|
|
ГОСЫ МГУЛ. 1. Лесн хозво как отрасль народного хозва, его эконе особи
Организация, планирование и управление в лесном хозяйстве.
1. Национальная лесная пол-цели, задачи и приоритеты. Факторы формиров-я и эл-ты гос лесн пол.
Национал лесн полит – деят-ть органов власти и гос-го управл-я лесами внутри страны и на международном уровне, отражающ общественный строй и экон-ю структуру страны. Цели: -Охр леса от расхищ-я,от пожаров;-Регулиров лесопольз,лесн торговли -Регулиров ведения лесн хоз-ва,независимо от вида собственности на леса; -Исследов лесн запасов. Задачи:
-Обеспечение лесом военных нужд;
-Обеспеч лесом производст-ых нужд;
-Обеспечение лесом торговых нужд;
-Обеспечение лесом нужд населения.
основы лесн полит России:
-Монополия государства на все решения в области лесопользования;
-Прочная научная платформа развит и ведения лесного хозяйства;
-Законодательно-нормативные условия ведения лесно хоз-ва;
-Платность лесопользования;
-управл-е в части объёмов, кач-ва, сроков рубки и лесовосстановления лесосек.
приоритетные задачи: поэтапн подъем лесн сектора до уровня, лидирующ положен РФ в мире по лесным ресурсам;
опережающее развит глубокой переработки древесины; модернизация отечественного лесн машиностроения;
создание лесных корпораций; повышение лесн экспорта; охр лесов от пожаров, от вредителей и от лесных нарушений; обеспеч воспроизводства рес-ов; факторы формив-я лесн полит:
-юридич-е (законодательство); -доля лесн сектора в экон-е страны-знач лесов в охране окруж среды; -материальный, культурн и духовный уровень развития общества; -влияние междунар-х и неправит-ых организ и общественности на проц определ-я лесн полит.
Элементы: меры законодательные, учрежденческие, финансово-экон-е, научно-технические, кадровые, соц-е
|
2. Принципы организации лесопользов-я. Виды и формы использов-я лесов. Процедура предоставл лесн участков в пользов-е.
Принципы:постоянства (непрерывн-ти и неистощительн-ти), рационал-го использ-я,принцип формирования хозя-ых частей через целевые хоз-ва и арендованные участки лесно фонда
-сохранение биологического, видового разнообразия лесов, воспитание людей в духе бережного отнош к лесу;-платность специального природопользования.
-обеспеч услов для воспроизв-ва лесов виды лесопольз-я: заготовка древес; загот живицы;заготовка и сбор недревесных лесн рес-в;заг-ка пищевых лесн ресурсов и сбор лекарственных раст-й;охотнич хоз-ва;сельск хоз-ва; научно-исследовательск деятел;рекреацион деятельн;создание лесных плантаций и их эксплуатация;выращивание лесн растений (саженцев, сеянцев);
изучен недр, разработка месторожд полезных ископаем;водохранилищ;
Участки городских лесов предоставляются юридическим лицам и гражданам для осуществл одного или нескольких видов использов-я лесов на следующих правах пользования:
юридическим лицам - в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;
гражданам - в аренду, безвозмездное срочное пользование.
Предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользов-е, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осущ-я в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
Использование городских лесов осущ-я с предоставлением или без предоставления лесн участков, с изъятием или без изъятия лесн ресурсов. Договор аренды лесн участка подлежит гос-ой регистрац
|
3. Прогнозирование и перспективн планирование в лесном хозяйстве. Лесн план субъекта РФ.
Планирование: стратегическое-разрабат-ся планы развит лесн хоз-ва РФ, региона, лесхоза на длительную перспективу; тактическое-планы составл-ся на год и менее, с их помощью осущ-ся текущее управл-е процессами, произв-ми, в ряде работ они наз-я оперативными планами .
разрабатываются оптимальные направления, методы и средства развития лесн хоз-ва,формирование правовой, экономич и организац-й базы для реализ стратегич-их целей.
единая система прогнозир-ия и планир-я народного хоз-ва включ:
1) прогнозы развития лесн хозяйства и лесопользования на 20 … 30 лет;
2) комплексные программы научно-технич-го, социально-экономич разв, охр окруж природн среды и рационал природопольз-я на 20 лет;
3) основные направления эконом-го и социального развития на 15 лет;
4) проекты лесоустройства;
6) государственный пятилетний план социально-экономического развития;
7)годовой план социально-экономического развития.
