кп основная часть. 1. Конституционное право как отрасль национального права в зарубежных странах. Предмет, методы, источники, система конституционного права Конституционное право как отрасль права

• Название: 1. Конституционное право как отрасль национального права в зарубежных странах. Предмет, методы, источники, система конституционного права Конституционное право как отрасль права
• Дата: 17.10.2019
• Размер: 289.04 Kb.
• Имя файла: кп основная часть.docx
• Тип: Документы; #90551
• страница: 10 из 16

45.Решения органов конституционного контроля как источник права. Договоры как источники КПЗС

Международные договоры служат источниками конституционного права в случаях, когда регулируют конституционные проблемы и предусмотрено их непосредственное применение. В современных конституциях многих государств содержатся положения о примате международного права перед внутригосударственным. Это порождено процессом дальнейшей интернационализации экономики и других сторон общественной жизни. В Западной Европе формируется единое правовое пространство, охватывающее страны Европейского союза, где непосредственно действуют акты, издаваемые не только национальными органами власти, но также и органами Союза*. Такие тенденции обозначились и в некоторых других регионах мира. Впрочем, надо иметь в виду, что имеющие прямое действие в странах Европейского союза акты органов Союза являются не международными договорами, а актами наднационального характера.

До 1994 года, когда на месте нынешнего Европейского союза существовал его предшественник – Европейское сообщество, нормативные акты органов Сообщества составляли так называемое коммунитарюе право (от фр. Communauté – Сообщество).

Внутригосударственные договоры служат источниками конституционного права, если регулируют конституционные проблемы в случае, когда заключившие их субъекты на это управомочены. В качестве примера можно указать на договоры, заключаемые территориальными общностями между собой или с центральной властью. Например, согласно ч. 2 ст. 145 Конституции Испании статуты автономных сообществ могут предусмотреть случаи, условия и цели, в которых автономные сообщества могут заключать между собой соглашения для управления и взаимного оказания услуг, а также характер и последствия уведомления об этом Генеральных кортесов (парламента страны). В прочих случаях соглашения автономных сообществ о сотрудничестве нуждаются в утверждении Генеральных кортесов.
46.Классификация зарубежных конституций по содержанию и форме

Существует ряд классификаций конституций по различным основаниям.

По времени происхождения конституции принято различать по поколениям: первого поколения, первые в истории государств, действующие до настоящего времени (США-1787 г., Люксембург-1868 г. и др.); второго поколения, принятые до Второй мировой войны (Ирландия - 1937 г. и др.); третьего поколения, принятые в послевоенное время (Япония -1946 г., Франция - 1958 г. и др.); постсоциалистические конституции четвертого поколения (Чехия, Словакия -1992 г., Польша -1997 г. и др.).

По порядку принятия: октроированные, принятые представительным органом, одобренные на референдуме.

В зависимости от формы различают писаные и неписаные конституции. В подавляющем большинстве современные конституции писаные, т. е. составленные в форме единого документа (редко - нескольких систематизированных документов, например в Швеции). Неписаные конституции представляют собой совокупность основополагающих законов, правовых обычаев и судебных прецедентов (Великобритания, Новая Зеландия).

По способу изменения конституции делят на гибкие и жесткие. Гибкие конституции могут изменяться в том же порядке, что и обычный закон. Для внесения поправок в жесткие конституции предусмотрен особый усложненный порядок.

По юридическому содержанию - инструментальные и социальные конституции. Первые не содержат социальных положений, в настоящее время таковыми являются наиболее старые конституции (например, США). Современные конституции - социальные.

В зависимости от происхождения различают оригинальные и заимствованные конституции. К числу первых относятся конституции США, Швейцарии, Франции и пр. Заимствование характерно для бывших колоний, чьи конституции представляли собой слепок с основного закона бывшей метрополии.

Существует и ряд иных классификаций: по сроку действия - временные и постоянные; с точки зрения целеполагания - программного характера и констатирующие; в зависимости от социальной сущности - полуфеодально-теократические, развитого капиталистического общества, тоталитарного социализма, постсоциалистические; по социальному содержанию - авторитарные, демократические и тоталитарные конституции.

