игпзс (2). 1 историю государства и права Древнего мира
 Скачать 2.22 Mb.
|
|
Протекторат Оливера Кромвеля В рядах победителей после войны как это часто бывает, не было согласия, а силы парламента и тех, кто на его стороне боролся против короля, были очень разношерстыми. В их рядах были как умеренные пресвитериане, сторонники условной конституционной монархии , дескать должен быть король, только пусть он во всем советуется и согласуется с парламентом. Были и крайне «левые» течения, например, диггеры – нет, это вовсе не те ребята которые в наше время лазят по канализациям, так себя называли представители радикального крестьянского движения, желающего построить в Англии нечто похожее на аграрный социализм. Все эти противоречия и политические интриги в парламенте привели к парадоксальной ситуации, человек, благодаря стараниям которому войска парламента собственно одержали победу в войне, Оливер Кромвель почуствовал вкус к власти и начал свой путь на политический олимп обьявив себя лордом-протектором Англии. При этом он казнил опального короля Карла I Стюарт (тот после своего поражения в войне, и фактически пребывая под арестом, продолжал плести политические интриги), а затем в лучших традициях покойного уже короля… распустил парламент, фактически единолично узурпировав власть. Параллельно он подавил восстание в Ирландии и разделался со своими политическими противниками, как правого, так и левого толка. В том числе было «прижато к ногтю» то самое движение диггеров, аграрно-социалистической Англия (к сожалению, а скорее к счастью) так и не стала… Реставрация Стюартов и «славная революция» Оливер Кромвель, хотя и не был королем, тем не менее, вошел в историю как очень жесткий правитель, правивший твердой рукой. После его смерти в 1658 году снова началась борьба между республиканцами и монархистами. Но обе стороны очень не хотели опять проливать кровь, в результате оба лагеря пошли на компромисс и договоренность – в стране снова восстанавливается монархия, на трон восходит сын казненного Карла I – Карл II Стюарт, но он при этом обязуется соблюдать ряд договоренностей: Управление государством осуществляется исключительно совместно с парламентом Гарантируется неприкосновенность земельных владений, приобретенных в годы английской революции Объявляется религиозная терпимость Также король не должен проводить репрессии против участников революции. Примерно же в это время возникают первые протопартии, которым будет суждено сыграть важную роль в английской истории: тори и виги. Тори – партия аристократия, поддерживающая короля. Виги – представители «новой аристократии» и буржуазии, стоящей за усиление парламента. После смерти Карл II Стюарта, виги, недовольные политикой Стюартов предприняли еще одну попытку переворота, которая вошла в историю как «славная революция» – на трон было решено посадить Вильгельма III Оранского (представителя династии родственной Стюартам) вместо младшего брата короля Якова II Стюарта. Вильгельм Оранский, который тогда был правителем Нидерландов, получив предложение стать еще и английским королем, охотно его принял. И вот он уже с войсками высаживается в Англии, его радостно встречает английский народ. Все еще законный король Яков II выступает с войском на подавление мятежа, но его войска переходят на сторону Вильгельма. В конце концов, Яков бежит во Францию откуда будет пытаться сделать несколько попыток (неудачных) восстановить свою власть (якобитские восстания). Вильгельм III Оранский становится новым королем вследствие «славной революции» прозванной так, скорее всего по той причине, что она была практически бескровной – единственное столкновение между войсками Вильгельма и Якова (в основном ирландцами, под командованием Патрика Сарсфилда) произошло 8 декабря 1688 года у города Рединг. Сторонники Вильгельма одержали победу, принудив якобитов отступить с небольшими потерями — от 20 до 50 солдат. Английские же солдаты сразу переходили на сторону Вильгельма. Чтобы обезопасить страну от возможного будущего абсолютизма королевской власти принимается так званый «Билль о правах», согласно которому законодательная власть принадлежит исключительно парламенту. Также при этом: Доход короля устанавливается парламентом Постоянная армия подчиняется тоже парламенту Таким образов в ходе всех этих политических и военных событий Англия становится буржуазной парламентской монархией, где король далеко не самодержец. Последствия и итоги Разделения власти между парламентом и королем дожило