1. Институт права собственности на земельные участки (вопросы собственности, формы, виды, субъекты собственности, разграничение государственной собственности на землю)
 Скачать 442.4 Kb.
|
|
Функции управления Кадастровый учет недвижимости. В июле 2007 года принимается федеральный закон о государственном кадастре недвижимости, который вступил в силу с 1 марта 2008 года. Предметом регулирования закона являются отношение возникающие в связи с введением государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности Государственный кадастр недвижимости – это систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территории (особые экономические зоны и другие) и иных сведений предусмотренным данным законом. Государственный кадастр недвижимости (ГКН) – является государственным информационным ресурсом, то есть это база данных, информации. Государственный кадастровый учет – это действия уполномоченного органа (ФАКОН) по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, который подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости) или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о нем. Кадастровая деятельность является выполнением управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов содержащих необходимые сведения для осуществления кадастрового учета. В РФ осуществляется кадастровый учет зданий, земельных участков, сооружений, объектов незавершенного строительства и подземных сооружений. Положения закона не применяются в отношении участков недр воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов и предприятий как имущественного комплекса. Ведение государственного кадастра недвижимости Осуществляется на основе принципов единства технологий его ведения на всей территории РФ, его недоступности и непрерывности актуализации сведений и их сопоставимости со сведениями содержащимися в других информационных ресурсах. Кадастр ведется на бумажных и электронных носителях, приоритет имеют сведения на бумажных носителях, документы подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие – не допускается. Каждый объект недвижимости сведения о которых внесены в кадастр имеет неповторяющийся по времени и на территории РФ кадастровый номер. В целях присвоения кадастрового номера в РФ осуществляется кадастровое деление территории. Кадастровый номер состоит из: 1. номера кадастрового округа 2. Номера кадастрового района 3. Номера кадастрового квартала Состав сведений государственного кадастра недвижимости включает в себя уникальные характеристики этого объекта. Закон о государственном земельном кадастре не действует. И поэтому мы рассматриваем закон о государственном кадастре недвижимости, он вступил в силу недавно. Какие сведения входят в кадастр? 1. Сведения о виде объекта недвижимости, а именно земельном участке, здании, сооружении, помещении, объекте незавершенного строительства 2. Кадастровый номер и дата его внесения 3. Описание местоположения границ земельного участка 4. Описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке 5. Кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположены помещения, номер этажа, на котором оно расположено. 6. Площадь земельного участка, здания или помещения В государственный кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения. Перечень их достаточно большой, отметим некоторые: 1. Раннее присвоенный государственный учетный номер 2. Сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателе этих прав в объеме сведений содержащихся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 3. Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости 4. Сведения о лесных, вводных объектах, иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка 5. Категория земель к которой отнесен земельный участок 6. Разрешенное использование земельного участка 7. Сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости 8. Информация о прекращении существования объекта недвижимости, если оно было прекращено (данное существование). Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов: 1. Реестр объектов недвижимости. Это документ в котором содержаться записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений 2. Кадастровые дела. Это совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости 3. Кадастровые карты. Это составленные по единой картографической системе тематические карты, на которых в графической и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения об объектах кадастрового учета. Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащая необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости. Получив эту выписку тем самым перед ФОИВ который осуществляет регистрацию прав (ФРС) мы подтверждаем что у нас появился юридический объект недвижимости. Пока нет объекта нельзя зарегистрировать и право. Органы, осуществляющие кадастровый учет, обязаны предоставить выписку в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса. Порядок кадастрового учета Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием, созданием объекта, прекращения его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Состав документов, необходимых для кадастрового учета: 1. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. 