игпзс (2). 1 историю государства и права Древнего мира
 Скачать 2.22 Mb.
|
|
три вида наказаний: полицейское (штраф, непродолжительное тюремное заключение и др.), исправительное(тюремное заключение на срок (исправительный дом), временное лишение некоторых прав (попечительских, гражданских и семейных), штраф) и мучительные и позорящие наказания, когда преступник настолько закоренелый и опасный, что его необходимо наказывать самым суровым образом и надежно изолировать от общества. В итоге получается следующая классификация: полицейскими наказаниями караются нарушения (contraventions), исправительными — проступки (delits — деликты), а мучительными и позорящими — преступления (crimes). Мучительные и позорящие наказаниявключают в себя множество видов и подвидов. Сюда включались: 1. Смертная казнь; 2. Бессрочные каторжные работы; 3. Депортация; 4. Каторжные работы на срок; 5. Смирительный дом (тюрьма строгого режима), иногда с клеймением и конфискацией имущества. Только позорящие наказания включали в себя следующие: 1. Выставление у позорного столба в ошейнике (до 1832 г.); 2. Изгнание; 3. Гражданскую смерть (гражданскую деградацию) — лишение избирательных прав и запрещение занимать должности присяжного, эксперта, а также выступать свидетелем, быть опекуном, попечителем; лишение права носить оружие и служить в войсках империи; снятие со всех публичных должностей. Введен новый и подробный раздел о государственных преступлениях, составы которых носят неопределенный характер УПК 1808 г. был подготовлен и вступил в силу одновременно с УК 1810г. — с 1 января 1811 г. (первоначально предполагалось издать единый нормативный акт по вопросам уголовного права и процесса, но затем проект был разделен на два самостоятельных кодекса). УПК 1808 г. сыграл важную роль в практическом претворении ряда важнейших положений Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Уголовно-процессуальный кодекс 1808 г. был первым чисто процессуальным кодексом. Он закрепил принцип назначения судей правительством и утвердил трехстепенную систему суда, соответствующую делению на три вида правонарушений, установленному Уголовным кодексом. Мировой судья, осуществлявший по уголовным делам функции суда простой полиции, являлся первой инстанцией. Вторая инстанция была представлена судом исправительной полиции, это был коллегиальный суд, но он действовал без присяжных заседателей. Третьей инстанцией стал апелляционный суд, он был коллегиальным с присяжными заседателями и состоял из двух отделений: по уголовным и по гражданским делам. Судебную систему возглавлял кассационный суд. При суде состояла прокуратура, которая поддерживала обвинение и осуществляла надзор за законностью действий должностных лиц судебного аппарата. Кодекс 1808 г. установил смешанную, состязательно-розыскную форму процесса. Первая стадия - предварительное расследование - содержала все черты розыскного процесса, ставя обвиняемого в полную зависимость от судебного чиновника. На стадии судебного следствия доминировала состязательная форма процесса, предоставляющая обвиняемому права активного участника процесса. Этой стадии были присущи гласность и устность. Вместе с тем право председателя суда активно вмешиваться в ход судебного следствия, направлять его в нужную сторону свидетельствует о сохранении некоторых следов розыскного процесса и на этой стадии. УПК ввёл смешанный процесс. В период расследования дела вплоть до судебного разбирательства сохранялось тайное и письменное делопроизводство. Следствие контролировалось особыми следственными судьями, полномочия которых включали выдачу приказа о явке обвиняемого к следователю, о его принудительном приводе или аресте. Следственный судья мог сам производить допрос обвиняемого, свидетелей, другие следственные действия. На второй стадии процесса разбирательство в суде строилось на основе принципа гласности, устности и состязательности. Обвинение в суде поддерживал не следственный орган, а прокурор. Кодекс не требовал единогласия присяжных при вынесении ими вердикта. Перед вынесением вердикта судья обращался к присяжным с напутственной речью-резюме, в которой он формулировал те вопросы, на которые должны были дать ответ присяжные. Система судебных инстанций и институтов для обжалования: Единоличный мировой судья (мелкие уголовные и гражданские дела). По кодексу мировой судья и мэр выполняли функции полицейского судьи, а полномочия судебной полиции они осуществляли вместе с комиссарами полиции, офицерами жандармерии, сельскими и лесными стражниками (ст. 9). Трибунал первой инстанции (более