. Институт права собственности на земельные участки (вопросы собственности, формы, виды, субъекты собственности, разграничение государственной собственности на землю)
 Скачать 442.4 Kb.
|
|
Регистрация незавершенного строительства объекта Документы необходимые: 1. Документ подтверждающий право собственности или права пользования земельным участком 2. Разрешение на строительство 3. Проектная документация 4. Документ содержащий описание незавершенного строительства объекта Разрешение на строительство – это документ подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществления строительства, реконструкцию объектов капитального строительства или капитальный ремонт. Ограничение, обременение и стеснение прав на земельные участки. Важно определять различную правовую природу Ограничение и обременение прав землепользователей имеет неидентичные трактовки в земельном и гражданском законодательстве. Земельный кодекс содержит по своей направленности исключительно публично-правовые ограничения, которые не подлежат государственной регистрации, так как они устанавливаются законом и соответственно признание и подтверждение их государством дополнительно не требуется. Смысл в том что они являются объективно необходимыми и не зависят от волеизъявления собственников и иных лиц (ст 56 ЗК). Обременение права носит частноправовой характер, то есть собственник землепользователь добровольно ограничивает свои права в следствии заключения какого либо договора, например аренды, ипотеки, частного сервитута, безвозмездного срочного пользования и другие. Это сопоставимо со статьей 210 ГК РФ содержащей нормы о бремени обязанности собственника по содержанию своего имущества. Ряд обременений подлежат государственной регистрации, что закреплено в статье 1 федерального закона «о регистрации прав на недвижимое имущество». Исключение содержится в статье 26 ЗК РФ. Стеснение права по своей правовой природе является публично-правовым, не зависит от воли землепользователя, является результатом действия уполномоченных органов и подлежит государственной регистрации. Пример: установление публичного сервитута или временное занятие земельного участка при отсутствии необходимости его реквизиции. Статья 37 ЗК РФ рассматривает понятие ограничение применительно к имущественным правам субъекта, а понятие обременение сопоставляет с самим объектом Правовой режим земельного участка может сочетать в себе элементы публично-правовых ограничений, стеснений и частноправовых обременений, которые для целей государственной регистрации объединяются одним родовым понятием «ограничение», то есть как факт признание и подтверждение государством пределов осуществление конкретным собственником своих прав. Основание возникновения и прекращения права собственности К основаниям относят: 1. Сделки, направленные на отчуждение земельных участков 2. Решение уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления 3. Приватизация земельного участка как способ возникновения, где основанием будет являться договор купли-продажи 4. Судебное решение Основания прекращения могут быть связаны с неправомерным поведением субъекта либо не связаны с таковым – это добровольный отказ, реквизиция, изъятие для государственных и муниципальных нужд. Реквизиция земельных участков Статья 242 ГК РФ и статья 51 ЗК РФ Реквизиция представляет собой правовой институт являющийся способом прекращения различных титулов использования земли возникновением публичной собственности либо временным стеснением, ограничением права собственности. В результате аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах носящий чрезвычайный характер земельный участок может быть временно изъят уполномоченным органом государственной власти в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства. Гражданский кодекс предусматривает только интересы граждан от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику земельного участка причиненных убытков и выдачи ему документов о реквизиции. Пункт 3 статьи 51 ЗК РФ рассматривает реквизицию как прекращение права собственности, когда собственнику наряду с убытками предоставляется равноценный земельный участок либо возмещается его рыночная стоимость. Пункт 5 статьи 51 ЗК РФ закрепляет что земельный участок может быть временно занят на период действия чрезвычайных обстоятельств с возмещением собственнику убытков. Изъятие в том числе путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Статьи 49, 55, 63 ЗК РФ а также статьи 289-283 ГК РФ. Осуществляется путем выкупа у собственников, у всех иных пользователей осуществляется без выкупа. Перечень оснований изъятия носит открытый характер, закрепленный в статье 49 ЗК РФ, иные основания могут быть предусмотрены в федеральных законах или законах субъектов. Для субъектов у которых изымаются земельный участок предусмотрены гарантии: 1. Возмещение убытков + для собственников это рыночная стоимость либо предоставление равноценного земельного участка. 2. При изъятии возмещению подлежат стоимость жилых зданий, объектов культурно бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место, стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений, убытки затраты вызываемые возникшими неудобствами землевладения и землепользования, убытки связанные с восстановлением земель худшего качества и убытки связанные с ограничением прав пользователей земли 3. Титульные владельцы не позднее чем за 1 год до предстоящего изъятия должны быть уведомлены органом государственной власти или органом местного самоуправления принявшего решение об изъятии. Если не оповестили заранее, то изъятие совершается только с согласия землепользователя. В земельном прав традиционное понимание возмещения убытков основывается на статье 15 ГК РФ, которой предусмотрены две формы реальные ущерб и упущенная выгода, однако специфика заложена в возмещении потерь в сельском и лесном хозяйстве, которые бывают двух видов – количественные и качественные. Количественные выражаются в сокращении