игпзс (2). 1 историю государства и права Древнего мира
 Скачать 2.22 Mb.
|
|
Этапы французской революции: 1-й этап - создание конституционной монархии (14 июля 1789 г. - 10 августа 1792 г.); 2-й этап - установление Жирондистской республики (10 августа 1792 г. - 2 июня 1793 г.); 3-й этап - утверждение Якобинской республики (2 июня 1793 г. - 27 июля 1794 г.). 1-й этап. 14 июля 1789 г. восставший народ штурмует королевскую тюрьму - крепость Бастилию. Войска переходят на сторону восставших. Революцию охватывает всю страну. Королевская администрация сменяется выборными муниципалитетами из третьего сословия. Создаются вооруженные силы - Национальная гвардия. Власть во Франции оказалась в руках политической группировки, представлявшей интересы богатых буржуа и либеральных дворян и не стремящихся к полной ликвидации старого строя (конституционные монархисты). 26 августа 1789 г. Учредительное собрание принимает Декларацию прав человека и гражданина - программный документ революции. Декларация провозглашает принципы демократического государственно-правового строя - народный суверенитет, естественные и неотъемлемые права человека, разделение властей. 3 сентября 1791 г. принимается Конституция, в которой получили развитие положения Декларации. Конституция устанавливала государственный строй, основанный на принципе разделения властей. Высшая законодательная власть принадлежала однопалатному Национальному собранию, избиравшемуся на 2 года и не могло быть распущено королем. Исполнительную власть осуществлял король с помощью назначаемых им министров. Судебная система предусматривала создание верховного суда (для рассмотрения преступлений против государства и т.п.), суда присяжных (для рассмотрения уголовных дел), кассационного суда. Местное самоуправление возлагалось на выборные органы, контролируемые министрами, которые ими руководили. БИЛЕТ 46 Государственное и общественное развитие Франции в конце XVIII– начале XIX вв. (Директория, Первая империя) >Пришедшая к власти в результате переворота группа умеренных депутатов Конвента, отражавших интересы республикански настроенных кругов французской буржуазии, получила название термидорианцев. Под воздействием новых революционных волнений правые термидорианцы усмотрели в якобинской конституции «организованную анархию» и приняли решение о подготовке нового конституционного документа. >В августе 1795 г. Конвент принял новую Конституцию Франции (известную как Конституция III года Республики). Декларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 года, которая была предпослана Конституции, уже не была проникнута революционным духом (отсутствовало право народа на восстание, на сопротивление угнетению и т.д.) и делала упор на закрепление экономических, моральных и правовых устоев общества. >Конституция отменяла всеобщее избирательное право и восстанавливала имущественный ценз. В основу республиканского строя заложен принцип разделения властей. >Согласно этому документу Франция разделена на 87 департаментов, границы которых могут быть изменены или исправлены только Законодательным корпусом. Каждый департамент разделен на кантоны. Каждый кантон - на коммуны. >Определено также политическое положение граждан. Каждый человек, родившийся и живущий во Франции, которому исполнился двадцать один год, записанный в гражданский реестр, проживающий на территории Республики и уплачивающий прямой, земельный или профессиональный налог, является французским гражданином. >Гражданами являются те не обладающие налоговым цензом французы, которые принимали участие в установлении Республики. >Только французские граждане могут голосовать на съезде избирателей для избрания выборщиков и быть призваны к исполнению конституционных функций. Законодательный корпус по этой Конституции состоял из двух палат. Нижняя палата - Совет 500 (250 членов, избираемых из лиц не моложе 40 лет) – обладала законодательной инициативой и проводила парламентские слушания и прения по спорным моментам. >Верхняя палата - Совет старейшин (из лиц не моложе 30 лет) - принимала или отвергала законопроект. Верхняя палата либо принимала, либо отвергала законопроект: обсуждения и прения не допускались. Была реформирована система исполнительной власти. >Исполнительной властью обладал особый комитет из 5 членов. Он был назван Директорией. Ему подчинялись министры, департаментские власти, военное командование. Избиралась Директория законодательным корпусом. >Конституция отменяла всеобщее избирательное право и восстанавливала имущественный ценз. Выборы были двухстепенными. >Государственный переворот, совершенный 9 ноября 1799 г, группой заговорщиков, объединившихся вокруг генерала Бонапарта, привел к упразднению Директории