до наших дней, постепенно король стал лишь номинальным главой государства, ее символом, в то время когда реальная власть сосредоточивалась в руках парламента и избранного им премьер-министра. Появился принцип, действующий в Англии и по сегодня «Король царствует, но не правит». Но еще более важным последствием английской революции стала еще более ускоряющаяся промышленная революция, которую больше не сдерживали феодальные предрассудки, все это привело к бурному экономическому расцвету Англии в «Новое время». И вплоть до начала ХХ века Англия была самым могущественным государством в мире. БИЛЕТ 43 Формирование конституционной монархии в Англии. «Хабеас корпус акт» 1679 г. «Билль о правах» 1689 г. «Акт об устроении» 1701 г Государственный строй. В конституционном развитии Англии в XVIII в. можно выделить два основных направления: возвышение парламента и становление кабинета министров. Парламент является двухпалатным: верхняя (Палата лордов) состоит из лиц, занимающих места либо по наследству, либо по должности, либо по назначению короля; нижняя (Палата общин) формируется на основе избирательного права. Политическое господство аристократии в парламенте обеспечивалось путем ограничения круга избирателей узким социальным слоем. При этом виги отстаивали высокий имущественный ценз, а тори — земельный. По загону 1710 г. избранными в парламент могли быть лица, имеющие доход от недвижимости в размере 500 фунтов стерлингов в городах. С 1707 г. королевская власть перестала пользоваться правом вето, передав тем самым всю полноту законодательной власти в руки парламента. В 1716 г, принят закон, увеличивший срок полномочий нижней палаты с трех до семи лет, что обеспечивало известную независимость парламента от избирателей. Парламентские заседания проходили тайно. Лица, разглашающие информацию о прениях, подвергались преследованию. В XVIII в. а Англии начал оформляться кабинет министров. Лишив короля законодательной власти, парламент стремился также ограничить его деятельность в области исполнительной власти, поставив деятельность министров под свой контроль. Этому способствовал ряд неписаных конституционных правил: а) с середины 20-х гг. XVIII в. король не посещал заседания кабинета министров, что освобождало его членов от непосредственного королевского давления и способствовало формированию должности премьер-министра; б) принцип неответственности монарха. Начало этому было положено правилом контрассигнатуры (Акт об устроении 1701 г.) и Положением 1711 г, о том, что за подписанный документ ответственность несет министр. Перенос ответственности на членов кабинета привел к контролю над ним парламента. Это выражалось в отставке члена кабинета, не устраивавшего Палату общин; в) ограничении королевского права назначения и увольнения высших государственных должностных лиц; г) в первой половине XVIII в. формируется принцип, по которому кабинет министров пребывает у власти, только пока он имеет поддержку большинства Палаты общин. (В 1782 г. кабинет.Норса целиком вышел в отставку вследствие политического расхождения с Палатой общин.) Таким образом, в течение XVIII в. английский кабинет министров стал обособленным от короля высшим органом государственного управления. Он состоял из основных должностных лиц государства и нес коллективную ответственность перед палатой общин. Ответственное правительство — отличительный признак парламентской системы, которая и сложилась в Англии к концу XVIII в, Хабе́ас ко́рпус акт (англ. Habeas Corpus Act) — законодательный акт, принятый парламентом Англии в 1679, составная часть конституции Великобритании, определяет правила ареста и привлечения к суду обвиняемого в преступлении, предоставляет право суду контролировать законность задержания и ареста граждан, а гражданам — требовать начала такой процедуры (известной под латинским названием хабеас корпус). Согласно этому закону, судьи были обязаны по жалобе лица, считающего свой арест или арест кого- либо другого незаконным, требовать срочного представления арестованного суду для проверки законности ареста или для судебного разбирательства; заключение обвиняемого в тюрьму могло производиться только по предъявлении приказа с указанием причины ареста. Акт обязывал судей выдавать хабеас корпус во всех случаях, за исключением тех, когда основанием ареста являлось обвинение данного лица в государственной измене или тяжком уголовном преступлении. По получении судебного предписания (мандамуса) хабеас корпус, смотритель обязан был в