В литературе можно встретить и другие классификации. Но надо помнить, что все они в определенной мере условны
47.Органы конституционного контроля (надзора), их формирование и компетенция

Судебный конституционный контроль есть проверка на соответствие конституции объектов такого контроля судебными органами. Существует две разновидности судебного конституционного контроля:

1) конституционный контроль, осуществляемый судами общей юрисдикции - «американская» (англосаксонская модель) (США, Аргентина, Мексика, Дания, Норвегия, Канада, Австралия, Индия, -Япония).

2) конституционный контроль, осуществляемый специализированными конституционными судами - «европейская» модель.

Особенность первой разновидности судебного конституционного контроля заключается в том, что конституционность oбъeктoв кoнтpoля пpoвepяют cуды oбщeй юpиcдикции пpи paccмoтpeнии кoнкpeтныx дeл в cooтвeтcтвии c oбычнoй пpoцeдypoй (дeцeнтpaлизoвaнный кoнтpoль) либo вepxoвныe (выcшиe) cyды или иx cпeциaльныe пaлaты по ocoбoй пpoцeдype.

Ocoбeннocть втopoй paзнoвиднocти cyдeбнoгo кoнcтитyциoннoгo кoнтpoля зaключaeтcя в тoм, чтo кoнcтитyциoннocть oбъeктoв кoнтpoля пpoвepяют cпeциaльныe кoнcтитyциoнныe cyды (цeнтpaлизoвaнный кoнтpoль). Oни oблaдaют cпeциaльнoй кoнcтитyциoннoй юpиcдикциeй, ocyщecтвляeмoй пocpeдcтвoм caмocтoятeльнoгo cyдoпpoизвoдcтвa — кoнcтитyциoннoгo cyдoпpoизвoдcтвa. Cyдeбнaя кoнcтитyциoннaя юpиcдикция и cooтвeтcтвyющee кoнcтитyциoннoe cyдoпpoизвoдcтвo cocтaвляют кoнcтитyциoннyю юcтицию, тo ecть кoнcтитyциoннoe пpaвocyдиe (Германия, Австрия, Италия, Франция).

Основные вопросы компетенции (юрисдикции) конституционных судов:

· Пpoвepкa кoнcтитyциoннocти зaкoнoв и дpyгиx нopмaтивных пpaвoвыx aктoв.

· Пpoвepкa кoнcтитyциoннocти мeждyнapoдныx дoгoвopoв.

· Paзpeшeниe cпopoв o кoмпeтeнции.

· Зaщитa пpaв и cвoбoд чeлoвeкa и гpaждaнинa.

· Пpoвepкa кoнcтитyциoннocти пpoвeдeния peфepeндyмoв и выбopoв, ocyщecтвлeния npaвa нapoднoй инициaтивы.

· Koнcтитyциoнный кoнтpoль пpaвocyдия зa нapyшeниями кoнcтитyции (импичмeнт).

· Пpoвepкa кoнcтитyциoннocти opгaнизaции и дeятeльнocти политичecкиx пapтий и oбщecтвeнныx oбъeдинeний.

· Toлкoвaниe кoнcтитyции.

Пepeчeнь пoлнoмoчий кoнcтитyциoннoro cyдa мoжeт быть зaкpытым (иcчepпывaющим) или oткpытым. В пocлeднeм cлyчae кoнcтитyциeй и зaкoнoм o кoнcтитyциoннoм cyдe пpeдycмaтpивaeтcя вoзмoжнocть pacшиpeния зaкoнoдaтeлeм кpyгa пoлнoмoчий кoнcтитyциoннoгo cyдa, ecли этo нe пpoтивopeчит eгo пpиpoдe кaк cyдeбнoro opraнa кoнcтитyциoннoro кoнтpoля.