и устранению других конституционных органов. Главой Франции становится генерал Наполеон Бонапарт в звании первого консула республики. >После переворота 9 ноября единственную власть во Ф. представляло временное правительство, состоявшее из трёх консулов (Бонапарт, Сийес, Роже-Дюко). На двух комиссиях из членов советов пятисот и старейшин лежала обязанность составить новую конституцию. Консулы — или, точнее, консул Бонапарт, так как два других были не более чем его орудиями, — действовали с решительностью самодержавной власти. Париж отнесся к перевороту совершенно спокойно, не выразив ничем своего недовольства и даже явно сочувствуя новому порядку; в провинции кое-где протестовали некоторые лица из провинциальной магистратуры, но протест не был силен. Французская и даже заграничная биржи отнеслись к перевороту с полным доверием; вместо обычного в подобных случаях понижения биржевых ценностей, они в самые дни 9 и 10 ноября начали повышение французских 5 % государственных ценностей, перед переворотом с трудом продававшихся по 7 франков за 100. Повышение продолжалось с колебаниями в течение всех следующих месяцев и достигло в конце 1800 г. 44 франков. В многочисленных заявлениях нового правительства говорилось о его верности принципам революции; была подтверждена обязательность республиканского календаря; оставлен в силе декрет об эмигрантах, «которых отечество навсегда извергает из своей среды». Чтобы доказать своё миролюбие, консулы обратились к Англии и Австрии с мирными предложениями. >13 декабря 1799 г. утверждается новая Конституция, одобренная в ходе плебисцита. Основными чертами Госстроя стали верховенство правительства ипредставительство по плебисциту. Правительство состояло из трех консулов, выбираемых сроком на 10лет. Как первый консул Бонапарт обладал особымиполномочиями: осуществлял исполнительную власть,назначал и смещал министров, генералов, чиновников,обладал правом законодательной инициативы. Второйи третий консулы имели совещательные полномочия.Согласно Конституции органами законодательной власти являлись: Государственный совет (рассматривалзаконопроекты), Трибунат (обсуждал их), Законодательный корпус (не имел права обсуждать законопроект, а лишь голосовал ≪за≫ или ≪против≫), Охранительный сенат (утверждал законопроекты). >Территория страны разделяется на департаменты(руководились префектами), дистрикты (руководились супрефектами), коммуны (возглавляли мэры). >В 1802 г. Наполеон объявляется пожизненным консулом с правом назначения преемника, в 1804 г. – «императором французов». В его руках сосредоточивается законодательная и исполнительная власть, реальная монархия. >Огромное влияние на политическую жизнь страны приобрела армия. К моменту образования империи она стала профессиональной, были созданы привилегированные войска - императорская гвардия. Опорой империи являлась и военизированная полиция. Создается тайная политическая полиция с почти неограниченными полномочиями. Вводится строгая цензура. >В соответствии с заключенным с Римским папой соглашением (конкордатом) католицизм признавался религией большинства французов. Четвертой опорой империи Бонапарта являлась бюрократия. БИЛЕТ 47 Вторая республика, Вторая империя, Третья республика воФранции в XIXв. Вторая республика.Социальная база монархии была очень узкой. Недовольство большинства населения стало причиной новой революции. Зимой 1848 года в Париже вспыхнуло восстание. Луи-Филипп отрекся от престола. Было сформировано Временное правительство из представителей либерально-демократической оппозиции. Весной 1848 года состоялись выборы в Учредительное собрание, которое должно было принять новую конституцию. Конституция 1848 года установила следующие принципы государственного строя: республиканская форма правления; разделение властей; представительное правление. Высшим органом законодательной власти объявлялось Национальное собрание, избираемое на 3 года. Ему вручалось исключительное право принятия законов, бюджета, решение вопросов войны и мира, утверждение торговых договоров, право амнистии. Главой исполнительной власти стал президент, избираемый на 4 года. Под его началом была армия, полиция, административный аппарат. Он назначал и смещал министров, военачальников, префектов, губернаторов колоний и др. высших должностных лиц. Президент был независим от парламента, т.