течение 3—20 дней (в зависимости от дальности расстояния) доставить арестованного в суд. В случае задержки судебного расследования закон предусматривал освобождение арестованного под залог (чем не могли воспользоваться малоимущие); это не распространялось на несостоятельных должников. Правительству предоставлялось право приостанавливать действие акта в чрезвычайных случаях, но лишь с согласия обеих палат парламента и не более, чем на один год. Эта мера практиковалась в очень редких случаях, в Англии и Шотландии она не применялась с 1818 года. Дополнения в Хабеас корпус акт вносились в 1689 («Билль о правах»), 1766 и 1816 гг. 1) Билля о правах 1689 г. Так, Билль о правах 1689 г. устанавливал, что монарх не имеет права без согласия парламента приостанавливать законы и производить изъятие из них. Взимание налогов также должно было происходить лишь с одобрения парламента. Оно требовалось и на содержание постоянного войска в мирное время в пределах королевства. Билль закреплял некоторые привилегии английских подданных: право на ношение оружия и подачу петиций короне. Ст. 3 декларировала свободные выборы. Провозглашались свобода слова и прений в парламенте. Английская буржуазия и аристократия, наученные опытом правления Стюартов, создавших путем подлогов и подкупа послушный им парламент, заседавший потом неопределенное время, хотели установить точные сроки полномочий данного органа. Систематическое обновление палаты общин создавало некоторые гарантии от подкупа ее властями. Принятый 22 декабря 1694 г. Трехгодичный акт установил, что парламент необходимо созывать не менее одного раза в три года и срок его полномочий должен длиться не более трех лет; 2) Акта о престолонаследии (об устроении) 1701 г. Так, выражением борьбы между тори и вигами явилось издание в 1701 г. Акта о престолонаследии (его еще называют Актом об устроении). Этот закон был направлен против попыток реакционных феодалов восстановить в Англии абсолютизм. В нем предписывалось, что в будущем каждый английский монарх должен исповедовать англиканскую веру. Это исключало использование католицизма в качестве идеологического обоснования самодержавной монархии. Чтобы затруднить образование в парламенте сильной придворной партии, помешать установлению королевского контроля за деятельностью этого органа, закон вводил правило, по которому лицо, занимающее какую-либо платную должность или место, подчиненное монарху и получающее пенсию от короны, не могло быть членом палаты общин. Помилование короля считалось недействительным по делам импичмента. Тем самым палата общин получила в свои руки грозное оружие для контроля за королевской администрацией. Практически судьи стали несменяемы. Все билли приобретали законную силу лишь после одобрения их парламентом. Короли были обязаны управлять страной в строгом соответствии с ее правом. Виги опасались, что Вильгельм III и его преемники, не являясь уроженцами Англии, смогут, опираясь на преданных им министров- соотечественников, установить в государстве абсолютистский режим. Поэтому постановлялось, что ни одно лицо, родившееся за пределами Англии, Шотландии и Ирландии или принадлежащих им владений (за исключением, когда родители – англичане) даже в случае натурализации не монет стать членом Тайного совета, парламента или занимать какую-либо должность, облаченную доверием. Решения, принятые Тайным советом, обязательно должны скрепляться подписью того из его членов, кто дал согласие на данную акцию (принцип контрассигнации). Акт 1701 г. устанавливал порядок престолонаследия: после смерти бездетного Вильгельма III его преемницей являлись Анна Датская, а при отсутствии у последней наследников корона переходила к ганноверским курфюрстам. Виги считали, что на английском престоле должны сидеть невлиятельные немецкие князьки, не представляющие ни малейшей угрозы для парламента. Билль о правах 1689 г. и Акт о престолонаследии 1701 г. закрепили принцип верховенства парламента над короной и сформулировали важнейшие институты английского буржуазного государственного права. БИЛЕТ 44 Развитие парламентаризма в Англии в XIX в. Оформление партийной системы. Избирательные реформы XIX в. БИЛЕТ 41 Основные черты буржуазного государства и права. Характеристика буржуазной демократии. Буржуазный тип государства: * господство частной собственности на средства производства; * равноправие граждан при отмене сословий; * переход к свободному рынку при минимальном вмешательстве государства; * принятие конституций и хартий о правах и свободах человека; * общественное положение определяется уровнем доходов. Буржуазное государство проходит в своем развитии ряд этапов: 1 этап–период становления и развития капиталистического государства. В экономическом плане это период свободной конкуренции большого числа собственников. Для выявления общеклассовых интересов и воли развивающейся буржуазии необходим был более современный механизм, каковым стали буржуазная демократия, парламентаризм, законность. 