Пpoвepкa кoнcтитyциoннocти зaкoнoв и дpyгиx нopмaтивныx пpaвoвыx aктoв мoжeт быть ocyщecтвлeнa кoнcтитyциoнными cyдaми в пopядкe пpeдвapитeльнoгo (пpeвeнтивнoro) и пocлeдyющero (peпpeccивнoro)кoнcтитyциoннoгo кoнтpoля.

Пpeдyпpeдитeльный (пpeвeнтивный) кoнcтитyциoнный кoнтpoль бoлee xapaктepeн для opгaнoв кoнcтитyциoннoгo нaдзopa (квaзиcyдeбныx opraнoв) (Фpaнция и дp.), чeм для opгaнoв кoнcтитyциoннoгo пpaвocyдия.

Толкование конституции осуществляют конституционные суды Албании, Болгарии, Венгрии, Германии, Молдовы, Словакии, Ирана, Кыргызстана, Узбекистана, а также афро-азиатских стран (Тайвань, Шри-Ланка, Габон, Заир, Мадагаскар, Намибия, Судан, Эфиопия и др.).

В ряде государств конституционные суды наделены и другими полномочиями:

· Рассмотрение конституционных жалоб автономных образований на незаконное вмешательство государства в их деятельность (Чехия, ФРГ, Швейцария);

· Рассмотрение дел по лишению индивида отдельных конституционных прав (ФРГ);

· Рассмотрение дел по проверке дееспособности главы государства и других высших должностных лиц государства (Армения, Болгария, Литва, Молдова, Португалия, Румыния, Хорватия, Кипр, Алжир).
48.Трайбализм в зарубежных странах

Трайбализм — форма социально-политического устройства обществ, основанная на представлении об особом, доминирующем значении своего племени, этноса, группы, его приоритетной роли в прошлом и настоящем^[1], обычно сопровождаемая враждебностью по отношению к другим группам^[2]. Члены одного племени называют себя братьями, ревниво следуют за сохранением уз солидарности, которые их охраняют или противопоставляют другим племенам всякий раз, когда целостности племени или интересам его членов что-нибудь угрожает^[3].

Трайбализм был характерен для большинства архаичных родоплеменных обществ и в той или иной степени продолжает существовать в современных обществах, где сохранилась племенная организация и племенная структура населения. Речь идёт, в первую очередь, о странах Африки. По некоторым оценкам, в Тропической Африкепроживают свыше 3000 различных племен, каждое из которых говорит на своем языке^[3].

Сохранение трайбализма в Африке исходит из особенностей исторического развития данного континента. Колониальный раздел Африки в конце XIX века происходил в условиях, когда племена ещё не успели сложиться в народности или нации и создать свои национальные государства, и основывался только на фантазиях европейцев. В рамках колониальных границ оказывались представители различных племен, зачастую враждующих между собой. Житель той или иной африканской страны в большинстве случаев и по сей день ощущает себя, прежде всего, представителем определённого племени, а не государства.

Нередко это приводило к обострению вражды и развязыванию конфликтов и гражданских войн. Так, в Бурунди 85 % пятимиллионного населения составляют племена хуту. Исторически власть была сосредоточена в руках значительно меньшего по численности племени тутси. Недовольство хуту этим обстоятельством вылилось в 1972 году в кровавое побоище с многотысячными жертвами с обеих сторон. По аналогичному сценарию развивались события и в 1994 году, с той лишь разницей, что жертв было намного больше. Долгое время на межплеменной основе происходят конфликты в Чаде, где сложилось противостояние между жителями севера (кочевниками — арабами) и юга (земледельцами — негроидами). Далее можно говорить о Нигерии, Эфиопии, Мали, Буркина-Фасо, Мавритании и многих других странах, где взаимная ненависть и агрессивность этнических групп периодически приводит к трагическим последствиям^[4].

Гражданские войны в Руанде, Сомали и Либерии были в большой степени обусловлены трайбализмом.