значительные гражданские дела) Он же исполнял функцию трибунала исправительной полиции по делам о проступках или деликтах. Апелляционный суд – пересмотр решений трибуналов по существу. Серьёзные преступления рассматривались с коллегией присяжных. Они выбирались из граждан в возрасте 30 лет, пользующихся политическими и гражданскими правами. Они могли избираться из определённых социальных групп, перечисленных в кодексе в ст. 382. Никто не может быть присяжным в деле, в котором он участвовал в качестве должностного лица судебной полиции, свидетеля, эксперта или стороны (ст. 383.). Список присяжных составлял префект. Кассационный суд (один на всю страну) занимался рассмотрением жалоб на формальные упущения, нарушения закона, их неверное истолкование, имевшее место в апелляционном суде. БИЛЕТ 50 «Новый курс» Ф.Рузвельта и развитие социальногозаконодательства в США в первой половине XX в За годы первой мировой войны экономический потенциал Соединенных Штатов Америки и их доля в мировом хозяйстве значительно возросли. Однако экономический кризис, разразившийся в 1929 - 1933 гг., охватил все основные капиталистические страны. США оказались в его эпицентре и в полной мере ощутили его последствия: сокращение объема производства - промышленное производство в США понизилось до 56%; • расстройство финансовой системы - национальный доход сократился на 48%; • разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм - обанкротилось 40% банков; • массовая безработица - потеряли работу около 17 млн. человек. При отсутствии в США государственной системы социальной защиты жертв экономических бедствий кризис до предела обострил социально-классовые противоречия, привел к широким выступлениям рабочих. Америка оказалась в предреволюционной ситуации, требующей коренных изменений старого уклада жизни. Правительство президента Г. Гувера, находившееся в этот период у власти, предприняло ряд мер, направленных на поддержку монополий, что не дало положительных результатов. К 1932 г. очевидное банкротство внутренней политики этого правительства привело к победе на очередных президентских выборах Франклина Делано Рузвельта - кандидата от Демократической партии. Ф.Д. Рузвельт выступил с развернутой программой по выходу из кризиса, получившей название "Новый курс". В 1933 - 1938 гг. в рамках этой программы был принят пакет законов, охватывавший практически все важнейшие области экономических и социальных отношений: • Закон о банковской деятельности и Закон об обращении ценных бумаг: Принятие Закона о банковской деятельности и Закона об обращении ценных бумаг преследовало цель сохранения и укрепления финансово-экономической системы корпоративного капитала США, в сотрудничестве с которым Ф. Рузвельт видел единственный путь укрепления основ капиталистического строя. Для восстановления банковско-финансовой системы были приняты следующие меры: • запрещен вывоз золота за границу; • проведена девальвация доллара; • укрупнена банковская система; • крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты и субсидии. 1.В 1933 г. был принят Закон о банковской деятельности. На его основании в 1934 г. были созданы Федеральная корпорация страхования вкладов, а затем Федеральная корпорация страхования ссуд и сбережений. Это привело к восстановлению доверия к банкам, к притоку в них вкладов частных лиц. Деятельность фондовых бирж регулировалась Законом об обращении ценных бумаг, принятым в 1934 г. и предусматривавшим предоставление всем участникам торгового рынка равных условий, гарантирующих свободный доступ к важнейшей информации о деятельности компаний. На основании этого закона была создана Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам (ФКЦББ), наделенная правом регистрации всех ценных бумаг, выпускаемых в обращение. Она также строго следила за предоставлением инвесторам всех интересующих их сведений о деятельности компаний и пр. 2.Закон о восстановлении промышленности 1933 г. разделил всю промышленность страны на 17 групп, деятельность каждой из которых регулировалась нормативными актами - кодексами честной конкуренции, определявшими квоты выпускаемой продукции, распределявшими рынки сбыта, фиксировавшими цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т. д. Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение - Национальную администрацию восстановления промышленности. • Закон о регулировании сельского хозяйства; 3.