В основе планиров-я лежит новая концепция организ-и лесн хоз-ва: конечным результ-м явл-я не работы, а произведенная и реализованная продукция. Лесн план:1В лесном плане субъекта РФ определяются цели и задачи лесн планирования, а также мероприятия по осущ-ю планируемого освоения лесов и зоны такого освоения.2К лесному плану субъекта РФ прилагаются карты с обозначением границ лесничеств зон их планируемого освоения.3Лесной план субъекта РФ утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ.4Не осущ-я подготовка лесных планов субъектов РФ в отнош лесничеств, лесопарков
|
4. Организация и планирование отпуска леса. Контроль за лесопользов-м и соблюдением правил отпуска леса.
Отпуск леса-(древесины) на корню передача лесосечн фонда главного пользования лесом, участков, отведенных в рубки промежуточного пользования и прочие рубки, лесопользователям для заг-ки древес. Порядок отпуска леса определ-ся Правилами отпуска древесины на корню в лесах РФ, утверждаемыми постановлением Правительства РФ.
Для отпуска леса при проведении рубок главного пользования лесом в первую очередь намечаются насаждения, требующие рубки по состоянию (поврежденные пожарами, ветром, снегом, насекомыми, грибными заболеваниями, промышленными выбросами), недорубы прошлых лет, насаждения, вышедшие из подсочки, и перестойные насаждения. При рубках промежуточного пользования отпуск леса производится в случае передачи древес лесопользователю.
Правилами установлены:
порядок отпуска древесины в зависимости от гр леса и режима лесопользования;
очередность отпуска леса на корню с учетом состояния, возрастной структуры, состава, полноты и др особенностей насаждений;
порядок закрепления лесосырьевых баз для обеспечения лесозаготовительных предприятий отпуском леса на корню на длительный период;
размер и порядок ежегодного отпуска лесосечн фонда и отвода лесосек;
сроки и порядок оформления лесорубочных билетов;
право, сроки и порядок проведения подготовительных работ к разработке отведенных в рубку лесосек;
порядок отпуска леса в закрепленных за министерствами (ведомствами) лесах;
|
5. Организация и планирование работ по уходу за лесом.
К мероприятиям по уходу за лесами относ-ся:
-агролесомелиоративные мероприятия (создание и восстановление защитных лесных насаждений, омолаживание кустарников,естественное лесовостановл-е,уход за подростком)
-реконструкция малоценных лесных насаждений (рубки реконструкции)
-уход за плодоношением древесных пород
-обрезка сучьев
-удобрение лесов
-уход за опушками
-уход за подлеском
-уход за лесами путём уничтожения нежелательной древесной растительности
-рубки ухода(осветления,прочистки,
прореживания,проходные рубки)
-уход за молодняком
Уход за лесами осущ-ся в соотв-ии с лесным планом субъекта РФ, лесохоз-м регламентом лесничества,проектом освоения лесов.
Уход за лесами осущ-ся лицами, испольхующ леса на освоении проета освоения лесов илди органами гос власти, органами местного самоуправления
|
6. Организация и планирование работ по воспроизводству лесов.
Хоз-я дея-ть по охране, защите и воспроизв-ву лесов осущ-ся лесхозами
Цели воспроиз-ва лесов -своевременное воспр-во лесов на не покрытых лесом землях, улучшение породного состава лесов, увеличение производит-ти лесов, обеспечение рационального использования земель лесн фонда.
Повышение продуктивности лесов осущ-ся в резул реализации системы научно обоснованных рубок, воспроизв-ва лесов, улучшения их породного состава, ухода за лесами и проведения др лесох-х работ.
Порядок воспроизводства лесов
Установление объема работ по воспроизводству лесов, способов их проведения и определение воспроизводимых древесн пород осущ-ся лесхозами федерального органа управления лесным хоз-ом в соответствии с лесоустроительными проектами с учетом изменений, произошедших в лесном фонде.
Воспроизводство лесов, заготовка лесных семян и выращивание посадочного материала осущ-ся как лесхозами федерального органа управл-я лесным хоз-ом, так и лесопользователями.
Лесопользователи обязаны проводить лесовосстановительные мероприятия на вырубках способами и за счет средств, кот указаны в договоре аренды участка лесн фонда, лесорубочном билете, ордере, лесном билете; своевременно передавать лесхозу федерального органа управления лесным хозяйством участки лесного фонда, на кот созданы лесные культуры, и другие облесенные участки.
|
7. Организация и планирование охраны леса от пожаров.
Организация охр лесов от пожаров включает выполнение функций.
1. Предупреждение и ограничение распространения лесных пожаров.