2. Межевой план. При постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете земельного участка в связи с изменением его уникальных характеристик, а также копии документов подтверждающих разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка – если земельный участок. 3. Технический план здания сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства – это если объект антропогенный. 4. Акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости. 5. Документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя. Например, доверенность 6. Копия документа устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости 7. Копия документа подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель 8. Копия документа подтверждающего установленное разрешенное использование земельного участка Кадастровая деятельность Очень новый институт, появился в марте, идет только формирование этого института.. кадастровая деятельность осуществляется физическим лицом, который имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера, выдаваемый физическому лицу при соответствии его следующим требованиям: 1. Имеет гражданство РФ 2. Имеет соответствующее профессиональное образование 3. Не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов лицам прошедшим аттестацию на соответствие определенных требований, предъявляемых кадастровым инженерам. Квалификация проводится в виде квалификационной экзамена, который принимается аттестационной комиссией. Орган, осуществляющий кадастровый учет ведет государственный реестр кадастровых инженеров. Возможные формы организации кадастровой деятельности кадастровым инженером: 1. ИП 2. В качестве работника юридического лица на основании трудового договора Основания для выполнения кадастровых работ это договор подряда или определение суда. Суд вправе самостоятельно выбрать соответствующего кадастрового инженера. Договор подряда является публичным договором – цена выполнения кадастровых работ определяется сторонами договора путем составления твердой сметы, в результате кадастровых работ заказчику передаются следующие документы: 1. Межевой план земельного участка. Это документ который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные и внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указанны сведения об образуемом земельном участке. Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В текстовой части указываются сведения о земельном участке в форме акта согласования местоположения границ. Очень важная процедура – согласование местоположения границ, то есть согласование границ со смежными пользователями. Перед проведением процедуры согласования заинтересованное лицо извещает заинтересованных субъектов. В извещении должны быть указаны: a. Сведения о заказчике b. Сведения о кадастровом инженере c. Кадастровый номер и адрес земельного участка в отношении которого выполняются кадастровые работы d. Порядок ознакомления с проектом межевого плана, место и адрес. e. Место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ f. Сроки и почтовый адрес для вручения перенаправления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности или возражений после ознакомления с проектом межевого плана Извещение о проведении собрания должно быть направлено не позднее чем за тридцать дней до дня проведения собрания. Акт согласования местоположения границ оформляется на обороте листа графической части межевого плана, при этом считается согласованным при наличии личных подписей всех заинтересованных лиц. 2. Технический план здания, сооружения, объекта незавершенного строительства 3. Акт обследования Закон вступил в силу с 1 марта 2008 года, однако до 1 января 2011 года кадастровую деятельность, наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления в силу закона право на выполнение работ по территориальному землеустройству. Следовательно, пока переходный период. Мониторинг земель Закона о мониторинге у нас нет, постановление правительства 2002 года которым утверждено положение о проведении государственного мониторинга земель. Мониторинг – это система наблюдений и сбора информации за состоянием земельного фонда, проводимых в целях выявления изменений в земельном фонде и выработке рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов происходящих в окружающей среде. Мониторинг включает в себя: 1. сбор информации о состоянии земельного фонда, обработке, хранении 2. Непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения 3. Анализ и оценка качественного состояния земель с учетом взаимодействия природных и антропогенных факторов. Виды мониторинга: • Глобальный мониторинг (скорее экологический) • Федеральный мониторинг • Региональный мониторинг • Локальный мониторинг • Фоновый мониторинг • Инпактный мониторинг – (inpact - воздействие) там где идет активная хозяйственная деятельность • В зависимости от сроков проведения o Базовый – информация о первичном состоянии o Периодический – проводится не реже одного раза в год o Оперативный – необходим при ЧС Сведения полученные в ходе проведения мониторинга используются для проведения земельного контроля, кадастрового учета и функций планирования. Способы осуществления мониторинга: 1. Съемки из космоса 2. Наземные съемки, путем размещения стационарных станций, полигонов и лабораторий Пропущена лекция Акт о переводе земель или земельных участках должен