игпзс (2). 1 историю государства и права Древнего мира
 Скачать 2.22 Mb.
|
|
Антимонопольная политика Соединенных Штатов Контроль за соблюдением нормативных документов положен на антитрестовский комитет при Министерстве юстиции США, сформированный в 1903 году. Все законодательные акты страны, касающиеся антимонопольной деятельности, подразделяются на две части: первая часть - это информационное обеспечение национального рынка, и вторая - это полный контроль деятельности крупных компаний и корпораций, трестов в вопросе слияния. Разрешение на слияние компаний выдают государственные структуры только в случаях, когда новая компания будет более конкурентноспособна и на внутреннем и на мировом рынках. Основные нормативные документы США Законы, нормирующие антимонопольную деятельность в Соединенных Штатах стали появляться в конце XIX столетия. 1. Закон, предложенный сенатором Джоном Шерманом, проголосован Конгрессом США в 1890 году. Запрещает заключение любых договоров, контрактов и соглашений, между субъектами предпринимательской деятельности, мешающих торговле на одних рынках. Фактически это закон, направленный против трестов и больших корпораций. Работать начал только в правление президента Рузвельта. Воспользовавшись законом, к ответственности могут привлечь как государственные органы министерства Юстиции, так и физические лица. 2. Закон Клейтона, от 1914 года, становится дополнением закона Шермана. Пункт 2 закона, вводит запрет на дискриминацию цен для розничных покупателей, если она ведет к понижению уровня конкуренции. Накладывается запрет на покупку активов предприятий, и их слияние, если в результате образуется монополия и может упасть конкурентная способность этих предприятий. Законопроект инициировал создание Федеральной торговой комиссии, главная задача которой состояла в контроле над крупными компаниями и трестами. Нарушение закона Клейтона считается тяжким преступлением. За его нарушение следует уголовная ответственность в виде тюремного наказания, и административная, в виде крупного денежного штрафа. Закон Клейтона освободил профсоюзы, рабочие и фермерские организации от обвинений в нарушении свободной конкуренции. 3. Закон Робинсона-Питмэна, датированный 1936 годом, фактически является поправками к пункту 2 закона Клейтона. В него вносят положения о запрете любого устранения конкурентов и причинения им любого ущерба, а также применение уголовной ответственности за нарушения. Кроме того, закон вводит запрет на компенсации отдельным розничным торговцам потерь "на продвижение", если таковые не предлагаются всем покупателям. Продавцы обязаны уведомлять всех конкурентов о компенсации затрат на рекламу товара. Контролирующие органы 1. Главным органом осуществляющим контроль и надзор за законностью работы компаний и корпораций, исполнением антимонопольного законодательства возложено на Верховный суд США. 2. Правильность исполнения антитрестовского законодательства (законов Шермана-Клейтона) лежит на Федеральной торговой комиссии. 3. Ведение уголовных дел против нарушителей антимонопольного законодательства лежит на Министерстве юстиции страны. Создание монополии в Штатах, считается очень тяжелым преступлением . БИЛЕТ 40 Правовая система США в период Нового времени Важнейшее отличие американской правовой системы от английской - предопределяющее значение конституции в качестве основного источника права. Соотношение законодательных актов, издаваемых конгрессом США и легислатурами штатов, с одной стороны, и норм общего права - с другой, как основных источников права на протяжении всей истории США не раз подвергалось изменениям. Начиная с ХIХ в. многие штаты вступили на путь кодификации норм общего права, оставляя, однако, за судами широкие полномочия их толкования, притом, что многие правовые институты вообще так и не стали предметом законодательного регулирования. Основная тенденция в дальнейшем развитии американского права - возрастание роли законодательства при сохранении принципиального знания решения Верховного суда США. Соотношение федерального законодательства с законодательством штатов было определено в Конституции США, однако оно не раз подвергалось весьма существенным изменениям. По существу, и гражданская война 1861-1865 гг., один из переломных моментов в истории страны, была связана со стремлением рабовладельческих штатов Юга, добиться ограничения роли федеральных законов в пользу актов, издаваемых властями штатов. С ХХ в. возрастанию роли федеральных законов за последние десятилетия в существенной мере содействовали различные социальные