площадей плодородных земельных участков, причем площадей не восполнимых. Качественные выражаются в ухудшении плодородия, почвенного слоя, которая подлежит восстановления путем проведения специальных мероприятий по охране земель – это миллеарация, рекультивация и консервация. Защита прав на землю Это совокупность предусмотренных законодательством средств применяемых в связи с совершением против прав и интересов землепользователей, нарушений и направленных на установление или защиту интересов их обладателей. Способы защиты – вещно-правовые, обязательственно правовые и другие. Система средств защиты 1) Вещно-правовые средства защиты. Они направлены на защиту права собственности как абсолютного субъективного права и не связаны с обязательственными правоотношениями. Это: a. иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения, b. иск об устранении нарушений не связанных с лишением владения, c. иск о признании права собственности 2) обязательственно-правовые средства защиты. a. Иск о возмещении причиненного собственнику вреда b. Иск о возврате вещи, переданной по договору c. Другие вытекающие из обязательственных правоотношений 3) Средства защиты, вытекающие из различных правовых институтов. Например, в случае признания сделки недействительной. a. Иск, связанный с ответственностью залогодержателя 4) Средства, направленные на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе (одновременно являются гарантиями). Например, при реквизиции земельных участков, его изъятие для государственных или муниципальных нужд, а также при резервировании (резервирование новый институт в земельном праве). Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. Форма защиты может быть: 1. Юрисдикционный – это деятельность уполномоченных органов по защите нарушенных либо оспариваемых субъективных прав. В земельном праве упоминается в основном судебный порядок (статья 59-64 ЗК). Однако с введением процедуры дачной амнистии позволяет нам говорить и об административном порядке защиты права собственности. 2. Неюрисдикционный – является способом, который закреплен в гражданском кодексе как самозащита. То есть самозащита в рамках установленных пределов. Средства судебной защиты: 1. В рамках юрисдикционной формы – иск, заявление и жалоба. 2. В рамках неюрисдикционной формы – не запрещенные законом Способы – закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера посредством которых производится восстановление, признание нарушенных, оспариваемых прав и воздействие на правонарушителя (глава 9 ЗК и статья 12 ГК) Самостоятельно сравнить какие способы защиты из гражданского права перешли в земельное право, какая специфика появилась? Можно наблюдать некоторые тенденции сужения. Признание права собственности в земельном праве будет на основании решения суда. Сделки с землей Сделки с землей – это действие субъектов земельных отношений направленные на возникновение, изменение или прекращение земельных прав и обязанностей, регулируется нормами гражданского законодательства с учетом земельного, лесного, водного законодательства, также законодательства о недрах а также законодательства об охране среды. Условия совершения сделок с землей 1. Сохранение целевого назначения земельного участка 2. Соблюдение нормирования земельных участков, то есть не допускается совершение сделок с землей, если это приведет к необеспеченности минимальных размеров земельных участков для соответствующего целевого назначения. Статья 33 ЗК определяет минимальные размеры без указания метража, однако отсылает к законодательству субъектов РФ. 3. Сохранение режима использования земель особо охраняемых территорий, не изъятых из гражданского оборота. Например, памятники природы. 4. Соблюдение экологических, санитарных, градостроительных, противопожарных и иных специальных правил Виды сделок с землей • Сделки, направленные на отчуждение земельных участков o Купля-продажа o Дарение o Наследование o Мена, то есть обмен земельных участков • Сделки, несвязанные с отчуждением o Аренда o Безвозмездное срочное пользование o Ипотека К УПЛЯ - ПРОДАЖА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ Существенным условием будет предмет и цена, что следует из гражданского кодекса статьи 554, 555. Третьим существенным условием будет наличие информации об обременениях земельных участков и ограничение его использования (статья 37 ЗК). В случае предоставления недостоверной либо заведомо ложной информации для покупателя в части 3 статьи 37 ЗК предусмотрены гарантии защиты его права. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки прошедшие государственный кадастровый учет, то есть необходимо наличие информации на то какой именно земельный участок продается, его площадь, местоположение, присвоение кадастрового номера с выдачей кадастрового паспорта, указание на целевое назначение и конкретную цель использовании земельного участка. Часть 2 статьи 37 содержит условия, которое будет признаваться недействительными при включении их в текст договора. К примеру, устанавливающее право продавца выкупить земельный участок обратно по собственному желанию. Статья 556 ГК обязывает сторон заключать и подписывать передаточный акт. Договор составляется в простой письменной форме единым документом, считается заключенным с момента подписания. Здесь регистрации не требуется. Регистрации подлежит переход права собственности. Хотя некоторые авторы говорят, что здесь идет поглощение. Купля-продажа земельных участков при отчуждении объектов недвижимости на них расположенных Собственник имеет преимущественное право покупки на земельный участок, на котором расположена его недвижимость. А РЕНДА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ Нормативная база этой сделки – общие положения об аренде ГК + статьи 22, 26, 65 ЗК. Существенные условия: 1. Предмет – земельный участок либо часть земельного участка. Статья 15 закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. К договору прилагается чертеж. 