к. выбирался избирателями от департаментов, а не Национальным собранием. Первым избранным президентом республики стал Луи-Наполеон, племянник Наполеона Бонапарта. В качестве совещательного органа учреждался Государственный совет. В его компетенцию входило рассмотрение законопроектов и надзор за применением законов. Члены Государственного совета назначались Национальным собранием сроком на 6 лет. Вводилось всеобщее и прямое избирательное право при тайном голосовании. Избирать могли все французы от 21 года, пользующиеся гражданскими и политическими правами. Избранными могли быть лица от 25 лет. Специальная глава конституции была посвящена демократическим правам и свободам. Органы центрального и местного управления не изменились. Президентский переворот и Вторая империя.В конституции 1848 года не было необходимых противовесов на случай возможного конфликта конституционных властей. Ст. 68 предусматривала возможность в случае нарушения президентом Конституции лишения его полномочий и передачи исполнительной власти Национальному собранию. Но Собрание не было наделено реальной силой для этого. Президент же, наоборот, не имел конституционных полномочий для роспуска Собрания, но зато мог сделать это силой. Так и случилось. В декабре 1851 года Луи-Наполеон при помощи войск разгоняет Национальное собрание. Конституция 1848 года упраздняется. Государственный переворот закрепила новая Конституция 1852 года. По ней вся полнота власти передавалась в руки Президента. Ему подчинены все звенья государственного механизма: армия, жандармерия, полиция, административно-финансовый аппарат. Президент получил право назначать и смещать всех высших должностных лиц. Законодательная власть осуществляется Государственным советом, Законодательным корпусом и Сенатом совместно с Президентом. Президент назначает членов Государственного совета, Сената и утверждает кандидатов в депутаты Законодательного корпуса. Право законодательной инициативы также принадлежало только президенту. Президента отличало от монарха только то, что его власть не была наследственной, он избирался на 10 лет. Однако в ноябре 1852 года империя была восстановлена де-юре, а Луи-Наполеон стал императором под именем Наполеона Ш. В стране устанавливается военно-полицейская диктатура. Лавируя между интересами буржуазии и пролетариата, император пытается выступить посредником между ними, играя роль надклассового арбитра. Крах наполеоновской империи предопределило поражение Франции в войне с Пруссией. В сентябре 1870 г. французские войска были разгромлены в решающем сражении под Седаном. Как только весть о поражении дошла до Парижа, там вспыхнуло народное восстание. В результате сентябрьской революции власть перешла к представителям прежней оппозиции в наполеоновском Законодательном корпусе. Франция была снова провозглашена Республикой. Государственный строй Парижской коммуны и Третьей Республики.Поражение Франции в войне с Германией вызвало подъем патриотического движения в стране. Стали создаваться партизанские отряды в областях, занятых немцами. В тылу усилился приток добровольцев в Национальную гвардию (территориальное ополчение). В состав этих подразделений вступило большое число рабочих. Особенно это было заметно в Париже, где подавляющая часть городской Национальной гвардии (около 200 батальонов) составляли рабочие или группы, примыкающие к ним. Правительство было обеспокоено подъемом народного движения. Революция 18 марта 1871 года. В ночь на 18 марта 1871 года отряд правительственных войск попытался захватить пушки парижской Национальной гвардии. Это должно было стать первым шагом на пути разоружения и подавления рабочих. Однако войска отказались стрелять в горожан. Началось братание солдат и народа. Правительство в панике бежало в Версаль. Власть в Париже оказалась в руках Центрального комитета Национальной гвардии. Третья республика.Основной политической проблемой первых лет после подавления революции был вопрос о будущем государственного строя Франции. Выработка новой конституции была вручена Национальному собранию, избранному еще в годы войны с Германией с единственной целью - санкционировать заключение мирного договора. Его состав был крайне консервативным, монархисты составляли подавляющее большинство. Однако во Франции уже не было достаточной социальной базы для монархии. Билет 48 Парижская коммуна 1871 г. Во Франции, её государственный стройи право. Парижская коммуна была государством диктатуры пролетариата. Высшим постоянно действующим органом нового государства стал Совет Парижской коммуны. Выборные члены Совета на демократически организованных заседаниях определяла политику коммуны по важнейшим вопросам, принимали законы. Для претворения в жизнь принятых решений Совет организовывал из своего состава 10 специальных комиссий. Перваявоенная комиссия ведала вопросами вооружения, снаряжения и подготовки Национальной гвардии. Вторая продовольственная комиссияосуществляла снабжение города продовольствием. Третья комиссия общественной безопасности должна была вести борьбу со шпионажем, диверсиями, спекуляцией