-разъяснительная и воспитательная работа, регулирование посещаемости лесов, благоустройство мест отдыха и стоянок транспорта, контроль за соблюд-м правил пожарн безоп-ти.
Снижение пожарной опасности - регулирование состава древостоев, очистка мест рубок и ликвидация внелесосечной захламленности, санитарные рубки.
Предупреждение (ограничение) распространения огня – создание противопожарных разрывов (барьеров), минерализованных полос, противопожарных опушек.
Подготовка сил и средств - пункты сосредоточения пожарного инвентаря, подготовка лесн охраны, команд авиаотделений, пожарно-химических станций, временных пожарных сторожей и добровольных пожарных дружин.
2. Обнаружение лесных пожаров.
Дежурство на пожарно-наблюдательных вышках, пунктах, наземное патрулирование, авиационное патрулирование.
3. Борьба с лесными пожарами. Подготовка к работам по тушению - дежурство пожарных команд, перераспределение и маневрирование силами и средствами пожаротушения, доставка их к местам лесных пожаров.
Тушение лесных пожаров - разведка пожара, остановка распространения огня, локализация, дотушивание и окарауливание.
4. Ликвидация последствий лесных пожаров. Обследование гарей, анализ состояния горельников, меры по улучшению санитарного состояния горельников, по борьбе с эрозией почв, подготовка территории к восстановлению леса, мероприятия по облесению.
|
8. Организация и планирование защиты леса от вредителей и болезней.
Система мероприятий включает: -организованную службу надзора за появлением и массовым распространением вредителей и болезней; мероприятия по повыш-ю биологической устойчивости насаждений; активные меры борьбы с вредителями и болезнями, включающ все способы использ-я средств защиты растений; эконом-ую и экологическую оценку результатов мероприятий до и после их применения.
Системы лесозащитных мероприятий разрабатывают в зональном разрезе, отдельно для каждой физико-географической зоны. На основании данных службы надзора составляют прогноз численности вредителей и болезней, позволяющий планировать активные меры борьбы, сроки их проведения и осущ-ть определенные лесохоз-ые мероприятия.
Повышение биологической устойчивости насаждений достигается созданием условий, благоприятных для размножения и существов-я полезных организмов в лесах, применением удобрений или отбором устойчивых видов и форм деревьев и кустарников, созданием смешанных насаждений с участием древес-ных пород, препятствующих развитию вредителей и болезней.
Деятельность по защите лесов осуществляется должностными лицами гос-й лесной охраны РФ и подразделен-ми службы лесозащиты
|
мероприятия:
проектирование и проведение профилактических мероприятий по защите лесов от вредителей и болезней;
санитарно - оздоровительные мероприятия;
проектирование и осуществление истребительных мероприятий в очагах вредителей, болезней леса;
мероприятия по защите лесной продукции, в том числе заготовленной древесины и лесоматериалов;
лесопатологический мониторинг, в том числе надзор за развитием вредителей, болезней леса и повреждением лесов, питомников, постоянных лесосеменных участков и плантаций;
специальные экспедиционные лесопатологические обследования;
контроль за исполнением нормативных требований лесозащиты при ведении лесного хозяйства и лесопользовании, инспектирование санитарного состояния лесов.
|
9. Организация использования лесов для заготовки недревесных, пищевых, лекарственных лесных ресурсов. Ведение сельского хоз-ва на землях лесного фонда.
Заготовка дикорастущих плодов и ягод осущ-ся строго в установленные сроки зависят от времени наступления массового созревания урожая. Запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев
Заготовка орехов-запрещается рубка, приводящ к повреждению деревьев и кустарников. Загот-ка грибов-запрещ вырывать грибы с грибницей,
Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5 лет до рубки.
года.Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.
Определение возможных размеров заготовки и сбора недревесных лесн ресурсов осущ-ся в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка. Заготовл-ые недревесные лесн ресурсы являются собственностью арендатора.
Заготовка и сбор недревесных лесн рес-ов могут ограничиваться или запрещаться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса РФ
Предоставление для ведения сельск хоз-ва лесн участков, расположенных в зеленых зонах и лесопарках, запреща-я Использ-е лесн участков для ведения сельского хозяйства не должно препятствовать праву граждан свободно и бесплатно пребывать в лесн фонде и в не входящих в лесной фонд лесах. Леса могут использоваться для осуществления сенокошения, выпаса сельскохозяйс-ых животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятел-ти.Полученная на лесном участке сельскохозяйственная продукция явл-ся собственностью пользователя участком.
| |
|
|
Скачать 0.72 Mb.