Практика кадрового трайбализма заключается в предоставлении привилегий выходцам из одной родоплеменной группы при подборе и расстановке кадров в аппарате управления и, следовательно, в ущерб остальным группам населения. Основывается на принципе «Все начальники — прямые потомки родоначальника»^[5] и наблюдается, например, в государствах, где традиционные основы семейственности и клановости сохранились до наших дней. Вследствие кадрового трайбализма все так называемые «престижные» виды деятельности в обществе, уже перешедшем от родоплеменной организации к государственной, оказываются занятыми выходцами из племён и кланов, почитавшихся в прежней родоплеменной структуре «старшими». Представители «старших» родов наиболее полно выражают достоинство данного родоплеменного общества.

Последствием кадрового трайбализма является недостижимость высокого качества государственного управления, поскольку родоплеменные традиции, выражаясь в кадровой политике, препятствуют продвижению на должности в общественном объединении труда и государственном управлении людей в соответствии с их компетентностью, деловыми и личными качествами, а предпочтение отдаётся продвижению «соплеменников».

Ярким примером кадрового трайбализма является семейственно-клановая система и корпоративная сплоченность мафий.

В ходе такого сложного и противоречивого процесса, как глобализация, сближение, взаимопроникновение и взаимозависимость культур спровоцировало множество проблем, связанных с идентичностью индивида. В контексте глобализации под трайбализмом понимается стремление индивидов объединяться в локальные группы по территориальному, культурному, политическому, религиозному, этическому принципам, оказывая порой неосознанное сопротивление общемировым тенденцияминдивидуализма и гомогенизации.

Присущее всем членам такой группы чувство принадлежности к ней превращает её в живую общественную реальность нового трайбализма. Такая фрагментация приводит к трансформации общества до сообществ, малых групп, «трайбов» (племён), в которых индивиды создают новые формы утраченной солидарности.

Здесь очевидна перекличка с концепцией «племенной культуры» Ж. Делёза и Ф. Гваттари, которые в ходе своих исследований также приходят к выводу о наличии тенденции к дроблению современного общества на более мелкие локальные образования^[6].

Анализируя социальную действительность, французский социолог Мишель Маффесоли приходит к выводу, что постмодерное общество вообще нельзя назвать обществом в традиционном понимании, так как сегодня оно представляет собой мозаику социальностей и отдельных практик интеракции. Он также подчеркивает, что поскольку трайбы создаются на основе общих эмоциональных чувств (без рефлексии, иррационально), то солидарность внутри них нестабильна и зависима от обстоятельств. Стремление сосуществовать вместе (коллективное бессознательное) активизируется тогда, когда общество чувствует нестабильность и стремится поддерживать картинку реальности.

Стремление к утраченной солидарности заметно в современной дегуманизированной культуре города (отсюда возникновение различных субкультур и т. п.)^[6].

Сосуществование многочисленных коллективных идентичностей (трайбализм, фундаментализм, национализм, фашизм, социализм, коммунизм, феминизм), отличающихся по степени радикализма, порождает ситуацию культурного плюрализма, постоянно нарушаемую притязаниями на исключительность отдельных форм социальной идентификации, то есть войнами^[7].

Австралийский философ и футуролог Ричард Уотсон в своей книге «Файлы будущего: история следующих 50 лет» пишет, что новый трайбализм приведет к образованию городов-государств, производству специфической местной продукции и экономическому протекционизму. Глобализация в сочетании с общим чувством беспомощности и неуверенности повлекут за собой значительный рост не только индивидуальных, но и коллективных религиозных настроений. В результате мы станем свидетелями взлета трайбализма, национализма и ксенофобии, и их крайними проявлениями могут стать какие-то разновидности исламского фундаментализма и христианскогофанатизма^[8].
49.Безгражданство и двойное гражданство (многогражданство). Режим иностранцев.

Оба состояния, как правило, порождаются несовпадением принципов приобретения и прекращения гражданства в различных странах. Лицами без гражданства (аполидами или апатридами) являются те, кто не может доказать наличие у них какого-либо гражданства. Например, согласно упомянутому австрийскому закону найденный на территории Австрии ребенок старше шести месяцев будет считаться лицом без гражданства. Состояниебезгражданстваможетвозникнуть и в результатепрекращениягражданства.