и т. П. Четвертаякомиссия труда и обмена руководила общественными работами, должна была заботиться об улучшении материального положения трудящихся, содействовать развитию торговли, промышленности. В ведении комиссии юстиции находились судебные учреждения. Важнейшей задачей комиссии финансов являлась регулирование денежного обращения. В ведение комиссии общественных службпередавалась почта, телеграф, пути сообщения. Комиссия просвещениядолжна была ввести всеобщее обязательное бесплатное чисто светское образование. На комиссию внешних сношений возлагалось установление связей с отдельными районам страны, а при благоприятных условиях – с правительствами иностранных государств. Особое место занимала исполнительная комиссия. В ее функции входило координирование работ всех других комиссий и исполнение декретов коммуны. Сохраняя представительный характер высшего органа государственной власти, Совет коммуны соединял в своих руках законодательную и исполнительную власть. Была введена демократическая система всеобщих, равных и прямых выборов в органы государственной власти. Депутаты были ответственны перед избирателями и подотчетны им. В результате выборов, состоявшихся 26 марта 1871 года, подавляющее большинство Совета Парижской Коммуны составили рабочие или их представители. Совет Коммуны был тесно связан с органами государственного управления на местах – окружными муниципалитетами. Депутаты Коммуны, избранные от определенного округа Парижа, возглавляли деятельность муниципалитета данного округа. Комиссия юстиции проводила в жизнь провозглашенные Коммуной демократические принципы организации суда и процесса: выборность, демократизация суда присяжных, равенство всех перед судом, гласность суда, удешевление процесса, свобода защиты и т. Д. Судебный аппарат Коммуны не был создан каким-то одним актом. Он конструировался по мере появления необходимости в новом судебном органе.Судебная система Коммуны сложилась в следующем виде: 1. Общегражданские суды: а) обвинительное жюри по делам версальцев; б) палаты гражданского суда; в) мировые суды. 2. Военные суды: а) дисциплинарные суды в батальонах; б) суды в легионах; в) общеармейский военно-полевой суд. Важное место в системе юстиции Коммуны занимала прокуратура, возглавляемая прокурором. Первоначально в ее задачу входило поддержание обвинения при рассмотрении дел в обвинительном жюри. Впоследствии политическая обстановка побудила значительно расширить круг деятельности прокуратуры: вместе с Комиссией общественной безопасности она участвовала в охране нового правопорядка от посягательств на него со стороны контрреволюции. Все звенья судебной системы возглавлял Совет Парижской Коммуны. Он же являлся судом первой инстанции по наиболее важным делам. По отношению ко всем остальным судам Совет являлся судом высшей кассационной инстанции. Государство Парижской Коммуны просуществовало чуть больше двух месяцев. Во второй половине мая версальцы, используя значительное превосходство в военной силе, ворвался в Париж. 28 мая 1871 года пала последняя баррикада коммунаров. БИЛЕТ 49 Правовая система Франции в Новое время (Гражданский кодекс1804 г., Уголовный кодекс 1810 г., Уголовно-процессуальный кодекс 1808 г.) Французский гражданский кодекс 1804, Кодекс Наполеона, действующая кодификация гражданского права Франции, оказавшая решающее влияние на развитие гражданского права ряда буржуазных стран. Создавался при непосредственном участии Наполеона. Ф. Энгельс назвал этот кодекс классическим сводом законов буржуазного общества. Включает нормы гражданского, семейного, процессуального, частично трудового права. Уничтожив феодальные привилегии, кодекс закрепил свободу частной собственности, провозгласив это право священным и неприкосновенным. В нём содержится открытое отступление от принципа формального равенства (например, оговорено формальное неравенство хозяина и работника). Женщины были поставлены в неравноправное положение в семейных и имущественных отношениях, их правоспособность и дееспособность были существенно ограничены. Работа над Кодексом продолжалась в течение 10 лет. Он был утвержден Госсоветом в январе 1810 г. и введен в силу в 1811 г. Структура Кодекса. Кодекс состоял из четырех книг, включающих две части, одна из которых излагала принципы различения деяний и лиц, подлежащих наказанию по закону, а вторая содержала нормы для оценки наказуемых законом деяний. Первую часть составляют краткие предварительные положения из первых двух книг (они напоминают общую часть современных кодексов). Третья и четвертая книги образуют так называемую особенную часть Кодекса. Преступлениями являются деяния, которые законы наказывают мучительным или позорящим наказанием. |