Закон о регулировании сельского хозяйства, также принятый в 1933 г., предусматривал создание специального административного органа по регулированию сельского хозяйства, который был призван сбалансировать спрос и предложение на продукты сельского хозяйства, поднять на них цены. С этой целью вводился одинаковый процент сокращения посевных площадей и поголовья скота для всех фермеров. 4.Был принят также Закон о рефинансировании фермерских долгов, сокративший проценты по задолженности фермеров и продливший сроки погашения их долгов. В целях уменьшения безработицы, снижения ее негативных последствий безработных направляли в трудовые лагеря - специально созданные организации, занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов и т. д. Руководство осуществлением этих мер возлагалось на Федеральную администрацию чрезвычайной помощи, замененную вскоре Администрацией развития общественных работ. • Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера); 5.В 1935 г. был принят Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера), впервые в истории США легализовавший деятельность профсоюзов. Этим законом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках; предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры; признавалось право на забастовки, если нарушались предписания закона и др. Для контроля за выполнением закона создавалось Национальное управление по трудовым отношениям. 6.В 1935 г. были приняты первый в истории США Закон о социальном страховании и другие законы помощи бедным. Закон о социальном страховании предусматривал социальную помощь престарелым, безработным и некоторым категориям нетрудоспособного населения. Пенсионный фонд создавался за счет налогов на предпринимателей и самих рабочих. Пенсии по старости назначались с 65 лет, пособия по безработице выплачивались около К) недель в году. 7.В 1938 г. был принят Закон о справедливом найме рабочей силы, устанавливавший максимум продолжительности рабочего времени для некоторых категорий трудящихся и минимум зарплаты. БИЛЕТ 51 51. Движение за гражданские права в США в 60–70-е гг. ХХ в.Конституционные поправки и демократизация избирательного права в США в XX в. Движением за Гражданские права называют борьбу чернокожих американцев за социальную справедливость и равные права согласно законам Соединенных Штатов Америки, которая происходила главным образом в 1950-х и 1960-х годах. Гражданская война официально отменила рабство, но она не положила конец дискриминации чернокожих людей — они продолжали испытывать разрушительные последствия расизма, особенно на Юге страны. К середине XX века в отношении чернокожих американцев существовало более чем достаточно предрассудков и случаев насилия против них. Они, наряду с многими белыми американцами, мобилизовались и начали беспрецедентную борьбу за равенство, которая длилась два десятилетия. Конституционное законодательство США последних семи десятилетий мало затронуло структуру конституционных органов государственного аппарата и их компетенцию и касалось главным образом одного института — президентской власти. Поправки XX (1933 г.), XXII (1951 г.), XXV (1967 г.) определили, в частности, порядок вступления в должность президента, ввели ограничение времени пребывания на посту президента двумя сроками, предоставили право замещения должности президента при соответствующих обстоятельствах вице-президенту. Более важное политическое значение имели реформы в избирательном праве, проведенные путем принятия трех поправок к Конституции: XIX (1920 г.), XXIV (1964 г.), XXVI (1971 г.). Эти поправки привели к демократизации крайне разнообразных норм избирательного права, действующих в штатах, которым отводилась основная роль в правовом регулировании выборов. Поправкой XIX были предоставлены избирательные права женщинам. Женское избирательное право очень долго ограничивалось в США. Первый прорыв в этой области произошел в штате Кентукки, когда право участвовать в выборах советов школьных округов было предоставлено незамужним женщинам, владевшим собственностью, а в 1869 г. В штате Вайоминг были предоставлены избирательные права женщинам в законодательный орган. Поправка XXIV отменила ограничения избирательных прав на федеральных выборах “в связи с неуплатой какого-либо избирательного или иного налога”. Избирательный налог существовал до принятия поправки в 11 южных штатах и, хотя он был небольшим, лишал права голоса около 10 млн. бедняков, в основном негров. В некоторых штатах (Алабама, Миссисипи и др.) этот налог носил кумулятивный характер, при котором человек, решивший принять участие в выборах, должен был заплатить налог за все предшествущие годы. В 1965 году Законом об избирательных правахдействие поправки было распространено