Наиболее частым случаем многогражданства является двугражданство (бипатризм), то есть принадлежность лица к гражданству двух государств, что удостоверяется соответствующими документами. Например, ребенок, родившийся на мексиканской территории от родителей-австрийцев будет мексиканским гражданином по Конституции Мексики и австрийским гражданином по австрийскому закону. Двойное гражданство в ряде случаев создает для его обладателя определенные сложности, если каждое из государств требует от него выполнения гражданских обязанностей. Государства, как правило, отрицательно относятся к такому состоянию и заключают договоры о предотвращении случаев двойного гражданства, обязывая лиц, имеющих гражданство обеих сторон договора, выбрать одно гражданство и тем самым прекратить другое.

Существует и другой подход, когда государства заключают договоры со странами о двойном гражданстве. Договоры между государствами о двойном гражданстве обязывают стороны учитывать наличие у своих граждан также гражданства другой стороны и, в частности, не требовать от них выполнения определенных гражданских обязанностей, если эти обязанности были выполнены по отношению к другой стороне (например, военная служба). Однако пока что признание многогражданства – исключение из правила, хотя можно предполагать, что все более тесная взаимосвязь между государствами и снятие угрозы серьезных военных конфликтов приведут к расширению этой практики.

Правоотношения с государством устанавливаются и в силу простого пребывания лица на территории страны, даже если человек не гражданин. Государства устанавливают правовые связи с иностранными гражданами. Иностранные граждане и апатриды пребывают на территории государства на различных основаниях. Эти лица имеют неодинаковый правовой статус. Лицо, не являющееся гражданином, может быть:

—иммигрантом (постоянным жителем, резидентом), если он получает право постоянного проживания на территории государства;

—лицом, временно пребывающим на территории государства с целью получения работы, обучения, общения с родственниками и друзьями, делового общения и прочих целей;

—лицом, совершающим транзитный проезд по территории государства;

беженцем, то есть лицом, в силу каких-либо обстоятельств оказавшимся на территории государства и отказывающимся от продолжения правовых связей со своей страной, от ее покровительства. Статус беженца может быть получен и лицом, находящимся за пределами государства-убежища, если человек докажет иммиграционным службам, что он имеет основания считаться беженцем и получит разрешение на въезд.

Теория называет правовые режимы в отношении иностранцев, апатридов: национальный режим, режим наибольшего благоприятствования и специальный режим. Национальный режим определяют как уравнение иностранцев в правах с гражданами, за исключением тех прав, которые присущи исключительно гражданам, а также тех, что оговорены законом.

Наибольшее благоприятствование — это режим для граждан отдельной зарубежной страны. Он создается в результате заключения договора, по которому государство обязано относиться к гражданам своего партнера на тех же условиях, что и к гражданам третьих стран.

Специальный режим — это совокупность правовых условий, установленных законом или международным договором, когда отдельные права и обязанности закрепляются именно за иностранцами.

В демократическом государстве иностранцы по своему правовому положению в основном приравниваются к собственным гражданам (национальный режим), за отдельными указанными в законе изъятиями. Например, они не подлежат призыву на военную службу, не пользуются избирательными правами, не могут осуществлять некоторые занятия, занимать некоторые должности, иногда приобретать некоторые объекты собственности и т. д.

Так, в ч. 1 ст. 13 Испанской конституции сказано: «Иностранцы будут пользоваться в Испании публичными свободами, которые гарантируются настоящей частью (Конституции.), на условиях, установленных договорами и законом». Речь здесь идет по существу о политических правах, принадлежащих в принципе только гражданам, ибо остальные права и свободы – права человека – принадлежат, как само собой разумеется, и гражданам, и иностранцам. Соответственно ч. 2 указанной статьи предусматривает, что договорами или законом с учетом взаимности иностранцам может быть предоставлено активное избирательное право на муниципальных выборах.