2. Цена – статья 65 ГК. До принятия земельного кодекса такого существенного условия как цена не было. Срок не будет являться существенным условием. В случае передачи в аренду земельного участка из частной собственности цена определяется соглашением сторон. При передаче земельного участка в аренду из публичных форм собственности, общие начала определение арендной платы могут быть установлены постановлением правительства РФ. Допускается передача земельных участков в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если иное не предусмотрено договором. С принятием федерального закона «об особых экономических зонах» от 22 июля 2005 года для резидентов указанных зон предусмотрен ряд ограничений как арендаторов. Отметим некоторые: 1. Они не вправе передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, в том числе передавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества, либо по его взносу в производственный кооператив. 2. Они не вправе сдавать земельный участок в субаренду. Дать определение понятию резидент особой экономической зоны. Арендатор земельных участков находящихся в государственной и муниципальной собственности имеет преимущественное право его покупки в порядке предусмотренным гражданским законодательством для случаев продажи доли, правил общей собственности Формы договора аренды: Простая письменная форма – если на срок до одного года. Если срок больше чем один год – то необходима регистрация. Если срок не установлен – то регистрация не требуется. Ипотека, залог на земельные участки По договору залога недвижимого имущества одна сторона (залогодержатель) являющаяся кредитором по обязательству обеспеченному ипотекой имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны (залогодателя) преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями предусмотренными федеральными законами. Недвижимое имущество, на которое установлена ипотека остается у залогодателя в его владении и пользовании. Ипотека может быть установлена в обеспечении обязательств по кредитным договорам, по договорам-займа и по иным обязательствам, если иное не предусмотрено федеральным законом Существенные условия: 1. Предмет 2. его оценка 3. Существо, размер и срок основного обязательства обеспечиваемого ипотекой Форма. Простая письменная с необходимостью государственной регистрации самого договора. Эта форма получила своё закрепление с декабря 2004 года. До требования нотариального удостоверения. Отсутствие государственной регистрации влечет недействительность договора. Он считается ничтожным и вступает в силу только с момента его регистрации. Ипотека: 1. это договор 2. способ обеспечения исполнения обязательств 3. Вид обременения имущества Глава 11 закона об ипотеке закрепляет особенности залога земельных участков. По договору об ипотеке могут быть заложены земельные участки если они не исключены из оборота или не ограничены в обороте на основании федеральных законов. Существует возможность передать в залог арендные права на земельный участок в пределах срока договора аренды с согласия собственника земельного участка. Не подлежат ипотеке земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Не допускается ипотека части земельного участка, площадь которой меньше минимального размера установленного нормативными актами субъектов РФ и нормативными актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования. Правила ипотеки земельных участков на которых расположены здания и сооружения принадлежащие залогодателю: 1. При ипотеке земельного участка право залога распространяется на находящиеся или строящиеся на земельном участке здания и сооружения, если в договоре не предусмотрено иное. 2. При ипотеке земель сельхоз назначения ипотека земельного участка допускается только с одновременной ипотекой прочно связанных с ним объектов недвижимости 3. На земельном участке заложенном по договору об ипотеке залогодатель вправе без согласия залогодержателя в установленном законом порядке возводить здания и сооружения если иное не предусмотрено договором об ипотеке. Также если иное не предусмотрено договором об ипотеке, ипотека распространяется на эти здания и сооружения. 4. Цена, то есть залоговая стоимость земельного участка определяется по соглашению залогодателя залогодержателю Особенности сделок с землей сельхоз назначения (как категория земель) К УПЛЯ - ПРОДАЖА . При продаже земельных участков и земель сельхоз назначения субъект РФ или, в случаях установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене за которую он продается за исключением случаев продажи с публичных торгов Продавец земельного участка обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о своем намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока до истечения которого будет осуществлен взаимный расчет. Срок не может быть более чем 90 дней, извещение отправляется под расписку. В случае если субъект или муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомят в письменной форме продавца о намерении приобрести земельный участок в течение 30 дней, то со дня поступления извещения продавец в течение года вправе продать земельный участок любому третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении. По цене более высокой или поменяются другие существенные условия, продавец обязан отправить новое извещение иначе сделка будет считаться ничтожной. А РЕНДА земель сельхоз назначения. По договору аренды земельного участка сельхоз назначения в аренду могут быть переданы земельным участка по прошедших государственный кадастровый учет. Если земельный участок находится в долевой собственности, то Договор аренды такого земельного участка заключается или со всеми участниками долевой собственности или с лицом, действующим на основании доверенности. Срок договора аренды такого участка не может быть более 49 лет. Может устанавливаться минимальный срок. Площади земельных участков и земель сельхоз назначения одновременно находящиеся у одного арендатора не ограничиваются |