на выборы в штатах, а в 1966 г. Верховный суд признал, что установление налога на выборах в штатах является нарушением конституционного принципа “равной защиты закона” Поправка XXVI снизила возрастной избирательный ценз на федеральных выборах до 18 лет, аналогичные изменения имели место во всех штатах. Принятые поправки и соответствующие законы не смогли, однако, гарантировать труднодостижимого (или просто недостижимого) в силу как объективных, так и субъективных причин всеобщего характера выборов в США. Так, на выборах в американский конгресс применяется мажоритарная система, при которой в каждом округе избирается 1 депутат, причем побеждает кандидат, набравший относительное большинство голосов, больше, чем каждый из его соперников в отдельности. Эта система приводит к тому, что доля мест, полученных той или иной партией в конгрессе, не соответствует числу собранных ею голосов по стране. Недостатки мажоритарной системы усугубляются так называемой электоральной геометрией, при которой “нарезка” неравных по количеству жителей избирательных округов часто проводилась с нарушением принципа: равное количество депутатов от равного количества жителей. Начиная с 60-х гг., стала осуществляться политика устранения электоральной геометрии. В 1962 г. Было принято решение Верховного суда (по “делу Бейкер”), в котором подчеркивалось, что избирательные округа должны быть “существенно равными”. Последующий отход Верховного суда Бергера от этой установки, допускающий отступление от требования “один человек — один голос”, в 16,4% способствовал тому, что в конституциях штатов, принятых в последнее время, стали закрепляться нормы представительства с учетом численности населения. БИЛЕТ 52 Колониальная система Великобритании в ХХ в. На рубеже XIX-XX вв. , одновременно с захватом огромных территорий в Африке, под английское владычество перешли Нигерия, Кения, Южная Африка (после изнурительной войны с населявшими её бурами, потомками голландских и французских переселенцев), Золотой Берег, Южная и Северная Родезии и др. Англия захватывает контроль над Суэцким каналом, оккупирует о. Кипр, окончательно покоряет Бирму. Власть Англии была установлена в Египте и на многих других арабских территориях. Английская экспансия усилилась в Азии и на Ближнем Востоке. Существовавшие здесь независимые государства превратились в полуколонии (Оман, Йемен, Кувейт, Иран, Афганистан), их суверенитет был ограничен вынужденными неравноправными соглашениями и размещением английских войск. В конце XIX - начале XX вв. британская колониальная империя состояла из: 1) Соединённого королевства Великобритании и Ирландии; 2) Индийской империи, образующейся из Британской Индии и владений местных вассальных князей; 3) колоний. Официального титула "Британского императора" не существовало. Монарх Великобритании и Ирландии и был императором Индии и королём (королевой) "Британских владений за морями". Под контролем и руководством имперского правительства метрополии находились правительства Индии и колоний. Британская Индия и владения туземных князей находились под суверенной властью короля-императора. Местная исполнительная и, отчасти, законодательная власть – в руках вице-короля, назначаемого английским правительством и состоявшим под непосредственным контролем особого министра (статс-секретаря по делам Индии) и его совета в Лондоне. При вице- короле также имелся совет для местного законодательства и администрации. Колонии разделялись на: «самостоятельные», т.е. получившие от метрополии самоуправление, и «коронные», т.е. управляемые губернаторами, назначаемыми от метрополии, но почти везде имевшими при себе местные представительные учреждения, хотя бы совещательного характера. «Самостоятельные» колонии со дня своего появления находились в относительно выгодном положении, и здесь раньше всего установился режим административной, а, впоследствии, и политической автономии. Это, как правило, были т.н. «переселенческие колонии», населённые выходцами из самой Англии и других европейских стран. Самоуправляющимися колониями являлись: Канада, Ньюфаундленд, Австралийский Союз, Южно-Африканский Союз и Новая Зеландия. Халфин Н.