конституционное право. курсовая. 1 Конституционный статус Президента Российской Федерации как главы государства
 Скачать 288.5 Kb.
|
|
Заключение История создания современного института президентства в России охватывает сравнительно короткий, но крайне насыщенный событиями и потрясениями период. Конституция 1993года закрепила принцип разделения властей как одну из основ конституционного строя, который реализуется на основе системы сдержек и противовесов. Характерной особенностью организации государственной власти в современной России является особый статус главы государства. Президент – систематизирующий центр федеральной государственной власти. Выделим факты, отражающие конституционную модель статуса президента по Конституции РФ 1993года. Во-первых, Президент РФ избирается народом, следовательно, его полномочия происходят от народа, который доверяет Президенту РФ высшие государственные функции. Во-вторых, Президент РФ определен как глава государства и поставлен на первое место в системе федеральных органов государственной власти, в то время как Правительство – после Федерального Собрания. Систему исполнительной власти возглавляет Правительство. Следовательно Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит непосредственно ни в одну из ее основных ветвей. В-третьих, Президент в целом независим от других органов государственной власти. Парламентские и судебные сдержки и противовесы в отношении президентской власти, а тем более контроль осуществляется в самых минимальных размерах. В сущности можно говорить об отсутствие конституционной ответственности Президента РФ. В-четвертых, у президента есть право на свое законотворчество, то есть принятие нормативно правовых актов, которые отсутствие законов на равных с ними регулируют общественные отношения и действуют до тех пор, пока не появятся соответствующие законодательные акты; по ряду вопросов законы вообще не принимаются и регулирование осуществляется либо самостоятельно Президентом РФ, либо по его поручению Правительством РФ. Президент РФ, по Конституции РФ, выступает как координатор, обеспечивающий согласованную работу государственной власти. Иными словами, данный институт как бы стоит над всеми ветвями власти и «Сверху» принимает стратегические и текущие решения для организации их слаженной работы. Однако, несмотря на относительную урегулированность отношений взаимодействия Президента с федеральными органами государственной власти конституционная практика показывает необходимость дальнейшей работы над усовершенствованием данных положений. Так, вызывают споры полномочия Президента РФ, который фактически осуществляет руководство и возглавляет исполнительную власть. Проблема вытекает и из соотношения полномочий Президента РФ и Правительства РФ. Многие полномочия дублируются Конституцией РФ. На наш взгляд необходимо разграничить полномочия президента и Правительства, усовершенствовать нормативную базу института президентства путем принятия Федерального Конституционного закона «О Президенте РФ»; в котором будет расшифровываться и интерпретироваться конституционные положения о Президенте РФ, а также регулироваться основы правового статуса органов обеспечивающих осуществление Президентом РФ своих полномочий. Федеральный закон 2003г. «О выборах Президента Российской Федерации» определил порядок организации и процедуру осуществления федеральных выборов Президента страны. Данным законом не учтены предлагаемые наукой разработки об изменении требования для кандидата в Президенты РФ. Кроме того, требуется внесение изменений и дополнений в Конституции РФ в отношении досрочного прекращения полномочий Президента РФ. Эта необходимость объясняется отсутствием точного определения кем и в каком порядке принимается, например, решение о проведении медицинского освидетельствования о состоянии здоровья Президента РФ. Стоит также, на наш взгляд, внести такую формулировку при определении оснований отрешения Президента от должности: «за нарушение положений Конституции РФ, законодательства РФ, за совершение преступления, а также за совершение поступка, не соответствующего статусу Президента РФ». Следует также пересмотреть процедуру отрешения Президента РФ от должности за совершение им государственной измены и иного тяжкого преступления. Правила Конституции РФ и федерального законодательства по данному вопросу слишком усложнены, а потому - неисполнимы. На наш взгляд, Конституция РФ нуждается в доработке - в детальном определении конкретных правомочий Президента РФ, в определении вопросов его взаимодействии с исполнительной властью, в установлении мер конституционной ответственности за принимаемые Президентом РФ решения. Президент РФ - глава РФ, высшее должностное лицо в государстве. Поэтому процедура его избрания, статус, полномочия и компетенция, прекращение полномочий должны соответствовать требованиям демократического и правового государства, которое уже провозглашено Конституцией РФ. Список использованных источников 1. Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, №31, ст. 4398. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 25.07.1994, №13, ст. 1447. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 22.12.1997, №51, ст. 5712. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ, 04.06.2001, №23, ст. 2277. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, №52 (1 ч.), ст. 4916. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 №1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства РФ, 04.02.2002, №5, ст. 375. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.07.2004, №27, ст. 2710. Федеральный закон от 14.06.1994 №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Собрание законодательства РФ, 20.06.1994, №8, ст. 801. Федеральный закон от 10.01.2003 №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 13.01.2003, №2, ст. 171. 2. Научная литература Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. – М.: БЕК, 2015. – 426 с. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2011. – 370 с. Государственное право Российской Федерации / Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: БЕК, 2014. – 540 с. Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 170 с. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 446 с. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Окунькова Л.А., Крылова Б.С., Пиголкина А.С. – М.: ИНФРА-М, 2016. – 248 с. Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе // Государство и право. – 2018. – № 10. – С.42-44. Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. – 2018. – № 9. – С.25-28. Правовой статус Президента Российской Федерации/ под ред. Ю.А.Дмитриева. – М.: БЕК, 2017. – 184 с. Прокофьев Г., Скуратов Д. Проблемы классификации форм участия Президента РФ в правотворческом процессе // Конституционное и муниципальное право. – 2019. – №3. – С.56-57. Радченко В. Президент Российской Федерации в системе разделения властей // Российская юстиция. – 2018. – № 8. – С.25-26. |