программы, например, по образованию, оказанию помощи малоимущим, строительству дорог, борьбе с преступностью и др. Эти программы финансируются федеральными властями лишь при условии, что соответствующие штаты подчиняются требованиям, установленным федеральными законами. В целом же область применения законодательства и общего права штатов, в особенности по проблемам гражданского и уголовного права, судоустройства и судебного процесса, значительно шире, чем федерального законодательства и сопутствующего ему федерального общего права, представляющего собой совокупность судебных прецедентов, порожденных необходимостью толкования федеральных законов. Размежевание сфер действия законодательства федерации и штатов в конкретных отраслях права представляет известные трудности, поскольку нередко одни и те же правовые институты регулируются как теми, так и другими законами. Р Е К Л А М А Федеральное законодательство США ныне публикуется в систематизированном виде в качестве Свода законов США, состоящего из 50 разделов, каждый из которых посвящен определенной отрасли права либо крупному правовому институту (например, раздел 7 - "Сельское хозяйство", раздел 40 - "Патенты", раздел 50 - "Война и национальная оборона"). По своему составу Свод весьма неоднороден. Некоторые его разделы представляют собой просто собрание близких по содержанию актов, изданных в разное время и мало связанных между собой, другие, напротив, включают в себя кодексы законов по соответствующей отрасли права, составленные по определенной схеме. Свод законов США переиздается каждые шесть лет. Принимая очередной закон, американский конгресс указывает, какое место должен занять он в Своде законов США и какие изменения должны быть в связи с этим внесены в разделы, главы и параграфы действующего Свода. В 1892 г. была учреждена Национальная конференция уполномоченных по унификации права штатов, которая представляет собой отчасти государственный орган, отчасти - общественную организацию. Однако, пока из почти 200 предложенных ею проектов одобрение всех или подавляющего большинства штатов получили менее 20 (в основном они относятся к сфере торгового права и важнейший среди них - Единообразный торговый кодекс (ЕТК), впервые предложенный в 1952 г). Важную роль в разработке проектов унификации законодательства штатов играет также Институт американского права (основан в 1923 г.) - частная организация. Этот институт принял участие в работе над проектом ЕТК и самостоятельно разработал проекты нескольких примерных кодексов, в том числе Примерного УК 1962 г. В многотомном издании "Обновление изложение права", подготовленном Институтом американского права, в систематизированном виде, в форме, напоминающей статьи законов. Будучи частной систематизацией норм общего права, эти издания не имеют формальной юридической силы закона, однако их "убеждающий" авторитет столь высок, что ссылки на них неизменно содержатся не только в выступлениях сторон в суде, но и в судебных решениях. Имеются существенные особенности в развитии отраслей права. Нормы о правовом статусе физических лиц, помимо имеющих общеконституционный характер, весьма различаются по отдельным штатам. В частности, возраст гражданского совершеннолетия в штатах колеблется от 18 до 21 года. Правовой статус юридических лиц, обычно именуемых корпорациями, тоже различен. Американские законы допускают образование корпорации даже одним лицом и не содержат ограничений относительно минимальных размеров ее начального капитала. Единообразный закон о браке и разводе, разработанный Национальной конференцией уполномоченных (1970 г.), полное одобрение получил лишь в 11 штатах, и в регулировании этих вопросов отсутствует единство. Законы ряда штатов требуют гражданской формы регистрации брака, в других штатах законы придают юридическую силу церковному бракосочетанию, однако при условии, что ему предшествует представление лицензии от муниципальных служб. Наконец, в отдельных штатах допускается признание юридических последствий и за фактически установленными брачными отношениями. Имущество супругов после заключения брака чаще всего продолжает оставаться в их раздельной собственности. Основанием для развода законодательство одних штатов признает лишь непоправимый распад брака, других штатов - ставит условием предварительное раздельное проживание супругов в течение полугода. Разнообразны и правила наследования. Везде допускается наследование как по закону, так и по завещанию. В отношении небольших по сумме наследств чаще всего действуют упрощенные правила. В отношении крупных наследств