А. Создание и распад Британской колониальной империи. М.: Вост. Лит., 1961. С. 122. Таким образом, управление колониями представляло все переходные стадии от «протекторатов», управляемых местными князьями под наблюдением английского «резидента», до колоний (dominion) или союза колоний (commonwealth или union), имевших парламентский строй, подобный английскому. Иногда выделяется третий тип колониальных владений – Ирландия. Порабощаемая с XII в., пережившая неоднократное массовое истребление и разорение, особенно во время повторного завоевания её войсками Кромвеля, Ирландия считалась частью Великобритании (с 1800 г.). В колониальном угнетении Ирландии были заинтересованы, в первую очередь, землевладельческие слои английского правящего класса. Здесь находились крупные владения английской знати, английских помещиков. Народ Ирландии, погибавший от эпидемий и голода, вынуждаемый к повальной эмиграции, считался достойным только одной судьбы – работать за гроши. Итак к концу XIX началу XX вв. Британская империя создает крупнейшую в истории человечества колониальную империю раскинувшуюся на всех континентах кроме Антарктиды, контролировавшую важнейшие морские торговые пути имевшую в своем составе регионы стоявшие на разном уровне социального и экономического развития . Особенности политического развития ее различных регионов мы рассмотрим в следующем параграфе. БИЛЕТ 53 Развитие правовой системы Англии в Новое и новейшее время. В новое и новейшее время английское право развивалось в основном эволюционным путем. Источники английского права в новое и новейшее время: судебные прецеденты ; законодательные акты британского парламента ; акты делегированного законодательства, издаваемые правительством , министерствами и другими органами исполнительной власти Долгое время именно прецеденты служили основными источниками права. С 1870 г. издаются «Судебные отчеты», содержащие сведения о решениях высших судов . В XIX в. проводится систематизация английского законодательства, появляются консолидированные акты, в которых собираются и упорядочиваются нормы отдельных правовых институтов ( законы о семейных отношениях 1857 г., о продаже товаров 1893 г., о партнерстве 1890 г. и др.). Однако и в XIX в., и в последующем за ним XX в. английское право оставалось некодифицированным. Возвышение законодательства не повлекло умаления роли судебных прецедентов: новые статуты, как правило, обрастали большим количеством решений вышестоящих судов, разъясняющих и развивающих положения актов парламента. В XX в. в ряду источников права центральное место занимает делегированное законодательство. B 1965 г. создается Правовая комиссия, задачей которой является реформирование всего английского права «вплоть до его кодификации». Важной вехой в развитии правового регулирования имущественных отношений стал принятый в 1925 г. закон о собственности , который устранил многие пережитки времен феодализма. В частности, был значительно упрощен сам процесс передачи прав на землю. И в новое, и в новейшее время порядок заключения договоров , вопросы ответственности за нарушение обязательств регулировались главным образом многочисленными судебными решениями. В XIX-XX вв. развивается законодательство о компаниях и монополиях , ценных бумагах , кредитовании и защите прав потребителей. Сразу после Второй мировой войныгосударство в лице пришедшего к власти лейбористского правительства активно вмешивается в экономику , многие частные предприятия переходят в государственную собственность (национализируются). В годы правления консерваторов происходит обратный процесс - приватизация Развитие семейного права идет в направлении уравнивания прав супругов. В 1836 г. официальное признание получил брак, заключенный в государственных органах . В английском праве с давних времен сохраняются положения об ответственности мужа за долги жены и отца за действия несовершеннолетних детей . Со временем положение внебрачных детей улучшилось, за их отцами была признана обязанность уплачивать алименты . С 1857 г. допускается развод. Существенные изменения в уголовном праве произошли в 1830-1880 гг. Были отменены смертная казнь за малозначительные преступления , большинство членовредительских и порочащих наказаний Со 2-й половины XX в. упразднены каторжные работы и фактически не применяется смертная казнь. В 1945 г. были стерты различия между преступлениями, относящимися к группам преступлений treason и felony. Позже, в 1967 г., отменено деление преступлений на felony и misdemeanor. Средневековая классификация преступлений заменена новым делением преступлений на «арестные» и «неарестные». В отношении лиц, подозреваемых в совершении «арестных» преступлений, установлены особые правила задержания и заключения под стражу. В современном английском праве выделяются преступления, которые обязательно рассматриваются судом присяжных (преследуемые по обвинительному акту), и преступления, дела о которых разрешаются мировыми судьями единолично (суммарные