кп основная часть. 1. Конституционное право как отрасль национального права в зарубежных странах. Предмет, методы, источники, система конституционного права Конституционное право как отрасль права
 Скачать 289.04 Kb.
|
|
11.Личные (гражданские) права, свободы и обязанности граждан в КПЗС и их гарантии Эти права и свободы, имеющие конституционный характер, обычно относят к естественным, неотъемлемым правам личности, самым важным гарантиям и проявлениям человеческой свободы. Поэтому их распространяют не только на граждан того или иного государства, но и на всех других людей, проживающих на его территории. Личные права и свободы считаются как бы производными от права на жизнь, которым от рождения обладает каждый человек. Защита человека от произвола государства состоит в признании таких прав и свобод, как достоинство личности, право на жизнь, неприкосновенность личности, свобода частной жизни, гарантии на справедливый суд (процессуальные гарантии) и некоторых других. Достоинство личности. Этим понятием охватывается качество человека, равнозначное праву на уважение и обязанности уважать других. Достоинство личности — это, прежде всего, запрет подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без добровольного согласия медицинским, научным или иным опытам. В развитие конституционных норм достоинство личности охраняется нормами ряда отраслей права, вплоть до уголовного, предусматривающего такие составы преступления, как клевета и оскорбление. Право на жизнь. Это неотъемлемое право человека, означающее, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Такая норма закреплена всеми международно-правовыми актами о правах человека и почти всеми конституциями стран мира. Свобода и неприкосновенность личности. Эта конституционная гарантия вытекает из признания человека свободным. Никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его истязанию, обыску или наносить вред здоровью. Человек вправе сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь (вступать в брак, участвовать в голосовании, поступать на работу и т. д.). Наиболее сильные гарантии неприкосновенности и безопасности личности выступают в форме уголовно-правового запрета любых обратных действий граждан и должностных лиц. Ограничения этой свободы допускаются только на основе закона и в законных формах, все меры принуждения должны находиться под судебным контролем. Под неприкосновенностью частной жизни понимается конституционная гарантия защиты тех сторон личной жизни человека, которые он не желает делать достоянием других. Тайна в данном случае не прикрывает какую-то противоправную деятельность, а отражает естественное стремление каждого человека иметь собственный мир интимных и деловых интересов, скрытый От чужих глаз. Вмешательство государства в частную жизнь возможно только на основе закона при наличии признанных законом оснований для подозрения или обвинения данного лица в совершении преступления. Составной частью права на частную жизнь, личной свободы и достоинства человека является неприкосновенность жилища. Проникновение в, жилище против воли проживающих в нем лиц возможно только на основании закона или судебного решения. Свобода совести и вероисповедания предполагает право человека, как верить в Бога в соответствии с учением той или иной свободно выбранной им религии (вероисповедания), так и быть атеистом. Современное демократическое государство является светским, церковь в нем отделена от государства и школы, а свобода вероисповедания гарантируется. В то же время есть государства, -признающие определенные преимущества одной церкви (в Греции восточно-православная церковь объявлена Конституцией "господствующей", в Болгарии аналогичное вероисповедание — "традиционной религией"). Государство тем не менее гарантирует свободу всех церквей в отправлении религиозных культов, а также их участие в общественной жизни. Свобода мысли и слова относится к числу личных и одновременно политических свобод человека. Все демократические конституции мира закрепляют, эту свободу, рассматривая ее как основу свободы печати и инакомыслия. Свобода слова позволяет каждому человеку выражать свои мысли, убеждения и мнения. Но эта свобода требует правового регулирования, поскольку злоупотребление ею способно наносить ущерб другим свободам и подрывать общественные устои. В Международном пакте о гражданских и политических правах признается правомерность на основе закона ограничивать свободу слова для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и нравственности населения. Уголовно-процессуальные гарантии свободы личности составляют самостоятельный набор прав и свобод человека и гражданина. Эти гарантии направлены на исключение произвола при уголовном преследовании и судебном разбирательстве. Конституции обычно говорят о праве на справедливый суд, имея в виду при этом, что лишение свободы может осуществляться только судом, обвиняемый имеет право на защиту, недопустимо придавать закону обратную силу, суд должен быть скорым, коллегиальным, публичным и т.