действует судебный контроль за решением вопроса о переходе имущества и за его управлением, осуществляемым исполнителем завещания либо "личным представителем" или другими назначаемыми судом лицами. Во многих штатах закон предусматривает особое обеспечение прав пережившего супруга. В области торговых отношений был издан ряд подготовленных Национальной конференцией уполномоченных единообразных актов, регулирующих важнейшие правовые институты. В первой половине ХХ в. были подготовлены соответствующие акты о ценных бумагах, купли-продажи, коносаментах, об условной продаже и др., одобренные во многих штатах. Однако центральное место в данной сфере законодательства занял Единообразный торговый кодекс (ЕТК), поглотивший все эти законы. Его первый проект был выработан в 1952, затем несколько раз пересматривался по требованию отдельных штатов (ныне действует официальный текст 1978 г.). Он был принят, с весьма небольшими поправками, всеми американскими штатами. В самостоятельную отрасль правового регулирования, осуществляемого, главным образом, федеральными законами, превратилось так называемое антитрестовское законодательство, направленное на недопущение чрезмерной концентрации экономического могущества в руках отдельных монополий в этой области, стал Закон Шермана 1890 г., который со ссылкой на нормы общего права объявил незаконными объединения, преследующие цель монополизировать междуштатную и внешнюю торговлю США. Закон Шермана, остающийся основой антитрестовского законодательства в США, был дополнен в 1941 г. столь же важными для этой области Законом Клейтона и Законом о федеральной торговой комиссии, которыми запрещены попытки монополизации иных сфер экономической деятельности. Этими актами объявлялись незаконными "нечестные методы конкуренции" в торговле, а также некоторые виды предпринимательской практики, если они влекли за собой "существенное ослабление конкуренции" или "тенденцию к созданию монополий". Но антитрестовское законодательство имеет своим следствием отнюдь не ликвидацию монополий, а создание весьма гибкой системы государственно-монополистического регулирования экономики. БИЛЕТ 41 Основные черты буржуазного государства и права. Характеристика буржуазной демократии. Буржуазный тип государства: * господство частной собственности на средства производства; * равноправие граждан при отмене сословий; * переход к свободному рынку при минимальном вмешательстве государства; * принятие конституций и хартий о правах и свободах человека; * общественное положение определяется уровнем доходов. Буржуазное государство проходит в своем развитии ряд этапов: 1 этап–период становления и развития капиталистического государства. В экономическом плане это период свободной конкуренции большого числа собственников. Для выявления общеклассовых интересов и воли развивающейся буржуазии необходим был более современный механизм, каковым стали буржуазная демократия, парламентаризм, законность. 2 этап–период монополистического капитализма. Мелкие предприятия и фирмы для повышения конкуренции объединяются, монополизируются различные виды производства и распределения, возникают мощные объединения - тресты, синдикаты, корпорации и т.п.; усиливается эксплуатация, платежеспособный спрос населения отстает от производства товаров. В 30-е гг. нашего столетия буржуазное государство вступило в 3 (современный) этап, который является переходным к более высокому типу государства. На данном этапе существенно меняется экономическая основа государства, "чистая" частная собственность перестает быть доминирующей. Экономика приобретает смешанный характер. В социально-классовой структуре общества образуется "средний" класс – основной стабилизатор общественных отношений. Государство сохраняет буржуазно-классовые черты, но делается более демократичным и социальным. Оно активно вмешивается в экономику путем гибкого планирования, размещения государственных заказов, кредитования и т.