2 этап–период монополистического капитализма. Мелкие предприятия и фирмы для повышения конкуренции объединяются, монополизируются различные виды производства и распределения, возникают мощные объединения - тресты, синдикаты, корпорации и т.п.; усиливается эксплуатация, платежеспособный спрос населения отстает от производства товаров. В 30-е гг. нашего столетия буржуазное государство вступило в 3 (современный) этап, который является переходным к более высокому типу государства. На данном этапе существенно меняется экономическая основа государства, "чистая" частная собственность перестает быть доминирующей. Экономика приобретает смешанный характер. В социально-классовой структуре общества образуется "средний" класс – основной стабилизатор общественных отношений. Государство сохраняет буржуазно-классовые черты, но делается более демократичным и социальным. Оно активно вмешивается в экономику путем гибкого планирования, размещения государственных заказов, кредитования и т.п. Значительное распространение, получила теория государства всеобщего благоденствия, согласно которой капитализм стал народным, а буржуазное государство полностью утратило классовый характер, превратилось в орган всеобщего благоденствия. Буржуазная демократия — в «левом», особенно марксистском обществоведении обозначение формы политического строя, основанного на декларировании принципов народовластия, свободы и равенства граждан при реальном господстве буржуазии. По В. И. Ленину — форма классового господства буржуазии — диктатура буржуазии, провозглашающая права личности и демократические свободы только лишь на словах, на деле же характеризующаяся противоречием между формальным политическим равенством и фактическим социально-экономическим неравенством граждан, эксплуатацией и угнетением народа. В более публицистичном стиле Ленин давал буржуазной демократии такие характеристики: «узкая, урезанная, фальшивая, лицемерная, рай для богатых, ловушка и обман для эксплуатируемых, для бедных». БИЛЕТ 42 Английская буржуазная революция. Причины, основные этапы и значение. В начале XVII века в Англии начала складываться революционная ситуация, которая выражалась в набиравшем силу общественном религиозно-политическом движении – пуританизме, ставшем идеологическим оружием оппозиции абсолютизму. Внутри их лагеря сложились три главных политических течения: пресвитериан, к которым относились крупная буржуазия и земельная аристократия. Их требованием было ограничение королевского произвола и установление конституционной монархии с сильной властью короля; индепендентов - представителей среднего и мелкого дворянства, средних слоев городской буржуазии. Они добивались установления ограниченной конституционной монархии, признания и провозглашения неотъемлемых прав и свобод подданных; левеллеров, и пользовавшихся наибольшей поддержкой среди ремесленников и крестьян. Выдвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали провозглашения республики, установления всеобщего избирательного права (для мужчин), возврата огороженных земель в руки общин, реформы системы общего права Причины Английской буржуазной революции противоречия между новым капиталистическим и старым феодальным укладом; недовольство политикой Стюартов; противоречия между англиканской церковью и идеологией пуританизма. Основные этапы Этап «парламентской революции» 1640-1642 г. В 1640 году противоречия и конфликты между королем и парламентом дошли до того, что последний просто стал принимать законы самостоятельно, без всякого участия короля Карла I. Парламент это оправдывал тем, что именно он является инструментом выражения воли народа. Дальше больше, парламент не ограничился просто принятием новых законов в обход монаршей воли, он еще стал отменять многие непопулярные законы короля, мешающие экономическому развитию страны, например законы о монополии средневековых цехов и т. д. Все это закономерно привело к открытой конфронтации короля и парламента, вылившееся в настоящую гражданскую войну 1642-1648 года. |