д. Закрепляется также презумпция невиновности, означающая, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившим в силу приговором суда. Равным образом никто не может быть принужден к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным. Конституции обычно закрепляют общеизвестную в демократическом праве гарантию: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. С правами и свободами граждан тесно связаны и их обязанности. В своей совокупности все они составляют правовой статус гражданина и человека. Обязанности далеко не всегда закрепляются в конституционном порядке, но все же существуют и рассматриваются как необходимые ограничения конституционной свободы гражданина. Эти обязанности вытекают из предписаний тех отраслей права (уголовного, административного и др.), которые, указанные ограничения закрепляют. До второй мировой войны конституции западных государств практически вообще не знали института обязанностей граждан. На деле, однако, эти обязанности всегда признавались, они даже получили закрепление в отдельных законах, обычаях и судебной практике. 12.Социально – экономические права, свободы и обязанности граждан в КПЗС. Гарантии этих прав. Социально-экономические права и свободы. Важнейшим из этих прав является право на владение и распоряжение частной собственностью. Это право обеспечено всеми средствами юридической защиты от посягательства как со стороны отдельных лиц, так и органов самого государства. В новых конституциях закреплена возможность отчуждения частной собственности в интересах общества. После второй мировой войны конституциями Италии, Дании, Индии, Японии, ряда других государств было провозглашено право на труд. Некоторые послевоенные конституции провозглашают также право на равную плату за равный труд и право на отдых, которые иногда рассматриваются как органическое продолжение права на труд. В числе экономических завоеваний трудящихся можно назвать также страхование по безработице, пенсионирование престарелых и инвалидов и др. Социально- экономические права и свободы˸ ‣‣‣ право на владение и распоряжение частной собственностью; ‣‣‣ право на равную плату за равный труд; ‣‣‣ право на отдых; ‣‣‣ право на забастовку; ‣‣‣ право на страхование по безработице; ‣‣‣ право социального обеспечения; ‣‣‣ право на охрану здоровья и медицинскую помощь; ‣‣‣ право на благоприятную окружающую среду; ‣‣‣ свобода различных видов творчества и преподавания; ‣‣‣ право пользования учреждениями культуры; ‣‣‣ охрана женского и детского труда. ‣‣‣ право на свободное заключение брака; 13.Коллективные права народа, различных социальных и национальных общностей. Права политический оппозиции и способы их осуществления Исторически первым коллективным правом можно назвать право народа на сопротивление угнетению (Декларация независимости США 1776 г.). В настоящее время подобные положения имеются в ряде африканских конституций, где уточняется, что это сопротивление должно осуществляться мирными средствами. В конституциях многонациональных государств обычно говорится о праве нации на самоопределение, т. е. праве этноса самостоятельно распоряжаться своей судьбой, иметь и развивать собственные культурные и языковые традиции и т. п. В странах тоталитарного социализма было закреплено такое положение, как право нации на самоопределение вплоть до отделения, подразумевавшее право выхода (сецессии) национального субъекта федерации из ее состава. В настоящее время право выхода субъекта из состава федеративного государства нигде не предусмотрено. Во многих современных конституциях говорится о коллективных правах различных социальных общностей: трудящихся, безработных, пенсионеров, инвалидов, женщин, молодежи, детей и т. п. К коллективным правам относится также, например, право на благоприятную окружающую среду, так как оно не может принадлежать какому-либо отдельному лицу. Коллективные права не могут быть осуществлены индивидуально, так, например, один человек не может быть носителем права нации на самоопределение. Однако ряд индивидуальных прав и свобод требует их коллективного осуществления (демонстрации, собрания, создание объединений, право на проведение забастовки). К разряду коллективных прав также можно отнести нормы законодательства ряда стран о правах политической оппозиции. Разумеется, политическая оппозиция