преступления). Некоторые преступления (их именуют «смешанными») могут преследоваться как по обвинительному акту, так и в суммарном порядке. В восьмидесятых годах прошлого века началась работа по созданию Уголовного кодекса, который должен занять место судебных прецедентов, содержащих нормы общей части уголовного права, и статутов, раскрывающих признаки отдельных видов преступлений. Процессуальные нормы, в отличие от материальных, в ходе революции подверглись значительным изменениям. Перемены были направлены в основном на обеспечение прав подозреваемого и обвиняемого. В XIX-XX вв. продолжилась демократизация судебного процесса. Следует отметить и то, что в наши дни существенно уменьшилось значение суда присяжных в судебном процессе. К рассмотрению дел в апелляционных инстанциях присяжные вообще не привлекаются. БИЛЕТ 54 Особенности государственного и общественного устройства Великобритании в ХХ в. В XX в. в Англии сохраняется двухпартийная система, сущность которой заключается в господстве на выборах двух основных партий. Основным средством сохранения двухпартийной системы является избирательная система, в основе которой лежит принцип избрания одного депутата от каждого избирательного округа. В результате представители малочисленных партий оказываются в невыгодном положении, им трудно получить место в парламенте. До 1923 г. основными партиями Англии были консерваторы и либералы: консервативная партия организационно оформилась в середине XIX в. на основе партии тори. В настоящее время выражает интересы крупных промышленных и финансовых собственников; либеральная партия, опирающаяся на средний класс, также образовалась в середине XIX в., на основе партии вигов. Постепенно лишалась своей социальной базы и теряла политические позиции. С 1923 г. ее место заняла лейбористская партия - одна из ведущих партий Социалистического интернационала, возникла как результат подъема европейского социал- демократического движения и появления в Англии социалистических групп и организаций. 2. Главой государства в Великобритании является король (королева). Он считается верховным носителем исполнительной власти, главой судебной системы, верховным главнокомандующим армией, светским главой англиканской церкви. За британским монархом формально сохраняется право роспуска парламента и назначения премьер-министра и т. д. Король обладает правом окончательного отклонения закона - абсолютного вето, однако почти триста лет это право не применяется. Таким образом, власть короны носит скрытый характер. 3. Высший орган законодательной власти - парламент, который состоит из короля, палаты лордов и палаты общин. Законодательная инициатива почти полностью осуществляется правительством. Развитие государственного строя Великобритании в XX в. сводится к усилению исполнительной власти. Фактически с начала XVIII в. высший орган исполнительной власти - кабинет министров, который сосредоточивает в своих руках все важнейшие полномочия по осуществлению внутренней и внешней политики. Высший центральный судебный орган - Верховный суд правосудия, в состав которого входят: Высокий суд (рассматривающий гражданские споры); Суд короны (специализирующийся по уголовным делам); Апелляционный суд. Высшая судебная инстанция в Великобритании - палата лордов. Она является апелляционной инстанцией и судом первой инстанции для пэров, обвиняемых в уголовных преступлениях. 4. Верховным главнокомандующим армией Великобритании считается король (или королева). Ответственность за подготовку страны к войне и за состояние вооруженных сил несут премьер- миниистр и кабинет министров. Высшее руководство вооруженными силами осуществляет комитет обороны и внешней политики. 5. Выборным органом местного самоуправления во всех административно-территориальных единицах Великобритании (кроме малонаселенных приходов) является совет. БИЛЕТ 55 Четвертая республика во Франции. Самым важным событием внутриполитической жизни освобожденной Франции стали выборы в Учредительное собрание и принятие новой конституции. Выборы в Учредительное собрание состоялись 21 октября 1945г. Оно должно было разработать конституцию, сформировать правительство и осуществлять функции парламента вплоть до вступления конституции в силу. По числу собранных на выборах голосов в учредительное собрание на первое место вышла Коммунистическая партия. Второе место заняла партия МРП. На третьем месте оказалась Социалистическая партия. Все остальные партии оказались далеко позади. В соответствии с конституцией 1946г. Франция становилась парламентской республикой. Центральную роль в системе органов государственной власти играл парламент, состоявший из Национального собрания и Совета республики. Правительство несло ответственность перед Национальным собранием и по его требованию обязано было уходить в отставку. Президент республики избирался парламентом сроком на 7 лет. С вступлением в силу конституции и проведением выборов в Национальное собрание закончился Временный режим. Начался период Четвертой республики, продолжавшийся 12 лет – с 1946 по 1958г.