Мексиканская же Конституция (ст. 33, часть вторая) запрещает иностранцам любое вмешательство в политические дела страны.

В качестве другого примера можно привести положения болгарской Конституции. Согласно ч. 2 ее ст. 26 «иностранцы, пребывающие в Республике Болгарии, имеют все права и обязанности по настоящей Конституции, за исключением прав и обязанностей, для осуществления которых Конституцией и законами требуется болгарское гражданство».

Примечательно здесь, что согласно ч. 1 ст. 22 Конституции «иностранцы и иностранные юридические лица не могут приобретать право собственности на землю, кроме наследования по закону. В этом случае им следует уступить свою собственность». Нетрудно распознать в этой норме присущую социалистическому менталитету боязнь «распродажи страны», непонимание того, что иностранная земельная собственность не ущемляет суверенитета государства в отношении всей его территории.

И еще раз обратимся к мексиканской Конституции: «Мексиканцам оказывается предпочтение перед иностранцами при равных условиях при получении различного рода концессий, занятии любых государственных постов, должностей и осуществлении полномочий, предоставляемых Правительством, в случаях, когда мексиканское гражданство не является обязательным» (ст. 32, часть первая, предложение первое).
50.Убежище, высылка из страны, экстрадиция

Демократические конституции обычно предусматривают возможность предоставления убежища иностранцам, как правило, по политическим основаниям (если они, например, подвергаются преследованиям по религиозным, научным и иным подобным мотивам). Так, согласно части третьей ст. 10 Конституции Италии «иностранец, лишенный в своей стране возможности действительно пользоваться демократическими свободами, которые гарантированы итальянской Конституцией, имеет право убежища на территории Республики с соблюдением установленных законом условий». Часть 1 ст. 16-а германского Основного закона содержит похожую, хотя и более краткую формулировку: «Лица, преследуемые по политическим мотивам, пользуются правом убежища».

Правда, с 1994 года германский Основный закон не ограничивается приведенной формулой, а предусматривает в последующих частях нововведенной ст. 16-а дополнительные условия и ограничения при предоставлении данного права.

Следует отметить, что предоставление убежища не влечет автоматически предоставления гражданства. И то и другое зависят от усмотрения государства и осуществляются в различном порядке. Вполне возможны ситуации, когда убежище лицу предоставляют, но в гражданстве отказывают.

Демократические конституции нередко специально предусматривают запрещение высылки из страны как своих граждан экспатриации), так и законно находящихся в стране иностранцев. Точно так же обычно запрещается выдача (экстрадиция) иностранным государствам своих граждан и иностранцев, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами.

Например, Конституция Республики Словении 1991 года в ст. 47 устанавливает: «Гражданин Словении не может быть выдан иностранному государству. Иностранец может быть выдан только в случаях, предусмотренных международными договорами, обязывающими Словению». Сходные нормы содержатся в ст. 19 румынской Конституции, которая вместе с тем в ч. 3 предписывает, что о высылке или выдаче постановляет суд.

Мексиканская же Конституция и в этом вопросе занимает довольно жесткую позицию: «...Федеральная исполнительная власть имеет исключительное право без предупреждения и без предварительного судебного разбирательства выслать за пределы национальной территории любого иностранца, чье пребывание в стране является нежелательным» (ст. 33, часть первая).

Заслуживает внимания в данной связи регулирование, содержащееся в ч. 3 ст. 13 Испанской конституции: «Экстрадиция будет производиться только во исполнение договора или закона, принимая во внимание принцип взаимности. Не подлежат экстрадиции лица, совершившие политические преступления, при том что акты терроризма таковыми не считаются».
51.Конституционно – правовой статус физических и юридических лиц, общественных организаций
52.Монархия как форма правления. Виды монархий в зарубежных странах, их признаки

Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе гос. — монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.

Отличительные признаки монархии:

1.Единоличным главой гос. является монарх, который получает власть по наследству;

2.Монарх юридически безответственен (отстранить монарха от власти невозможно).