существует de facto везде, даже там, где de ure она запрещена. Однако в различных странах характер и объем ее прав различен. Обычно оппозиция имеет право на доступ ко всем официальным документам правительства, право на информацию. В некоторых назначаемых верхних палатах парламентов за членами оппозиции закреплено определенное число мест (Канада и др.). В Великобритании партия, находящаяся в оппозиции, формирует «теневой кабинет», его члены следят за деятельностью соответствующих министров и готовятся сменить их в случае победы партии на парламентских выборах. Лидер британской оппозиции получает небольшое жалование из государственной казны. В Бразилии лидер оппозиции является обязательным членом Совета республики при президенте. 14.Гражданство и подданство в зарубежных странах. Способы приобретения и утраты гражданства Гражданство – это устойчивая правовая связь человека со своим государством, обусловливающая взаимные права и обязанности граждан и государства в случаях, указанных в законе. Гражданин находится под суверенитетом государства, и последнее может требовать от него выполнения обязанностей, даже если он пребывает за границей. Государство со своей стороны должно защищать граждан на своей территории и оказывать им покровительство, когда они находятся за ее пределами. Способы получения: 1. Филиация(по рождению): Право крови – по рождению от родителей. В государствах где гос-во преследует пополнения населения, а не смешение нации. Право почвы – где родился. Смешанное – применяются оба принципа( для прироста населения, Россия, Мексика) 2. Натурализация – получение гражданства по закону страны, т.е. человек у которого нет гражданства получает гражданство. Общие принципы: дееспособность, оседлость( не прерывнов Венгрии — 3 года, в Алжире — 7 лет,), знание языка, легальный источник законов, знание конституции). 3. Реинтеграция – восстановление в гражданстве. 4. оптация (выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому или провозглашением части территории прежнего государства новым независимым государством, когда лицо может оставить прежнее гражданство или выбрать новое, как это было, например, в Алжире после достижения им независимости в течение трех лет после 1962 г.) 5. почетное гражданство – когда гражданину присевается почетное гражданство за особые услуги перед человечеством( Ю.Гагарин). Утрата гражданства. Возможны два способа утраты гражданства: выход из гражданства и лишение гражданства. Выход из гражданства осуществляется по инициативе лица, которое подает заявление об этом Как отмечалось, заявление обычно подается в местный орган министерства внутренних дел, но разрешение дает глава государства. Лишенш гражданства осуществляется уполномоченными на то органами государства вопреки желанию лица. В ряде стран разрешается лишать гражданства только натурализованных граждан за преступления, указанные в законе, но иногда в течение лишь определенного срока после натурализации (например, шести лет в Австрии). В странах Латинской Америки лишение гражданства (в отношении как натурализованных, так и урожденных граждан) используется в качестве дополнительного наказания, назначаемого судом за некоторые преступления (шпионаж и др.). Экстрадиция (выдача лица от одного государства другому для следствия и суда) возможна в соответствии с международным договором или без него, но не допускается выдача лиц, обвиняемых в политических преступлениях. Обычно не выдаются собственные граждане за преступления против другого государства или его граждан: таких лиц судит свой суд. На территории любого государства есть 3 категории граждан: Собственные граждане, иностранные, лица без гражданства(Лицами без гражданства (аполидами или апатридами) являются те, кто не может доказать наличие у них какого-либо гражданства. Например, согласно упомянутому австрийскому закону найденный на территории Австрии ребенок старше шести месяцев будет считаться лицом без гражданства), беженцы и вынужденные переселенцы. В зарубежных государствах множество лиц имеют двойное гражданство, которые обладают правами и несут обязанности в соответствии с законодательством всех тех государств, гражданами которых они являются. Государство не заинтересовано в том, чтобы их граждане обладали двойным гражданством, т.к. существует множество коллизий( служба в армии, налоги). Коллизии по отношению к нескольким государствам разрешаются по дипломатическим каналам. Конституции зарубежных гос-в несколько ограничивают доступ лиц с двойным гражданством к доступу и государственной службе. Положение лиц без гражданства во многом аналогично положению иностранцев. Однако в отличие от иностранцев они не пользуются дипломатической защитой какого-либо государства, что усложняет ситуацию. 