г. Экономическое положение Франции в первые годы Четвертой республики было трудным. Только в 1948г. объем промышленного производства превысил довоенный уровень. Затем экономическое развитие значительно ускорилось. Особенно быстро росли новые отрасли промышленности: электронная, химическая, самолетостроение, автомобилестроение. Старые отрасли – угольная, текстильная, кожевенная – развивались медленнее. Во Франции формировалось индустриальное общество. Главными отличительными особенностями французской экономики послевоенного времени являлись крупный государственный сектор и государственное планирование. Через государственный бюджет и государственное финансирование учреждения перераспределялось около 50% национального дохода. Французская система планирования носила не обязательный, а рекомендательный характер. Разработанные правительством программы были обязательны только для предприятий национализированного сектора. В 1947г. коалиция распалась – коммунистов исключили из правительства. Вскоре коммунистов начали изгонять из государственного аппарата и армии. В апреле 1947г. генерал де Голль и близкие к нему деятели Сопротивления основали новую политическую партию правого толка – «Объединение французского народа» (РПФ). Ее руководители требовали отмены конституции 1946г. и создания «сильной власти» в лице независимого от партий президента, обладающего широкими полномочиями. После устранения коммунистов из правительства Франция полностью присоединилась к англо- американскому блоку. В 1947г. Франция подписала Дюнкеркский договор о взаимопомощи с Англией, а в 1948г. вместе с Англией и странами Бенилюкса стала членом Западного союза. В 1949г. Франция вступила в НАТО, а в 1954г. – в СЕАТО. В ноябре 1947г. Социалистическая партия и МРП образовали совместно с радикалами и частью «независимых» коалицию т.н. третьей силы, которая поставила своей целью бороться как против коммунизма, так и против голлизма. Во вт. пол. 50-х годов Четвертая республика оказалась в состоянии глубокого политического кризиса. Неспособность правящих партий завоевать доверие большинства избирателей, разрыв между официальными декларациями и реальными делами, постоянная правительственная чехарда подрывали авторитет парламентской системы. Парламентские выборы 1956г. показали, что в стране происходит сдвиг влево. Первое место опять заняла Коммунистическая партия. На второе место вышла Социалистическая партия, объединившаяся с левыми радикалами и близкими к ним группировками в «Республиканский фронт». 13 мая 1958г. ультраколонисты подняли мятеж и захватили власть в столице Алжира. При поддержке командования находившейся в Алжире армии они потребовали передать власть де Голлю. 15 мая де Голль заявил, что готов «взять на себя власть Республики» при условии предоставления ему чрезвычайных полномочий и пересмотра конституции 1946г. Ведущие политические деятели Четвертой республики, напуганные, с одной стороны, мятежом ультраколониалистов и угрозой военного переворота, а с другой – возможностью быстрого роста влияния коммунистов, предпочли передать власть де Голлю. Президент республики обратился к де Голлю с просьбой сформировать правительство национального спасения. 1 июня 1958г. Национальное собрание большинством голосов выразило доверие сформированному де Голлем правительству, в которое вошли представители всех главных партий, за исключением коммунистов. Затем Национальное собрание разошлось «на каникулы» и более не собиралось. Четвертая республика перестала существовать. БИЛЕТ 56 Пятая республика во Франции. Конституция 1958 г. 1. Действующая в настоящее время во Франции Конституция одобрена общенациональным референдумом в 1958 г. Установленный этой Конституцией строй именуется Пятой республикой. К кризису режима Четвертой республики во Франции привели тупик колониальной политики в Алжире, крах суэцкой авантюры, финансовые трудности, вызванные военными расходами. Крушение Четвертой республики было подготовлено также сдвигами в экономической базе страны после второй мировой войны - разрыв с традициями ростовщичества, переориентация на преимущественно промышленные методы получения прибыли, научно-техническая революция в индустрии и в сельском хозяйстве. В мае 1958 г. в обстановке антиреспубликанского мятежа в Алжире парламент призвал к власти генерала де Голля И Наделил его правительство чрезвычайными полномочиями. Правительство подготовило проект новой конституции, который, минуя парламент, в сентябре 1958 г. был передан на референдум и одобрен большинством избирателей. Новая Конституция расширила права исполнительной власти в ущерб законодательной. 