Виды монархий

1.Абсолютная монархия (неограниченная) — гос. , в котором монарх является единственным высшим органом в стране и в его руках сосредоточена вся полнота гос. власти (Саудовская Аравия).

2.Ограниченная монархия — гос. , в котором помимо монарха существуют и иные органы гос. власти не подотчётные ему, а гос. власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) или же традиции. В свою очередь ограниченная монархия делится:

2.1.Сословно-представительная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании традиции формирования органов по критерию принадлежности к определенному сословию и играющих роль, как правило, совещательного органа. В настоящее время подобных монархий в мире нет.

2.2.Конституционная монархия — монархия, в которой власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции), где существует иной высший орган власти, формирующийся путём выборов представителей народа (парламент). В свою очередь конституционная монархия делится на:

2.2.1.Дуалистическая монархия — гос. , в котором монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, а также имеет часть законодательных и судебных полномочий. Представительный орган в таком государстве существует и осуществляет законотворческие функции, но монарх может наложить абсолютное вето на принимаемые акты и по своему усмотрению распустить представительный орган (Иордания, Марокко).

2.2.2.Парламентарная монархия — гос. , в котором монарх является лишь данью традиции и не обладает какими-либо существенными полномочиями. Государственное устройство в такой монархии строится на принципе разделения властей (Великобритания, Япония, Дания).
53.Республика как форма правления. Виды республик в зарубежных странах, их признаки

Республиканская форма правления - эта такая форма правления, при которой власть осуществляется выборными органами, избираемые на определенный срок. В республике главой государства является президент, выбирается народом.

Можно выделить следующие основные признаки республики:

- существование единоличного или коллегиального главы госу­дарства;

- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

- осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа;

- юридическая ответственность главы государства в случаях, пред­усмотренных законом;

- обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

- преимущественная защита интересов граждан государства, вза­имная ответственность личности и государства;

- имеет место разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Президентская республика – это такая форма правления, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий в одной лице полномочия главы государства и главы правительства. Коста-Рика, Уругвай, Замбия, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Франция, США, Бразилия.

Парламентская республика - это такая форма правления, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо (президент, канцлер и т.п.), а правительство формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед парламентом, а не перед главой государства. Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль, Индия, Эстония.

Смешанная форма или полупрезидентская форма республики – эта такая форма правления, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентской и президентской республики. Впервые такая форма республики была введена во Франции в 1958 г. по инициативе Шарля Де Голля. Президент избирается народом, но не является главой исполнительной власти. Исполнительной властью обладает правительство, которое несет основную ответственность перед президентом и ограниченную – перед парламентом. Из современных государств к смешанным республикам относятся пятая республика во Франции (после 1958 года), Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Сербия, Хорватия, Черногория, Россия, Киргизия.
54.Монарх как глава государства, его полномочия. Способы престолонаследия

Монарх(король, султан и др.) является главой государства и главой исполнительной власти.

Правовое положение монарха отличается следующими особенностями:

1. Власть монарха юридически считается непроизводной от какой-либо другой власти, органа или избирательного корпуса. Монарх властвует (ограниченно или абсолютно) по собственному праву и считается источником всей государственной власти. Монаршая прерогатива даже в парламентских монархиях пронизывает всю государственную систему; все государственное управление осуществляется от имени монарха. В конституциях большинства монархических государств содержится положение о том, что монарх не несет политической ответственности за свои действия как главы государства или формального главы исполнительной власти. Считается, что он действует по совету своих министров, которые и несут ответственность. Механизм такого взаимодействия главы государства и правительства обеспечивается требованием контрассигнации актов монарха главой или членами правительства. Одновременно провозглашается неприкосновенность личности монарха, которая, прежде всего, означает, что он не может быть обвинен в нарушении норм и является неподсудным.