15.Правовое положение политических партий в зарубежных странах, порядок создания и регистрации партий. Роспуск партий Политические партии – общественные объединения, главной целью которых является участие в осуществлении государственной власти. Признаки политической партии: 1) свободно создаваемая автономная организация граждан государства (в единичных случаях – также коллективных членов – лейбористская партия в Великобритании); 2) устойчивая организация (деятельность протекает непрерывно), объединяющая граждан на постоянной основе; 3) объединение в партию осуществляется прежде всего на основе идеологических факторов – общности убеждений и целей ее членов, что выражается в ее программных положениях; 4) партия – некоммерческая организация; 5) партии содействуют формированию и выражению политической воли народа, используя мирные и конституционные средства; 6) партия – это организация, построенная и действующая на демократических принципах и на основе гласности, публичности, открытости; 7) партия ставит своей целью завоевание государственной власти (создание правительства), участие в ней, давление на нее, используя конституционные способы. Получив власть в результате выборов, она должна использовать ее через государственные органы. В соответствии с демократическими конституциями партии организуются и действуют свободно. Однако, как и у каждого политического права, у права на создание политической партии есть свои ограничения, устанавливаемые законом. Обычно запрещено создание партий, чья деятельность направлена на разжигание расовой, национальной, социальной розни, на насильственное свержение конституционного строя и т. д. Запрещается создавать военизированные партии. Существуют и иные ограничения. Членами политической партии могут быть только граждане данного государства, обычно достигшие совершеннолетия и полностью дееспособные. Как правило, человек может быть членом только одной партии. Во многих странах существуют ограничения для вступления в партии государственных служащих, военных и ряда иных категорий граждан. Для создания партии созывается учредительное собрание, на котором должно присутствовать определенное законом число граждан, желающих и имеющих право создать партию (например, 10 - в Венгрии, 50 - в Польше). В дальнейшем для регистрации партии обычно требуется представить подписи большего числа членов партии (например, в Польше -1000). Однако в некоторых государствах со сложившейся партийной системой для создания партии достаточно заявления лишь двоих граждан. В большинстве стран партии создаются явочным порядком, иногда требуется явочно-регистрационный. Регистрация политических партий осуществляется различными государственными органами: министерством юстиции, министерством внутренних дел, судами, избирательными комиссиями. Обычно существует определенный срок для регистрации (от двух недель до трех месяцев с момента подачи документов). Отказ в регистрации возможен в случае несоответствия документов партии закону или в случае их неправильного оформления. Если легально действующая партия нарушает законодательство или ее деятельность противоречит уставу, государственный орган, в чью компетенцию входит регистрация партий, может вынести ей предупреждение. Если нарушения не прекращаются, названный орган обращается в суд с иском о приостановлении деятельности или о ликвидации партии. В подавляющем большинстве стран роспуск политической партии может осуществляться только на основе судебного решения. В ряде случаев, например в результате военного переворота, деятельность партий может быть запрещена законом. Еще один вариант ликвидации партии - самороспуск. Политические партии классифицируются: 1) по политическим характеристикам: а) консервативные партии; б) клерикальные; в) либеральные партии; г) реформистские партии; д) радикалистские партии; 2) по организационной структуре: а) кадровые партии;б) массовые партии; в) партии-движения; 3) по правовому положению. С точки зрения особенностей правового положения различаются партии: а) зарегистрированные – имеющие регистрацию юридического лица; б) незарегистрированные – без регистрации, на добровольных началах; в) легальные партии – это партии, действующие на законных основаниях. Они могут быть и не зарегистрированы, хотя в ряде стран, как отмечалось, до регистрации партийная деятельность не разрешается; г) нелегальные – если они запрещены законом, судебным решением, но продолжают свою деятельность в подполье. В настоящее время нелегально действуют во многих странах (Египте, Пакистане, Турции, Саудовской Аравии и др.) коммунистические партии. |