2. Глава государства - Президент, Избирается на 7 лет прямым всеобщим голосованием и обладает широкими полномочиями. В исполнительной сфере он: • назначает и смещает премьер-министра и членов правительства • председательствует на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете магистратуры; • имеет полномочия главы вооруженных сил, право назначения на высшие гражданские и военные должности. В законодательной сфере он имеет право: • подписывать и обнародовать законы, требовать от парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей; • оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Конституционный совет; • передавать законопроекты на референдум, минуя парламент; • обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению; • принимать ордонансы, имеющие силу закона. Ему отводится роль "высшего арбитра", призванного обеспечивать нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства. Президент не несет политической ответственности ни перед каким органом и никем не контролируется. Президент получил также право роспуска нижней палаты парламента. Он представляет Францию в международных отношениях, наделяется значительными прерогативами в области внешней политики. Особое значение имеет право президента объявлять чрезвычайное положение. Исполнительная власть Наряду с президентом принадлежит правительству - Совету министров, В состав которого входят государственные министры, министры и государственные секретари. Премьер-министр Считается согласно Конституции вторым лицом в государстве. Он руководит деятельностью правительства, обеспечивает исполнение законов, может по поручению президента и с определенной повесткой дня председательствовать вместо президента на заседании Совета министров. Он скрепляет своей подписью акты президента и несет за них политическую ответственность перед парламентом. Высший орган Законодательной власти Франции - Парламент, Состоящий из двух палат: Национального собрания и Сената. Депутаты Национального собрания избираются прямым голосованием граждан, а Сенат - косвенным голосованием. Парламент собирается на две очередные сессии в году, общая продолжительность которых не может превышать 170 дней. Чрезвычайные (внеочередные) сессии созываются президентом по требованию премьер-министра или большинства членов Национального собрания. Предусматривается парламентская неприкосновенность депутатов. Законодательная компетенция парламента Ограничивается Вопросами, указанными в конституции; из его введения исключены многие сферы государственного управления, которые регламентируются актами правительства. 5. Органом Конституционного надзора Является Конституционный совет. Он решает вопросы правильности выборов президента, депутатов и сенаторов, проведения референдумов, а также соответствия Конституции нормативных актов, принятых парламентом. Совет состоит из девяти членов, полномочия которых длятся девять лет и не подлежат возобновлению. Они назначаются поровну председателями палат и президентом, причем председатель Конституционного совета назначается президентом и его голос является решающим в случае, если голоса разделились поровну. В состав Совета пожизненно входят бывшие президенты страны. 6. В департаментах центральная власть представлена Префектом, Назначаемым президентом. Префект руководит всеми службами центральных ведомств в департаменте, а также полицией, осуществляет административный контроль над муниципальными службами и т. д. Имеется также орган самоуправления - Генеральный совет, Избираемый населением. В коммунах избирается Муниципальный совет, Из состава которого избирается Мэр. 7. Судебная система Включает суды низшей инстанции и суды второй (большой) инстанции. Имеются также исправительные суды, апелляционные суды и суды ассизов. Высшая судебная инстанция - Кассационный суд. Существуют также специальные суды: суд государственной безопасности, торговые суды, трудовые суды (так называемые "советы сведущих людей"), суды по делам несовершеннолетних. БИЛЕТ 57 Образование Германской империи. |