п. Значительное распространение, получила теория государства всеобщего благоденствия, согласно которой капитализм стал народным, а буржуазное государство полностью утратило классовый характер, превратилось в орган всеобщего благоденствия. Буржуазная демократия — в «левом», особенно марксистском обществоведении обозначение формы политического строя, основанного на декларировании принципов народовластия, свободы и равенства граждан при реальном господстве буржуазии. По В. И. Ленину — форма классового господства буржуазии — диктатура буржуазии, провозглашающая права личности и демократические свободы только лишь на словах, на деле же характеризующаяся противоречием между формальным политическим равенством и фактическим социально-экономическим неравенством граждан, эксплуатацией и угнетением народа. В более публицистичном стиле Ленин давал буржуазной демократии такие характеристики: «узкая, урезанная, фальшивая, лицемерная, рай для богатых, ловушка и обман для эксплуатируемых, для бедных». БИЛЕТ 42 Английская буржуазная революция. Причины, основные этапы и значение. В начале XVII века в Англии начала складываться революционная ситуация, которая выражалась в набиравшем силу общественном религиозно-политическом движении – пуританизме, ставшем идеологическим оружием оппозиции абсолютизму. Внутри их лагеря сложились три главных политических течения: пресвитериан, к которым относились крупная буржуазия и земельная аристократия. Их требованием было ограничение королевского произвола и установление конституционной монархии с сильной властью короля; индепендентов - представителей среднего и мелкого дворянства, средних слоев городской буржуазии. Они добивались установления ограниченной конституционной монархии, признания и провозглашения неотъемлемых прав и свобод подданных; левеллеров, и пользовавшихся наибольшей поддержкой среди ремесленников и крестьян. Выдвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали провозглашения республики, установления всеобщего избирательного права (для мужчин), возврата огороженных земель в руки общин, реформы системы общего права Причины Английской буржуазной революции противоречия между новым капиталистическим и старым феодальным укладом; недовольство политикой Стюартов; противоречия между англиканской церковью и идеологией пуританизма. Основные этапы Этап «парламентской революции» 1640-1642 г. В 1640 году противоречия и конфликты между королем и парламентом дошли до того, что последний просто стал принимать законы самостоятельно, без всякого участия короля Карла I. Парламент это оправдывал тем, что именно он является инструментом выражения воли народа. Дальше больше, парламент не ограничился просто принятием новых законов в обход монаршей воли, он еще стал отменять многие непопулярные законы короля, мешающие экономическому развитию страны, например законы о монополии средневековых цехов и т. д. Все это закономерно привело к открытой конфронтации короля и парламента, вылившееся в настоящую гражданскую войну 1642-1648 года. Гражданская война 1642-1648 года Экономические реформы парламента нашли широкую поддержку в столице Лондоне и на юге Англии, где активно развивалась промышленность. В то время как английская аристократия севера страны, живущая еще по старым феодальным порядкам, наоборот поддержала короля. Формальным началом военного конфликта стало принятие парламента «билля о милиции» согласно которому король больше не являлся верховным главнокомандующим английской армией. Разъяренный король потребовал отменить билль, парламент наотрез отказался, после чего король послал верных солдат арестовать самых видных деятелей парламента: Джона Пима, Артура Хаселрига, Джона Хэмпдена, Дензила Оллеса и Уильяма Строда. Но им удалось бежать от королевских солдат. После этого парламент стал собирать собственную армию, верную ему, а не королю. Понимая, что дело приобретает крутой поворот, король бежит из Лондона на север Англии, в город Йорк, где тоже начинает собирать свою армию. С этого момента начинается кровопролитная гражданская война между королем и парламентом. Хотя королевская армия роялистов была лучше обучена, имела больший опыт, на стороне парламента были и свои преимущества: Поддержка богатых лондонцев Организационные способности буржуазии Немалую роль сыграл и генерал парламентской армии Оливер Кромвель. Хотя он не был потомственным военным, природная смекалка и острый ум принесли ему идеи того как победить королевские войска. Он смекнул, что хорошо сплоченные пикинеры с длинными 5-метровыми пиками могут стать подлинным бедствием для кавалерии роялистов. Командовал королевской кавалерией принц Руперт, племянник самого короля Карла I. Хотя воины Руперта были опытными и закаленными в битвах бойцами, в их рядах не было сильной дисциплины, в бою каждый всадник действовал индивидуально, в противовес им Кромвель обучил своих кавалеристов при атаке не рассыпаться, а держаться вместе. Идеи Кромвеля дали свои плоды: в ряде битв (битва при Марстон-Муре, сражение при Несби) армий короля терпит сокрушительное поражение. И вот уже вся Англия в руках парламента, король, потеряв все свои войска, сдается в плен. Гражданская война завершается полной победой парламента. |