содержать следующие сведения: 1. Основания изменения категории земель 2. Границы и описание местоположения земель. Для земельных участков также их площадь и кадастровый номер 3. Категория земель перевод из которой осуществляется 4. Категория перевод в которую осуществляется Акт о переводе не может быть принят на определенный срок. Также акт о переводе как и акт об отказе в переводе могут быть обжалованы в судебном порядке. Основаниями для отказа в переводе могут быть: 1. Установленные в соответствии с федеральными законами ограничения перевода либо запреты на такой перевод 2. Наличие отрицательного заключения государственной экологической экспертизы 3. Установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земли утвержденным документом территориального планирования землеустроительной либо лесоустроительной документации. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший акт о переводе, направляет копию такого акта в течение 10 дней со дня его принятие в орган осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости для внесения в течение 7ми дней изменений в государственный реестр недвижимости. В настоящий момент таким органом является федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Данный орган о внесенных изменениях уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков, а также органы, уполномоченные на регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Перевод земель считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Переоформление правоустанавливающих документов на земельные участки, в отношении которых приняты акты о переводе земельных участков из одной категории в другую, не требуется. Регулируется главой второй закона «о переводе земель…» либо специальными нормативными актами (например, постановление правительства от 26 января о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий). Земельный контроль Самостоятельно. Постановление Правительства РФ о земельном контроле 2006 года, также глава 12 ЗК РФ. Земельный контроль проводится уже в отношении деятельности, которая ведется. Правовая охрана состоит из: 1. Требования (то что закреплено в законе) 2. Меры (динамика процесса) 3. Контроль – самостоятельно смотреть 4. ответственность Экологическая экспертиза Проводится в отношении проектной документации Ответственность за земельные правонарушения Правонарушение Земельное правонарушение – это виновное противоправное деяние (действие или бездействие) нарушающие законные права и интересы субъектов земельных правоотношений по рациональному использованию и охране земли причиняющее вред земле как природному объекту либо создающее угрозу причинения такого вреда. К особенностям ответственности за земельные правонарушения относят: 1. комплексность мер ответственности 2. необходимость учитывать социально-экономическую сущность земли 3. учитывать то что вред одновременно может быть причинен смежным природным объектам и здоровью человека Структура земельного правонарушения Традиционная но есть специфика. Есть 4 элементы: 1. объект – это земельный правопорядок в целом и земельные отношения урегулируемые и охраняемые правом (жизнь и здоровье людей, имущественные права граждан, законные интересы субъектов земельных отношений в сфере землепользования) 2. Объективная сторона – это противоправное деяние причиняющее либо создающее угрозу причинения вреда земле как природному объекту либо в результате которых наступают иные вредные последствия. Основные признаки объективной стороны: a. Противоправное деяние b. вредные последствия c. Причинная связь между ними Это составы материальные, но есть формальные составы, где нужны только деяние. При разграничении составов материальных и формальных происходит разграничение по видам ответственности. Пример: статья 254 (порча земли – материальный состав), КоАП статья 8.6 (порча земли – формальный состав). Дополнительными признаками объективной стороны могут выступать место совершения, время, способ, обстановка и другие 3. Субъект – это лицо совершившее правонарушение, характеристика которого зависит от вида ответственности и правового положения данного субъекта. Если ответственность уголовная, то здесь субъектом может быть физическим и должностным лицом. Если административная ответственность, то здесь физические и юридические лица и должностные лица. Если гражданская ответственность – физические и юридические лица. Физическое лицо может находиться в трудовых отношениях, от этого зависит вид субъекта 4. Субъективная сторона – это психическое отношения лица к противоправному деянию, вредным последствиям, а также желание, нежелания наступления данных последствий. Форма вины – умысел либо неосторожность. Виды правонарушений будут зависеть от вида ответственности. Ответственность Ответственность рассматривается как: 1. обязанность правонарушителя понести меры государственного принуждения за совершенное деяние, 2. обязанность органов государственной власти применить меры государственного принуждения к правонарушителю, 3. сама мера за земельное правонарушение, 4. междисциплинарные правовой институт, включающий в себя нормы административного, гражданского и трудового. Таким образом, мы можем констатировать что земельно-правовой ответственности как самостоятельного вида не существует. |