2. Власть монарха наследственная, она переходит от одного представителя правящей династии к другому в установленном законом порядке. Порядок престолонаследия устанавливается либо конституциями, либо конституционными законами, которые в значительной степени дополняются обычаями.

Большинство авторов приводит три основные системы престолонаследия, действующие в настоящее время: салическую, кастильскую и австрийскую. В.Е. Чиркин включает в данную классификацию и другие системы престолонаследия:

1. Салическая - престол наследуют только мужчины, прежде всего старший сын. Женщины из круга престолонаследников исключаются полностью ( Бельгия, Норвегия, Япония).

2. Кастильская - младший брат исключает старшую сестру, то есть дочери наследуют, если нет сыновей (Великобритания, Испания, Нидерланды).

3. Австрийская - женщины могут наследовать трон при условии, что во всех поколениях данной династии нет мужчин. Такая система реально существовала в прошлом ( например, в России с 1797 года).

4. Шведская (существует с 1980 года) - женщины наследуют престол на равных основаниях с мужчинами. Дочь короля Швеции при наличии у него младшего сына заменяет отца во время его отъездов из страны.

5. Мусульманская - трон наследует правящая семья (часть династии), из состава которой она назначает монарха (Катар, Кувейт, Саудовская Аравия).

6. Племенная - государство возглавляет главный вождь племени, а его наследника из числа многочисленных сыновей определяет совет племени.

7. В Бутане и некоторых других государствах трон наследуется определенной династией, но монарх еще при жизни определяет будущего наследника.

8. В Малайзии монарх избирается на 5-ти летний срок султанами монархических субъектов федерации из их числа.

Для наследования престола предусмотрен обряд коронации.

Регентство- совет из нескольких лиц или один из ближайших родственников, осуществляющих временное правление в случае временной недееспособности монарха либо вместо малолетнего монарха. Конституции многих парламентарных монархий регламентируют порядок установления регентства и его осуществления.

Монарх имеет право на особый титул, иногда очень длинный.

Он обладает государственными регалиями(скипетр, корона, держава, трон, мантия и др.).

Монарх имеет свой двор, то есть обслуживающих его лиц. Одной из особенностей правового статуса монарха является его право на содержание за счет государственного бюджета самого монарха, его ближайших родственников и двора (цивильный лист). Например, на содержание короля Бельгии Альберта ІІ и его двора в год выделяется более 14 млн. 600 тыс. долларов США, королевы Великобритании Елизаветы ІІ – более 12 млн. 700 тыс., короля Испании Хуана Карлоса І – более 12 млн. 300 тыс.

Иногда от монарха требуется определенная религиозная принадлежность (Великобритания, Дания, Норвегия, Швеция).

Уголовное законодательство многих стран предусматривает особые составы преступлений, направленных против личности монарха или его достоинства.
55.Мажоритарная избирательная система квалифицированного большинства. Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства в два тура

При мажоритарной системе квалифицированного большинст­ва закон устанавливает определенную долю голосов, которую должен получить кандидат (список кандидатов), чтобы быть избранным. Эта доля больше абсолютного большинства, т.е. больше 50% плюс один голос (2/3, 3/5, 65% и т.д.). Так, Президент Азербайджана, для того чтобы быть избранным в первом туре, должен получить не менее 2/3голосов лиц, участвовавших в голосовании. В Чили для избрания в первом туре депутат должен также получить 2/3 голосов. В Италии до реформы 1993 г. было установлено, что кандидат в сенаторы, чтобы быть избранным в первом туре, должен получить не менее 65% всех поданных голосов избирателей. На деле получить такое большинство очень трудно, поскольку голоса разбиваются между разными кандида­тами. Поэтому в Италии в первом туре избирали в лучшем случае семь сенаторов из 315, иногда одного, а то и никого.

Если при мажоритарной системе квалифицированного большинст­ва в первом туре никто не побеждает, следует второй тур, который обычно проводится через одну-две недели. Во втором туре на новое голосование избирателей при данной системе обычно выносятся две кандидатуры, набравшие наибольшее число голосов по сравнению с другими.