Экологическое право. 1. Компоненты окружающей среды как объекты природы, объекты (хозяйствования) использования, объекты собственности. Влияние этого триединства на правовое регулирование общественных отношений
 Скачать 384.36 Kb.
|
|
От 0 (при использовании в соб.производстве/переработке отходов) до 25 (при выбросе в Атм.возд. выше устан. разреш.) Пониж.коэффищиенты (от 0,3 до 0,67) Из суммы платы вычитаются понесенные в отчетном периоде затраты на проведение мероприятий по снижению негативного воздействия. При этом важно соблюдать следующие условия: - мероприятия осуществлялись (финансировались) плательщиком; - расходы документально подтверждены; - мероприятия предусмотрены п. 4 ст. 17 ФЗ №7 Порядок и сроки внесения платы отчетным периодом признается календарный год, плата за который вносится не позднее 1 марта следующего года. Не позднее 10 марта года, следующего за отчетным, плательщики обязаны представлять уполномоченному органу по месту нахождения объекта-"загрязнителя" декларацию о плате за НВОС. При этом плательщики, не отнесенные к субъектам малого и среднего предпринимательства, обязаны вносить квартальные авансовые платежи (кроме IV квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала. Размер каждого авансового платежа равен 1/4 суммы платы за НВОС, уплаченной за предыдущий год. При этом декларация о плате за НВОС представляется плательщиком не позднее 10 марта года, следующего за отчетным. Устан. обязанность уплаты пеней в случаях несвоевременного или неполного внесения платы. Пени начисляются в размере 1/300 ключевой ставки Банка России (определяется на день уплаты пеней), но не более чем 0,2% за каждый день просрочки Орган - Росприроднадзор Ответственность: - ст. 8.5 "Сокрытие или искажение экологической информации" – адм. штраф на должностных лиц в размере от 3000 до 6000 руб., на юридических лиц - от 20 000 до 80 000 руб. Нарушением признается умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации в декларации о плате за НВОС. - ст. 8.41 "Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду" - адм. штраф на должностных лиц - в размере от 3000 до 6000 руб., с юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб. 39. Экологическое страхование. Общие нормы о страховании установлены в ст. 927—970 ГК РФ. Действует также Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» Экологическое страхование - это деятельность, проводимая за счет средств специальных страховых фондов по защите имущественных интересов физических, юридических лиц, муниципальных образований и государства от экологических рисков, реализация которых может повлечь причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью населения. Субъекты экологического страхования: Страхователи – это субъекты, имеющие интерес в объекте страхования, вступающие со страховщиком в договор с целью обеспечения своего или третьего лица (выгодоприобретателя) интереса и оплачивающие страховщику вознаграждения за принятие им на себя риска. В экологическом страховании страхователи это владельцы источников повышенной экологической опасности, субъекты специального природопользования и иные субъекты, определенные в нормативно-правовых актах. К примеру: владельцы источников атомной энергии, гидротехнических сооружений и опасных производственных объектов. Страховщик – это юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление страхования соответствующего вида, которое в соответствии с договором страхования за определенное вознаграждение принимает на себя обязательства возместить ущерб понесенный страхователем или выгодоприобретателем при наступлении предусмотренного договором страхового случая. Система экологического страхования:
В Российской Федерации могут осуществляться:
Обязательным экологическим страхованием согласно законодательству является страхование гражданской ответственности предприятий, создающих повышенную экологическую опасность. Объектом обязательного экологического страхования является риск гражданской ответственности, который выражается в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнения земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна на территории действия конкретного договора страхования. За причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Добровольное Страховая организация (страховщик) предоставляет страховую защиту гражданской (имущественной) ответственности страхователям за ущерб, причиненный третьим лицам в результате внезапного, непреднамеренного и неожиданного загрязнения окружающей среды на территории России. Страхователями являются предприятия любой формы собственности, являющиеся юридическими лицами, расположенные на территории России, а также за ее пределами, но имеющие производственные мощности на территории России. Страховым событием (случаем) служит внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду. Перечень загрязняющих веществ и причин страховых событий, ущербы по которым подлежат возмещению, оговариваются в каждом конкретном случае при заключении договора страхования. Страховые события, по которым страховщик не несет ответственности:
При наступлении страхового события страхователь обязан:
Основанием возникновения страховых отношений является договор страхования, заключаемый между страхователем и страховщиком. Такой договор заключается на основании письменного заявления страхователя и анкеты, содержащей реквизиты страхователя. На основании представленных данных решается вопрос о приеме на страхование, и рассчитываются страховые платежи. Непредоставление сведений или заведомое их искажение является основанием для освобождения страховщика от обязанностей по выплате страхового возмещения. Условия страхования экологической ответственности предусматривают установление предельных сумм выплат страхового возмещения (лимиты ответственности) и собственного участия страхователя в оплате убытков (франшиза). Лимиты ответственности могут быть установлены для выплат по одному иску, по серии исков, вытекающих из одного страхового случая. Страховое возмещение выплачивается в размерах, предусмотренных действующим гражданским законодательством, определяемых в результате рассмотрения дел в судебном или другом предусмотренном порядке. Страховое возмещение включает в себя:
Типовое положение определяет конкретные убытки, которые страховщиком не возмещаются:
Договор страхования прекращается в случаях:
Договор страхования может быть прекращен досрочно по требованию страхователя или страховщика, если это предусмотрено условиями страхования. Договор экологического страхования заключается сроком на один год с последующим его продлением, что оформляется соответствующим протоколом, являющимся неотъемлемой частью договора страхования. Страхователь по согласованию со страховщиком может направлять оговоренную в договоре страхования часть страховой премии на целевое финансирование и материально-техническое обеспечение экологических программ и мероприятий по повышению экологической безопасности объектов страхования. Страхователю, который в течение двух и более предыдущих лет без перерыва заключал договоры экологического страхования, если по этим договорам не производилась выплата страхового возмещения, предоставляется скидка с платежа (премии) при заключении нового договора на последующий срок. Страховщик может отказать в выплате страхового возмещения: если он потребовал во время действия договора от страхователя, чтобы страхователь принял определенные меры, сокращающие вероятность загрязнения, но страхователь не сделал этого; если страхователь проявил небрежность в выполнении своих обязанностей после наступления страхового случая или предъявления иска; если страхователь не дает согласия или иным образом препятствует участию страховщика в рассмотрении дел в суде, арбитраже и т. д. За каждый день задержки выплаты страхового возмещения по вине страховщика он выплачивает пеню в размере 0,05% суммы исчисленного страхового возмещения. Решение о выплате страхового возмещения или об отказе в выплате должно быть принято страховой организацией в трехдневный срок после получения всех необходимых документов. Если в момент наступления страхового случая в отношении страхователя действовали договоры экологического страхования других страховых организаций, то страховщик выплачивает возмещение лишь в части, падающей на его долю по совокупной ответственности. Страховое возмещение выплачивается физическим лицам: путем выдачи чека, перечисления во вклад, наличными деньгами или почтовым переводом по их желанию; юридическим лицам: путем перечисления на их счет в соответствующем кредитном учреждении. К страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах этой суммы право требования, которое страхователь имеет к лицу или организации, ответственной за причиненный ущерб (регрессный иск). Споры, возникающие между страховщиком и страхователем, рассматриваются в судебном порядке. 40. Ответственность за экологические правонарушения (понятие и структура экологического правонарушения). Экологическое правонарушение – это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое право– дееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права. Его результатом является посягательство на установленный в стране правопорядок в области охраны окружающей среды (экологический правопорядок). Экологическое правонарушение по своей структуре состоит из субъекта, объекта, субъективной и объективной сторон. Субъектами экологического правонарушения могут быть юридические, должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории России или на территории, находящейся под ее юрисдикцией. Состав субъектов варьируется в зависимости от вида экологического правонарушения. Так, субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, уголовной – должностные лица и граждане, административной – юридические лица, должностные лица и граждане. В соответствии с действующим законодательством административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16–летнего возраста. В порядке гражданского судопроизводства граждане несут ограниченную ответственность с 14 до 18 лет, полную – с 18 лет. С этого возраста лицо становится полностью дееспособным. Трудовое законодательство не устанавливает возрастных ограничений относительно применения дисциплинарной и материальной ответственности лиц, виновных в совершении экологических правонарушений в трудовой сфере. Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права. Эти отношения по своему содержанию касаются собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды от вредных воздействий, экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя (за исключением случаев ответственности владельца источника повышенной опасности). Под виной понимается психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению, которое может проявляться в действии или бездействии. Закон предусматривает две формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность. Умышленным является экологическое правонарушение, при котором нарушитель предвидит наступление общественно вредных последствий своего поведения и желает или сознательно допускает их (например, предприниматель сбрасывает токсичные отходы своего производства на опушке леса, т. е. в не установленном для этого месте). Неосторожность бывает двух видов: легкомыслие и небрежность. Легкомыслие имеет место тогда, когда лицо, нарушающее экологическое требование, предвидит общественно вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их. Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Гражданский кодекс РФ вводит понятие грубой неосторожности. Правда, речь идет о грубой неосторожности самого потерпевшего, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, что учитывается при определении размера возмещения вреда правонарушителем (ст. 1083 ГК РФ). В то же время в природоохранительной практике, как уже отмечалось, может иметь место безвиновная (абсолютная) ответственность – за вред, причиненный источником повышенной опасности. Возмещение такого вреда регламентируется ст. 1079 ГК РФ. Одни экологические правонарушения могут быть совершены при любой форме вины (например, правонарушения, последствиями которых является загрязнение атмосферного воздуха или вод), другие – только при умышленной форме вины (незаконная охота или рыбная ловля), третьи – по неосторожности (например, небрежное обращение с огнем в лесу и нарушение правил пожарной безопасности в лесах). |